Sammanträdesrum 1, kommunhuset klockan 08:30-12:30

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(21) Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum 1, kommunhuset klockan 08:30-12:30 Anders Pettersson (C) Erland Nilsson (S) Dag Ivarsson (M) Marika Bjerstedt Hansen (S) Sonja Svenle-Pettersson (Oberoende fd GPKS) Övriga närvarande Yngve Lörup, Revisionen Osby kommun 341 Per Johnmark, Revisionen Osby kommun 341 Tommy Bengtsson, EU-kontor Skåne Nordost 342 Anna Miloloza, EU-kontor Skåne Nordost 342 Personalchef, Christina Mårtensson 343,356 Tf Ekonomichef, Evy Ågren 343 Fastighetsstrateg, Björn Svensson 343 Utredningssekreterare, Yvonne Kvist 342 Ekonom, Susanne Rönnefelt-Berg 343,344 Controller, Jeanette Karlsson 343, 344 Miljö o byggchef, Annika Wijk, 344 Miljöskyddsinspektör, Åsa Bjerstedt 344 Miljöinspektör, Weidolf Kajsa 344 Verksamhetsområdeschef utbildning och arbete, Roger Johansson 345 Agne Andersson, Naturbruksgymnasiet 346 Projekteringsingenjör, Paul Holmquist 358 Kommunsekreterare, Göran Byrsell Utses till justerare Erland Nilsson Justeringens plats och tid Kansliet, kommunhuset i Osby, 2014-12-08, 09:00 Underskrifter Sekreterare Göran Byrsell Paragrafer 340-358 Ordförande Justerare Erland Nilsson ANSLAG/BEVIS Organ Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. 2014-12-08 Datum då anslaget tas ned Kansliet, kommunhijjetiosby 2014-12-29 Underskrift Göran Byrsell

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(21) KOM MUN ' Ärendelista 340 Godkännande av dagordning 3 341 Revisorer, överläggningar 4 342 Rapport EU-kontoret, EPA- analys 5 343 Förslag till nämndsplan 2015 för verksamhetsområde kommunledningskontor, fastighetsfunktion och kostfunktion 6 344 Nämndsplan, verksamhetsområde Samhällsbyggnad och VAverksamhet 7 345 Nämndsplan, verksamhetsområde Utbildning och arbete 8 346 Anhållan om stöd för sjön Immeln 9 347 Rutiner och återrapportering deltagande i kurser och konferenser - politiker 10 348 Revisionsrapport - Uppföljning av kommunens arbete med detaljplaner 11 349 Revisionsrapport - Förebyggande arbete mot ungdomsbrottslighet 12 352 Medborgarförslag om inackorderingstillägg for gymnasieelever som läser program med inriktningen Nationell idrottsutbildning vid fristående skolor 15 353 Omfördelning av medel till ombyggnad av ventilationen på Trulsagårdens förskola 16 354 Ombyggnation av Rönnebackens kök 17 355 Samverkansavtal Yrkeshögskola Skåne Nordost 18 356 Kommunstyrelsens delegationsordning 19 357 Reviderad förbundsordning - samordningsförbundet Skåne Nordost 20 358 Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Osby kommun; ändring av fyrverkeri och andra pyrotekniska varor 21

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(21) " 340 Godkännande av dagordning Dagordningen godkänns.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(21) 341 Revisorer, överläggningar Dnr s beslut Uppdra åt kommunchefen att samordna framtagande av förfrågningsunderlag för samordnad upphandling av revision för de kommunala bolagen. Hålla nästa möte med revisionen och ledningsutskottet 2015-04-08 Överläggning hålls med revisionen och diskuterades regelverket för upphandling av extern revision. I dag är det praxis med upphandling på två år med möjlighet till två års förlängning. Vidare är det angeläget att förfrågningsunderlag föreligger när det gäller upphandling av revisor för de kommunala bolagen. Justerandes sign Expedierat Utdragsbestyrkande fr

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(21) KOIvUvIUN ' 342 Rapport EU-kontoret, EPA- analys Dnr2013.ks0017 072 s beslut Uppdra åt ledningsgruppen att bereda föreslagna prioriterade EUprojekt utifrån rapportens EP A-analys. Redogörs för rapport "EU-ProjektAnalys av Osby kommun - detaljerad analys". Rapporten är en detaljanalys av möjlig EU-finansiering och riktar sig på finansieringsmöjligheter inom EU:s nya programperiod 2014-2020 där programmen på olika sätt syftar till att EU ska uppnå EU 2020- målsättningarna som handlar om "Smart och hållbar tillväxt för alla". Det har identifierats några prioriterade områden i Osby kommun, utifrån EPAgrovanalys. 1. Digitalisering och teknikanvändning inom vården 2. Utbyggnad Industri spår Nordost 3. Energieffektivisering fastigheter 4. Utveckla medborgardialog 5. Stimulera invandrare att starta företag 6. Omvärldsanalys för Osby kommun Det finns en tydlig synergi mellan medborgardialog och prioriteringar 1, 5 och 6. Medborgardialog med specifika målgrupper som ungdomar, äldre och invandrare kan både bedrivas som en del av övriga projekt och som fristående. Medborgardialog med äldre och deras anhöriga i samband med utveckling av nya digitala hjälpmedel och teknik inom vården. Medborgardialog med invandrare i samband med affärsutvecklingsstöd. Och slutligen medborgardialog med lokalsamhället i samband med omvärldsanalys. Tidigare erfarenhet har tydliggjort att projekt som involverar målgrupperna i större utsträckning lever kvar och vidareutvecklas. Att tydligt ta med dialogaktiviteter i projekten är därför mycket positivt. Avtal EU - Projekt Analys (EPA) med EU-kontor Skåne Nordost 2014-05-27. EU-Projekt Analys av Osby kommuns planer och mål relaterade till EUfinansiering, EU-kontor Skåne Nordost augusti 2014. EU-ProjektAnalys av Osby kommun - detaljerad analys, EU-kontor Skåne Nordost 2014-11-10.

SAMWIANTRÄDESPROTOKOLL 6(21) 343 Förslag till nämndsplan 2015 för verksamhetsområde kommunledningskontor, fastighetsfunktion och kostorganisation Dnr2014.ks0524 042 s förslag till kommunstyrelsens beslut Anta förslag till nämndsplan 2015 för verksamhetsområde kommunledningskontor, fastighetsfunktion och kostorganisation. Överföra följande bidrag från socialnämnden till kommunstyrelsen Föräldraföreningen mot narkotika (FMN) 2.000 kronor, Barnens rätt i samhället (BRIS) 10.000 kronor, Brottsofferjouren i Hässleholm 64.000 kronor, Frida Kvinnojour 26 000 kronor och LP-stiftelsen 0 kronor. Föreligger kommunledningskontorets förslag till budget för kommunledningskontor, fastighetsfunktion och kostorganisation 2015. Indikatorer för att mäta inriktningsmålet "kommunen ska med tydlig personalpolitik och god arbetsmiljö vara en attraktiv arbetsgivare" gäller medarbetarundersökning och sjukfrånvaro. Medarbetarundersökning genomförs vartannat år och har genomförts 2014 och kommer ej att genomföras 2015. Att sjukfrånvaron i Osby kommun bör vara högst 4 % enligt timredovisningen gäller även för år 2015. Minskning av matsvinnet skulle med fördel kunna mätas som mål i kostorganisationens verksamhet. Bidrag till föreningar som tidigare har handlagts av socialnämnden är fr o m budget 2015 överförda till kommunledningskontoret. Ovanstående bidrag är av samma omfattning som 2014 förutom avseende Brottsofferjouren som ökats till 5 kronor per invånare. Kommunledningskontorets förslag till nämndsplan för kommunledningskontor, fastighetsfunktion och kostorganisation 2015.

7(21) 344 Nämndsplan, verksamhetsområde Samhällsbyggnad och VA-verksamhet Dnr2014.ks0524 042 s förslag till kommunstyrelsens beslut Anta torslag till nämndsplan 2015 för verksamhetsområde samhällsbyggnad och VA-verksamhet. Presenteras förslag till nämndsplan för verksamhetsområde Samhällsbyggnads och VA-verksamhet 2015.1 Samhällsbyggnad ingår verksamheter som: 1. Mark o plan 15 693 tkr 2. Drift 13 873 tkr 3. Räddningstjänst 12 183 tkr 4. Kultur och fritid 32 281 tkr I VA-verksamheten ingår Vatten- och avloppsverk. VA-tjänsterna beställs av Osby kommun och utförs av SBVT, Skåne Blekinge Vattentjänst AB. Omslutningen 2015 är 22 760 tkr. Samhällsbyggnad lämnar också en redogörelse på en tidigare begäran från kommunstyrelsens arbetsutskott över avloppssituationen i Östra Genastorp, Dubbarp och Ebbarp. En stor andel av de enskilda avloppen består av enbart infiltrationsanläggningar och det är angeläget med en kommunal utbyggnad av VA-nätet i byarna. Förslag till nämndsplan för Samhällsbyggnad och VA-verksamhet 2015. Justerandes sign Expedierat Utdragsbestyrkande fa

8(21) 345 Nämndsplan, verksamhetsområde Utbildning och arbete Dnr2014.ks0524 042 s förslag till kommunstyrelsens beslut Anta förslag till nämndsplan 2015 för verksamhetsområde Utbildning och arbete. Presenteras förslag till nämndsplan för verksamhetsområde Utbildning och arbete 2015. Förslag till nämndsplan för Utbildning och arbete 2015.

SAMMANTRADESPROTOKOLL 9(21) 346 Anhållan om stöd för att bibehålla sjön Immelns vattenstånd Dnr2014.ks0512 043 s beslut Uppdra åt ledningsutskottet att i samverkan med Östra Göinge kommun och Kristianstad kommun instämma i problematiken med Immelns vattenstånd och stödja åtgärder i enlighet med rekommendationer från Immelns fiskevårdsområdesförening. Sedan 1947 regleras vattenståndet i Sjön Immeln genom utloppet vid Edre ström. Det är numera Volvo i Olofström som reglerar sjön. Under flera år har ett samarbete funnits med Immelsjöns fiskevårdsområdesförening. En idealkurva har upprättats av båda parter. Både för hur mycket vattenståndet ska vara i sjön under olika månader och hur många sekundmeter vatten som ska rinna i utloppet. Tyvärr har detta avtal brutits av Volvo och den 1 juni är vattennivån 31 cm under idealkurvan och likväl är en dammlucka öppen så att det rinner ut mellan 5 och 6 m3 i sek. Detta medför att ca 20% av Immelns totala vattenmängd saknas. Immelns fiskevårdsområdesförening anhåller om stöd från samtliga berörda kommuner däribland Osby kommun i strävan att upprätthålla vattennivån i sjön. Skrivelse 2014-07-28 angående sjön Immelns vattenstånd, Immelns fiskevårdsområdesförening. f> I ST

SAMMANTRADESPROTOKOLL 10(21) 347 Rutiner och återrapportering deltagande i kurser och konferenser - politiker Dnr2014.ks0669 009 beslutar Att återrapportering skall ske av deltagande politiker med en kort redovisning helst skriftligen efter genomförd kurs eller konferens. Återupptas till behandling från kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-11-12, 332 Rutiner och återrapportering deltagande i kurser och konferenser - politiker.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(21) 348 Revisionsrapport - Uppföljning av kommunens arbete med detaljplaner Dnr2014.ks0612 007 s förslag till kommunstyrelsens beslut Instämma i rekommendationer i revisionsrapporten och i Samhällsbyggnads yttrande över rapporten. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Osby kommun gjort en uppföljning av kommunens arbete med detaljplaner. Granskningens övergripande syfte är att följa upp tidigare års revisionsgranskningar som behandlar kommunens detaljplanearbete. Vidare är syftet att ta fram ett underlag för revisorerna att uttala sig om kommunens hantering av frågorna. EY's bedömning är att Osby kommun har ett löpande utvecklingsarbete avseende detaljplaner. Uppföljningen visar att kommunen fortfarande är mitt i en stor organisationsförändring. Revisionsrapport EY 2014-10-06 om uppföljning av kommunens arbete med detaljplaner. Samhällsbyggnad, Miljö- och byggenhetens yttrande 2014-10-30

V OSBY SAMMANTRADESPROTOKOLL 12(21) 349 Revisionsrapport - Förebyggande arbete mot ungdomsbrottslighet Dnr 2014.ks0609 007 s förslag till kommunstyrelsens beslut Instämma i rekommendationer i revisionsrapporten och i Kommunledningskontorets yttrande över rapporten. EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Osby granskat kommunens förebyggande arbete mot ungdomsbrottslighet. Syftet är att granska om Osby kommun har ett ändamålsenligt förebyggande arbete. Ett annat syfte är att granska hur nämnder och förvaltningar samverkar i frågan samt hur de samverkar med externa aktörer. Kommunfullmäktige har tagit beslut om målsättningar att kommunen ska präglas av trygghet, minskad brottslighet och att det ska vara en drogfri miljö. EY's bedömning är att nämnderna och förvaltningarna arbetar med förebyggande insatser till barn och unga för att de ska få goda uppväxtvillkor. Revisionsrapport EY 2014-10-06 om förebyggande arbete mot ungdomsbrottslighet. Kommunledningskontorets skrivelse 2014-10-31 Justerandes r sign & 1 Expedierat Utdragsbestyrkande

V OSBY SAMMANTRÄDESPROTOKOLL, 13(21) 350 Förfrågan om kommunen är intresserad att förvärva fastigheten Sibbarp 2:20 Dnr 2014.ks0670 252 s förslag till kommunstyrelsens beslut Avstå från att förvärva fastigheten Enligt lagfaren ägare av fastigheten anmälde vederbörande 1996 att fastigheten möjligen kunde vara förorenad på grund av den näringsverksamhet som funnits där sedan 1954. Osby kommun påbörjade då en utredning. Efter 18 år är det inte klart hur saneringsarbetet ska utföras och hur saneringen skall finansieras. Vidare menar ägaren att fastigheten inte går att sälja eller hyras ut under pågående utredning, därför förfrågan om Osby kommun är intresserad av att förvärva fastigheten. Fastigheten är den f. d. kemtvätten i Sibbarp, Osby. Med beaktande av aktuella markföroreningar är det olämpligt att kommunen köper fastigheten och blir ägare av densamma. Kommunen äger ingen angränsande mark och ser inget behov av ett kommunalt ägande. Det är oklart vilka juridiska aspekter angående ett eventuellt statsbidrag för saneringen ett kommunalt övertagande skulle innebära. Det är även oklart när och om statsbidrag medges. Kommunen har i beslut dnr 2013 KS 0263 423 tagit på sig huvudmannaskapet för marksaneringen, gjort en ansökan om statsbidrag daterad 2014-07-08 för avhjälpande av föroreningsskadorna tillkomna av f. d. Nisses kemtvätt, Sibbarp 2:20, Osby kommun, ansökt om statsbidrag till Länsstyrelsen i Skåne län, vilka bekräftat mottagandet av densamma 2014-07-22. Skrivelse 2014-10-31 med förfrågan till kommunstyrelsen i Osby kommun, Albin Nilsson, Osby. Yttrande 2014-11-28 från Samhällsbyggnad, Mark och Plan.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(21) 351 Förfrågan från Föreningen Osby Industrimuseum om disponering av lokaler i BRIO-huset, Osby Dnr2014.ks0684 289 s beslut Uppdra åt fastighetsstrategen att utarbeta principer för upplåtelse av lokalytorna i BRIO-huset. Föreningen Osby Industrimuseum har tidigare i skrivelser uttryckt sitt önskemål om att få disponera en del av lokalerna i BRIO-huset för museets verksamhet. Museet är främst i behov av lagerlokaler och har för avsikt att inom projektet LEADER SKÅNES ESS ansöka om bidrag för iordningställande av lämpliga lokaler. Ansökan kräver vetskap om vilka ytor som får disponeras. Skrivelse 2014-11-12 från Föreningen Osby Industrimuseum med förfrågan om disponering av lokaler i BRIO-huset, Osby. Expedierat Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(21) 352 Medborgarförslag om inackorderingstillägg for gymnasieelever som läser program med inriktningen Nationell idrottsutbildning vid fristående skolor Dnr 2014.ks0526 621 s förslag till kommunstyrelsens beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå medborgarförslaget om rätt till inackorderingsbidrag för elev studerande hos fristående huvudman med stöd av Skollagen 15 kap 32 beträffande kommunernas icke-skyldighet att betala ut inackorderingsbidrag till elever vid fristående gymnasieskola. I inkommet medborgarförslag 2014-08-21 framhålls det fria skolvalet där förutsättningarna för att söka inackorderingsbidrag bör vara samma för alla elever oavsett om eleven läser hos en kommunal huvudman eller fristående huvudman. Förslagsställaren anser att gällande riktlinjer missgynnar elever som läser vid fristående skola då dessa söker inackorderingsbidrag via CSN och inte erhåller detta via kommunen. Medborgarförslag från Katarina Olofsson 2014-08-20 beträffande kommunalt inackorderingsbidrag till elever vid fristående skola. Beslut av 2014-10-15, 300.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(21) 353 Omfördelning av medel till ombyggnad av ventilationen på Trulsagårdens förskola Dnr2014.ks0411 288 beslutar Att omdisponera 450 000:- från projekt "1702 Genomförande av energisparåtgärder" till projekt "0402 Trulsagårdens förskola, ny ventilation." Då det visat sig att den budgeterade summan av 1,09 mkr för investering av ombyggnationen av ventilationen på Trulsagårdens förskola ej är tillräcklig, och att det efter genomgång visat sig att hela budgeten för projekt "1702 Genomförande av energi sparåtgärder" ej kommer att nyttjas fullt ut 2014 så föreslås en omfördelning av medel mellan dessa två projekt. Den totala kostnaden för projektet är beräknat till ca 1,7 mkr. Master Ventilation Budgetpris med reviderat datum 2014-10-06. Justerandes sign 0SP I ^ Expedierat Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(21) KO fvl fvl U N ' * 354 Ombyggnation av Rönnebackens kök Dnr2014KS0596 287 beslutar Att av Osbybostäder beställa genomförandet av ombyggnationen av Rönnebackens kök enligt projektgruppens förslag till en beräknad kostnad av högst 10 mkr. Beslut om projektering av ombyggnad av Rönnebackens kök fattades av socialnämnden 2008-02-05, 14. Behovsanalys och projektering har gjorts i samråd med verksamhet, projektledare och konsulter. Kostnaden för projektet finns med i flerårsbudget för 2015. Ombyggnation av Rönnebackens kök, kommunledningskontoret 2014-11-10 Socialnämndens beslut 2014-03-25, 32. Ombyggnation av Rönnebackens kök, Vård och omsorg 2014-02-04 Projektrapport, ombyggnad av Rönnebackens kök 2014-02-03 Socialnämndens allmänt beredande utskott 2014-03-11, 22 Justerandes sign 0* Expedierat Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(21) 355 Samverkansavtal Yrkeshögskola Skåne Nordost Dnr2014.ks3163 402 s förslag till kommunstyrelsens beslut Ge verksamhetsområdeschefen för utbildning och arbete i uppdrag att underteckna samverkansavtal Yrkeshögskola Skåne Nordost Att bedriva yrkeshögskoleutbildningar är ett arbete som bitvis tar mycket resurser i anspråk. Genom att samarbeta kring detta i Skåne Nordost står varje utbildningsanordnare starkare än om var och en arbetar på sitt håll. Det finns samordningsvinster att göra gällande administrativa uppgifter och marknadsföring och framför allt blir vi en starkare aktör gentemot yrkeshögskolan. Samverkansavtal Yrkeshögskola Skåne Nordost Bilaga 1 till Samverkansavtal Yrkeshögskola Skåne Nordost Bilaga 2 Fördelning av bidrag till den årliga verksamheten - 2015 Expedierat Utdragsbestyrkande

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL r. 19(21) 356 Kommunstyrelsens delegationsordning Dnr20T4.ks0491 003 s förslag till kommunstyrelsens beslut Anta förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen att gälla från och med ljanuari 2015. Innevarande delegationsordning för kommunstyrelsen upphör att gälla den 31 december 2014. Kommunledningskontoret har upprättat förslag till ny delegationsordning för kommunstyrelsen att gälla från och med ljanuari 2015. Kommunstyrelsens delegationsordning, Kommunledningskontoret 2014-10-27 Förslag till delegationsordning för kommunstyrelsen 2014-10-27 Kommunstyrelsens beslut den 22 januari 2014, 34

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samrrranträdesdatum 20(21) 357 Reviderad förbundsordning - samordningsförbundet Skåne Nordost Dnr2014.ks0665 106 s förslag till kommunstyrelsens beslut Anta reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet Skåne Nordost. Samordningsförbundet Skåne Nordost, där Kristianstads/ Hässleholms /BromöllaAOsby/Östra Göinge kommun och Region Skåne ingår som part, har reviderat sin förbundsordning. Samordningsförbundet Skåne Nordost hemställer om att den reviderade förbundsordningen blir antagen och underskriven av behörig beslutsfattare. Hemställan angående reviderad förbundsordning från Samordningsförbundet Skåne Nordost, 2014-10-31 Förbundsordning för Samordningsförbundet Skåne Nordost.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL " 21(21] 358 Allmänna lokala ordningsföreskrifter för Osby kommun; ändring av fyrverkeri och andra pyrotekniska varor Dnr2014.ks2035 003 s beslut Uppdra åt kommunjuristen att utarbeta ett nytt förslag till allmänna ordningsföreskrifter. Med stöd av 3 kap 13 andra stycket i ordningslagen (1993:1617) har Länsstyrelsen Skåne den 19 december 2013 upphävt Osby kommuns beslut 2012-02-13 18 om revidering i 18 i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Osby kommun (användandet av fyrverkeri och pyrotekniska varor). Med anledning av detta har verksamhetsområde Samhällsbyggnad (f.d. Samhällsutveckling) upprättat förslag till reviderade ordningsföreskrifter. Kommunfullmäktiges beslut 124, 2014-10-20. Länsstyrelsens anmälan 2014-11-18 om ändring av 18 i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Osby kommun.