KANSANELÄKELAITOS Hälsoavdelningen Rehabiliteringsgruppen Anbudsförfrågan 8.4.2014 Dnr 26/331/2014 Till serviceproducenterna ARBETSTRÄNING OCH ARBETSTRÄNING FÖR MENTALVÅRDSKLIENTER SOM GENOMFÖRS I FORM AV YRKESINRIKTAD FPA-REHABILITERING ÅREN 2015 2016 1. Information om upphandlingen Folkpensionsanstalten (FPA) ordnar arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter i form av yrkesinriktad rehabilitering. Den upphandling som anbudsförfrågan gäller har utannonserats på annonseringskanalen HILMA (www.hankintailmoitukset.fi) 8.4.2014. 1.1. Tjänster som omfattas av upphandlingen Anbudsförfrågan gäller arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter. För genomförande av arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter enligt 6 och 7 i lagen om Folkpensionsanstaltens rehabiliteringsförmåner och rehabiliteringspenningförmåner (FRPL, 566/2005) ber vi om ert anbud på tjänster inom ramen för arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter för tiden 1.1.2015 31.12.2016. De finskspråkiga tjänsterna upphandlas enligt universitetssjukhusens specialupptagningsområden, dvs. ERVA-områden (bilaga 4). De svenskspråkiga tjänsterna upphandlas på riksnivå. Vi ber om anbud på följande servicelinjer: Finskspråkig arbetsträning (a) Svenskspråkig arbetsträning (b) Finskspråkig arbetsträning för mentalvårdsklienter (c) Svenskspråkig arbetsträning för mentalvårdsklienter (d). Anbudet kan gälla antingen en eller flera servicelinjer. För varje servicelinje som offereras och för varje verksamhetsställe där service ges ska anbudsgivaren lämna ett separat anbud. Anbudet ska för samtliga servicelinjer (a d) ges på rehabilitering som ordnas som öppen vård. Den finskspråkiga arbetsträningen (a) och den finskspråkiga arbetsträningen för mentalvårdsklienter (c) upphandlas i form av öppen vård regionalt enligt indelningen i ERVA-områden (Bilaga 4). Även om det är fråga om öppenvårdsrehabilitering kan klienter från hela det ERVA-område där ifrågavarande verksamhetsställe (öppenvårdsenhet) utsetts till serviceproducent delta i rehabiliteringen, oavsett resans längd. I fråga om servicelinjen för finskspråkig arbetsträning (a) ska serviceproducenten alltid ordna med inkvartering och helpension efter klienternas behov och i enlighet med standarden. Om serviceproducenten har ordnat med inkvartering i separata lokaler ska serviceproducenten ordna transporten och svara för kostnaderna för transporten mellan öppenvårdsenheten Postadress Besöksadress 1 (13) PB 78 Hyvlerivägen 1 a B 00381 Helsinki 00380 Helsingfors Telefon 020 634 11 Fax 020 634 3464 etunimi.sukunimi@kela.fi www.fpa.fi
och inkvarteringslokalerna. Servicelinjen för finskspråkig arbetsträning för mentalvårdsklienter (c) omfattar inte inkvarteringsmöjlighet. Den svenskspråkiga arbetsträningen och den svenskspråkiga arbetsträningen för mentalvårdsklienter (b ja d) konkurrensutsätts i form av öppen vård i hela landet. Svenskspråkiga arbetsträning (b) ges som rehabilitering i form av öppen vård, men klienter från hela landet kan delta. Serviceproducenten ska alltid ordna med inkvartering och helpension efter klienternas behov och i enlighet med standarden för servicelinjen. Om serviceproducenten har ordnat med inkvartering i separata lokaler ska serviceproducenten ordna transporten och svara för kostnaderna för transporten mellan öppenvårdsenheten och inkvarteringslokalerna. Servicelinjen för svenskspråkig arbetsträning för mentalvårdsklienter (d) omfattar inte inkvarteringsmöjlighet. De allmänna villkoren för verksamheten och de krav som ställs på varje servicelinje beskrivs i den allmänna delen (Bilaga 1, nedan standardens allmänna del) och i den servicelinjespecifika delen (Bilaga 2a b och 2 c d) i FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård. Verksamhet som avviker från standarden upphandlas inte. I anbudsförfarandet accepteras inga delanbud. Ett delanbud är t.ex. ett anbud som endast gäller en viss sjukdomsgrupp. Den upphandlande enheten är skyldig att förkasta ett anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan, om anbudets bristfällighet eller det faktum att anbudet inte motsvarar anbudsförfrågan äventyrar en likvärdig och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivarna vid upphandlingsförfarandet. 1.2. Behörighetsvillkor För att kunna godkännas måste anbudsgivaren och servicen uppfylla de servicelinjespecifika behörighetsvillkoren för arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter. Behörighetsvillkoren beskrivs på följande blanketter: Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren (Blankett 3a b och 3c d) Behörighetsvillkor som gäller servicen (Blankett 4a b och 4c d). Om behörighetsvillkoren inte uppfylls, utesluts serviceproducentens anbud ur anbudsförfarandet. Om anbudsgivaren vid den tidpunkt då anbudet lämnas inte har alla förutsättningar att tillhandahålla servicen (t.ex. tillstånd och lokaler), ska en tillförlitlig skriftlig utredning (t.ex. ett föravtal) ges i anbudet om att ovan nämnda villkor för upphandlingen kommer att uppfyllas senast 1.11.2014, eftersom man vid FPA måste reservera tillräckligt med tid för verkställandet. Senast vid ovan nämnda tidpunkt måste det vara klart vilka serviceproducenterna är för att rehabiliteringsservicen ska kunna ordnas och genomföras från och med 1.1.2015. FPA kontrollerar och fastställer att ifrågavarande villkor uppfyllts, vilket är en förutsättning för att avtal om upphandling ska ingås. En utländsk anbudsgivare måste lämna en tillförlitlig skriftlig redogörelse för att den rehabiliteringspersonal som avses i anbudet har tillräckliga språkkunskaper för att ge rehabilitering enligt standarden för servicelinjen i fråga på finska eller svenska. Redogörelsen ska bifogas anbudet som bilaga. 2 (13)
Upphandlingsenheten utesluter en anbudsgivare från anbudsförfarandet om anbudsgivaren berörs av de grunder för uteslutning som avses i 53 i lagen om offentlig upphandling. Upphandlingsenheten kan också besluta att utesluta en anbudsgivare från anbudsförfarandet på de grunder för uteslutning som avses i 54 i lagen om offentlig upphandling. 1.3. Urvalskriterier för anbuden Upphandlingen och anbudsförfarandet genomförs separat för varje servicelinje (a d, punkt 1.1.). De finskspråkiga tjänsterna (a och c) och serviceproducenterna konkurrensutsätts regionalt enligt fördelningen i punkt 1.1. Serviceproducentens anbud beaktas för det ERVA-område där det verksamhetsställe (den öppenvårdsenhet) finns som uppgetts i serviceproducentens anbud (Bilaga 4). Anbudsjämförelsen gällande svenskspråkiga tjänster (b och d) görs separat gällande hela landet. Anbud godkänns i sådan omfattning att tillräcklig rehabiliteringsservice kan tryggas. Urvalskriteriet för anbuden är det lägsta priset. Kvalitet som överstiger behörighetsvillkoren varken bedöms eller poängsätts. Service som uppfyller behörighetsvillkoren och motsvarar standarden är som sådan av tillräckligt hög kvalitet. Serviceproducenterna kommer, på basis av jämförelsepriset, att väljas ut för ramavtalet bland de serviceproducenter som uppfyller behörighetsvillkoren. Priset poängsätts så att det billigaste anbudet får fulla 100 jämförelsepoäng för priset, och för de övriga anbuden räknar man ut jämförelsepoängen för priset genom att dividera det lägsta priset med det offererade priset och multiplicera resultatet med 100. Om flera anbud får samma jämförelsepoäng kan valet avgöras genom lottning. Som jämförelsepris används I fråga om servicelinjerna för arbetsträning (a b): det sammanlagda offererade priset per klient för rehabilitering i öppen vård vid serviceproducentens öppenvårdsenhet (16 x det offererade priset) och för arbetsträning på en extern arbetsplats (104 x det offererade priset). I fråga om servicelinjerna för arbetsträning för mentalvårdsklienter (c d): det sammanlagda offererade priset per klient för rehabilitering i öppen vård vid serviceproducentens öppenvårdsenhet (35 x det offererade priset) och för arbetsträning på en extern arbetsplats (205 x det offererade priset). 1.4. Val av serviceproducenter för ett ramavtal Serviceproducenterna för finskspråkig arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter (a och c) väljs för ett regionalt ramavtal i enlighet med lagen om offentlig upphandling (348/2007), efter rangordning i anbudsjämförelsen och med beaktande av den klientkapacitet som offererats enligt den ovan beskrivna ERVA-indelningen. Inom det ERVA-område som bestäms enligt FPA-klientens bosättningskommun väljer klienten själv bland de serviceproducenter som valts till ramavtalet hos vem tjänsterna ska upphandlas för honom eller henne. 3 (13)
Serviceproducenterna för svenskspråkig arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter (b och d) väljs för ett riksomfattande ramavtal i enlighet med lagen om offentlig upphandling (348/2007), efter rangordning i anbudsjämförelsen och med beaktande av den klientkapacitet som offererats. Rehabiliteringsklienten väljer själv bland de serviceproducenter som valts till ramavtalet hos vem tjänsterna ska upphandlas för honom eller henne. Finskspråkig arbetsträning kommer enligt preliminär bedömning att ordnas för ungefär 320 klienter för en summa om ungefär 1,5 miljoner euro. Av denna summa har för ERVA-området HYKS reserverats ca 29 procent, för ERVA-området KYS ca 17 procent, för ERVA-området OYS ca 15 procent, för ERVA-området TAYS ca 18 procent och för ERVA-området TYKS ca 21 procent. Finskspråkig arbetsträning för mentalvårdsklienter kommer enligt preliminär bedömning att ordnas för ungefär 1050 klienter för en summa om ungefär 6,7 miljoner euro. Av denna summa har för ERVA-området HYKS reserverats ca 32 procent, för ERVA-området KYS ca 18 procent, för ERVA-området OYS ca 17 procent, för ERVA-området TAYS ca 17 procent och för ERVA-området TYKS ca 16 procent. Den mängd rehabiliteringstjänster som upphandlas kan påverkas av förändringar i behovet av tjänster, ändringar i lagstiftningen, statsbudgetsberedningen eller andra ändringar. En lagändring gällande yrkesinriktad rehabilitering (FRPL 6 och 7 ) trädde i kraft 1.1.2014. Den ändrade lagen innehåller preciseringar av villkoren för beviljande av yrkesinriktad rehabilitering och föreskriver tidigare inledning av rehabilitering. Lagändringen väntas öka behovet av yrkesinriktade rehabiliteringsåtgärder och antalet rehabiliteringsklienter. År 2013 ordnade FPA arbetsträning för ungefär 310 klienter med en summa om ca 1,3 miljoner euro och arbetsträning för ungefär 1010 mentalvårdsklienter med en summa om ca 6,2 miljoner euro. Den senaste exakta statistiken från år 2013 om antalet klienter i FPA:s arbetsträning för mentalvårdsklienter finns under länken: http://raportit.kela.fi/linkki/49989220 2. Anbudsgivning Anbud på finskspråkiga tjänster (a och c) ska lämnas på finska och anbud på svenskspråkiga tjänster (b och d) på svenska. Anbuden ska gälla till 31.12.2014. Ett separat anbud ska lämnas för varje servicelinje (a d, punkt 1.1.) som offereras och för varje verksamhetsställe där service ges. Det är absolut förbjudet att lämna anbud på tjänster utöver den faktiska kapacitet som anbudsgivaren har att tillgå för att producera arbetsträning och arbetsträning för mentalvårdsklienter. Anbudsgivare som lämnar anbud gällande större klientmängder än de i praktiken klarar av utesluts ur anbudsförfarandet. Den klientkapacitet som offererats binder anbudsgivaren på årsbasis för hela avtalsperioden. Anbudsgivaren ska ha kapacitet att klara av det offererade antalet klienter årligen under avtalsperioden 2015 2016. Försummelse av denna skyldighet resulterar i sanktioner enligt upphandlingsavtalet. 4 (13)
Anbuden är slutgiltiga och avgörs utifrån de uppgifter som lämnats i anbuden. Vid behandlingen av anbuden används bara de uppgifter som lämnats i anbuden. Ytterligare utredningar inhämtas bara undantagsvis och kan endast bestå av preciseringar av de uppgifter som lämnats i anbuden. Att i efterhand komplettera eller förbättra anbuden är inte möjligt. Om ett anbud inte motsvarar anbudsförfrågan, om ett pris är oklart eller om anbudet i övrigt innehåller en väsentlig brist kan det förkastas. 2.1. Anbud lämnas per serviceställe enligt följande Ett anbud består av de skriftliga uppgifter som lämnas på de blanketter som medföljer anbudsförfrågan. Arbetsträning Servicen genomförs i enlighet med standarden för servicelinjen (Bilaga 2a b). Prisanbuden på tjänster enligt servicelinjerna a och b ska ovillkorligen lämnas enligt mallen nedan för att anbuden ska vara mätbara med samma mått och sinsemellan jämförbara. Mall för genomförandet: Inledningsfas: 5 rehabiliteringsdagar i öppen vård i följd, som genomförs vid serviceproducentens öppenvårdsenhet Arbetsträningsfas: 104 rehabiliteringsdagar i öppen vård, som genomförs på en extern arbetsplats Slutfas 1 rehabiliteringsdag i öppen vård, som genomförs vid serviceproducentens öppenvårdsenhet Uppföljningsfas: 10 uppföljningsdagar (i öppen vård), som genomförs vid serviceproducentens öppenvårdsenhet Anbuden på arbetsträning lämnas på följande bilagor och blanketter (i två exemplar) Blankett 1a b: Allmänna uppgifter om anbudet Blankett 2a b: Prisanbud Blankett 3a b: Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren Blankett 4a b: Behörighetsvillkor som gäller servicen Blankett 5a b: Personal Blanketten Uppgifter om serviceproducenten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA Det fastställda bokslutet för den senast avslutade räkenskapsperioden Verksamhetsberättelsen för föregående verksamhetsperiod (gäller bara de anbudsgivare som enligt bokföringslagen (1336/1997) ska foga verksamhetsberättelsen till bokslutet) Kopior av tillförlitliga redogörelser i anslutning till anbudet. Tillförlitliga utredningar ges som separata bilagor som tydligt namnges som tillförlitliga utredningar. 5 (13)
Arbetsträning för mentalvårdsklienter: Servicen genomförs i enlighet med standarden för servicelinjen (Bilaga 2c d). Prisanbuden på tjänster enligt servicelinjerna c och d ska ovillkorligen lämnas enligt mallen nedan för att anbuden ska vara mätbara med samma mått och sinsemellan jämförbara. Mall för genomförandet: Inledningsfas: 10 rehabiliteringsdagar i öppen vård i följd, som genomförs vid serviceproducentens öppenvårdsenhet Arbetsträningsfas: 205 rehabiliteringsdagar i öppen vård, som genomförs på en extern arbetsplats Slutfas 5 rehabiliteringsdagar i öppen vård, som genomförs vid serviceproducentens öppenvårdsenhet Uppföljningsfas: 20 uppföljningsdagar (i öppen vård), som genomförs vid serviceproducentens öppenvårdsenhet Anbuden på arbetsträning för mentalvårdsklienter lämnas på följande bilagor och blanketter (i två exemplar) Blankett 1c d: Allmänna uppgifter om anbudet Blankett 2a b: Prisanbud Blankett 3a b: Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren Blankett 4a b: Behörighetsvillkor som gäller servicen Blankett 5a b: Personal Blanketten Uppgifter om serviceproducenten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA Det fastställda bokslutet för den senast avslutade räkenskapsperioden Verksamhetsberättelsen för föregående verksamhetsperiod (gäller bara de anbudsgivare som enligt bokföringslagen (1336/1997) ska foga verksamhetsberättelsen till bokslutet) Kopior av tillförlitliga redogörelser i anslutning till anbudet. Tillförlitliga utredningar ges som separata bilagor som tydligt namnges som tillförlitliga utredningar. Anbudsförfrågan och övrigt anbudsmaterial kan fås vecka 15 på FPA:s webbplats www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Medan anbudsförfarandet pågår är serviceproducenten skyldig att hålla sig uppdaterad på eventuella meddelanden om anbudsmaterialet och om upphandlingen som publiceras på webbplatsen och att beakta dem i sitt anbud. Sekretessbelagda uppgifter De anbudshandlingar som lämnas till FPA och uppgifterna i dem samt rätten att få uppgifter om dem omfattas av sekretessbestämmelserna i lagen om offentlighet i myndigheternas verk- 6 (13)
samhet (621/1999). Anbudsgivaren uppmanas att i det material som skickas till FPA tydligt märka ut de handlingar som vederbörande anser innehålla affärs- eller yrkeshemligheter samt övrigt sådant material som eventuellt innehåller uppgifter om någon annan motsvarande omständighet som har samband med näringsverksamheten, ifall utlämnandet av uppgifter ur en sådan handling skulle kunna medföra ekonomisk skada för den som lämnar ut uppgifterna eller ifall materialet av något annat skäl som avses i ovan nämnda lag ska hållas hemligt. 3. Priser 3.1. Prisanbud för åren 2015 2016 Priserna offereras på blanketten Prisanbud (arbetsträning blankett 2a b, arbetsträning för mentalvårdsklienter blankett 2c d). Priserna offereras för åren 2015 2016. Priserna tillämpas under hela avtalsperioden och de höjs inte under avtalsperioden. Om en anbudsgivare avviker från anbudsförfrågan och lämnar ett prisanbud på flera nivåer, behandlas det lägsta anbudet. För alla servicelinjer (a d) som nämns i punkt 1.1. ska anbud ges separat på ett klientpris för rehabilitering i öppen vård vid serviceproducentens öppenvårdsenhet (euro/dygn) och ett klientpris för arbetsträning på en extern arbetsplats (euro/dygn). Det offererade priset för rehabilitering i öppen vård vid öppenvårdsenheten inkluderar den andel som gäller rehabiliteringsservicen. Det offererade priset för arbetsträning på en extern arbetsplats inkluderar handledning av klienten, serviceproducentens deltagande i möten och besök på arbetsplatsen och kostnaderna för anknytande resor om högst 100 km. För kost, uppföljningsbesök, video- eller telefonkontakter samt i fråga om arbetsträning (a och b) inkvartering och jour under natten före rehabiliteringen betalas fasta priser som FPA har fastställt. Om en resa som görs i anslutning till arbetsträningen eller till ett uppföljningsbesök överstiger 100 km får serviceproducenten ersättning mot faktura för kostnaderna för den del av resan som överstiger 100 km. Vid ersättandet av resorna tillämpas skatteförvaltningens gällande kilometertaxor. Dagtraktamente eller ersättning för inkvarteringskostnader betalas inte. Om serviceproducenten gör en resa som gäller flera klienter på en och samma gång, betalas resekostnaderna bara en gång för den del av resan som överstiger 100 km. För uppföljningsdagar lämnas inget separat prisanbud, utan här används det pris per klient som offererats för rehabilitering i öppen vård vid serviceproducentens öppenvårdsenhet. För varje servicelinje som nämns i punkt 1.1 betalas för tid med arbetsträning i serviceproducentens lokaler 70 procent av det offererade klientpriset för arbetsträning på en extern arbetsplats. 3.2. Fasta priser fastställda av FPA 7 (13)
FPA har fastställt fasta priser för arbetsträning åren 2015 2016. De fasta priserna tillämpas under hela avtalsperioden. Priserna höjs inte under avtalsperioden. Fasta priser för alla servicelinjer (a d) som nämns i punkt 1.1. Kost: Kost, öppen vård Kost, helpension Kost, enskild måltid 18,77 euro/dygn 28,70 euro/dygn 12,92 euro/dygn Uppföljningsbesök: Uppföljningsbesök som görs av serviceproducentens representant/representanter Uppföljningsbesök som görs av klienten (innehåller mellanmål eller enskild måltid) 170,00 euro/dygn/klient 100,00 euro/dygn/klient Video- eller telefonkontakt: Video- och telefonkontakt 35,00 euro/kontakt I fråga om servicelinjerna för arbetsträning (a b) Inkvartering: Inkvartering 38,64 euro/dygn/ klient Jour: I priset ingår inkvartering och jour. För tid med arbetsträning på ett extern arbetsplats ersätts inte inkvarteringskostnaderna. Jour 75,00 euro/klient Jouren ingår i priset om klienten inkvarteras dagen innan rehabiliteringen börjar och för jouren svarar en person som åtminstone kan ge första hjälpen Telefonjour 30,00 euro/klient Jouren ingår i priset om klienten inkvarteras dagen innan rehabiliteringen börjar. Serviceproducenten har ordnat jouren i form av telefonjour, och för jouren svarar en person som åtminstone kan ge första hjälpen. Utbetalning av rehabiliteringskostnader Arbetsträning (a och b) För en rehabiliteringsperiod vid serviceproducentens öppenvårdsenhet betalas serviceproducenten det offererade klientpriset för rehabilitering i öppen vård och det fasta priset för kost, öppen vård. Om klienten behöver inkvartering betalas det fasta priset för inkvartering och kost 8 (13)
i helpension. Jouren betalas som engångsersättning, om klienten anländer till inkvarteringen dagen före rehabiliteringen och villkoren i standarden för servicelinjen är uppfyllda. För tid med arbetsträning på en extern arbetsplats betalas serviceproducenten det offererade priset för arbetsträning och det fasta priset för en enskild måltid. Inkvarteringskostnader ersätts inte. Besök som serviceproducenten gör på klientens arbetsplats under arbetsträningen ingår i priset för arbetsträningen, men för serviceproducentens eventuella resor över 100 kilometer betalas en separat ersättning. För tid med arbetsträning i serviceproducentens lokaler betalas serviceproducenten 70 procent av det offererade priset för arbetsträning på en extern arbetsplats och det fasta priset för en enskild måltid. Om klienten behöver inkvartering betalas det fasta priset för inkvartering och kost i helpension. Besök som serviceproducenten gör under arbetsträningen ingår i priset för arbetsträningen, men för serviceproducentens eventuella resor över 100 kilometer betalas en separat ersättning. Resekostnader ersätts, om serviceproducentens resor på grund av arbetsträningen eller uppföljningsbesök överskrider 100 kilometer. Resekostnaderna ersätts på basis av serviceproducentens faktura till den del de överskrider 100 kilometer. Vid ersättandet av resorna tilllämpas skatteförvaltningens gällande kilometertaxor. Dagtraktamente eller ersättning för inkvarteringskostnader betalas inte. Om serviceproducenten gör en resa som gäller flera klienter på en och samma gång, betalas resekostnaderna bara en gång för den del av resan som överstiger 100 km. Arbetsträning för mentalvårdsklienter (c och d) För en rehabiliteringsperiod vid serviceproducentens öppenvårdsenhet betalas serviceproducenten det offererade klientpriset för rehabilitering i öppen vård och det fasta priset för kost, öppen vård. För tid med arbetsträning på en extern arbetsplats betalas serviceproducenten det offererade priset för arbetsträning och det fasta priset för en enskild måltid. Besök som serviceproducenten gör på klientens arbetsplats under arbetsträningen ingår i priset för arbetsträningen, men för serviceproducentens eventuella resor över 100 kilometer betalas en separat ersättning. För tid med arbetsträning i serviceproducentens lokaler betalas serviceproducenten 70 procent av det offererade priset för arbetsträning på en extern arbetsplats och det fasta priset för en enskild måltid. Besök som serviceproducenten gör under arbetsträningen ingår i priset för arbetsträningen, men för serviceproducentens eventuella resor över 100 kilometer betalas en separat ersättning. Resekostnader ersätts, om serviceproducentens resor på grund av arbetsträningen eller uppföljningsbesök överskrider 100 kilometer. Resekostnaderna ersätts på basis av serviceproducentens faktura till den del de överskrider 100 kilometer. Vid ersättandet av resorna tilllämpas skatteförvaltningens gällande kilometertaxor. Dagtraktamente eller ersättning för inkvarteringskostnader betalas inte. Om serviceproducenten gör en resa som gäller flera klienter på en och samma gång, betalas resekostnaderna bara en gång för den del av resan som överstiger 100 km. 3.4 Beaktande av bidrag från FPA I enlighet med 64 i lagen om offentlig upphandling beaktas vid anbudsjämförelsen ekonomiskt stöd som beviljats av FPA och som påverkar anbudspriset. Ekonomiskt stöd som erhål- 9 (13)
lits från FPA kalkyleras på upphandlingsenhetens försorg in i priset på tjänsten i jämförelseskedet. Vi ber de inrättningar som av FPA beviljats bidrag för ombyggnad (grundlig förbättring) och som lyft sådana bidrag efter 1.3.1998 att fylla i blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA. Kravet gäller också serviceproducenter som inte själva har fått bidrag, men som tillhandahåller de offererade tjänsterna i lokaler som tillhör inrättningar som fått bidrag från FPA. Som bidrag beaktas alla FPA-bidrag för ombyggnad som lyfts 1.3.1998 och därefter. Upphandlingsenheten kan kontrollera uppgifterna i FPA:s system. I bidragskalkylen börjar bidragets inverkan på de offererade priserna räknas från året efter det då bidraget lyftes. Bidrag för ombyggnadsinvesteringar hänförs till avskrivningstiden för förbättringen. Den sedvanliga avskrivningstiden för utgifterna för en grundläggande förbättring är enligt bokföringslagen 20 år. Vi ber er meddela i punkt 3 på blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA om ni tillämpar avskrivningstider som avviker från avskrivningstiden 20 år. Ett utlåtande av revisorn om den avvikande avskrivningstiden ska bifogas. Bidraget slås ut på dygnspriset för rehabiliteringsklienten. Det bidragsbelopp som kalkylmässigt läggs till priset fås genom division av det bidragsbelopp som hänförs till vart och ett av åren (den beräknade avskrivningen av ombyggnadskostnaderna) med det totala antalet rehabiliterings-/vårddygn vid inrättningen under året. Vi ber anbudsgivaren att i punkt 2 på blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA separat för varje år, med början från 1998, uppge det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn som genomförts vid inrättningen. Om det är fråga om en anbudsgivare som tillhandahåller de offererade tjänsterna i lokaler som tillhör en inrättning som fått bidrag från FPA, ska anbudsgivaren till anbudet foga två exemplar av blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA. På den ena blanketten anges för varje år separat det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn vid den inrättning som fått bidraget samt beloppet av det beviljade bidraget. På den andra blanketten anges för varje år separat det totala antalet rehabiliterings- och vårddygn som anbudsgivaren genomfört i lokalerna vid inrättningen i fråga. I bilaga 2 till blanketten ska anbudsgivaren också ange hur stor andel (%) av inrättningens lokaler den förfogar över. 4. Anlitande av underleverantörer De tjänster som upphandlas kan också produceras av underleverantörer. Begreppen underleverans och underleverantör definieras i standardens allmänna del (Bilaga 1). Anbudsgivaren svarar inför FPA för de tjänster som underleverantörerna producerar som för sina egna. För underleverantörerna gäller samma behörighetsvillkor och samma grunder för uteslutning enligt lagen om offentlig upphandling som för anbudsgivaren. Om anbudsgivaren anlitar en underleverantör ska anbudsgivaren på blankett 1 (Allmänna uppgifter om anbudet) förbinda sig att med underleverantören göra upp ett skriftligt avtal om underleverans, i vilket underleverantören förbinder sig att hela upphandlingsavtalsperioden 2015 2016 iaktta de förfaranden och de villkor gällande föremålet för upphandlingen och serviceproducenten som anges i anbudshandlingarna, i standardens allmänna del (bilaga 1), i standarden för servicelinjen (bilaga 2a b och 2c d) och i FPA:s anvisningar. En anbudsgivare som ingår ett underleverantörsavtal ska observera villkoren i lagen om beställarens utredningsskyldighet och ansvar vid anlitande av utomstående arbetskraft (1233/2006). Ansvarsområdet för arbetarskyddet vid regionförvaltningsverket i Södra Finland 10 (13)
ger information i hela landet och övervakar att lagen om beställarens utredningsskyldighet efterföljs. 5. Datum för anbudsgivning Anbuden ska vara mottagaren tillhanda senast 23.5.2014 kl. 16.00. Ett anbud som kommit in för sent eller per e-post eller telefax eller som annars lämnats i strid med anbudsförfrågan godtas inte. Anbudet ska lämnas i två exemplar (ett original och en kopia) i ett slutet kuvert antingen så att det lämnas in till postningsenheten vid Folkpensionsanstalten, Hälsoavdelningen, Rehabiliteringsgruppen, Hyvlerivägen 1a B, Helsingfors, eller sänds per post under adress Folkpensionsanstalten, Hälsoavdelningen, Rehabiliteringsgruppen, PB 78, 00381 Helsingfors. Kuvertet ska märkas med "Anbudsförfarande gällande arbetsträning 2015 2016" och serviceproducentens namn. Ansvaret för att anbudet har kommit mottagaren tillhanda inom utsatt tid vilar på anbudsgivaren. Anbud som inkommit för sent utesluts ur anbudsförfarandet. Om anbudsgivaren lämnar in sitt anbud till något annat av FPA:s verksamhetsställen eller någon annan FPA-adress än ovan nämnda har anbudet inte lämnats in på det sätt som angetts i anbudsförfrågan och anbudet utesluts ur anbudsförfarandet. 6. Meddelande om upphandlingsbeslut Efter att anbuden behandlats meddelar FPA med ett skriftligt upphandlingsbeslut om anbudet har godkänts eller förkastats. Ett skriftligt avtal ingås separat om de tjänster som ska upphandlas. Avtalet kan ingås tidigast 21 dygn efter det att anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av upphandlingsbeslutet jämte besvärsanvisning. Anbudsgivaren anses ha fått del av beslutet senast sju dagar efter det att brevet avsänts om inte annat visas. 7. Avtal På basis av de anbud som inkommit godkänner FPA de serviceproducenter som ska anlitas för arbetsträningen och arbetsträningen för mentalvårdsklienter och fastställer priserna på tjänsterna. Avtalsvillkoren (utkast) beskrivs i bilaga 3. Egna villkor som serviceproducenten ställer godkänns inte (t.ex. egna betalningsvillkor eller förhandlingsutrymme). Avtalet gäller 1.1.2015 31.12.2016, varefter det upphör utan uppsägning. Uppgifter om serviceproducenterna och avtalen samlas i ett register som FPA-byråerna kan utnyttja vid uppgörandet av rehabiliteringsbeslut och vid betalningen av serviceproducenternas räkningar. FPA kan inte förplikta en klient att anlita rehabilitering som ordnas utanför Finlands gränser, eftersom klienten alltid själv måste stå för resekostnaderna i samband med rehabilitering utomlands (FRPL 16 5 mom.). 11 (13)
8. Förfrågningar Eventuella förfrågningar rörande anbudsförfrågan ber vi att få per e-post på adressen teoskuntoutustarjous@kela.fi senast 22.4.2014 kl. 16.00. I e-brevets ärendefält ska ovillkorligen skrivas Anbudsförfarande gällande arbetsträning 2015 2016. Frågor som rubricerats otydligt eller sänts in efter utsatt tid besvaras inte. För att garantera likabehandling av anbudsgivarna besvarar vi inte frågor per telefon eller annars per e-post. Frågor som gäller anbudsförfrågan samt svaren på finska finns senast 8.5.2014 på adressen www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Hankinnat > Kuntoutusryhmän hankinnat > Käynnissä olevat tarjouskilpailut. Medan anbudsförfarandet pågår är serviceproducenten skyldig att hålla sig uppdaterad på eventuella meddelanden om anbudsmaterialet och om upphandlingen och att beakta dem i sitt anbud. Meddelandena publiceras på FPA:s finskspråkiga sidor www.kela.fi/kuntoutuspalvelut under Ajankohtaistiedotteeet > Hankinnat. Elise Kivimäki förmånsdirektör Tiina Huusko rehabiliteringschef BILAGOR Bilaga 1 Bilaga 2a b Bilaga 2c d Bilaga 3 Bilaga 4 FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård, den allmänna delen (gäller från 1.1.2015) FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård, Arbetsträning (gäller från 1.1.2015) FPA:s standard för rehabilitering i öppen och sluten vård, Arbetsträning för mentalvårdsklienter (gäller från 1.1.2015) Avtalsutkast Kommunförteckning över ERVA-områdena Blanketter gällande arbetsträning: Blankett 1a b Blankett 2a b Blankett 3a b Blankett 4a b Blankett 5a b Allmänna uppgifter om anbudet Prisanbud Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren Behörighetsvillkor som gäller servicen Personal Blanketten Uppgifter om serviceproducenten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA 12 (13)
Blanketter gällande arbetsträning för mentalvårdsklienter: Blankett 1c d Blankett 2c d Blankett 3c d Blankett 4c d Blankett 5c d Allmänna uppgifter om anbudet Prisanbud Behörighetsvillkor som gäller anbudsgivaren Behörighetsvillkor som gäller servicen Personal Blanketten Uppgifter om serviceproducenten Blanketten Uppgifter om bidrag för ombyggnad som beviljats av FPA 13 (13)