1(22) Omsorgsnämnden Plats och tid Åsaka-Velandarummet, kl. 15:00 18:55 ande Ledamöter Ann-Christin Holgersson (S), Ordförande Sven Åke Möll (S), 1:e vice ordförande Maria Nilsson (KD), 2:e vice ordförande Maj Mattsson (S) Mussa Selim (S) Tallat Abdel Mallak (S) Salima Daidan (V) Hans Hoffman (M) Jörgen Nylén (M) Alexander Myllyharju (S) ersätter Carina Bergman (S) Said Osman (S) ersätter Jan Andersen (S) Alf Fransson (S) ersätter Lars-Erik Strömbergson (MP) Margaretha Jansson (KD) ersätter Marie-Louise Coon (M) Kent Almkvist (C) ersätter Kim Henriksen (SD) Övriga närvarande Lena Johansson, förvaltningschef Inger Israelsson, ekonomichef Christina Christiansson, ekonom 1-3 Ulla Arwidson, 1 Anna Pettersson Viberg, områdeschef 1-2 Tallat Abdel Mallak Yvonne Dahl, områdeschef Marie Uls, områdeschef 1-2 Helena Mårdstam, områdeschef 1-2 Anja Hellman, områdeschef 1-2 Fredrik Rydell, Kommunal 1-2 Kristina Rynvall, sekreterare Justeringens plats och tid Omsorgsförvaltningen, 2016-02-29 kl. 17:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-16 Kristina Rynvall Ordförande Ann-Christin Holgersson Tallat Abdel Mallak ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Omsorgsnämnden Datum då anslaget sätts upp 2016-03-01 Datum då anslaget tas ned 2016-03-23 Förvaringsplats för protokollet Omsorgsförvaltningen Underskrift Kristina Rynvall
2(22) Omsorgsnämnden Ärendelista ON 1 Dnr 2016/00025 931 Sammanställning synpunkter/klagomål, avvikelser och Lex Sarah 2015... 4 ON 2 Dnr 2016/00052 042 Bokslut 2015 / Verksamhetsredogörelse 2015... 5 ON 3 Dnr 2016/00048 007 Internkontroll - återrapportering 2015... 6 ON 4 Dnr 2015/00333 007 Revisionsrapport/Granskning av planering kring medicinskt färdigbehandlade... 7 ON 5 Dnr 2015/00340 050 Hälso- och sjukvårdsavtal och ramavtal för läkarmedverkan... 8 ON 6 Dnr 2016/00046 731 Utökning av plats inom bostad med särskild service enligt 9 9 LSS... 10 ON 7 Dnr 2016/00054 734 Minskning av lägenheter - Källstorpsgården... 11 ON 8 Dnr 2015/00180 009 Motion - Om värdegrundsgaranti för Trollhättans Stad... 12 ON 9 Dnr 2016/00012 047 Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2015... 14 ON 10 Dnr 2016/00013 047 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud 2016... 15 ON 11 Dnr 2016/00005 102 Val till Äldreomsorgsutskottet... 16 ON 12 Dnr 2015/00008 730 Rapport till revisionen av ej verkställda beslut enligt SOL kap 16:6 och LSS 28 f (Sekretess)... 17 ON 13 Dnr 2015/00009 730 Rapport till KF om ej verkställda beslut enligt SOL 16 kap 6 h och LSS 28 h... 18 ON 14 Dnr 2016/00002 799 Delegationsanmälningar 2016... 19 ON 15 Dnr 2016/00003 799 Meddelanden 2016... 20 ON 16 Dnr 2016/00004 729 Övrigt 2016... 21
3(22) Öppet möte Ann-Christin Holgersson, Omsorgsnämndens ordförande, hälsade alla välkomna till Omsorgsnämndens första öppna möte. Mötet är öppet för allmänheten under de två första mötespunkterna. - Sammanställning synpunkter/klagomål, avvikelser och Lex Sarah 2015 - Bokslut 2015/Verksamhetsredogörelse 2015
4(22) ON 1 Dnr 2016/00025 931 Sammanställning synpunkter/klagomål, avvikelser och Lex Sarah 2015 Information samt genomgång av inkomna klagomål/synpunkter, avvikelser samt upprättade Lex Sarah rapporter 2015. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Mötet ajournerades kl.15:50-16:00.
5(22) ON 2 Dnr 2016/00052 042 Bokslut 2015 / Verksamhetsredogörelse 2015 I handlingen ingår, förutom den sammanfattande nämndsredogörelsen, avsnitt för områdena Äldreomsorg och Omsorg för funktionshindrade. Utfall för områden, verksamhetsredogörelser för områden, detaljerad investeringsredovisning, m.m. framgår av bilagor. I den sammanfattande redogörelsen ingår övergripande kommentarer av ekonomi, områdenas resultat, viktiga händelser och uppföljning av verksamhetsuppdragen. Uppföljning av Omsorgsnämndens verksamhetsmål redovisas i bilaga. Totalt redovisas ett överskott på 8 mkr. Enheterna visar underskott med 1,5 mkr, nämnd och biståndsenhet visar överskott med 9,3 mkr och förvaltningsledning och nämnd visar överskott med 0,1 mkr. Under rubriken Redovisning av fonder föreslås att över- och underskott inom områden/nämnd förs till 2016. Ingen fond överstiger maxfond. På investeringssidan föreslås att 3,6 mkr överförs till 2016 för finansiering av nytt verksamhetssystem, ny utrustning i kv. Thor och passersystem. 1,2 mkr föreslås slutredovisas. sunderlag Verksamhetsredogörelse 2015. Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-11. Mötet ajournerades kl. 16:55-17:10. Omsorgsnämnden beslutar överlämna verksamhetsredogörelse för 2015 till kommunstyrelsen inklusive ovan föreslagna hantering av överskottet. Omsorgsnämnden beslutar att hos kommunstyrelsen begära ombudgetering av investeringsanslag med 3,6 mkr. et skickas till Kommunstyrelsen Ekonomikontoret
6(22) ON 3 Dnr 2016/00048 007 Internkontroll - återrapportering 2015 Enligt intern kontrollreglementet 5 ska varje nämnd anta en plan för uppföljning av internkontrollen. Nämnden antog 2015 års internkontrollplan 2015-02-25. Förutom de granskningspunkter som tagits upp i internkontrollplanen har förvaltningen systematiskt arbetat med de verksamhetsuppdrag, verksamhetsmål och aktiviteter som finns i MRP, budget och i andra handlingsplaner. Varannan månad har förvaltningen lämnat budgetrapporter till nämnden. Förvaltningen följer de anvisningar som gäller attester och kontroller som finns i attestreglementet. sunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-12. Omsorgsnämnden beslutar att godkänna återrapporteringen av utfört internkontrollarbete 2015 och överlämna rapporten till kommunstyrelsen. et skickas till Kommunstyrelsen
7(22) ON 4 Dnr 2015/00333 007 Revisionsrapport/Granskning av planering kring medicinskt färdigbehandlade PwC har på uppdrag av stadens revisorer genomfört en granskning om omsorgsnämnden säkerställer att planeringen kring medicinskt färdigbehandlade är ändamålsenlig och om insatser i stadens regi kan erbjudas i tillräcklig omfattning. Revisorerna föreslår att omsorgsnämnden ökar dialogen och samverkan med regionen i syfte att förbättra planeringen och omhändertagandet av färdigbehandlade, inte minst i samband med helger och semesterperioder. Revisorerna föreslår också att omsorgsnämnden verkar för att äldre sjuka i högre grad hänvisas direkt till sjukvårdens specialister och geriatriker (den sk Lidköpingsmodellen) vilket minskar trycket på sjukvården och därmed på stadens behov av hemtagning. Revisorernas samlade bedömning är dock att omsorgsnämnden i allt väsentligt säkerställer att planeringen kring medicinskt färdigbehandlade är ändamålsenlig och att insatser i kommunal regi kan erbjudas i tillräcklig omfattning. sunderlag Revisionsrapport från Trollhättans stads revisorer Granskning av omsorgsnämndens planering kring medicinskt färdigbehandlade daterad 2015-12-09. Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-09. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna upprättat svar till Trollhättans stad revisorer. et skickas till Trollhättans stads revisorer
8(22) ON 5 Dnr 2015/00340 050 Hälso- och sjukvårdsavtal och ramavtal för läkarmedverkan Sedan ÄDEL-reformen 1992 har kommunerna hälso- och sjukvårdsansvar för de personer som bor i särskilda boenden, inklusive korttidsboende enligt SOL, eller vistas i dagverksamhet. Sedan Västra Götalandsregionen bildades har samtliga kommuner också ansvar för hemsjukvård i ordinärt boende utifrån upprättat avtal mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen. Ansvaret omfattas dock inte av hälso- och sjukvård som utförs av läkare. Enligt hälso- och sjukvårdslagen ska regionen till kommunerna inom området avsätta de läkarresurser som behövs för att enskilda skall kunna erbjudas god hälso- och sjukvård i särskilt boende och i verksamheter som avses i hälso- och sjukvårdslagen 18 första st. Detsamma gäller kommunal hemsjukvård i ordinärt boende. I hälso- och sjukvårdslagen anges att landstingen ska sluta avtal med kommunerna om omfattning av och formerna för läkarmedverkan. Ett ramavtal om läkarinsatser, som ska ligga till grund när lokala avtal tecknas mellan vårdcentral/vårdcentraler och primärkommunala hälso- och sjukvården i kommunen, har tagits fram. Ramavtalet har beretts grundligt såväl inom Västra Götalandsregionen som inom de kommunala verksamheterna i Västra Götaland. Ledningsgruppen för samverkan VGR/VGK (LiSA-gruppen) ställde sig 2015-10-27 bakom ramavtalet. Samrådsorganet mellan VästKom och VGR beslutade 2015-11-13 att rekommendera huvudmännen att tillämpa ramavtalet för läkarmedverkan. Styrelsen för VästKom har i beslut 2015-12-01 beslutat att rekommendera länets kommuner att ställa sig bakom förslaget till ramavtal för läkarmedverkan samt att tillämpa ramavtalet i tecknande av lokala avtal om läkarmedverkan i den kommunala hälso- och sjukvården. sunderlag Ramavtal om läkarinsatser inom kommunernas hälso- och sjukvård i Västra Götaland, daterat 2015-10-27. Tjänsteskrivelse från omsorgsförvaltningen, daterad 2016-01-08.
9(22) Omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom förslag till ramavtal för läkarmedverkan samt att tillämpa ramavtalet i tecknande av lokala avtal om läkarmedverkan i den kommunala hälso- och sjukvården. et skickas till Västkom Medicinskt ansvarig sjuksköterska
10(22) ON 6 Dnr 2016/00046 731 Utökning av plats inom bostad med särskild service enligt 9 9 LSS Med anledning av ett stort antal ansökningar om bostad med särskild service enligt 9 9 LSS finns behov av utökning av antalet bostäder. I samband med ombyggnation flyttade gruppbostaden Karlstorpsvägen 65 permanent till Karlstorpsvägen 77. Det finns nu möjlighet att utöka med en lägenhet/plats. Den nya lägenheten kommer att finnas i anslutning till det befintliga boendet. sunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-04. Omsorgsnämnden beslutar att utöka Karlstorpsvägen 77 med ytterligare en lägenhet. et skickas till Områdeschef OFF
11(22) ON 7 Dnr 2016/00054 734 Minskning av lägenheter - Källstorpsgården Boendemiljön på 10 av enheterna på Källstorpsgården är delvis mycket sliten och behov av förnyelse och underhåll har konstaterats. Framförallt finns behov av utökade ytor för de gemensamma utrymmena. Detta kan möjliggöras genom att en lägenhet/ enhet tas i anspråk. Därmed skulle antalet lägenheter för dessa enheter minskas från 10 till 9. Minskning av en lägenhet/ enhet skulle innebära att antalet lägenheter i huset minskas till 101. Förutom behov av åtgärder avseende de gemensamma utrymmena behöver lägenheterna inom Källstorpsgården renoveras. sunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-09. Omsorgsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att inleda en förstudie avseende renovering och utökning av gemensamhetsutrymmen inom Källstorpsgården. et skickas till Områdeschef Väster
12(22) ON 8 Dnr 2015/00180 009 Motion - Om värdegrundsgaranti för Trollhättans Stad Kommunstyrelsen har begärt omsorgsnämndens yttrande över motion av Rita Paulsson Svensson, Liberalerna, om värdegrundsgaranti för Trollhättans Stad. Motionären yrkar på att - en gemensam värdegrundsgaranti fastställs för Trollhättans Stad - värdegrundsgarantin följs upp årligen - förslag bör utarbetas som anger kompensatoriska åtgärder som ska utgå om inte värdegrundsgarantin hålls. Eftersom Trollhättans Stad valt servicedeklarationer för att beskriva vad medborgare kan förvänta sig av stadens olika tjänster, att de enligt rutin ska följas upp årligen samt att ett fortsatt fokus på delaktighet är samstämmigt med brukares önskemål föreslås att punkt ett och två i motionärens yrkande anses behandlade samt att punkt tre avslås. sunderlag Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad den 15 januari 2016. Motion Om värdegrundsgaranti för Trollhättans Stad från Liberalerna. Yrkande Alliansen yrkar på bifall till tredje attsatsen, att förslag bör utarbetas som anger kompensatoriska åtgärder som ska utgå om inte värdegrundsgarantin hålls. Mussa Selim (S) yrkar på bifall till förvaltningens förslag, att punkt ett och två i motionärens yrkande anses behandlade samt att punkt tre avslås. Proposition Ordförande ställer proposition på dels bifall till tredje attsatsen och dels bifall till förvaltningens förslag och finner att Omsorgsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.
13(22) Omsorgsnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att besluta att punkt ett och två i motionärens yrkande anses behandlade samt att punkt tre avslås. Reservation Maria Nilsson (KD), Hans Hoffman (M), Margaretha Jansson (KD) och Kent Almkvist (C) reserverar sig mot beslutet. Protokollsanteckning Maria Nilsson (KD), Hans Hoffman (M), Jörgen Nylén (M), Margaretha Jansson (KD) och Kent Almkvist (C) inlämnar följande protokollsanteckning: För att förtydliga för våra invånare att vi redan har infört en lokal värdighetsgaranti anser vi att servicedeklarationen i stället bör heta vad den är, nämligen värdighetsgaranti. Vi anser också att förslag bör utarbetas som anger kompensatoriska åtgärder som eventuellt ska kunna utgå om inte värdighetsgarantierna hålls. et skickas till Kommunfullmäktige
14(22) ON 9 Dnr 2016/00012 047 Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2015 Trollhättans stad har erhållit statsbidrag till verksamhet med personligt ombud (PO) för år 2015. Inför beslut om fördelning av statsbidrag för år 2016 begär Länsstyrelsen att nämnden inkommer med en redovisning hur verksamheten bedrivits under det gångna året. sunderlag Redovisning av verksamhet med personligt ombud verksamhetsår 2015 daterad 2016-01-11. Skrivelse från Omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-04. Omsorgsnämnden beslutar att ställa sig bakom upprättad redovisning av verksamhet med personligt ombud 2015. et skickas till Länsstyrelsen Västra Götaland
15(22) ON 10 Dnr 2016/00013 047 Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud 2016 Trollhättans stad har sedan ett antal år tillbaka erhållit statsbidrag till verksamhet personligt ombud. Ansökan skall nu göras för verksamhetsåret 2016 och Länsstyrelsen begär in ny ansökan. sunderlag Ansökan om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud 2016 daterad 2016-01-04. Skrivelse från omsorgsförvaltningen daterad 2016-02-04. Omsorgsnämnden beslutar att ansöka om statsbidrag för verksamhet med personligt ombud för 2016. et skickas till Länsstyrelsen Västra Götaland
16(22) ON 11 Dnr 2016/00005 102 Val till Äldreomsorgsutskottet Malin Corneliusson (S) har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot i Omsorgsnämnden och som ersättare i Äldreomsorgsutskottet. Tallat Abdel Mallak (S) är av Kommunfullmäktige utsedd till ny ledamot i Omsorgsnämnden samt Alf Fransson (S) som ersättare i Omsorgsnämnden. Omsorgsnämnden beslutar att välja Alf Fransson (S) som ersättare i Äldreomsorgsutskottet. et skickas till Alf Fransson Stadskansli
17(22) ON 12 Dnr 2015/00008 730 Rapport till revisionen av ej verkställda beslut enligt SOL kap 16:6 och LSS 28 f (Sekretess) Kommunen har enligt Socialtjänstlagen 16 kap 6 f samt lagen om stöd och service till funktionshindrade 28 f skyldighet att rapportera till revisionen och Socialstyrelsen, gynnande beslut enligt 9 som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Detta gäller också skyldighet att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från avbrottet. För varje beslut ska nämnden ange tidpunken för beslutet och vilken typ av insats beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen till dröjsmålet. Rapport till stadsrevisionen har tagits fram. sunderlag Rapport till revisionen av ej verkställda beslut enligt SOL kap 16:6 och LSS 28 f. Omsorgsnämnden beslutar att överlämna framtagen rapport till stadsrevisionen. et skickas till Stadsrevisionen
18(22) ON 13 Dnr 2015/00009 730 Rapport till KF om ej verkställda beslut enligt SOL 16 kap 6 h och LSS 28 h Kommunen är enligt Socialtjänstlagen 16 kap 6 h samt lagen om stöd och service till funktionshindrade 28 h skyldiga att rapportera till Kommunfullmäktige och Socialstyrelsen gynnande beslut enligt 9 som inte verkställts inom tre månader från respektive beslutsdatum. Det gäller också skyldighet att rapportera avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från avbrottet. Nämnden ska vidare ange vilka typer av insatser dessa beslut gäller samt hur lång tid som har förflutit från dagen för respektive beslut. Rapport till Kommunfullmäktige har tagits fram. sunderlag Rapport om ej verkställda beslut enligt SOL 16 kap 6 h samt LSS 28 h Omsorgsnämnden beslutar att överlämna framtagen rapport till Kommunfullmäktige. et skickas till Kommunfullmäktige
19(22) ON 14 Dnr 2016/00002 799 Delegationsanmälningar 2016 Anmäldes beslut i Omsorgsnämndens utskott för enskilda ärenden, beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och beslut enligt Lag om bostadsanpassningsbidrag (BAB) fattade under tiden 2015-12-01-2016-01-31. Anmäldes beslut av ordförande i Omsorgsnämndens utskott för enskilda ärenden, beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL), beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och beslut enligt Lag om bostadsanpassningsbidrag (BAB) fattade under tiden 2015-12-01-2016-01-31. Anmäldes ordförandebeslut, fattade under tiden 2015-12-01-2016-01-31. Anmäldes ordförandebeslut om förtroendevalds deltagande i utbildning och konferens, fattade under tiden 2015-12-01-2016-01-31. Anmäldes beslut om Lex Sarah rapport - privat bolag, fattade under tiden 2015-12-01 2016-01-31. Omsorgsnämnden beslutar att lägga redovisade delegationsbeslut till handlingarna.
20(22) ON 15 Dnr 2016/00003 799 Meddelanden 2016 I förteckning redovisas meddelanden som inkommit till Omsorgsnämnden för tiden 2015-12-02-2016-02-15. KF har i protokoll från 2015-12-14 204, beslutat med anledning av budgetuppföljning oktober 2015. KF har i protokoll från 2015-12-14 208, beslutat med anledning av avsägelser. KF har i protokoll från 2015-12-14 213, beslutat med anledning av val av ledamot i Omsorgsnämnden. KS har i protokoll från 2016-01-27 20, beslutat med anledning av lokalplanering äldreomsorgsboende Klockaregården, Granngården och Blåvingen. KS har i protokoll från 2016-01-27 19, beslutat med anledning av uppföljning av servicestrategi för landsbygd och småtätorter. Förslag till justerad uppsägningstid i nuvarande Hälso- och sjukvårdsavtal från Västra Götalandsregionen. Omsorgsnämnden beslutar att lägga redovisade meddelande till handlingarna.
21(22) ON 16 Dnr 2016/00004 729 Övrigt Tre punkter/frågor från Alliansen: 1. Vad kostar verksamheterna? I Kommun- och landstingsdatabasen (Kolada) kan man följa kommunernas och landstingens verksamheter från år till år. Databasen innehåller uppgifter om ekonomi, befolkning och verksamhet i samtliga kommuner och landsting. Genom nyckeltal får man underlag för analyser och jämförelser. Christina Christiansson visar jämförande statistik (kostnad per brukare/nöjdhet) från Trollhättans stad, vad verksamheterna inom särskilt boende ÄO och hemtjänst ÄO kostar i vår kommun jämfört med andra kommuner gällande kostnader och kvalité. 2. Alliansen vill ha uppföljning av marsbeslut gällande öppna jämförelser vård och omsorg om äldre, On 27, omsorgsförvaltningen ska regelbundet återkoppla till omsorgsnämnden om hur arbetet med åtgärderna fortskrider och redogöra för årets prioriteringsområden. Lena Johansson, förvaltningschef informerar om hur förvaltningen ska följa verksamheten ur ett brukarperspektiv, genom att arbeta med egenkontrollplan i ett kvalitetsledningssystem. Uppgifter och analyser i egenkontrollplanen presenteras för Omsorgsnämnden regelbundet under året. 3. PR-frågan, på vilken beslutandenivå bör det ligga? Förslag att ON presidium bör diskutera fram en möjlig väg att få KS att avgöra samt att finansiera service åt föreningar/liknande vid framträdanden (typ Syskonringens) som skulle kunna tänkas ge goodwill och PR för staden. Alliansen i Trollhättan stödjer denna tanke. Hur ställer sig majoriteten till förslaget? Majoriteten bedömer att frågan hör hemma hos Kultur- och fritidsförvaltningen. Möjlighet finns för föreningar och handikapporganisationer att ansöka om föreningsbidrag hos Kulturoch fritidsförvaltningen. Stadens föreningsbidrag har huvuduppgiften att stödja och utveckla ett brett föreningsliv, främst för barn och ungdom men också för pensionärer och personer med funktionsnedsättning. Föreningsstödet
22(22) ska medverka till att skapa en positiv kultur- och fritidsverksamhet som medverkar till en god livskvalitet och ökad folkhälsa för kommuninvånarna. Det stöd som föreningarna erhåller genom kontantbidrag, subventionerade lokaler mm ska på ett enkelt sätt kunna följas upp och utvärderas. Alliansen tar med sig svaret. Verksamheterna under julen Lena Johansson, förvaltningschef informerar Omsorgsnämnden att arbetet fungerat bra under julen inom förvaltningens verksamheter. Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen under övrigt till handlingarna.