Sida KALLELSE 1(3) 2016-09-14 Sammanträde med: Kommunfullmäktige Tid: 2016-09-22 kl 10:00 Plats: Stefan Zunko Ordförande Stora manschetten, Skjortan Anna Wallenberg Sekreterare Kl 09:30-10:00 Kaffe och frukt Sammanträdets upplägg Kl 10:00-12:00 Dagordningspunkter 1-14 Kl 12:00-13:00 Lunch Kl 13:00 Punkt 15. Strategisk plan 2017-2020 med budget 2017 Kl 15:30 Kaffe och smörgås ÄRENDEN Justering 1. KS/2016:54 Svar på medborgarförslag angående tätortstrafik 2. KS/2015:149 Motionssvar på Berit Hyllbrants (L) motion angående fria busskort till barn/ungdomar i Flens kommun Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post 642 81 FLEN Sveavägen 1 0157-430000 0157-431800 5854-6045 flens.kommun@flen.se FLEN
2 3. KS/2015:180 Svar på motion från Marie Hjort (SD) angående utbyggnad av infrastrukturen 4. KS/2016:152 Interpellation från Caspar Almalander (V) till kommunstyrelsens ordförande Jan-Erik Larsson (S) angående datahaveri 5. KS/2016:124 Förslag till informationssäkerhetspolicy för Flens kommun 6. KS/2016:113 Inriktning och planering av särskilt boende, SÄBO 2020 och äldreomsorgsstruktur 2030 7. KS/2016:116 Revidering av sotningsfrister i Flens kommun 8. KS/2016:136 Sammanträdestider för kommunfullmäktige år 2017 9. KS/2016:8 Fyllnadsval av ersättare till socialnämnden efter Jesper Scheutz (C) 10. KS/2016:8 Fyllnadsval av ledamot till kulturberedningen efter Thérèse Palm (M) 11. KS/2016:8 Begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i kommunstyrelsen, ledamot i Regionförbundet Sörmlands styrelse och ersättare i Mälardalsrådet Helen Stockow (S) 12. KS/2016:8 Fyllnadsval av ledamot i kommunstyrelsen, ledamot i Regionförbundet Sörmlands styrelse och ersättare i Mälardalsrådet efter Helen Stockow (S) 13. KS/2016:8 Begäran om entledigande från uppdragen som ledamot i Sörmland Vatten och Avfall AB och Flen Vatten och Avfall AB - Jessica Scheutz (C)
3 14. KS/2016:8 Fyllnadsval av ledamot i Sörmland Vatten och Avfall AB och Flen Vatten och Avfall AB efter Jessica Scheutz (C) 15. KS/2016:133 Strategisk plan 2017-2020 med budget 2017 16. Kommunstyrelsens svar på revisionsrapport 17. Anmälningsärenden Kommunfullmäktiges presidium - Minnesanteckningar 2016-08-16 Kommunfullmäktiges kulturberedning - Minnesanteckningar 2016-08-22 - Protokoll 160913 Socialnämnden - Beslut 2016-08-31 69, Rapportering av ej verkställda beslut enligt 4 kapitlet 1 socialtjänstlagen (SoL) och 9 lag om stöd och service till funktionshindrade (LSS) för kvartal 2 år 2016 Strategisk plan med budget behandlas enligt följande: Inledningsanföranden: - Riktlinjen är 5 minuter per parti i ordningen, S, SD, C, M, V, L, MP och KD. Därefter behandlas budgeten enligt kapitelordning och avslutas med möjlighet att lämna allmänna yrkanden. Till kommunfullmäktige utsända handlingar finns tillgängliga på Flens bibliotek och hos kommunstyrelsens kansli. Ledamot som är förhindrad att delta i sammanträdet ska snarast anmäla detta till kommunsekreterare Anna Wallenberg, 0157-43 00 42 eller anna.wallenberg@flen.se
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 199 106 KS/2016:54 536 Svar på medborgarförslag angående tätortstrafik i Flens stad Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad med anledning av den av kommunstyrelsen redan beslutade trafikbeställningen för 2017. Bakgrund Klas Ljungholm har lämnat in ett medborgarförslag med förslag om att införa tätortstrafik i Flens stad. Medborgarförslaget sammanfaller med den av kommunstyrelsen beslutade trafikbeställning för busstrafiken 2017, där ny tätortstrafik i Flens stad är aktuell att införas under december 2016. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\1.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 200 107 KS/2015:149 623 Motionssvar på Berit Hyllbrant (L) motion angående fria busskort till barn/ungdomar i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen på grund av höga kostnader för att införa avgiftsfria kommunala busskort. Bakgrund Berit Hyllbrant (L) har inkommit med en motion avseende fria busskort till barn/ungdomar i Flens kommun. Förslaget är att samtliga barn/ungdomar skrivna i Flens kommun erbjuds avgiftsfria kommunala busskort från och med fjärde klass till och med sista året på gymnasiet. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår i beslut 2015-12-17 45 att motionen avslås främst på grund av höga kostander för nämnden. Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen i enlighet med barn-, utbildnings- och kulturnämndens beslut att motionen avslås på grund av för höga kostnader för genomföranden. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\2..rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 201 108 KS/2015:180 009 Svar på motion från Marie Hjort (SD) angående utbyggnad av infrastrukturen i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse motionen besvarad med anledning av den av kommunstyrelsen beslutade trafikbeställning för 2017. Bakgrund Marie Hjort (SD) har inkommit med en motion med förslag på en ringlinje mellan kommunens större tätorter, för att främja skol- och arbetspendling samt övriga fritidsresor. I den av kommunstyrelsen beslutade trafikbeställning för 2017, har fokus varit att stärka upp de skol- och arbetspendlingsstråk som kommunen har. Exempelvis förstärks busstrafiken både kvällar och helger mellan kommunens större orter Hälleforsnäs, Malmköping och Flen samt till och från närliggande kommuner såsom Gnesta och Eskilstuna. En ringlinje är planerad att förbättra tillgängligheten mellan Malmköping, Sparreholm, Skebokvarn och Flen på kvällstid. Även tätortstrafik i Flens stad är planerad till december 2016. Den linjetur som motionären hänvisar till i sin motion är linje 679 med en tur om dagen mellan Hälleforsnäs och Malmköping på vardagar under skolterminen. Turen har under våren 2016 haft ett begränsat resenärsunderlag på cirka 100 personer i månaden, vilket har noterats av Sörmlandstrafiken. Eftersom flertalet av resenärerna är skolelever skulle det bli dyrare att anlita skoltaxi än att behålla nuvarande turen. Sörmlandstrafiken har fått uppdraget att titta på förslag på framtida alternativ lösning i den beslutade trafikbeställningen. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\3..rtf
Interpellation måndag 12 september 2016 Interpellation till kommunstyrelsens ordförande Jan-Erik Larsson (S) Nyligen drabbades Flens kommun och dess kommunala bolag av ett allvarligt datahaveri. Det berörde inte bara alla IT-tjänster men även andra IT-beroende tjänster såsom telefoni, passerkort med mera. Verksamhetssystemen var inte tillgängliga, personalen kunde inte komma in till sina arbetsplatser, kommunens växel var inte kontaktbar med mera med mera. Det drabbade inte bara all personal men även externa såsom kommunens invånare, brukare och kunder till våra kommunala bolag. Tio dagar senare var fortfarande en del tjänster otillgängliga. Med anledning av ovanstående ställer jag följande frågor till kommunstyrelsens ordförande: 1. vad var orsaken till händelsen? 2. vilken beredskapsplan har Flens kommun för ett sådant haveri? Exempelvis: hur ser det ut med backup-er? Hur säkras den kommunala informationen? 3. hur mycket och vilken information (eller data) har gått förlorat? 4. vad har haveriet kostat kommunen, det vill säga både direkta och indirekta kostnader? 5. vilka åtgärder har tagits för att förhindra att en sådan händelse uppstår i framtiden? 6. hur bedömer kommunens ordförande att kommunikation till såväl den kommunala organisationen, allmänheten och förtroendevalda under och efter haveriet har fungerat? 7. hur är datorläget just nu? Caspar Almalander (V) Stålboga Eriksberg 64296 MALMKÖPING Tel. 073-9504210 epost caspar.almalander(@)flen.se 1
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 202 109 KS/2016:124 100 Förslag till informationssäkerhetspolicy för Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen informationssäkerhetspolicy för Flens kommun. Bakgrund KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning under 2016 av hur Flens kommun styr, leder, upprätthåller och kontrollerar informationssäkerheten i sin verksamhet. Revisionen pekar på risk för brister i rutiner och styrning, regelverk, kommunikation och efterlevnad. Man pekar på att styrande dokument är gamla och inte logiskt kopplade och att dokumenten därför behöver omarbetas i grunden. Revisorerna efterlyser tydligare övergripande ansvar och kontroll samt regelverk i kommunen som förvaltningarna kan luta sig mot i det interna arbetet. Revisionen konstaterar också brister i kommunikation, utbildning och därmed i kunskap och förståelse om informationssäkerhet samt pekar på att den övergång till Googles molntjänst som pågår kräver särskild uppmärksamhet med hänsyn till lagar och förordningar. I revisionsrapporten rekommenderas att kommunen tar fram en informationssäkerhetspolicy, ett uppdrag som även har bäring på den totala översyn av styrdokument som pågår. Flera styrdokument innehåller konkretiseringar av den inriktning som en informationssäkerhetspolicy fastslår. I revisionsrapporten rekommenderas att ett genomförandeprojekt startas med en tydlig plan och erforderliga resurser. Kommunledningsförvaltningen har utarbetat förslag till informationssäkerhetspolicy. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen informationssäkerhetspolicy för Flens kommun. Yrkande Per Grönlund (SD) yrkar avslag på förvaltningens förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\5.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 203 Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Per Grönlunds (SD) avslagsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla förvaltningens förslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\5.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 204 110 KS/2016:113 735 Inriktning och planering av särskilt boende och äldreomsorgsstruktur 2020 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge socialnämnden i uppdrag att presentera en framtida struktur gällande äldreboende med sikte på färdigställande av särskilt boende 2020, att ge socialnämnden i uppdrag att presentera en långsiktig struktur gällande boende för äldre inklusive särskilt boende med sikte på år 2030, att ge socialnämnden inriktning på uppdraget där förutsättningar för hög kvalité, kännetecknad bland annat av kompetensförsörjning och brukarfokus, samt god ekonomisk hushållning är främsta kriterier för beslutsunderlag, samt att ge socialnämnden i uppdrag att ta fram förslag på framtidens äldrestruktur innan årsskiftet 2016/2017. Bakgrund Kommunen har under flera år arbetat med att ta fram underlag gällande äldreomsorgen i framtiden. Socialnämnden formulerade 2014 ett förslag till strategi för framtida boende för äldre, en strategi som ger olika valmöjlighet för att lösa kommande behov inom äldreomsorgen. Strategin ska ses som ett underlag för fortsatta diskussion och ställningstaganden för den framtida äldreomsorgen. Socialnämnden har i strategisk plan 2016-2019 fått i uppdrag att under 2016 arbeta fram nödvändiga beslutsunderlag som krävs inför den kommande ökningen av antalet äldre. Äldreboenden som byggs mellan 2020-2030 är med stor sannolikhet i bruk minst 50 år framåt. Därför är det av yttersta vikt att kommande beslut baseras på all tillgänglig kunskap som finns inom området både nationellt och lokalt. Det ger förutsättningar att kommunen även i framtiden kan erbjuda äldreomsorg av hög kvalité som är förenlig med god ekonomisk hushållning. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\6.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 205 Socialnämnden beslutade 2016-05-25 44 om ett förtydligande av uppdraget i strategisk plan 2016-2019. I beslutet föreslås kommunfullmäktige uppdra åt socialnämnden att presentera en framtida äldreomsorgsstruktur med sikte på dels färdigställande av boende år 2020 och dels en långsiktig struktur gällande boende för äldre inklusive särskilt boende med sikte på år 2030. Beslutsunderlaget ska särskilt beakta kriterierna, hög kvalitet genom kompetensförsörjning och brukarfokus samt god ekonomisk hushållning. Förslaget till framtida struktur för äldreboende ska vara framtaget före årsskiftet 2016/2017. Kommunledningsförvaltningen har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till framskrivning av ärendet inför socialnämndens ställningstagande. Uppdraget Framtida strukturen inom äldreomsorgen har konkretiserats men är i linje med det uppdrag som gavs i den strategiska planen 2016-2019. Kommunledningsförvaltningen ser positivt på den konkretisering som gjorts av uppdraget och att ett förslag på boendestruktur för äldre presenteras före årsskiftet 2016/2017. Kommunledningsförvaltningen föreslår beslut i enlighet med socialnämndens förslag. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\6.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 207 112 KS/2016:116 003 Revidering av sotningsfrister i Flens kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta reviderat förslag till sotningsfrister i Flens kommun (2016:2 174), samt att uppdra åt kommunstyrelsens kansli att införa ändringarna i kommunens författningssamling. Bakgrund I lagen om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) 3 kapitlet 4 regleras hur ofta sotning ska ske. Föreskrifterna för sotningsfrister har förändrats och en revidering av kommunens författningssamling behöver göras. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-05-24 anta förslaget till reviderade sotningsfrister. Kommunledningsförvaltningen har inget att tillägga i ärendet och föreslår därför att förslaget till reviderade sotningsfrister antas. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\7.rtf
1 (1) DATUM 2016-09-07 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE HANDLÄGGARE Utrednings- och strategiavdelningen Anna Wallenberg Till kommunfullmäktige DIARIENR ÄRENDE KS/2016:136 Sammanträdestider för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott år 2017 Sammanträdestider för kommunfullmäktige år2017 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag på sammanträdesdagar och tider för kommunfullmäktige under år 2017, samt att kommunfullmäktiges kungörelser under 2017 ska införas i tidningen Eskilstunakuriren. Sammanfattning Förslag på sammanträdesdagar för kommunfullmäktige: 26 januari, 23 februari, 30 mars, 27 april * 11 maj, 15 juni, 24 augusti, 21 september, 26 oktober, 23 november och 14 december med start klockan 18:00. *27 april - Workshop Kungörelser Kommunfullmäktige föreslås besluta att kommunfullmäktiges kungörelser under år 2017 införs i tidningen Eskilstunakuriren. Ingrid Ivarsson Utrednings- och strategichef Anna Wallenberg Kommunsekreterare Beslutet expedieras till: Regionförbundet, Barn-, utbildnings- och kulturnämnden, Samhällsbyggnadsnämnden, Socialnämnden, Överförmyndaren
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 208 113 KS/2016:133 000 Strategisk plan 2017-2020 med budget 2017 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att skattesatsen för 2017 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2017 till 16 630 000 kronor, att fastställa investeringsramen till 48 710 000 kronor, att kommunstyrelsen under 2017 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under 2017 med totalt 25 000 000 kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 630 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 300 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 8 500 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 30 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan 2017-2020 med budget 2017 Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\15.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 209 att i 2017 års budget flytta 400 000 kronor från barn-, utbildning- och kulturnämndens ram till socialnämnden avseende finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva, samt att anta föreliggande förslag till strategisk plan 2017-2020 med budget 2017. Huda Omar (V), Per Grönlund (SD), Göte Nilsson (SD), Katarina Lagerstedt (M) och Thomas Norander (M) deltar inte i beslutet. Bakgrund Den strategiska planens utformning och innehåll utgår både från visionen Flens kommun och styrmodellen som båda antagits av kommunfullmäktige. De strategiska målen som togs fram till den första strategiska planen 2013 kvarstår även i denna och kompletterades 2015 med en konkret målnivå med tillhörande indikatorer som tydliggör kommunfullmäktiges styrning av nämnderna utifrån de strategiska målen. Indikatorerna har bearbetats och blivit färre mot 2016- års strategiska plan. De ekonomiska förutsättningarna, exempelvis skatteintäkter och kommunalekonomisk utjämning, baseras på Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) prognos från 15 augusti samt ekonomirapporten från april. Finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva och har tidigare hanterats i barn-, utbildning- och kulturnämndens budgetram. Då socialnämnden ansvarar för utvärdering av verksamheten kan det anses rimligt att samma nämnd även ansvarar för finansieringen av det ekonomiska stödet. Förvaltningens förslag Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att skattesatsen för 2017 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2017 till 16 630 000 kronor, att fastställa investeringsramen till 48 710 000 kronor, att kommunstyrelsen under 2017 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under 2017 med totalt 25 000 000 kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 630 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\15.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 210 att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 350 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flen Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 300 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Industrihus AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 8 500 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 30 000 000 kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften är för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan 2017-2020 med budget 2017, att i 2017 års budget flytta 400 000 kronor från barn-, utbildning- och kulturnämndens ram till socialnämnden avseende finansiering av ekonomiskt stöd till kvinnojouren Malva, samt att anta föreliggande förslag till strategisk plan 2017-2020 med budget 2017. Yrkanden Anna Jernemalm (KD), Torbjörn Jansson (S), Jan-Erik Larsson (S) och Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på förvaltningens förslag finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\15.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 215 116 KS/2016:109 100 Svar angående revisionsrapport om kommunens informationssäkerhet Kommunstyrelsen beslutar att överlämna kommunledningsförvaltningens förslag till svar till revisionen, samt att anslå 500 000 kronor till projektet om informationssäkerhet. Pengarna tas från det särskilda statsbidraget med anledning av flyktingsituationen som står till kommunstyrelsens förfogande. Bakgrund KPMG har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning under 2016 av hur Flens kommun styr, leder, upprätthåller och kontrollerar informationssäkerheten i sin verksamhet. Revisionen pekar på risk för brister i rutiner och styrning, regelverk, kommunikation och efterlevnad. Man pekar på att styrande dokument är gamla och inte logiskt kopplade och att dokumenten därför behöver omarbetas i grunden. Revisorerna efterlyser tydligare övergripande ansvar och kontroll samt regelverk i kommunen som förvaltningarna kan luta sig mot i det interna arbetet. Revisionen konstaterar också brister i kommunikation, utbildning och därmed i kunskap och förståelse om informationssäkerhet samt pekar på att den övergång till Googles molntjänst som pågår kräver särskild uppmärksamhet med hänsyn till lagar och förordningar. I revisionsrapporten rekommenderas att kommunen tar fram en informationssäkerhetspolicy, ett uppdrag som även har bäring på den totala översyn av styrdokument som pågår. Flera styrdokument innehåller konkretiseringar av den inriktning som en informationssäkerhetspolicy fastslår. I revisionsrapporten rekommenderas att ett genomförandeprojekt startas med en tydlig plan och erforderliga resurser. I revisionsrapporten rekommenderas att ett genomförandeprojekt startas med en tydlig plan och erforderliga resurser. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\16.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 216 Informationssäkerhetsfrågan har därefter behandlats i styrgruppen för projektet Införa e-förvaltning i Flen då ett förslag till uppdragsplan också presenterades. Styrgruppen beslutade 2016-06-15 att ett delprojekt Informationssäkerhet ska etableras inom ramen för huvudprojektet Införa eförvaltning i Flen. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till informationssäkerhetspolicy som behandlas i kommunfullmäktige i september 2017. Projektets om informationssäkerhet syfte är att ta fram och implementera rutiner, regelverk, kontrollfunktioner samt tydliggöra ansvaret för att Flens kommun ska säkra sina informationstillgångar. Det övergripande målet med arbetet kring informationssäkerhet är att det ska utgöra en naturlig del av internkontrollen, med samma arbetssätt och organisation. För att det ska vara möjligt måste ett förarbete göras där informationstillgångarna värderas, risker bedömas och en åtgärdsplan upprättas. Därefter kan informationssäkerheten utvärderas i samband med den årliga interna kontrollen. Projektet omfattar det arbete som måste göras innan rutiner och organisation för internkontroll kan ta över. Projektet syftar även till att övriga styrdokument som har bäring på informationssäkerhet har korrekt innehåll som gör att de bidrar till att kraven på riktighet, konfidentialitet, tillgänglighet och spårbarhet kan uppfyllas. Alla informationstillgångar behöver inventeras på alla förvaltningar, däremot är det inte möjligt att göra en omfattade risk- och väsentlighetsanalys och åtgärdsplan för alla tillgångar. Därför måste varje förvaltning välja ut den eller de viktigaste informationstillgångarna för att göra analysen kring. Målsättningen är att alla informationstillgångar ska analyseras efter hand, men det är ett kontinuerligt arbete och ligger utför själva projektet. Informationssäkerhetsprojektet beräknas pågå under 2016-2017. Grovt sett föreslås att regelverken och andra förutsättningar tas fram under 2016 medan etablering och genomförande sker under 2017. Förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att överlämna kommunledningsförvaltningens förslag till svar till revisionen, samt att anslå 500 000 kronor till projektet om informationssäkerhet från det särskilda statsbidraget med anledning av flyktingsituationen som står till kommunstyrelsens förfogande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\16.rtf
Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen 2016-09-05 PROTOKOLLSUTDRAG Sida 217 Yrkanden Cecilia Friis (MP) yrkar ändring i förvaltningens andra att-sats med att anslå 500 000 kronor till projektet om informationssäkerhet. Pengarna tas från det särskilda statsbidraget med anledning av flyktingsituationen som står till kommunstyrelsens förfogande. Per Grönlund (SD) yrkar återremiss för att revisionsrapporten ska belysas ytterligare. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett ändringsyrkande och ett återremissyrkande. Vid ställd proposition på Per Grönlunds (SD) återremissyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att avslå detsamma. Vid ställd proposition på förvaltningens första att-sats finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på förvaltningens andra att-sats mot Cecilia Friis (MP) ändringsyrkande finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar att bifalla Cecilia Friis (MP) ändringsyrkande. Expedieras till: Kommunrevisionen Kommunfullmäktige Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\users\annwal\desktop\digital\16.rtf
c:\users\annwal\desktop\digital\16.rtf