Europeiska unionens råd Bryssel den 9 februari 2017 (OR. en) 15100/16 ADD 1 REV 2 UTKAST TILL PROTOKOLL Ärende: 3505:e mötet i Europeiska unionens råd PV/CONS 64 TRANS 476 TELECOM 265 ENER 415 (transport, telekommunikation och energi) i Bryssel den 1, 2 och 5 december 2016 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 1
PUNKTER FÖR OFFENTLIG ÖVERLÄGGNING 1 Sida B-PUNKTER (dok. 14760/16 OJ CONS 63 TRANS 456 TELECOM 252 ENER 398) LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR TRANSPORT Luftfart 3. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 [första behandlingen]... 5 Sjöfart 4. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg [första behandlingen]... 7 5. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna [första behandlingen]... 9 6. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG [första behandlingen]... 9 7. Övriga frågor... 10 a) Resultatet av Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) 39:e sammanträde och Internationella sjöfartsorganisationens kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC 70) b) Utkast till avtal om gemensamt luftrum mellan Republiken Turkiet, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan 1 Överläggningar om unionens lagstiftningsakter (artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) samt andra offentliga överläggningar och offentliga debatter (artikel 8 i rådets arbetsordning). 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 2
c) Kommande vägtransportinitiativ: Åtgärder med avseende på utmaningarna inom sektorn för godstransporter på väg d) Utvecklingen inom lagstiftningen för EU-typgodkännande: Lägesrapport från Europeiska kommissionen om konsekvenser av oegentligheter i samband med utsläpp e) Transportsektorns säkerhet f) Trafiksäkerheten g) Samarbete på området för uppkopplad och automatiserad körning: Uppföljning av Amsterdamförklaringen h) Kvinnor inom transporter i) Galileo j) Europeiska strategin för utsläppssnål rörlighet k) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram TELEKOMMUNIKATION 8. Översyn av regelverket... 14 a) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation (omarbetning) [första behandlingen] b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (första behandlingen) ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 9. Översyn av regelverket... 14 a) Meddelande från kommissionen om 5G för Europa: en handlingsplan b) Meddelande från kommissionen om Konnektivitet för en konkurrenskraftig digital inre marknad mot ett europeiskt gigabitsamhälle LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 10. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 531/2012 vad gäller bestämmelser om grossistledet på roamingmarknader [första behandlingen]... 15 11. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster [första behandlingen]... 15 12. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 1316/2013 och (EU) nr 283/2014 vad gäller främjande av internetkonnektivitet i lokala samhällen [första behandlingen]... 16 13. Övriga frågor... 16 a) Policy för skälig användning inom ramen för roamingtjänster b) Initiativ för den digitala inre marknaden c) Utvecklingen inom förvaltningen av internet d) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 3
ENERGI 14. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om åtgärder för att trygga gasförsörjningen och om upphävande av förordning (EU) nr 994/2010 [första behandlingen]... 17 15. Energiunionspaketet... 17 17. Övriga frågor... 17 a) Aktuella lagstiftningsförslag: i) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en ram för energieffektivitetsmärkning och om upphävande av direktiv 2010/30/EU [första behandlingen] ii) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av en mekanism för informationsutbyte om mellanstatliga avtal och icke-bindande instrument mellan medlemsstaterna och tredjeländer på energiområdet och om upphävande av beslut nr 994/2012/EU [första behandlingen] * * * 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 4
MÖTET TORSDAGEN DEN 1 DECEMBER 2016 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) TRANSPORT Luftfart 3. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2015/0277 (COD) = Allmän riktlinje 14469/16 AVIATION 231 CODEC 1668 RELEX 949 + ADD 1 2 14991/15 AVIATION 152 CODEC 1667 RELEX 1014 + ADD 1 Rådet enades om en allmän riktlinje om förordningen om gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008. Uttalande från Tjeckien, Polen och Slovenien "Tjeckien, Polen och Slovenien efterlyser, trots godtagandet av den kompromiss som för närvarande ingår i den allmänna riktlinjen, en högre gräns för maximal startmassa för landflygplan som är undantagna tillämpningen av förordningen i bilaga I 1 e (nedan kallade ultralätta luftfartyg). Vi är övertygade om att en gräns på 575 kg för maximal startmassa i kombination med en gräns på 350 kg för tommassa, exklusive bränsle eller energilagring och fallskärmssystem som kan bära upp planet och som är monterat på flygkroppen, samt en stallfartsgräns på 45 knop, skulle innebära stora fördelar för sektorn för ultralätta luftfartyg vad gäller säkerhet, miljöprestanda, administrativ och finansiell börda samt internationell konkurrenskraft för EU:s industri. De befintliga viktgränserna har gällt under många år samtidigt som nationella och EUomfattande krav på utrustning för ultralätta luftfartyg fortsätter att utvecklas. I praktiken överskrids ofta den befintliga gränsen för maximal startmassa vilket leder till olaglig flygverksamhet. Teknikens utveckling har möjliggjort många tekniska lösningar som kan användas för ultralätta luftfartyg i syfte att förbättra deras säkerhet, praktiskhet och miljöprestanda (elektriska framdrivningssystem, effektivare förbränningsmotorer, förbättrade funktioner på flygkroppen, chockabsorberingszoner/-säten, avionik etc.). 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 5
Den viktgräns som föreslås i detta uttalande gör det också möjligt att säkert använda sig av elektriska framdrivningssystem som man för närvarande fullkomligt bortser från och som bör också genomföras i linje med utmaningarna i Flightpath 2050 och målen för utsläppsminskning. Tillämpning av små luftfartyg kommer att göra det möjligt för branschen och tillsynsmyndigheter att fastställa hur man bör gå vidare för att tillämpa elektrisk framdrivning på stora luftfartyg med iakttagande av de tidsgränser som fastställs i vitboken 2011 och strategin Transport 2050. I ett antal medlemsstater har inhemska specifika system för ultralätta luftfartyg vad gäller reglering och förvaltning visat sig vara mycket effektiva och säkerställer en tillräcklig säkerhetsnivå. Den förnuftigaste lösningen vore att anpassa EU:s rättsliga ram till sådana system i linje med de senaste tekniktrenderna." Uttalande från Tyskland "Med anledning av mötet i rådet (transport, telekommunikation och energi) den 1 december 2016 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008. Förbundsregeringen ställer sig i princip positiv till inriktningen på förslaget till förordning och de framsteg som uppnåtts under förhandlingarna. Detta avser en förstärkt lämplighet av bestämmelserna och därmed en förbättring av den ekonomiska effektiviteten för affärsverksamheter och företag samt en förbättrad flygsäkerhet i Europa. Förbundsregeringen ogillar dock, liksom tidigare i fråga om övriga EU-byråer, möjligheten i artikel 92.4 att förlänga den verkställande direktörens mandatperiod med högst fem år. En mandatperiod på tio år eller mer är nämligen mot bakgrund av artikel 77 i tjänsteföreskrifterna för EU-tjänstemän förenad med avsevärda ekonomiska åtaganden för byrån, något som bör undvikas bland annat med tanke på EU:s avsevärda pensionskostnader (64 miljarder euro 2015). Mandatperioden för en verkställande direktör bör därför vara kortare. Vad gäller artikel 109.5 i förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 erinrar Tyskland om kommissionens meddelande till Europaparlamentet och rådet om programmering av mänskliga och ekonomiska resurser för decentraliserade byråer 2014 2020, varigenom ett beslut av stats- och regeringscheferna av den 7 8 februari 2013 genomfördes och enligt vilket ingen skillnad görs mellan å ena sidan avgiftsfinansierade verksamheter och poster och å andra sidan sådana som finansieras genom EU-budgeten. Tyskland ser sig som bundet av detta, så dess samtycke till den nuvarande lydelsen bör inte ses som ett prejudikat för framtida inrättande/översyn av grundakter för byråer, och Tyskland begär att kommissionen beaktar detta när den i framtiden utarbetar liknande förslag. För Tyskland är det viktigt att rådet vid diskussionerna om artikel 76 uppnått konsensus om att Easas verksamhet på luftfartsskyddsområdet bör begränsas till de frågor där luftfartsskydd och flygsäkerhet överlappar varandra." 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 6
Uttalande från Irland om skäl 28a "Irland anser att det är absolut nödvändigt att all information som samlas in under en säkerhetsutredning skyddas från avslöjande eller upptäckt och att den endast bör användas i syfte för säkerhetsutredning för vilken den samlats in. Brister i att tillhandahålla sådant skydd skulle kunna medföra allvarliga konsekvenser för tillgången till sådan känslig information i framtiden. I Irland betraktas all sådan information som samlas in och alla analyser som genomförs under en utredning som konfidentiella. All information som avslöjas kommer att tillhandahållas i den offentligt tillgängliga slutrapporten eller andra preliminära rapporter och interimsrapporter som kan offentliggöras. I förordning (EU) nr 994/2010 av den 20 oktober 2010 föreskrivs utbyte av avidentifierad information med andra relevanta parter såsom Icao och Easa. Irland anser inte att en utökad rätt till konfidentiell information till andra organ är befogad eller nödvändig. Därför motsätter sig Irland bestämt varje förändring i den rådande situationen." Uttalande från Italien, Belgien, Danmark och Finland "Italien, Belgien, Danmark och Finland har försökt att bevara artikel 109 f genom att lägga fram två kompromissförslag med syftet att för luftrummets användare få till stånd ett rationellt resursutnyttjande och kostnadsneutralitet i förhållande till Eurocontrol-avgifter. Italien, Belgien, Danmark och Finland ställer sig bakom att annan regleringsverksamhet än regelutfärdande verksamhet som utförs av Easa inom ramen för resultatsystemet för flygledningstjänst/flygtrafiktjänster, ska finansieras genom medlemsstaternas bidrag som finansieras genom luftfartsanvändaravgifter utan att det inverkar på andra inkomster som sköts av medlemsstaterna. Samtidigt är Italien, Belgien, Danmark och Finland medvetna om att Easa behöver ytterligare finansiering för att hantera regelutfärdande verksamhet i fråga om flygledningstjänst/flygtrafiktjänster. Detta kan även finansieras tillfälligt genom medlemsstaternas bidrag som finansieras genom användaravgiftsmodellen, förutsatt att kostnadsneutralitet kan garanteras. Möjligheten att finansiera regleringsverksamhet genom medlemsstateras bidrag genom användaravgifter bör emellertid av symmetriskäl utvidgas i likhet med andra luftfartsområden. Utöver de medlemsstater som stödde vårt andra kompromissförslag konstaterar Italien, Belgien, Danmark och Finland att en grupp medlemsstater har meddelat sin avsikt att behålla denna valmöjlighet och fastlägga sin slutliga ståndpunkt utifrån kommissionens, Easas och Eurocontrols alleuropeiska färdplan vars syfte var att klargöra vilka uppgifter som har överförts från Eurocontrol till Easa för att undvika överlappning mellan de båda institutionerna. Easas verksamhet som finansieras genom en del av medlemsstaternas nationella kostnadsbaser bör fastställas i enlighet med resultatsystemet för flygledningstjänst/flygtrafiktjänster och omfattas av en specifik Easa-resultatplan. Italien, Belgien, Danmark och Finland erkänner även denna del. Artikel 109 f fick stöd av Europaparlamentet, närmare bestämt en överväldigande majoritet av de politiska grupperna och nationella delegationerna vid omröstningen i Europaparlamentets transportutskott den 10 november 2016." 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 7
Sjöfart 4. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0170 (COD) = Allmän riktlinje 14361/16 MAR 284 CODEC 1645 9953/16 MAR 160 CODEC 846 Rådet nådde en allmän riktlinje om det ovannämnda förslag som återges i dok. 14361/16 varvid den irländska delegationen avstod från att rösta och noterade uttalandena i bilagan. Uttalande från Tyskland och Irland om segelfartyg "De uttalade målen för Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg är att uppnå en hög säkerhetsnivå och att avlägsna handelshinder genom att införa harmoniserade säkerhetsnormer på lämplig nivå för passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som utför inrikes tjänster. Irland och Tyskland anser emellertid att Refit-förslaget inte uppnår dessa mål. Det beror på att Refit-programmet avlägsnar segelfartyg från direktivets tillämpningsområde och därmed avlägsnar harmoniserade säkerhetsnormer vilket därför medför handelshinder. Segelfartygens säkerhet fortsätter att utgöra en allvarlig säkerhetsfråga. Det har inträffat flera uppmärksammade och mycket allvarliga sjöolyckor där sådana fartyg varit inblandade, exempelvis skolsegelfartyget "Astrid" som på senare tid sjunkit utanför Irlands kust. Tack vare hjälteinsatser från samtliga unga passagerare och besättningen ombord kunde alla lyckligtvis räddas. Rapporten om denna sjöolycka har offentliggjorts av Irlands haverikommission för sjöolyckor och alla uppmuntras att läsa den för att förstå hur nära det var att en allvarlig tragedi inträffade till havs. Rapporten belyser många av de allvarliga säkerhetsproblem som förknippas med sådana fartyg och vi bör se detta som en varning för att snabbt åtgärda säkerheten ombord på dessa fartyg som transporterar så många ungdomar. Det är också anmärkningsvärt att olyckan med "Astrid" inträffade då fartyget använde sin motor och vi anser därför att det inte går att berättiga försöken i Refit-förslaget att skilja mellan fartyg med både segel och motor och fartyg med endast motor eftersom det är välkänt att dessa så kallade segelfartyg använder motorer en stor del av tiden, även när seglen är hissade. Den europeiska allmänheten kommer inte att förlåta oss om det inträffar en tragedi med sådana fartyg. Dessutom vill Irland och Tyskland betona att om sådana segelfartyg slutar att omfattas av direktivets tillämpningsområde kommer hinder för deras användning i hela EU att införas eftersom de befintliga harmoniserade normerna kommer att ersättas av en blandning av varierande nationella krav. Detta kommer att ha en negativ inverkan på användningen av sådana fartyg i samband med kulturevenemang som exempelvis Tall Ships' Races. Det kommer även att ha en negativ inverkan på marknaden för tillhandahållande och försäljning av sådana fartyg. Det bör även noteras att sådana segelfartyg som är utrustade med motor omfattas av tillämpningsområdet för IMO:s Solas-konvention och måste inneha ett säkerhetscertifikat för internationella passagerarfartyg för internationella resor mellan EU:s medlemsstater. Detta kommer inte att påverkas om Refit-ändringarna antas. Därför omfattas segelfartygen av Solas tillämpningsområde, EU-direktivet 2009/16/EG om hamnstatskontroll och måste inspekteras i enlighet med detta direktiv och föras in i Thetis. Därför finns det inget att vinna på att avlägsna dessa fartyg från Refit-direktivet eftersom det skulle leda till försämrad sjösäkerhet och handelshinder för sådana skepp." 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 8
Uttalande från Irland om försörjningsfartyg inom offshoresektorn "Irland vill erinra om de uttalade målen i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/45/EG om säkerhetsbestämmelser och säkerhetsnormer för passagerarfartyg att uppnå en hög säkerhetsnivå och att avlägsna handelshinder genom att införa harmoniserade säkerhetsnormer på lämplig nivå för passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg som utför inrikes tjänster. För närvarande omfattas försörjningsfartyg inom offshoresektorn av EU:s direktiv för passagerarfartyg och om de avlägsnas så som föreslås i detta Refit-program anser Irland att direktivets mål inte kommer att nås. Med det menas att säkerheten för den personal som transporteras på sådana fartyg kommer att sänkas och det kommer att uppstå handelshinder genom att harmoniserade säkerhetsnormer avlägsnas. Vi har alltid ansett att alla fartyg i stål eller motsvarande som transporterar tolv eller fler passagerare på inrikes resor omfattas av direktivet för passagerarfartyg på inrikes resor. Det gäller i synnerhet då människor transporteras till eller från sin arbetsplats. Vi håller förstås med om att det är skillnad på specialutbildad industripersonal och allmänheten. Irland inser också att de arrangemang som gäller för de fartyg som transporterar dem kan kräva särskilda överväganden för att de ska kunna fylla sin funktion. Det grundläggande problemet är emellertid att den industripersonal som transporteras på försörjningsfartyg inom offshoresektorn är passagerare och att allt som leder till att de behandlas som en ny kategori av personer ombord fartyg eventuellt kommer att införa påtaglig osäkerhet inom det sedan länge fastställda maritima regelverket där det endast finns två sådana kategorier, nämligen sjöfolk och passagerare. Vi anser även att definitionen av försörjningsfartyg inom offshoresektorn i det föreslagna direktivet är så vid att det skulle kunna utnyttjas av skrupelfria operatörer för att undanta ett stort antal fartyg för inrikes resor och att detta skulle kunna medföra betydande negativa konsekvenser för sjösäkerheten. Vi anser att målet att underlätta sektorns utveckling bäst uppfylls genom att införa industripersonal som en passagerarkategori och att sådana fartyg är passagerarfartyg men att särskilda överväganden kan gälla för dem. På så vis kommer direktivet att uppfylla målen om en hög nivå av sjösäkerhet och minska förekomsten av handelshinder." 5. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 98/41/EG om registrering av personer som färdas ombord på passagerarfartyg som ankommer till eller avgår från hamnar i gemenskapens medlemsstater och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0171 (COD) = Lägesrapport 13848/16 MAR 279 CODEC 1558 9964/16 MAR 161 CODEC 847 Rådet behandlade och noterade ordförandeskapets lägesrapport om det ovannämnda förslaget som återges i dok. 13848/16. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 9
6. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ett inspektionssystem för säker drift av ro-ro-passagerarfartyg och höghastighetspassagerarfartyg i reguljär trafik och om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll och om upphävande av rådets direktiv 1999/35/EG [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0172 (COD) = Allmän riktlinje 14362/16 MAR 285 CODEC 1646 9965/16 MAR 162 CODEC 848 + ADD 1 Rådet enades om en allmän riktlinje om det ovannämnda förslaget som återges i dok. 14362/16. 7. Övriga frågor a) Resultatet av Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) 39:e sammanträde och Internationella sjöfartsorganisationens kommitté för skydd av den marina miljön (MEPC 70) = Information från kommissionen 14494/16 AVIATION 232 MAR 286 OMI 67 RELEX 954 ENV 717 CLIMA 155 Rådet tog del av informationen från kommissionen. b) Utkast till avtal om gemensamt luftrum mellan Republiken Turkiet, å ena sidan, och Europeiska unionen och dess medlemsstater, å andra sidan = Information från den cypriotiska delegationen 14283/16 AVIATION 226 RELEX 933 NT 27 Rådet noterade informationen från den cypriotiska delegationen. Uttalande från Cypern "Cypern har deltagit konstruktivt i samråden och gav sitt samtycke, under mötet i rådet (transport, telekommunikation och energi) i juni, för att inleda förhandlingar om ett övergripande avtal på luftfartsområdet mellan Turkiet och Europeiska unionen och dess medlemsstater. Så som klargjordes i vårt uttalande av den 7 juni 2016 innebär detta samtycke inte på något sätt att Republiken Cypern ändrar sin ställning om de allvarliga luftfartsproblem som Turkiet ger upphov till i det sydöstra medelhavsområdet, vilket inbegriper säkerhetsaspekter. Cypern vidhåller sin fasta ståndpunkt att Turkiet måste fortsätta att utan ytterligare dröjsmål att börja kommunicera med Republiken Cypern och vidta alla nödvändiga åtgärder, i enlighet med sina avtalsförpliktelser och i överensstämmelse med EU-rätt och internationell rätt och framför allt med den internationella civila luftfartsorganisationens standarder och rekommenderade praxis i syfte att lösa dessa frågor. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 10
Enligt förhandlingsdirektiven och kommissionens relevanta uttalande från juni tog kommissionen ansvar för att förhandla på medlemsstaternas vägnar om det ovannämnda avtalet och att fortsätta att stödja insatser för att ta itu med de allvarliga säkerhetsrelaterade luftfartsfrågorna i det sydöstra Medelhavsområdet som ett prioriterat ärende. Kommissionen uttryckte sitt åtagande att fortsätta inskärpa i Turkiet vikten och behovet av att lösa de säkerhetsrelaterade luftfartsfrågorna, i enlighet med tillämplig internationell rätt, inbegripet bestämmelserna i Chicagokonventionen angående internationell civil luftfart och vikten av att upprätta ett fullständigt och effektivt samarbete mellan de behöriga myndigheterna för flygkontrolltjänst i flyginformationsregionerna Ankara och Nicosia. Dessutom åtog sig kommissionen att fortsätta att vägleda och övervaka för att se till att dessa frågor löses på ett tillfredsställande sätt, i enlighet med EU-rätt och internationell rätt, mot bakgrund av förhandlingarna om det ovannämnda avtalet. Cypern uppmanar kommissionen att gå vidare med lösningen av dessa problem inom denna ram och att ta alla nödvändiga och lämpliga åtgärder för att fullständigt och effektivt bemöta Cyperns farhågor. Republiken Cyperns regering förbehåller sig rätten att vidta nödvändiga åtgärder i full överensstämmelse med EU:s tillämpliga fördrag för att skydda sina legitima rättigheter och intressen under internationell rätt och EU-rätt om Turkiet inte skulle lösa dessa frågor innan förhandlingarna avslutas." c) Kommande vägtransportinitiativ: Åtgärder med avseende på utmaningarna inom sektorn för godstransporter på väg = Information från kommissionen, på begäran av den franska och tyska delegationen 14600/16 TRANS 437 Rådet noterade den information som kommissionen tillhandahöll på begäran av den franska och den tyska delegationen. Uttalande från Bulgarien, Tjeckien, Estland, Lettland, Litauen, Ungern, Polen, Rumänien och Slovenien "Transport, och i synnerhet vägtransport, har avgörande betydelse för EU:s ekonomiska utveckling och en väl fungerande inre marknad som är beroende av transport av varor och personer. Arbetstagares stora rörlighet gör denna sektor mycket speciell, så den kan inte jämföras med andra sektorer i fråga om arbetsvillkor och sociala bestämmelser. Därför har det avgörande betydelse att strategin för EU:s bestämmelser gällande marknaden för vägtransporter och dess sociala bestämmelser är balanserad. Vägtransporternas unika karaktär med arbetstagare med stor rörlighet kräver en särskild strategi för att reglera arbetsvillkor och andra relaterade sociala aspekter genom sektorspecifik lagstiftning. I detta avseende, med beaktande av uttalandet från kommissionen och medlemsstaterna från 1996 2, kan inte ytterligare lagstiftning och bestämmelser på detta område grundas på direktiv 96/71/EG om utstationering av arbetstagare. 2 10048/96 ADD 1 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 11
Transportområdets speciella status fastställs i artikel 58.1 i EUF-fördraget där det slås fast att fri rörlighet för tjänster på transportområdet regleras av bestämmelserna i avdelningen om transporter. Det är absolut nödvändigt att detta beaktas av kommissionen i samband med utarbetandet av förslagen till vägtransportinitiativen som tillkännages i kommissionens arbetsprogram 3. Den nuvarande lagstiftningen om cabotage bör ses som ett steg mot det slutliga målet för en avreglerad marknad för vägtransporer i enlighet med vitboken 2011 4. I detta skede bör vägtransportinitiativen syfta till att förbättra tydlighet och bättre förstärka befintliga bestämmelser för att undanröja bedrägerier och olagliga metoder. Brevlådeföretag är en fråga som måste hanteras i syfte att undanröja denna företeelse. Trots svårigheten att fastställa och bedöma omfattningen av problemet bör alla åtgärder för att bekämpa det vara faktabaserade och fokusera på att stärka tillämpningen. Alla förare som utför internationella transporter inom EU bör ges möjlighet att få tillräcklig vila. Med beaktande av detta och bestämmelserna i förordning (EG) nr 561/2006 bör tillräcklig flexibilitet tillåtas för att föraren ska avgöra var han eller hon vill tillbringa sin veckovila med tanke på tillgången till inkvartering till överkomligt pris samt till säkra och trygga parkeringsplatser runtom i EU." d) Utvecklingen inom lagstiftningen för EU-typgodkännande: Lägesrapport från Europeiska kommissionen om konsekvenser av oegentligheter i samband med utsläpp = Information från kommissionen, på begäran av den tyska delegationen 14486/16 TRANS 430 ENV 716 CLIMA 154 COMPET 591 Rådet noterade den information som kommissionen tillhandahöll på begäran av den tyska delegationen. e) Transportsektorns säkerhet = Lägesrapport från kommissionen 14705/16 TRANS 446 Rådet tog del av lägesrapporten från kommissionen. f) Trafiksäkerheten = Information från kommissionen 14706/16 TRANS 447 Rådet tog del av informationen från kommissionen. g) Samarbete på området för uppkopplad och automatiserad körning: Uppföljning av Amsterdamförklaringen = Information från den nederländska delegationen 14724/16 TRANS 449 Rådet tog del av informationen från den nederländska delegationen. 3 4 COM(2016) 710 final. KOM(2011) 144 final. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 12
h) Kvinnor inom transporter = Information från kommissionen 14929/16 TRANS 463 Rådet tog del av informationen från kommissionen. i) Galileo = Lägesrapport från kommissionen 14882/16 TRANS 461 EU-GNSS 40 MAR 295 AVIATION 240 ESPACE 64 RELEX 996 CSC 351 Rådet tog del av lägesrapporten från kommissionen. j) Europeiska strategin för utsläppssnål rörlighet = Föredragning av kommissionen Rådet noterade kommissionens föredragning. k) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den maltesiska delegationen 14685/16 TRANS 444 Rådet tog del av informationen från den maltesiska delegationen. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 13
MÖTET FREDAGEN DEN 2 DECEMBER 2016 TELEKOMMUNIKATION 8. Översyn av regelverket a) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation (omarbetning) [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0288 (COD) b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (första behandlingen) Interinstitutionellt ärende: 2016/0286 (COD) = Riktlinjedebatt 14501/16 TELECOM 237 COMPET 592 MI 723 CONSOM 281 AUDIO 126 CODEC 1672 12252/1/16 TELECOM 165 COMPET 486 MI 578 CONSOM 215 IA 72 CODEC 1269 + ADD 1 REV 1 12257/16 TELECOM 166 COMPET 489 MI 579 CONSOM 216 IA 73 CODEC 1273 + COR 1 Rådet höll en riktlinjedebatt om konnektivitetspaketet med utgångspunkt i frågorna i dok. 14501/16. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET (Offentlig debatt i enlighet med artikel 8.2 i rådets arbetsordning) 9. Översyn av regelverket a) Meddelande från kommissionen om 5G för Europa: en handlingsplan b) Meddelande från kommissionen om Konnektivitet för en konkurrenskraftig digital inre marknad mot ett europeiskt gigabitsamhälle = Riktlinjedebatt 14501/16 TELECOM 237 COMPET 592 MI 723 CONSOM 281 AUDIO 126 CODEC 1672 12279/16 TELECOM 171 COMPET 491 MI 580 CONSOM 217 AUDIO 99 12259/16 TELECOM 170 FC 53 CODEC 1275 Rådet höll en riktlinjedebatt om konnektivitetspaketet med utgångspunkt i frågorna i dok. 14501/16. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 14
LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 10. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 531/2012 vad gäller bestämmelser om grossistledet på roamingmarknader [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0185 (COD) = Allmän riktlinje 14516/16 TELECOM 238 COMPET 595 MI 726 CONSOM 282 CODEC 1679 + COR 1 10329/16 TELECOM 121 COMPET 381 MI 458 CONSOM 154 CODEC 898 Rådet enades om en allmän riktlinje om förordningen om grossistledet på roamingmarknader (14516/16) som krävs för avskaffandet av tilläggsavgifter för roaming den 15 juni 2017, och som syftar till att inleda förhandlingar med Europaparlamentet. Finland röstade emot och Polen avstod från att rösta. Ett gemensamt uttalande gjordes av 13 medlemsstater. Uttalande från Belgien, Danmark, Estland, Finland, Irland, Lettland, Litauen, Nederländerna, Polen, Rumänien, Slovenien, Sverige och Österrike "Avskaffandet av tilläggsavgifter för roaming till den 15 juni 2017 för europeiska konsumenter fortsätter att vara vår främsta politiska prioritering. Vi är emellertid övertygade om att det fortfarande är nödvändigt att väsentligt sänka taken för roaming i grossistledet om detta mål ska uppnås på ett hållbart sätt för att undvika negativa effekter för konkurrens och konsumenter. Vi uppmanar därför ordförandeskapet, alla medlemsstater och Europeiska kommissionen att ha målet att avsevärt sänka taken för roaming i grossistledet i åtanke under de kommande trepartsförhandlingarna i syfte att se till att medlagstiftarna når en snabb och rättvis överenskommelse som gör det möjligt för EU och dess medlemsstater att hålla det gemensamma politiska löftet om roaming som hemma till nästa år." 11. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gränsöverskridande paketleveranstjänster [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0149 (COD) = Lägesrapport 14401/16 POSTES 18 TELECOM 231 MI 713 COMPET 586 DIGIT 130 CONSOM 278 IA 111 CODEC 1655 + COR 1 9706/16 POSTES 4 TELECOM 110 MI 407 COMPET 348 DIGIT 65 CONSOM 135 IA 35 CODEC 795 + ADD 1 Rådet noterade ordförandeskapets lägesrapport som återges i dok. 14401/16. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 15
12. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordningarna (EU) nr 1316/2013 och (EU) nr 283/2014 vad gäller främjande av internetkonnektivitet i lokala samhällen [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0287 (COD) = Partiell allmän riktlinje 14442/1/16 TELECOM 232 FC 75 CODEC 1659 REV 1 12259/16 TELECOM 170 FC 53 CODEC 1275 Rådet nådde en allmän riktlinje om förordningen vad gäller främjande av internetkonnektivitet i lokala samhällen, varvid Sverige och Spanien röstade emot och Tyskland och Nederländerna avstod från att rösta. Sverige gjorde följande uttalande: Sverige beklagade att ingen konsekvensbedömning genomförts före förslaget och uttryckte allvarliga farhågor avseende negativa effekter på lång sikt i fråga om investeringar och konkurrens. Sverige noterade att konkurrens och investeringar är avgörande faktorer mot bakgrund av den framtida utbyggnaden av 5G. Sverige ansåg att denna typ av reglering, inbegripet de åtföljande finansiella delarna, hanteras bättre på nationell nivå. På grund av ovannämnda skäl kunde Sverige inte ge sitt stöd till den partiella allmänna riktlinjen. 13. Övriga frågor a) Policy för skälig användning inom ramen för roamingtjänster = Information från kommissionen, på begäran av den polska delegationen 14988/16 TELECOM 259 COMPET 622 MI 755 CONSOM 293 Rådet tog del av informationen från kommissionen. b) Initiativ för den digitala inre marknaden = Information från kommissionen 14772/16 TELECOM 253 Rådet tog del av informationen från kommissionen. c) Utvecklingen inom förvaltningen av internet = Information från kommissionen 14780/16 TELECOM 254 Rådet tog del av informationen från kommissionen. d) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den maltesiska delegationen 14497/16 TELECOM 235 Rådet noterade informationen om det kommande ordförandeskapets arbetsprogram enligt dok. 14497/16. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 16
MÖTET MÅNDAGEN DEN 5 DECEMBER 2016 ENERGI 14. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om åtgärder för att trygga gasförsörjningen och om upphävande av förordning (EU) nr 994/2010 [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0030 (COD) = Riktlinjedebatt 14874/16 ENER 404 CODEC 1743 6225/16 ENER 29 CODEC 174 IA 6 Rådet höll en riktlinjedebatt om ovannämnda ärende med utgångspunkt i diskussionsunderlaget och alternativen i dok. 14874/16. Ordförandeskapets slutsatser återges i dok. 15273/16. 15. Energiunionspaketet = Föredragning av kommissionen Rådet tog del av kommissionens föredragning. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 17. Övriga frågor a) Aktuella lagstiftningsförslag: (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) i) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en ram för energieffektivitetsmärkning och om upphävande av direktiv 2010/30/EU [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2015/0149 (COD) ii) Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättandet av en mekanism för informationsutbyte om mellanstatliga avtal och icke-bindande instrument mellan medlemsstaterna och tredjeländer på energiområdet och om upphävande av beslut nr 994/2012/EU [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0031 (COD) = Lägesrapport från ordförandeskapet 14582/16 ENER 390 ENV 720 CONSOM 284 CODEC 1690 Rådet noterade informationen från ordförandeskapet om läget enligt dok. 14582/16. 15100/16 ADD 1 REV 2 mm/np 17