Detaljplan för Skottarevet, Kattegatt, Falkenbergs kommun. KS

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2015-02-24 50 Detaljplan för Skottarevet, Kattegatt, Falkenbergs kommun. KS 2014-353 KS, KF Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta 1 Upphäva detaljplan för del av Kattegatt (Skottarevet). Beslutsunderlag Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret 2015-02-17 Samrådsredogörelse, daterad 2015-02-17 Detaljplan för del av Kattegatt (Skottarevet), Falkenberg Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2014-11-04 257 (beslut ang uppdrag, bakgrund mm) Bakgrund Begäran om upphävande av gällande detaljplan för vindkraft i havsområdet utanför Falkenberg, Kattegatt, inkom hösten 2014 från Favonius AB. Bolaget har rådighet för uppförande av vindkraftspark inom havsområdet. Tillståndsprövning enligt Miljöbalken pågår och bolaget föreslog att detaljplanen upphävs för att åstadkomma en anpassning till gällande lagstiftning. Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-04 257 uppdra åt stadsbyggnadskontoret att utarbeta och samråda kring förslag till upphävande av detaljplanen. Samråd har genomförts och de synpunkter som inkommit har sammanställts och kommenterats i en samrådsredogörelse, daterad 2015-02-17. Ekonomi Arbetet med upphävandet av detaljplanen bekostas fullt ut av Favonius AB, enligt tecknat avtal. Övervägande Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen upphävs. Yrkande, propositionsordning och beslut Tore Holmefalk (C) yrkar bifall till stadsbyggnadskontorets förslag. Claes-L Ljung (M) yrkar avslag på stadsbyggnadskontorets förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att arbetsutskottet beslutar i enlighet med stadsbyggnadskontorets förslag. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg 2015-02-24 Forts. 50 Reservation Claes-L Ljung reserverar sig mot beslutet. Anteckning Georgia Ferris (KD) och Lars Fagerström (FP) uttalar sin avvikande mening till protokollet. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat 2015-02-26 och anslaget samma dag. Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-11-04 257 Detaljplan för Skottarevet, Kattegatt, Falkenbergs kommun. (AU 299) KS 2014-353 Beslut Kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja ett arbete kring upphävande av rubricerad detaljplan. 2 Planarbetet skall föregås av tecknande av avtal rörande kostnader mm. 3 Planarbetet skall inledas snarast. Beslutsunderlag Beslutsförslag från stadsbyggnadskontoret 2014-09-25 Begäran om upphävande av detaljplan, Favonius AB 2014-09-18 Detaljplan för del av Kattegatt (Skottarevet), Falkenberg Sammanfattning av ärendet Begäran om upphävande av gällande detaljplan för vindkraft i havsområdet utanför Falkenberg, Kattegatt, har inkommit från Favonius AB. Bolaget har sökt och fått rådigheten för uppförande av vindkraftspark inom området. Tillståndsprövning enligt Miljöbalken pågår och bolaget föreslår att detaljplanen upphävs för att åstadkomma en anpassning till gällande lagstiftning. Bakgrund I syfte att möjliggöra etablerande av havsbaserad vindkraft inom havsområdet i Falkenbergs kommun upprättades en detaljplan för en vindkraftspark. Området som planerade för energiproduktion ligger som närmast ca 7 km sydost om pirarmarna till Falkenbergs hamn. Planområdet är ca 4 gånger 5 km stort och föreslogs rymma ca 30 vindkraftsverk. Detaljplanen föreskriver att verken skall placeras i raka rader och ha en högsta totalhöjd om 150 m. Höjdbestämmelsen valdes med utgångspunkt att högintensivt blinkande vitt ljus (hindermarkering för flyg) skulle undvikas. För byggnadsverk lägre än 150 m krävs enligt gällande bestämmelser från Transportstyrelsen endast rött blinkande ljus med lägre styrka. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-11-04 Forts 257 Planarbetet föregicks av en lokaliseringsutredning avseende havsbaserad vindkraft inom hela Falkenbergs kommuns havsområde (1998). Därefter genomfördes ett programarbete rörande två möjliga lokaliseringar av en vindkraftspark i anslutning till farleden till Falkenbergs hamn, benämnda Skottarevet. Programarbetet utmynnade i ett uppdrag att utarbeta en detaljplan i ett yttre läge. Det formella planarbetet genomfördes 2007 och detaljplanen vann slutligen, genom regeringsbeslut, laga kraft 30 oktober 2008. Området finns även redovisat i gällande översiktsplan för Falkenberg som område för vindkraftspark och utgör även av Energimyndigheten utpekat riksintresseområde för vindkraft. Ekonomi Arbetet med upphävandet av detaljplanen förutsätts fullt ut bekostas av sökanden. Övervägande I kommunens översiktsplan har fem övergripande strategier formulerats, vilka skall vara vägledande för kommunens arbete med samhällsutvecklingen. Av dessa berör föreliggande begäran främst strategi 1 -Planera för en hållbar samhällsutveckling. Med det syftet är redovisningen i dels den kommuntäckande översiktsplanen ÖP2.0 (2014) och dels i delöversiktsplan för Falkenberg (2007) tydlig. Lagändringar genomfördes dock 2010 så att etablering av vindkraftspark inte längre fordrar bygglov och alltså inte längre prövas mot Plan- och Bygglagen. Ansökan om tillstånd för vindkraftspark (-verk) skall numer prövas mot Miljöbalkens bestämmelser. Kommunens inställning till ansökningar om vindkraft är dock väsentlig men denna bör stödjas på översiktsplanen Detaljplanen och har därmed spelat ut sitt syfte som vägledande inför bygglovsprövning. Tillståndsprövning enligt Miljöbalken för projektet Skottarevet genomfördes 2007 och Mark- och miljööverdomstolen fattade slutgiltigt beslut 2008 då man avslog ansökan. En förnyad ansökan har därefter utarbetats, nu under projektnamnet Kattegatt Offshore. I samband men detta har föreslagen etablering växt något i förhållande till det förslag som tidigare var aktuellt. Den nya ansökan omfattar ett något större område och redovisar ca 50 verk med en höjd upp till 190 m. I ansökan har dock bolaget åtagit sig villkor om att inte bygga högre än 150 m om inte behovsanpassad hinderbelysning (ex radarstyrd belysning, typ OCAS) används. Kommunen har 2013 aktivt tillstyrkt ansökan till Mark och miljödomstolen. Domstolen avslog dock densamma 25 juni 2014, med hänvisning till främst risker för torsk och Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-11-04 Forts 257 tumlare under byggfasen samt samhällsekonomin. Bolaget har överklagat beslutet till Mark- och miljööverdomstolen. I samband med prövningen i Mark- och miljödomstolen fördes ett resonemang om avvikelsen från detaljplanen. Bolaget anser att detaljplanen kan vara hämmande i den fortsatta tillståndsprocessen och önskar därför att kommunen upphäver densamma. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att detaljplanen i och med lagändringen 2010 saknar praktisk betydelse då bygglov inte längre fordras. Detaljplanens avgränsning som inte överensstämmer med vare sig redovisningen i gällande översiktsplan eller den aktuella ansökan kan vara förvirrande. Bestämmelsen om maximal höjd 150 m kom av en önskan att förhindra det mer störande högintensivt blinkande ljuset. Då bolaget åtagit sig villkor att inte bygga parken så att kontinuerligt blinkande högintensivt vitt ljus fordras (dvs att använda teknik för behovsstyrd hinderbelysning om högre verk än 150 m byggs) har bestämmelsen spelat ut sin roll. Stadsbyggnadskontoret föreslår att kommunstyrelsen ger stadsbyggnadskontoret i uppdrag att snarast inleda arbete kring upphävande av detaljplanen för Skottarevet. Yrkande, propositionsordning och beslut Lars Fagerström (FP) yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Claes Ljung (M) och Georgia Ferris (KD) instämmer i yrkandet. Jan Dickens (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Lars Fagerström (FP), Claes Ljung (M), Georgia Ferris (KD) och Herman Fältström (M) reserverar sig mot beslutet. Vid protokollet Jenny Antonsson Protokollet justerat 2014-11-06 och anslaget 2014-11-07. Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsen i Falkenberg 2014-11-04 Forts 257 Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret Favonius AB Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt (vindkraft) Falkenberg SÄRSKILT UTLÅTANDE Upprättad 2015-02-17 Kommunstyrelsen beslutade 2014-11-04 257 ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att utarbeta förslag till upphävande av rubricerad detaljplan. Förslag till upphävande har därefter varit föremål för samråd mellan 2014-11-26 och 2014-12-31. Förslaget har under samrådstiden varit utställt i Stadshuset samt funnits på kommunens hemsida. Annons om samrådsremiss kring förslag till upphävande har varit intagen i Hallands Nyheter 2014-11-26. Brev med information om samrådet har sänts till diverse myndigheter och organisationer enligt en särskilt upprättad utsändningslista. Under samrådstiden inkomna yttranden presenteras i denna redogörelse i koncentrerat och något redigerat skick (all saktext finns dock med). Angivet datum är ankomstdatum. Samlade kommentarer till inkomna yttranden återfinns i slutet av denna redogörelse.

1. LÄNSSTYRELSEN, 2014-12-19 2. CENTRALA OCH REGIONALA MYNDIGHETER, VERK. BOLAG MM 2.1 Trafikverket, 2014-12-12 2.2 Transportstyrelsen, 2014-12-22 Samrådsredogörelse Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt 2 (7)

2.3 Lantmäterimyndigheten, 2014-12-02 2.4 Försvarsmakten, 2014-12-09 2.5 Varbergs kommun, Byggnadsnämnden, 2014-12-23 2.6 Halmstads kommun, kommunekologen, 2014-12-05 3 KOMMUNAL REMISS 3.7 Bygglovsnämnden 2014-12-17 3.8 Miljö- och hälsoskyddsnämnden, 2014-12-11 3.9 Räddningstjänsten Väst, 2014-12-04 Samrådsredogörelse Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt 3 (7)

4 PRIVATPERSONER, ORGANISATIONER 4.1 Ideella föreningen Rädda Hallandskusten, Hans Johansson, 2014-12-19 4.2 Leif E Svensson, Tvärvägen 4 (Koljan13), 2014-12-31g Samrådsredogörelse Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt 4 (7)

Kommentar från Stadsbyggnadskontoret: Här finns i yttrandet från Leif E Svensson tio kartor som visar plottad kurs för tio skilda fartyg i det aktuella havsområdet ett specifikt dygn. Kartorna har inte medtagits i denna sammanställning. Kartorna finns dock att tillgå på stadsbyggnadskontoret för den intresserade i ärendeakten samt scannade till digitalt format. Samrådsredogörelse Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt 5 (7)

Samrådsredogörelse Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt 6 (7)

5. SAMMANFATTNING, KOMMENTARER, STÄLLNINGSTAGANDE Lantmäterimyndigheten ser oklarhet rörande detaljplanens genomförandetid. På den antagna plankartan finns ingen uppgift, i planbeskrivningen anges fem år. Senare gjord handanteckning på plankartan anger femton år. Oavsett vilket torde inget hinder att upphäva planen föreligga då området ej ingår i fastighet och då rättighetsinnehavaren (Favonius AB) begärt åtgärden. Ideella Föreningen Rädda Hallandskusten motsätter sig upphävande av detaljplanen då denna anger begränsningar kring hur en park får utformas. Privatpersonen Leif E Svensson lyfter fram säkerhetsriskerna vid etablering av en vindkraftpark i detta område. Då omfattande prövning av parkens lämpliga lokalisering, utformning samt av konsekvenserna härav prövas i enlighet med Miljöbalken inom pågående miljöprövning ser stadsbyggnadskontoret inget hinder för att nu upphäva detaljplanen. Kontoret föreslår att detaljplanen upphävs. 6. NAMNLISTA Följande har under samrådet inkommit med skriftliga synpunkter. Länsstyrelsen Trafikverket Transportstyrelsen Lantmäterimyndigheten Försvarsmakten Varbergs kommun, Byggnadsnämnden Halmstads kommun, kommunekologen Bygglovsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Räddningstjänsten Väst Ideella föreningen Rädda Hallandskusten, Hans Johansson Leif E Svensson, Tvärvägen 4 (Koljan13) Av dessa har följande kommit in med skriftliga synpunkter vilka helt eller delvis ej har blivit beaktade i och med föreliggande förslag. Dessa kommer därför, innan antagandet, att meddelas i enlighet med PBL 5:19-21. Lantmäterimyndigheten Ideella föreningen Rädda Hallandskusten, Hans Johansson Leif E Svensson, Tvärvägen 4 (Koljan13) Av dessa kan inte någon betraktas som sakägare m fl, som är berättigade att besvära sig över ett senare antagande av planförslaget. Inget meddelande med besvärshänvisning, i enlighet med PBL 5:29-30, kommer därför sändas ut efter ett eventuellt antagande. STADSBYGGNADSKONTORET Johan Risholm Planarkitekt Samrådsredogörelse Upphävande av detaljplan för del av Kattegatt 7 (7)

Tjänsteskrivelse Datum 2015-02-17 Vårt dnr: KS 2014/353 Kommunstyrelseförvaltningen Stadsbyggnadskontoret Johan Risholm 0346-88 62 38 johan.risholm@falkenberg.se Detaljplan för del av Kattegatt (Skottarevet) Falkenbergs kommun ALLMÄN ORIENTERING OM PLANARBETET, PBL 5:18. (vid s k förenklat planarbete, i enlighet med Plan och bygglagen 5:7) Då ni i samband med processen kring förslag att upphäva rubricerad detaljplan yttrat er, erhåller ni härmed, i enlighet med vad som föreskrivs i Plan- och Bygglagen 5 kap 18, kännedom om vad som hänt i ärendet efter samrådet. Förslag att upphäva detaljplanen har varit föremål för samråd under tiden 2014-11-26 t o m 2014-12-31. Inkomna synpunkter under samrådsremissen finns redovisade i särskilt utlåtande, daterat 2015-02-17. I denna sammanställning finns även kommentarer och förslag till vidare handläggning. Ni ges härmed tillfälle att granska sammanställningen från samrådet för att lämna synpunkter eller godkänna detsamma. Eventuella synpunkter skall vara kommunen till handa senast 2015-03-04 under adress Stadsbyggnadskontoret, 311 80 Falkenberg. Kommunstyrelsen förväntas behandla ärendet 2015-03-10 och slutligt beslut i frågan om upphävande av detaljplanen planeras ske i kommunfullmäktige 2015-03-31. STADSBYGGNADSKONTORET Johan Risholm planarkitekt Bilaga: Särskilt utlåtande över samråd, daterat 2015-02-17 Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se

SÄNDLISTA Länsstyrelsen, 301 86 Halmstad Lantmäterimyndigheten, box 603, 301 16 Halmstad Ideella Föreningen Rädda Hallandskusten, c/o Hans Johansson, Vitlingvägen 3, 311 96 Heberg Leif E Svensson, Tvärvägen 17, 311 42 Falkenberg Falkenbergs kommun 311 80 Falkenberg. Telefon växel: 0346-88 60 00. Fax: 0346-133 40 e-post: kommun@falkenberg.se www.falkenberg.se