Praktikrapport Arbetsgivare: Föreningen Svenskar i Världen (SVIV), Stockholm Praktikperiodens längd: januari 2011 maj 2011, heltid Handledare: Karin Ehnblom-Palmquist, Generalsekreterare Adress: Näringslivets Hus, Storgatan 19, 114 85 STOCKHOLM Telefon: +46 (0)8 783 81 81, Email: svenskar.i.varlden@sviv.se Föreningen Svenskar i Världen och dess verksamhet Föreningen Svenskar i Världen (SVIV) är svenska medborgares främsta lobbygrupp som har en unik roll som representant för de många svenskar som bor i utlandet. Genom arrangerade konferenser, föreläsningar och skapandet av ett forum för svenskar i utlandet driver SVIV opinion gentemot allmänheten, politiker och organisationer. SVIV är en mötesplats för svenskar i utlandet som söker kontakt med andra svenskar på samma bostadsort, ett nätverk av svenskar över hela världen. En annan viktig del av SVIVs uppdrag är den sociala verksamheten, med ett stort nätverk av ombud runtom i världen. Tillsammans med dessa ombud, som har en central ställning i de svenska kolonierna i sina respektive länder, skapas en plattform för en utökad dialog om utlandssvenskarnas situation. 1 SVIV stöds av ett fyrtiotal företag med utlandsplacerad personal. Dessa har intresse och nytta av samtliga insatser och aktiviteter som SVIV bedriver. De största bidragsgivarna ingår i SVIVs referensgrupp, och medlemmarna där anger vad de menar bör prioriteras av föreningen. Det dagliga arbetet leds av generalsekreteraren, som har en representativ uppgift, att vara ansiktet utåt för föreningen, och besöker länder där svenska medborgare finns för att informera dessa om SVIV och vad föreningen gör samt kan göra för den enskilde svensken utomlands. Styrelsen för föreningen består av ett tiotal framstående svenska personer med utlandserfarenhet som med hjälp av sin kunskap, nätverk och positioner i näringslivet kan bistår föreningen med riktlinjer och verktyg för att utveckla samt förbättra verksamheten. Praktikplats och arbetsuppgifter Mina arbetsuppgifter som projektledare har främst berört tre stora projekt som samtliga slutförs i augusti 2011. Nedan följer en beskrivning av projekten, mina arbetsuppgifter och övriga arbetsuppgifter som ingått inom ramen för min praktik. Ombudsmottagning SVIV har över 110 ombud världen över som representerar föreningen lokalt i respektive länder där dessa personer är bosatta. I augusti kommer ombuden att få möjligheten till att delta på ett seminarium där de får information och kunskap om SVIVs framtida verksamhet samt hur ombuden själva ska kunna förmedla denna information för de svenskar som de möter ute i världen för att befrämja SVIV i utlandet. Efter föreläsningen kommer ombuden att besöka ett svenskt företag med personal från Sverige som bosatt sig i utlandet. Som projektledare har jag varit ansvarig för samtliga kontakter 1 SVIV, SVIVs arbetsprogram och aktuella frågor, http://www.sviv.se/index.php/publisher/articleview/frmarticleid/4/staticid/34/, hämtat den 10 maj 2011
samt förberedelser inför seminariet och företagsbesöket, likaså planering och praktisk organisering. Årsmöte Mina arbetsuppgifter har bestått i praktisk förberedelse inför föreningens årsmöte, med planering samt organisering av lokaler, framtagning av årsmötets program och inbjudningar till samtliga SVIVs medlemmar, styrelsen för Föreningen Svenskar i Världen samt Kronprinsessan Victoria och Prins Daniel. Konsert SVIV arrangerar en konsert där unga svenska artister med utlandserfarenhet kommer att framträda. Inför detta evenemang har jag varit delaktig i de praktiska förberedelserna som bokning av lokal, artister, inbjudningar till medlemmar i föreningen samt företag och organisationer samt söka finansiärer till evenemanget. Utlandssvenskarnas Parlament (UP2011) Detta evenemang är det största som föreningen Svenskar i Världen arrangerar vartannat år, och 2011 är det tredje gången som SVIV genomför denna typ av evenemang. Samtliga deltagare kommer att delas upp i sju arbetsgrupper under rubrikerna: Utlandssvenskarna och Sverige, Skatter, Pensioner och Försäkringar, Förskola, Skola och Ungdomsfrågor, Högre utbildning och Forskning, Villkoren vid ut- och hemflyttning, Kultur och Information samt Medborgarrättsfrågor. Varje arbetsgrupp har en ordförande, vice ordförande samt flertalet sakkunniga som tillsammans med parlamentets deltagare ska diskutera problematiken som utlandsbosatta svenskar upplever i sin vardag inom dessa ämnen. Varje arbetsgrupp kommer att producera resolutioner som representanter från flertalet olika politiska partier från riksdagen kommer att kommentera och diskutera under en paneldebatt. Därefter överlämnas resolutionerna till berörande departement och myndigheter. Inför detta evenemang har jag varit projektledare och arbetsuppgifterna har bestått av organisering och planering av Utlandssvenskarnas Parlament i dess helhet. Handgripligen och mer konkret har det innefattat planering och organisering av de sju arbetsgrupperna, förberedelser av diskussionsämnen inom varje arbetsgrupp samt säkerställa att samtliga personer som är involverade i respektive arbetsgrupp får all information och material som behövs inför och under parlamentet. I samband med UP2011 kommer flertalet företag finnas på plats under en företagsmässa, där de får tillfälle att informera om sin verksamhet för målgruppen utlandssvenskar. Jag har varit ansvarig för att finna lämpliga företag till denna företagsmässa samt organisera företagsmässan med material samt lokal. Dessutom har jag arbetat med att finna finansiärer till evenemanget, och har då kontaktat flertalet företag samt organisationer för att få deras ekonomiska stöd. UP2011 kommer att avslutas med en mottagning på Utrikesdepartementet (UD) med Utrikesministern som värd. Inför denna mottagning har jag varit ansvarig för kontakt med UD och planerat mottagningen i dess helhet. Jag har dessutom varit ansvarig för samtliga inbjudningar och anmälningar från medlemmar, organisationer, företag samt utomstående personer som kommer att delta i UP2011, likaså besvarat samtliga inkommande frågor från medlemmar, politiska partier och media som berört evenemanget. Diasporan I samarbete med en av Sveriges framstående journalister, har SVIV påbörjat författandet av en bok som baserar på antalet svenska medborgare i utlandet. Min uppgift har varit att ta kontakt med samtliga Sveriges ambassader och, vid behov, även konsulat för att införskaffa denna information.
Övrigt Utöver de större projekt som jag arbetat med, har jag även haft i uppgift att insamla underlag till styrelsemöten som byggt på undersökningar från SVIVs egna medlemmar. Likaså har jag varit delaktig i SVIV Ungdomssatsningen, där frågor som berör unga svenskar som befinner sig i utlandet behandlas, samt varit delaktig i arbetet med föreningens egna hemsida. Erfarenheter och lärdomar Då det är endast är ett fåtal personer som arbetar på SVIV har detta lett till att samtliga anställda har en bra uppfattning om vad resterande personer jobbar med inom organisationen. SVIV är en liten föreningen och det tog inte lång tid för mig som praktikant att sätta mig in i den dagliga verksamheten. Med väldigt hjälpsamma personer kom jag snabbt in i mina arbetsuppgifter och har under hela praktikperioden fått den handledning och hjälp som krävts för mig att lösa de problem och hinder som uppkommit under praktikens gång. Det faktum att det endast är ett fåtal personer som arbetar inom denna organisation på heltid förvånade mig, då arbetet är av stor betydelse och min åsikt är att myndigheter i Sverige inte tar tillräckligt med hänsyn till den stora andel svenskar som är bosatta i utlandet. Det är exempelvis tack vare påtryckningar från SVIV som det numera är möjligt att poströsta från utlandet till riksdagsvalet. 2 Vad gäller lärdomar från den verksamhet som SVIV bedriver har jag under min praktikperiod fått en djupare insikt och bredare förståelse kring det arbete som sker i en lobbyorganisation på daglig basis. Då mina huvudsakliga arbetsuppgifter har varit av mer av den praktiska typen snarare än utredande, främst att förbereda inför Utlandssvenskarnas Parlament, har jag fått saklig erfarenhet kring förberedelser av evenemang av denna kaliber. Det arbete som SVIV genomför är både representativ och opinionsbildande. Generalsekreteraren på SVIV jobbar i stor utsträckning med att marknadsföra föreningen till andra organisationer och företag för att få dem att inse syftet och värdet av SVIV för deras respektive medarbetare. Likaså arbetar SVIV till stor del med att nå ut till utlandssvenskar för att de ska veta vart de kan vända sig om Sveriges ambassader i det land svenskarna befinner sig, inte kan hjälpa dem med problem eller svara på deras frågor som berör Sverige eller det land de befinner sig i. Att få se och erfara hur detta arbete sker på daglig basis fick mig att inse hur bristfällig utrikesdepartementets verksamhet stundvis visar sig vara, vilket var en intressant iakttagelse för min egen del, då jag tidigare praktiserat på Sveriges ambassad i Bern, Schweiz hösten 2009. Under praktikperioden har likaså har jag fått en förståelse kring tillvägagångssättet kring att bilda opinion gentemot det svenska samhället, politiker och organisationer. Praktikperioden erbjöd mig verklighetssinnad kännedom i att hantera en fråga inkommen från en privatperson bosatt i utlandet, behandling av frågan och diskussion som resulterar i en resolution som därefter överlämnas till myndigheter och departement att behandlas på en statlig nivå. Jag har även erhållit praktisk erfarenhet kring samarbete med myndigheter, ambassader och organisationer, samt införskaffa information för att besvara frågor som inkommit från svenskar bosatta i utlandet. 2 SVIV, http://www.sviv.se/index.php/phorum/action/view/cmd/read.f/f/1/t/47515/i/47515, hämtat 10 maj 2011
Praktikplatsen ur ett statsvetenskapligt perspektiv Min praktikperiod på Föreningen Svenskar i Världen erbjöd mig en stor variation av arbetsuppgifter. Denna lobbyorganisation arbetar mycket med att ge service åt sina medlemmar runtom i världen samt att marknadsföra sig för att nå ut till de över 500.000 svenska medborgare som är bosatta i utlandet. SVIV är den enda lobbyorganisation i dess slag som arbetar för svenska medborgare att få utöva sina fullständiga demokratiska rättigheter vid bosättning i utlandet. För att tydliggöra SVIVs betydelse och dess verksamhet ur ett statsvetenskapligt perspektiv har jag valt att göra en SWOT-analys 3. Det vill säga uppmärksamma de styrkor, svagheter, möjligheter samt hot som verksamheten står inför i nuläget. De styrkor som SVIV besitter är otvivelaktigt det breda nätverk av personer som besitter stor kunskap och erfarenhet av frågor som berör utlandsbosatta svenskar. Både inom verksamhet, det vill säga de som är anställda på SVIV och styrelsen, samt medlemmarna utgör tillsammans en kunskapsbank och plattform där dessa personer sinsemellan kan utbyta erfarenheter och information inför och under sina vistelser i utlandet som kan genom SVIV kan förmedlas till svenska beslutsfattare. Likaså är det de svenskar som faktiskt befinner sig i utlandet som verkligen kan visa på problematiken i att vara svensk medborgare i utlandet. SVIV är det forum dit svenska medborgare vänder sig till för att få sin medborgerliga röst hörd då myndigheter inte lyssnar, kan eller får ta emot enskilda fall. Det är i dessa situationer som svenskar vänder sig till SVIV, som under årens lopp har arbetat fram sin profil som utlandssvenskarnas lobbyorganisation en röst mellan svenskarna i utlandet och myndigheterna i Sverige. Med den information och nätverk som SVIV besitter har det visat sig att media och svenska myndigheter ofta kontaktar SVIV för att få utökad kunskap och inhämta information som berör medborgerliga frågor för utlandsbosatta svenskar. Med en bred medlemsbas som SVIV disponerar över har föreningen blivit en stabil och tillförlitlig källa för myndigheter att inhämta relevant information från. Likaså har SVIV blivit en aktör att faktiskt ta hänsyn till då de resolutioner som SVIV överlämnar vartannat år till svenska myndigheter vid evenemanget Utlandssvenskarnas Parlament. Att generalsekreteraren och ledamöter i styrelsen har en lång erfarenhet från utlandsvistelse samt arbete inom Utrikesdepartementet (UD) är otvivelaktigt en styrka då SVIV har en kompletterande roll till UD, främst den sociala delen där Sveriges ambassader inte kan bistå med den hjälp och service som SVIV har möjligheten till att göra med över 110 ombud runtom i världen som arbetar lokalt och aktivt för att ta kontakt med svenska medborgare och informera dem om SVIVs verksamhet och hur föreningen kan bistå med flertalet olika tjänster. Att de som är verksamma inom SVIVs verksamhet själva har erfarenhet av att vara svenskar i världen bidrar till en förståelse för de problem och frågor som inkommer från nuvarande svenskar i världen, som vill ha hjälp och svar på sina frågor. SVIVs svagheter tar sig uttryck i den försvagade svenska identiteten, i samband med globaliseringen och dess effekter på identitet, är det allt svårare för SVIV att visa på hur viktigt det är att faktiskt ta tillvara på sina medborgerliga rättigheter. Då det länge varit problematiskt att behålla sitt svenska medborgarskap då en person flyttat utomlands och ansökt om ett annat medborgarskap, har SVIV inte kunnat hjälpa denna person på samma vis som en svensk medborgare, då denne kan ha förlorat sitt svenska medborgarskap i processen av anskaffning av ett annat medborgarskap. 3 Eriksson, Wiedersheim-Paul, Teorier och modeller ur Att utreda, forska och rapportera, 8 upplagan Liber 2006 s.73.
Den minskade vilja från företag att vilja särbehandla sina anställda av den anledning att de är utlandsplacerade har orsakat att SVIV inte kan nå ut till fler potentiella medlemmar då de hämmas av företagsledningar och företagspolicy att särbehandla svenska anställda jämfört med anställda som har annat medborgarskap än svenskt. Detta har blivit ett alltmer påtagligt problem i takt med öppnare gränser inom Europeiska Unionen för arbetskraft att kunna flytta och bosätta sig i andra EU-länder. De möjligheter som SVIV har i nuläget är en alltmer framstående och viktig roll i samband med den minskande utlandsrepresentation som Utrikesdepartementet nu genomför på grund av nedskärning av sin budget. 4 SVIV har nu möjligheten att ta en starkare roll som första kontakt för svenska medborgare i utlandet då svenska ambassader i flertalet länder tvingas att stängas ner på grund av finansiella orsaker. SVIV kommer att kunna vara aktören dit svenska medborgare vänder sig till i första hand med frågor och problem, då SVIV har ombud som fysiskt är på plats i många utav världens alla länder, även de länder där den svenska utrikesrepresentationen har tvingats stänga ner sina kontor. Likaså kommer det i samband med ökad möjlighet till dubbelt medborgarskap, inklusive ett svenskt medborgarskap, eller återskaffandet av ett svenskt medborgarskap finnas fler svenska medborgare som kan ansluta sig till SVIV för att utöka legitimiteten för SVIV gentemot svenska beslutsfattare. De hot som SVIV står inför är den minskade känslan av tillhörighet som skapas då en svensk medborgare flyttar utomlands och inte känner till sina medborgerliga rättigheter och skyldigheter. Då utlandsrepresentationen minskar och nationers gränser suddas ut i stor utsträckning i takt med starkare samarbete inom den Europeiska Unionen och globaliseringens inverkan på identitet, kan svenska medborgare få känslan av att deras röst blir allt mindre värdefull, då politiska beslut centraliseras och skjuts bort från den folket som dessa beslut faktiskt berör på daglig basis. 4 UD; Pressmeddelande 21 januari 2010, http://www.regeringen.se/sb/d/12520/a/138253, hämtat 12 maj 2011