2011-10-17 200 (221) Plats och tid Kommunhuset Vingåker, måndagen den 17 oktober 2011, kl 10.00-14.10 Beslutande Camilla Anglemark (S), ordf Jörgen Larsson (S) Björn Andersson (M) Övriga deltagande Helena Viklund, kommunchef Tommy Gustafsson, vice kommunchef Anders Edlund, enhetschef nämndservice Elin Höghielm, enhetschef ekonomi Utses att justera Björn Andersson (M) Justeringens plats och tid Sekreterare... Paragrafer 166-182 Anders Edlund Ordförande... Camilla Anglemark Justerande... Björn Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ 2011-10-17 Datum för Datum för anslags uppsättande 2011-11-01 anslags nedtagande 2011-11-23 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset Vingåker Underskrift... Namnförtydligande Britt-Marie Lindström
2011-10-17 201 Au 166 Dnr 237/2011 041 Budget 2012 och flerårsplan 2013-2014 s beslut Förslag till kommunfullmäktige Fastställa resultatmålet till 1 % av skatter och statsbidrag i genomsnitt under en treårsperiod. Fastställa det finansiella målet att kommunens lånevolym ska minska med 2,5 mkr per år. Undantag får göras vid synnerliga skäl. Fastställa det finansiella målet så att investeringar till 100 % ska finansieras av egna medel. Undantag får göras vid synnerliga skäl. Fastställa kommunövergripande mål enligt förslag. Fastställa nämndernas nettoramar med ramtillskott enligt kommunfullmäktiges beslut i maj 2011 med följande justeringar: o tillförs 1 mkr för satsningar inom kollektivtrafiken. Omfördela investeringsmedel med 330 tkr för bostadsanpassning till datainvesteringar 2011-12 och för skyltsättning m.m. från 2013. Från och med 2012 ändras tiden för delårsbokslut att omfatta perioden januari till och med juni. Kommunledningsförvaltningen ges uppdraget att utforma ett förslag gällande rådsstrukturen. Förslaget ska behandla rådets sammansättning, arbetsformer och uppdrag. s arbetsutskott utses till politisk styrgrupp för arbetet. Föreslå kommunfullmäktige att tillsätta en arvodeskommitté. Ge kommunstyrelsen rätt att omsätta lån på 19,3 mkr under 2012. Uppta nya lån med 8 mkr. Ge kommunstyrelsen rätt att under 2012 ingå borgen såsom för egen skuld för AB Vingåkershems låneförpliktelser, upp till ett totalt högsta lånebelopp om 87 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska i dessa fall beräknas på respektive ursprungliga lånebelopp vid undertecknandet av skuldebreven. Forts
2011-10-17 202 Forts Au 166 Dnr 237/2011 041 Ge kommunstyrelsen rätt att under 2012 ingå borgen såsom för egen skuld för Vingåkers Kommunfastigheter AB låneförpliktelser, upp till ett totalt högsta lånebelopp om 202 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska i dessa fall beräknas på respektive ursprungliga lånebelopp vid undertecknandet av skuldebreven. Ge kommunstyrelsen rätt att under 2012 ingå borgen såsom för egen skuld för Vingåkers Vatten och Avfall AB låneförpliktelser, upp till ett totalt högsta lånebelopp om 90 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska i dessa fall beräknas på respektive ursprungliga lånebelopp vid undertecknandet av skuldebreven. Erbjuda tio av kommunens byggklara tomter för ett pris av 1 krona till försäljning för åretruntboende/fritidsboende, under 2012. Priset omfattar byggklar tomt exklusive anslutningsavgifter till VA, bygglovsavgift samt övriga avgifter. Lagstadgad moms tillkommer på kommunens samtliga taxor och avgifter, där inte undantag stadgas enligt momslagen. Bevilja bidrag till föreningar inom kommunstyrelsens och kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområden enligt bilaga 1. Fastställa borgensavgift för de kommunala bolagen till 0,2 procentenheter på utnyttjad borgen vid föregående års bokslut. Fastställa utdebitering till oförändrat 22,73 kronor per skattekrona I övrigt godkänna Strategisk plan med drift och investeringsbudget för 2012-2014. Godkänna att kommunstyrelsen under 2012 gör investeringar på totalt 8 mkr utanför investeringsramen för åtgärder i Badhuset med hänsyn taget till synnerliga skäl. I övrigt godkänna investeringsramar enligt bilaga 2. Den fortsatta ekonomiska turbulensen under sommaren har resulterat i nedskrivning av skatteprognoserna. Skatteintäkterna ökar medan det generella statsbidraget minskar, sammantaget visar prognosen med en ökning med knappt 2 mkr från 2011 till 2012, meden ökningen blir knappt 10 mkr mellan 2012 och 2013 och något mer till 2014. Beräkningen bygger på senaste befolkningsprognos och där har vi idag har ett bättre utfall med ca 75 personer. Forts
2011-10-17 203 Forts Au 166 Dnr 237/2011 041 Av nämndernas budgetförslag framgår att det finns önskemål om ramökningar på ungefär 5,5 mkr. Om ramökningarna medges innebär det ett negativt resultat för 2012 med 0.06% och negativt resultat för hela perioden med 0,56%. För att hålla resultatmålet på 1 % kan ej de begärda ramtillskotten beviljas, det utrymme som finns är inte mer än högst 1 mkr. Nämnderna pekar på angelägna behov. I den fortsatta budgetprocessen måste de demografiska förändringarna få påverkan. Till exempel visar planeringsförutsättningarna att det minskande elevunderlaget utifrån gällande nyckeltal innebär ett minskat resursbehov med ca 2,3 mkr 2014 för barn- och utbildningsförvaltningen. Även socialförvaltningen påverkas av befolkningsförändringarna men inte med samma direkta budgetpåverkan. I ramfördelningen behöver hänsyn till dessa förändringar vidtas. Den omarbetade styrmodellen som nu antagits påverkar budgetprocessen. De tre nya kommunövergripande målen med delmål ska påverka kommunens verksamhet. Kommunledningsförvaltningen o Tjänsteutlåtande Förslag till strategisk plan 2012-14, 2011-10-18. o Kommunledningsförvaltningens förslag till budget för kommunstyrelsens verksamhetsområde 2012-2014. Barn- och utbildningsnämnden o Barn- och utbildningsnämnden, protokollsutdrag, 2011-09-07, 75 o Tjänsteutlåtande, 2011-08-31 o Samverkansprotokoll, 2011-08-18 o Samverkansprotokoll, 2011-09-06 Socialnämnden o Socialnämnden, protokollsutdrag, 2010-08-26, 73 o Arbetsmaterial, Budget 2012, plan 2013-2014, 2011-08-26 o Samverkansprotokoll, 2010-08-22 o Socialnämnden, protokollsutdrag 2011-06-26, 80 o Tjänsteutlåtande, 2011-07-15 Forts
2011-10-17 204 Forts Au 166 Dnr 237/2011 041 Utvecklingsnämnden o Utvecklingsnämnden, protokollsutdrag, 2010-08-30, 86 o Tjänsteutlåtande, 2011-08-21 Kultur- och fritidsnämnden o Kultur- och fritidsnämnden, protokollsutdrag, 2010-08-23, 44 o Tjänsteutlåtande, 2011-07-28 o Samverkansprotokoll, 2011-08-22 Viadidaktnämnden, 2011-08-25, 40
2011-10-17 205 Au 167 Dnr 274/2011 045 Ansökan om borgen för Vingåker Vatten och Avfall AB s beslut beslutar att ingå borgen för Vingåker Vatten och Avfall AB med högst 9 200 000 kronor för omsättning av lån. beslutar att ingå borgen för Vingåker Vatten och Avfall AB med högst 8 500 000 kronor för nyupplåning i form av ett byggkreditiv. Vingåker Vatten och Avfall AB inkommer med ansökan om borgen. Med anledning av att ett lån förfaller till betalning avser Vingåker Vatten och Avfall AB att omsätta detta till ett nytt långfristigt lån med samma belopp. Samtidigt behöver bolaget nyupplåna ett belopp motsvarande 8,5 miljoner kronor för att finansiera omläggningar av VA-installationer intill Widengrens väg. För bästa möjliga villkor behövs Vingåkers kommuns borgen. Bolaget ansöker härmed om att Vingåkers kommun, såsom ensam ägare till bolaget, utfärdar ett borgensåtagande gentemot bolaget för de aktuella lånen. Båda lånen ryms inom de beloppsramar som Kommunfullmäktige fattat beslut om sedan tidigare avseende 2011. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad.. Ordförande Camilla Anglemark (S).. Justerare Björn Andersson (M) Sekreterare Anders Edlund Borgensansökan, 2011-10-05 Vingåker Vatten och Avfall AB
2011-10-17 206 Au 168 Dnr 274/2011 045 Budget 2012 för Vingåker Vatten och Avfall AB, höjning av förbrukningsavgift VA. s beslut Förslag till kommunfullmäktige Höja förbrukningsavgifterna för VA med 7 procent att gälla från den 1 januari 2012. Kommunledningsförvaltningen ges i uppdrag att ta fram kostnadsexempel för olika verksamheter. Vingåker Vatten och Avfall AB har upprättat budget för 2012 och prognoser för 2013 och 1014. Budget och prognoser har antagits av bolagets styrelse på styrelsemöte den 29 september 2011. Bolaget föreslår kommunfullmäktige att höja VA-taxans förbrukningsavgift med 7 procent att börja gälla från och med 1 januari 2012. Bolaget önskar också att kommunfullmäktige tecknar proprieborgen för Vingåker Vatten och Avfall AB inom en totalram på 90 miljoner kronor. Beslut om proprieborgen sker i samband med beslut om Vingåkers kommuns budget. Tjänsteutlåtande, 2011-10-05 Ändringar i författningssamlingen Resultaträkning, budget 2012 och prognos 2013-2014 Protokoll, 2011-09-28
2011-10-17 207 Au 169 Dnr 264/2011 141 Näringslivspolitiska programmet 2012-2014 s beslut Förslag till kommunfullmäktige Reviderat Näringslivspolitiskt program 2012-2014 fastställs. Nuvarande näringslivspolitiska program för Vingåkers kommun gäller mellan 2008-2011. Med anledning av programmets upphörande den sista december 2011 samlade näringslivsansvarige branschvis företagare inom kommunen för att bilda en arbetsgrupp där ett nytt dokument skulle utformas. Arbetet påbörjades under 2010 för att under 2011 kunna beredas och under hösten politiskt beslutas för att sedan träda i kraft 1 januari 2012. Utvecklingsnämnden beslutade under försommaren att sända ut aktuellt förslag på remissrunda till samtliga partier. Svar har inkommit från Nya Moderaterna, Folkpartiet samt Socialdemokraterna i Vingåker. Utvecklingsnämnden 2011-09-27 Näringslivspolitiskt program Vingåkers kommun 2012-2014.
2011-10-17 208 Au 170 Dnr 262/2011 406 Ny taxa för livsmedelskontroll s beslut Förslag till kommunfullmäktige Anta förslag till ny taxa för livsmedelskontroll. Livsmedelsverket har reviderat sin vägledning Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid. Revideringen medför förändringar i kontrolltid och årlig avgift för livsmedelsanläggningarna i Vingåkers kommun. Därför bör ny taxa för offentlig kontroll av livsmedel fastställas. Utvecklingsnämnden 2011-09-27 Tjänsteutlåtande 2011-09-08. Taxa för offentlig kontroll av livsmedel
2011-10-17 209 Au 171 Dnr 254/2011 107 Begäran om tillsättande av politiska representanter i styrgrupp för avfallsplanprocess s beslut Camilla Anglemark (S) väljs som representant i den politiska styrgruppen för avfallsplanprocessen. Sörmland Vatten och Avfall AB (SVAAB) har av ägarkommunerna fått i uppdrag att upprätta avfallsplaner för Flens, Katrineholms och Vingåkers kommuner. En avfallsplan för varje kommun ska beslutas och antas av respektive kommunfullmäktige. Till planeringsprocessen har knutits en arbetsgrupp om två tjänstemän per kommun, två representanter från SVAAB samt två externa projektledare från Sweco Environment AB. För att säkerställa att arbetsgruppens arbete leder till framtagandet av en avfallsplan med mål och handlingsplaner enligt lokala förutsättningar i respektive kommun behövs en politiskt tillsatt styrgrupp som förankrar arbetet i sin kommun. Yrkanden Björn Andersson (M) yrkar att Camilla Anglemark (S) väljs som representant i styrgruppen. Ordförande finner att arbetsutskottet beslutar enligt förslaget. Brev 2011-09-16
2011-10-17 210 Au 172 Dnr 263/2011 100 Remiss Betänkandet Spara i goda tider för en stabil kommunal verksamhet, SOU 2011:59 s beslut Remissen skickas till kommunledningsförvaltningen för handläggning. Vingåkers kommun erbjuds att inkomma med synpunkter på betänkandet Spara i goda tider för en stabil kommunal verksamhet, SOU 2011:59. Remissvar ska ha kommit in till Finansdepartementet senast 13 januari 2012. Remiss, 2011-10-04
2011-10-17 211 Au 173 Dnr 265/2011 427 Remiss Länsstyrelsens program för räddningstjänst och sanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning s beslut Ärendet överlämnas till Johan Harter, säkerhetsstrateg i Vingåkers kommun, för handläggning. Länsstyrelsen ska upprätta ett program för räddningstjänst och sanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning. Föreliggande förslag är en revidering av tidigare program. Vingåkers kommun erbjuds att inkomma med synpunkter som ska vara länsstyrelsen tillhanda senast 2011-10-21. Remiss, 2011-10-05 Länsstyrelsens program för räddningstjänst och sanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen från en kärnteknisk anläggning.
2011-10-17 212 Au 174 Dnr 266/2011 170 Remiss Länsstyrelsens plan för övertagande av kommunal räddningstjänst s beslut Ärendet överlämnas till Johan Harter, säkerhetsstrateg i Vingåkers kommun, för handläggning. Vingåkers kommun erbjuds att inkomma med synpunkter på Länsstyrelsens plan för övertagandet av kommunal räddningstjänst. Synpunkter ska vara länsstyrelsen tillhanda senast 2011-10-21. Remiss, 2011-10-05 Länsstyrelsens plan för övertagande av kommunal räddningstjänst.
2011-10-17 213 Au 175 Dnr 4/2011 530 Bildandet av kollektivtrafikmyndighet. Överenskommelse om kollektivtrafiken i Sörmland. s beslut Godkänna överenskommelse om kollektivtrafiken i Sörmland. Godkänna förslag till förbundsordning för Kommunalförbundet för Sörmlands kollektivtrafikmyndighet med bilagorna Fördelning av underskott och Reglemente för direktionen. En överenskommelse mellan länets kommuner och landstinget har träffats gällande kollektivtrafiken i Sörmland. Överenskommelsen syftar till att skapa förutsättningar för ett funktionellt, attraktivt och hållbart kollektivtrafiksystem för Sörmland, vilket är integrerat i hela storstadsregionen Stockholm. Överenskommelsen reglerar hur kommunerna och landstinget i Södermanlands län organiserar den nya kollektivtrafikmyndigheten och i övrigt hanterar sitt gemensamma ansvar för kollektivtrafiken i enlighet med den nya lagstiftningen som träder i kraft 2012-01-01. Överenskommelsen ska antas av respektive kommunfullmäktigeförsamling. Överenskommelse om kollektivtrafiken i Sörmland, 2011-06-09. Landstingsstyrelsen, 2011-10-11. Förslag till förbundsordning för Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet. Bilaga 1 Fördelning av underskott. Bilaga 2 Reglemente för förbundsdirektionen i Kommunalförbundet Sörmlands Kollektivtrafikmyndighet. Bilaga Förutsättningar för Kollektivtrafikmyndigheten enligt lag. Bilaga Kommunalförbundet Sörmlands kollektivtrafikmyndighet bildande, etablering och inledande uppgifter.
2011-10-17 214 Au 176 Dnr 297/2011 006 Sammanträdestider för 2012 s beslut Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar nedan angivna sammanträdesdagar för kommunfullmäktige under 2011. Kommunfullmäktige låter införa kommunfullmäktiges kungörelser i Katrineholmskuriren. antar för egen del med vissa justeringar sammanträdestider för kommunstyrelsen, arbetsutskottet, personalutskottet samt ordförande- och chefsträff. Kommunledningsförvaltningen har utarbetat ett förslag på sammanträdestider för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och arbetsutskottets sammanträden. Enligt fullmäktiges arbetsordning ska fullmäktige för varje år bestämma vilka dagar sammanträdena ska äga rum. Följande förslag till sammanträdestider redovisas enligt nedan. Vissa justeringar behöver dock göras om förslaget om förändrad period för delårsbokslut beslutas av kommunfullmäktige. Tjänsteutlåtande 2011-10-12
2011-10-17 215 Au 177 Dnr 224/2011 611 Motion om införandet av Stoppa sabbet peng s beslut Motionen skickas till kommunledningsförvaltningen för beredning. Fredrik Appelgren inkommer med en motion om att införa en Soppa sabbet peng. Motion 2011-08-15
2011-10-17 216 Au 178 Dnr 220/2011 036 Medborgarförslag Muddring av Vingåkersån s beslut Medborgarförslaget skickas till kommunledningsförvaltningen för beredning. Margita Beijmo och Bo Janson inkommer med ett medborgarförslag om muddring och rensning av Vingåkersån. Medborgarförslag, 2011-08-15
2011-10-17 217 Au 179 Dnr 211/2011 036 Medborgarförslag om trafiken på väg 591 genom Marmorbyn s beslut Medborgarförslaget skickas till kommunledningsförvaltningen för beredning. Hans och Eva Carlsson inkommer med ett medborgarförslag om trafiken på väg 591 genom Marmorbyn. Medborgarförslag, 2011-07-26
2011-10-17 218 Au 180 Dnr 245/2011 315 Medborgarförslag om pendlarparkering vid Henalavägen s beslut Medborgarförslaget skickas till kommunledningsförvaltningen för beredning. Gunilla Porsvant inkommer med ett medborgarförslag om att anordna en upplyst pendlarparkering vid Henalavägen. Medborgarförslag, 2011-09-07
Au 181 2011-10-17 219 Dnr 70/2011 406 Dnr 108/2011 050 Dnr 267/2011 107 Dnr 268/2011 142 Dnr 269/2011 295 Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2011:36 angående att se över dricksvattenproduktionen. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2011:38 angående förändring av diskonteringsräntan i pensionskuldsberäkningen RIPS07. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2011:39 angående preliminär kostnads- och LSS-utjämning 2012-2015. Sveriges Kommuner och Landsting med cirkulär 2011:40 angående konsekvenser av nya skatteförfarandelagen. Skrivelse från Erik Bogren angående avfallstaxan synpunkter från en abonnent. Förvaltningsrätten i Linköping med dom i mål nr 5243-11 angående överprövning enligt lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, LOU, asfaltentreprenad. Viadidaktnämnden med delårsrapport/sammanfattande verksamhetsbeskrivning augusti 2011. Viadidaktnämnden med ferierapport/sammanfattande verksamhetsbeskrivning sommaren 2011. Viadidaktnämnden med tillgänglighetsinventering 2011. Forts
2011-10-17 220 Forts Au 181 Sveriges Kommuner och Landsting med rapporten Jäv och beroende enkät om miljö- och hälsoskydd i kommunerna 2011. Sveriges Kommuner och Landsting med rapporten Öppna jämförelser Företagsklimat 2011, insikt en servicemätning av kommunernas myndighetsutövning. Länsstyrelsen i Stockholms län med Nationella minoriteters rättigheter en handbok för kommuner, landsting och regioner. Protokoll från Viadidaktnämndens sammanträde 2011-09-20.
2011-10-17 221 Au 182 Dnr 219/2011 106 Remiss förslag till regionalt utvecklingsprogram för Östergötland s beslut Vingåkers kommun avstår möjligheten att yttra sig över förslaget till regionalt utvecklingsprogram för Östergötland. Regionförbundet Östsam har uppdraget att samordna det regionala utvecklingsarbetet. En viktig del i detta uppdrag är att utarbeta det regionala utvecklingsprogrammet. Syftet med det regionala utvecklingsprogrammet är att ange en strategi för ett samlat regionalt utvecklingsarbete utifrån ett sammanhållet samhällsperspektiv. Remissversionen är en vidareutveckling av det nu gällande regional utvecklingsprogrammet från 2006. Det nya förslaget innehåller inga principiella inriktningsförändringar, frågeställningarna har dock breddats och programmet har gjorts mer heltäckande. Vingåkers kommun har getts möjlighet att inkomma med synpunkter på förslag till regionalt utvecklingsprogram för Östergötland 2030.