Nämndplan Miljö- och byggnadsnämnden 2017 Foto: Thomas Henrikson
Innehållsförteckning 1 Nämndordförande har ordet... 3 2 Övergripande beskrivning av organisationen... 4 3 Prioriteringar för 2017... 6 4 Mål för nämnden... 8 5 Planerings- och utvärderingsprocess... 10 6 Ekonomi... 12 Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 2(12)
1 Nämndordförande har ordet Enköping fortsätter växa och ligger i toppen bland Sveriges kommuner vad gäller tillväxt. Byggindustrin förutspår att den trenden ska fortsätta även kommande år. Det ställer allt högre krav på tillgänglighet, god service och tillgång till relevant information. Miljö- och byggnadsnämnden är en viktig pusselbit i Samhällsbygget Enköping och är många gånger den första kommunala instans både privatpersoner och näringsidkare kommer i kontakt med. Idag har vi en bemanning på förvaltningen som bättre kan möta upp mot de ökade kraven. En viktig förutsättning för att kunna hålla en hög servicegrad och kunna möta kunden på ett professionellt sätt är att ge rätt förutsättningar och bidra till att skapa en god arbetsmiljö för våra duktiga medarbetare. Förändringar i styrande lagstiftning, nya direktiv och regelverk ställer krav på kompetensutveckling för medarbetarna. Vi måste hela tiden kvalitetssäkra vår verksamhet för att garantera våra kunder en rättssäker behandling. Digitaliseringen är ett ständigt pågående arbete. Att tillgängliggöra fler e-tjänster för våra kunder skapar möjligheter till rationaliseringar och kommer att kunna bidra till en ökad kundnöjdhet. Som en del i att stärka kommunens varumärke fortsätter vi att utveckla våra digitala karttjänster med webbaserade kartor för såväl internt som externt bruk. Förebyggande och långsiktigt arbete för en hållbar framtid genomsyrar självklart våra verksamheter. Miljötillsyn kommer att bedrivas med utgångspunkt i bland annat åtgärdsprogrammet för Norra Östersjöns vattendirektiv i syfte att säkra grundvattenkvaliteten. Det handlar om att få olika aktörer i samhället att minska sina utsläpp parallellt med att tillsynen ökar vad gäller lantbruk och enskilda avloppsanläggningar. Vi ska också bidra till att små och medelstora företag ökar sin energieffektivisering. Det är ett initiativ från Energimyndigheten via projektet Incitament för energieffektivisering där kommunen ska erbjuda den information och de verktyg som företagen behöver. Förvaltnings- och kommunövergripande samarbete för att dra lärdom av varandra och få en samlad kompetens är viktiga parametrar för att kunna möta våra kunder på ett professionellt sätt. Även dialogen med våra kunder genom Öppet Hus, branschträffar och andra forum är oerhört viktig för att skapa ömsesidig förståelse. Genom att fokusera på rätt saker och vilka vi är till för kommer vi att kunna möta de utmaningar vi står inför. Effektivare arbetssätt och en god arbetsmiljö för våra medarbetare ger bättre tillgänglighet och högre servicegrad, vilket ökar förutsättningarna för nöjdare kunder. Matz Keijser (S) Ordförande, Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 3(12)
2 Övergripande beskrivning av organisationen 2.1 Nämndens uppdrag Miljö- och byggnadsnämndens uppdrag är att fullgöra kommunens myndighetsutövning och rådgivning enligt miljöbalken, plan- och bygglagen, livsmedelslagstiftningen, smittskyddslagen, strålskyddslagen, lagen om lägenhetsregister med mera. Nämnden arbetar med miljö- och livsmedelstillsyn, bygglovsprövning, byggnadstillsyn, namngivning, underhåll och förvaltning av geografiska data, kartframställning, utstakning av byggnader och fastigheter samt samordning av kommunens GIS-tjänster. Nämnden tillgängliggör även geografiska data i en mängd olika former, exempelvis nybyggnadskartor och karttjänster som presenteras via kommunens webbplats och som skapar goda förutsättningar för kommunens fortsatta utveckling. Nämnden ska i alla situationer ge god service och rådgivning till sina kunder. 2.1.1 Vision I Vision 2030 beskrivs Enköping som inspirerande med en livsmiljö där alla kan utveckla sitt allra bästa jag. Det är en gemensam vision för hela kommunen och genomsyrar alla verksamheter och styrdokument. 2.1.2 Värdegrund Värdegrunden beskriver den kultur som präglar organisationen. Organisationens värdegrund genomsyrar såväl mötet med den som tillhandahåller kommunens tjänster som mötet medarbetare mellan. Värdeord är ansvar, trygghet, service, och ambition. 2.2 För vem finns vi till Alla som bor eller verkar inom Enköpings kommun är miljö- och byggnadsnämndens kunder. Utöver direkta kunder finns många andra intressenter med behov av våra tjänster. 2.3 Organisation För att genomföra sitt uppdrag har nämnden resurser i form av miljö- och byggnadsförvaltningen med totalt 54 tillsvidaretjänster. Förvaltningen är indelad i tre avdelningar och en stab, se figuren, och leds av förvaltningschefen. Respektive avdelningschef ansvar för planering, genomförande och uppföljning av sin verksamhet, ekonomi och personal. Resultatet återrapporteras till förvaltningschefen som i sin tur rapporterar tillbaka till nämnd, se planerings- och utvärderingsprocessen kap 5. På miljöavdelningen finns en enhetschef för tillsyn inom hälsoskydd och livsmedel. I staben finns förvaltningsgemensamma funktioner såsom nämndsekreterare, förvaltningsekonom, IT-samordnare och kommunikatör. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 4(12)
Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 5(12)
3 Prioriteringar för 2017 3.1 Fokusområden 2017 från övergripande verksamhetsplan som riktar sig till nämnden Samhällsbygget Enköping får människor att växa Fokusområde: Satsning på en frisk arbetsplats i syfte att nå positiva trender i sjukfrånvarostatistiken. Nämnden mäter detta genom följande SMART-mål: Andelen medarbetare som upplever arbetsgivaren som attraktiv ska vara minst 75 % senast år 2019. Andelen medarbetare som är nöjda med arbetssituationen vara minst 75 % senast år 2019. Den totala sjukfrånvaron på förvaltningen ska minska årligen och understiga 5% senast år 2019. Samhällsbygget Enköping skapar en hållbar framtid Fokusområde: Vattendirektivets intentioner preciseras och börjar införas, samtidigt som arbetet med ett nytt avloppsreningsverk intensifieras. Nämnden mäter detta genom följande SMART-mål: Nämndens tillsynsarbete ska särskilt fokusera på att miljökvalitetsnormerna i Norra Östersjöns åtgärdsprogram uppnås senast 2021, 700 enskilda avlopp runt Enköpingsån uppnår minst normal skyddsnivå år 2018 samt att kommunens befintliga vattenskyddsområden har reviderats senast 2021. Samhällsbygget Enköping utvecklar ett jämställt samhälle Fokusområde: Ökad tillgänglighet till kommunens verksamheter och till allmänna platser. Fokusområde: Säkra tryggheten och rättssäkerheten för medborgare som av olika skäl inte kan ta tillvara på sina rättigheter. Nämnden mäter detta genom följande SMART-mål: SBA Nöjdkundindex för tillgänglighet till bygg- och miljöavdelningarna ska öka årligen och vara minst 70 % år 2019. Genom kontaktcenter ska kunden alltid få en första kontakt med förvaltningen. SBA Nöjdkundindex för bemötande från bygg- och miljöavdelningarna ska öka årligen och vara minst 70 % år 2019. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 6(12)
Samhällsbygget Enköping ger förutsättningar för ett blomstrande näringsliv och en ökad välfärd Fokusområde: Kundvänligare och effektivare bygglovsprocess, bland annat genom digitaliserad ärendehantering. Nämnden mäter detta genom följande SMART-mål: Handläggningstiden för kompletta bygglovsärenden ska understiga 10 veckor senast år 2017 och MittBygge är i drift. Samhällsbygget Enköping är en del av vårt varumärke Fokusområde: Nya bostäder i kommunens mindre tätorter. Fokusområde: En övergripande plan för utveckling av centralortens centrum utarbetas, i samklang med det fortsatta arbetet med den fördjupade översiktsplanen. Nämnden mäter detta genom följande SMART-mål: Förvaltningen deltar i alla planeringsprojekt där vår kompetens efterfrågas. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 7(12)
4 Mål för nämnden Kommunens strategiska mål Nämndens slutmål Nämndens SMART-mål Samhällsbygget Enköping får människor att växa Samhällsbygget Enköping skapar en hållbar framtid Medarbetarna är motiverade och känner arbetsglädje och stolthet över att arbeta på miljö- och byggnadsförvaltningen. Politiker och tjänstemän har den kompetens som krävs för att kunna utföra sina uppdrag med hög kvalitet. Miljö- och byggnadsnämnden ska genom sin tillsyn bidra till en hållbar utveckling i kommunen. I Enköping uppnår såväl grundvatten som recipientvatten den status som anges i Norra Östersjöns åtgärdsprogram, i enlighet med vattendirektivets syfte. Andelen medarbetare som upplever arbetsgivaren som attraktiv ska vara minst 75 % senast år 2019. Andelen medarbetare som är nöjda med arbetssituationen vara minst 75 % senast år Den totala sjukfrånvaron på förvaltningen ska minska årligen och understiga 5 % senast år 2019. SBA Nöjdkundindex för kompetens hos bygg- och miljöavdelningarna ska öka årligen och vara minst 70 % år 2019. En gemensam utbildningsplan för nämnd och förvaltning genomförs under 2017. Nämndens tillsynsarbete ska särskilt fokusera på att lagkrav uppfylls när det gäller: avloppsreningsverket - ska uppfylla utsläppskrav för fosfor och kväve senast år 2018 och övriga ämnen senast år 2021; kommunens vattentäkter - förorenad mark intill vattentäkter ska riskvärderas och omhändertas senast år 2021; kommunens fastigheter - ska ha kontroll över förorenings- situationen senast år 2021; dricksvattnet i Vånsjöbro - halten av Uran samt alfa- och betastrålning uppfyller kraven år 2018. Nämndens tillsynsarbete ska särskilt fokusera på att: miljökvalitetsnormerna i Norra Östersjöns åtgärdsprogram uppnås senast 2021; 700 enskilda avlopp runt Enköpingsån uppnår minst normal skyddsnivå år 2018; kommunens befintliga vattenskyddsområden har reviderats senast 2021. En handlingsplan för tillsynens uppdrag inom åtgärdsprogrammet ska vara beslutad senast juni 2017. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 8(12)
Kommunens strategiska mål Nämndens slutmål Nämndens SMART-mål Samhällsbygget Enköping utvecklar ett jämlikt samhälle Miljö- och byggnadsnämndens tjänster, information och myndighetshantering är lätt tillgänglig för samtliga medborgare och andra intressenter som behöver nämndens hjälp. SBA Nöjdkundindex för tillgänglighet till bygg- och miljöavdelningarna ska öka årligen och vara minst 70 % år 2019. Genom kontaktcenter ska kunden alltid få en första kontakt med förvaltningen. Samhällsbygget Enköping ger förutsättningar för ett blomstrande näringsliv och en ökad välfärd Samhällsbygget Enköping är en del av vårt varumärke Miljö- och byggnadsnämndens verksamheter håller hög kvalitet för att leva upp till de lagkrav som ställs på nämnden som myndighet. Kunderna upplever att det är enkelt och rättssäkert att få sina ärenden handlagda och att nämnden och förvaltningen lever upp till kommunens varumärke. Miljö- och byggnadsnämnden har en effektiv och kundanpassad ärendehantering genom såväl digitala tjänster som samverkan med andra förvaltningar och nämnder. Kunderna är nöjda med våra tjänster oavsett om de sker digitalt, analogt eller genom personliga möten. Miljö- och byggnadsnämnden är en resurs och deltar i kommunens utveckling såväl i tätort som på landsbygd. SBA Nöjdkundindex för bemötande från bygg- och miljöavdelningarna ska öka årligen och vara minst 70 % år 2019. Andelen standardärenden som beslutas av nämnden respektive förvaltningen ska till 90 % hålla i överprövande SBA Nöjdkundindex för rättssäkerhet på bygg- och miljöavdelningarna ska öka årligen och vara minst 70 % år 2019. Handläggningstiden för kompletta bygglovsärenden ska understiga 10 veckor senast år 2017 och MittBygge Kostnadstäckningsgraden på förvaltningen ska vara minst 55 %. Förvaltningen deltar i alla planeringsprojekt där vår kompetens efterfrågas. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 9(12)
5 Planerings- och utvärderingsprocess Statlig och kommunal styrning Nämndens uppdrag utgörs främst av uppgifter som åvilar kommunen enligt lag, myndighetsutövningen. Bara en liten del av nämndens verksamhet är frivillig. Den kommunpolitiska viljeinriktningen handlar främst om hur myndighetsutövningen utförs, dvs hur nämnden bemöter medborgare och företag som enligt lag behöver vända sig till kommunen med sina ärenden. Samtidigt som nämnden ska vara rättssäker, kompetent och professionell ska man vara effektiv, tillgänglig, serviceinriktad och ha ett bra bemötande. Styr- och kvalitetssystem Miljö-och byggnadsnämndens uppdrag har sin styrning från såväl statliga som kommunala lagar, regler, mål, policys och riktlinjer. Hur den statliga styrningen hanteras återfinns i förvaltningen verksamhetsplaner, tillsynsplaner, kontrollplaner och rutinbeskrivningar. I verksamhetsplanerna redovisas även arbetet med arbetsmiljö, säkerhet, digitalisering mm samt arbete som leds av kommunledningskontoret tex säkerhet och kommunikation. Nämndens beslut om nämndplan, budgetplan, jämställdshetsplan och intern kontrollplan har en tidplan för året som redovisas nedan. Implementering av den politiska viljeinriktningen Varje medarbetare ska känna till och i sitt arbete beakta kommunens strategiska mål och miljö- och byggnadsnämndens mål. I respektive avdelning formuleras aktiviteter för att nå målen. Förvaltningens chefer ska ge medarbetarna förutsättningar att utföra sitt arbete. Nämnden har genom sitt arbetsmiljöansvar en viktig roll för en tillfredsställande fysisk och psykosocial arbetsmiljö i organisationen. I enlighet med kommunens vision ska varje medarbetare i likhet med medborgarna känna att de kan utveckla sitt allra bästa jag. Såväl nämnd som förvaltning behöver arbeta aktivt med detta. För att göra medarbetare delaktiga i arbetet med mål och resultat finns förutom värdegrundsarbete och målarbete också ett arbete med att ständigt utveckla processer och rutiner. För att hjälpa externa kunder och intressenter att göra rätt ska medarbetarna arbeta med positiv återkoppling där professionell omtanke är standard. För att värdegrunden ska genomsyra alla verksamheter hålls den ständigt levande genom ett förankringsarbete på förvaltningsnivå, avdelningsnivå och i utvecklingssamtal med varje medarbetare minst en gång per år. Utvecklingsarbete med kunden i fokus Kopplingen mellan nämndens resurser, där personal är dominerande och kundnöjdhet är tydlig. För att åstadkomma ett bra resultat är det väsentlig för nämnden att fokusera på både medarbetarna och kunderna. Regelbundna mätningar görs av nöjdheten hos såväl medarbetare som kunder. Resultatet analyseras och slutsatserna används i förbättringsarbetet. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 10(12)
För att uppnå hög kvalitet är det viktigt att förvaltningen har rätt kompetens, tillämpar kompetensbaserad rekrytering och upprättar utvecklingsplaner för sina medarbetare, är trygg, vänlig och tydlig när myndighetsutövning krävs, fokuserar på att hjälpa företag och kommuninvånare så tidigt som möjligt i deras processer och projekt, samt arbetar för ständig kvalitetsförbättring och tar kundernas synpunkter i beaktande. Tidplan 2017 Februari Mars April Maj Uppföljning av intern kontrollplan 2016 Uppföljning av nämndplan 2016 Bokslut 2016 Budgetberedningens dialogmöten med nämnder och bolag Förslag på intern kontrollplan 2017 Delårsbokslut per april Uppföljning av nämndplan per april Nämndplan 2018 påbörjas September Delårsbokslut per 31 augusti Uppföljning av nämndplan per 31 augusti Uppföljning jämställdhetsplan 2017 per 31 augusti Oktober Jämställdhetsplan 2018 dialog November Nämndplan 2018 bereds Anslaget fördelas inom förvaltningen Jämställdhetsplan 2018 beslut December Nämndplan 2018 fastställs och överlämnas till KLK. Budgetfördelning fastställs. Tillsynsplaner för 2018 beslutas. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 11(12)
6 Ekonomi Miljö- och byggnadsnämnden och dess förvaltning har enligt beslut i kommunfullmäktige fått ett anslag för driftsbudgeten på 19,6 miljoner kronor för år 2017. Miljö- och byggnadsnämnden, Nämndplan 2017 12(12)
www.enkoping.se