BOSTADSFÖRSÖRJNING LÄGESRAPPORT UPPFÖLJNING AV BOSTADSBYGGANDE OCH UPPDRAG Pr 3085 NOVEMBER 2007 Stadsbyggnadskontoret
Innehåll Sammanfattning... 2 Inledning... 3 Vad händer nationellt?... 4 Kommunal hyresgaranti... 5 Prisutveckling i regionen... 6 Omvandling av hyresrätter till bostadsrätter. 6 Tomter för eget byggande... 8 Social hållbarhet och bostadsförsörjning... 10 Bostadsförmedling... 12 Planläget... 13 Bostadsbyggandet i stadsdelarna... 14 Antagna planer med laga kraft... 16 Pågående detaljplanerarbete... 22 Planläge för kommande bostadsprojekt... 26 Sammanfattning Nyproduktionen av bostäder kommer 2007 och 2008 att ligga på nivån 1100-1200 bostäder. På grund av minskat påbörjande kan antalet färdigställda bostäder bli något lägre 2009. Planläget är för närvarande gott då 6000 bostäder är planerade för. Det finns också kommande projekt som kan ge cirka 9000 bostäder. Malmö stads befolkning fortsätter att öka, mer än vad som motsvaras av nyproduktion av bostäder. Tendensen är därför att trångboddheten ökar i Malmö, framför allt i den centrala delarna men också i Rosengård och Fosie. Bostadspriserna fortsätter att öka i Malmö och Skåne.Tendensen är dock att den sjunkande prisutvecklingen i Köpenhamn påverkar de skånska priserna. Omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter fortsätter i Malmö, framför allt i citynära lägen. Det pågår arbete i fem, enligt Välfärd för alla, utpekade områden för att förbättra dess stamdard och attraktivitet. Arbetet är igång med att etablera en kommunal bostadsförmedling i Malmö. Regeringen har i 2008 års budget aviserat att man tar bort nästan alla subventioner av byggande. Även fastighetsskatten och kapitalvinstskatten ändras. Lägesrapporten är framtagen av Jan Haak, stadskontoret, Christian Röder, Fastighetskontoret samt Inger Sellers och Ludvig Elgström, Stadsbyggnadskontoret. 2
Inledning Föreliggande lägesrapport är en del av Malmö stads arbete med bostadsförsörjningsplaneringen. Arbetet med bostadsförsörjning i Malmö består av tre delar: bostadspolitiska mål som antas en gång per mandatperiod, en utbyggnadsplan som tas fram vartannat år samt lägesrap porter. Lägesrapporterna tas fram två gånger per år och där ska bostadsbyggande, planläge och särskilda uppdrag inom området följas upp. Arbetet med att ta fram förslag till nya bo stadspolitiska mål har påbörjats och kommer troligen att kunna antas under våren 2008. Där efter kan arbetet med att ta fram en ny utbyggnadsplan påbörjas. Sedan hösten 2004 pågår också i Malmö ett kommunövergripande arbete Välfärd för alla det dubbla åtagandet. Arbetsgruppen Boende/Mötesplatser upplöstes 2005 men har från och med 2007 omorganiserats i arbetsgruppen för boende- och boendesociala frågor. Målet för bostadsbyggandet är att det ska byggas 5000 bostäder i Malmö under 2004 2008 och detta mål har hittills uppnåtts och det finns inget som talar för att detta förhållande skulle förändras även om bostadsbyggandet verkar vara på väg att gå ner. Malmö är en del av den mycket expansiva och heta Öresundsregionen. Det råder en kraftig högkonjunktur i hela Öresundsregionen och både bostads- och arbetsmarknaden fortsätter att vara gränsöverskridande. Trycket på bostadsmarknaden är mycket stort i hela regionen, även om en avmattning av prisstegringen på bostäder kan ses framför allt på den danska sidan. Det finns en brist på bostäder i Malmö, inte minst på hyresrätter till rimliga priser. I den nu gällande utbyggnadsplanen som antogs av kommunstyrelsen i augusti 2006 lades stor vikt vid uppföljningen av de bostadspolitiska målen samt Välfärd för alla programmet. Upp följningen redovisades utifrån fyra strategiska målområden enligt figuren nedan. Under varje målområde finns listat de uppdrag och åtgärder som kommunen har arbetet med under de se naste åren eller som man avser att arbeta med. I utbyggnadsplanen finns de flesta av dessa beskrivna och kommenterade med koppling till de bostadspolitiska målen och Välfärd för alla programmet. I denna lägesrapport fortsätter vi att försöka följa upp de strategiska målområ dena. Stimulering av rörligheten på bostadsmarknaden MKB-projekt Hyresrätter med rimliga hyror Flyttkedjestudie Morgondagens äldre Bostadsförsörjning som välfärdsfaktor Bostäder för unga vuxna BoPlatsSkåne Särskilda boendeformer Hyresrätter till bostadsrätter Bostadssegregation Bostadsförsörjning Bostadsförsörjningen som tillväxtfaktor i regionen och Malmö SSSV-samarbete Bostadsmarknaden på lång sikt Tomter för egna hem Studentbostäder Byggande av nya bostäder Utveckling av metoder för bostadsplanering Markanvisnings tävlingar Exploateringsavtal Bygga Bo Dialogen Planeringsunderlag Betalningsvilja 3
Vad händer nationellt? Sveriges nationella bostadspolitik har som mål att försöka skapa en valfrihet på bostadsmarknaden som tillgodoser hela den svenska befolkningen. Som ett led i den riktningen vill regeringen effektivisera och konkretisera de regler och riktlinjer som styr bostadsmarknaden. Ett sådant förslag är propositionen att Plan- och bygglagen ska reformeras. En ny utformning av reglerna kring byggande ska också ske så att oklarheter försvinner och fri konkurrens råder på bostadsmarknaden. Därför har regeringen tagit bort produktionsstöd för fastigheter och räntebidraget fasas bort till 2011. Dock är det beslutat att subventionerna av byggandet av äldrebostäder ska fortgå. Detta kan ske både i form av ny- och ombyggnation. Ett annat led i att reformera bostadsmarknaden är att beskattningen av bostäder ändras. Den statliga fastighetsskatten kommer att slopas 2008 till fördel för en kommunal avgift, samtidigt som man ska höja kapitalvinstskatten vid försäljning av bostäder. Det ligger även ute på förslag att Statens bostadskreditsnämnd ska kunna ge kreditgarantier till kreditinstitut så att förstagångsköpare lättare ska kunna få lån till sin investering, detta för att unga ofta inte har fast anställning och då kan ha problem att säkra lån hos kreditinstitut. Det är dock inte meningen att garantin ska kunna bli en skuldfälla, då den endast ska ges till personer som kan påvisa att de har en tillräckligt hög lön. Garantin fungerar därför enbart som säkerhet för bankerna. behålla oavsett om individen behöver bidraget eller ej. För att bidraget ska utfärdas krävs det att kommunen gör en behovsprövning av det hushåll som garantin gäller för. Garantin riktar sig till personer som förväntas kunna klara av att betala hyran men inte har en fast inkomst som de kan uppge för att få ett kontrakt. Ett exempel kan vara unga som jobbar som projektanställda. Ett annat krav för att garantin ska betalas ut är att individen inte hade fått kontraktet om garantin inte hade utfärdats. Hur åtagandet ska se ut får kommunen själv bestämma, givet att hyresgarantin omfattar hyran under minst sex månader och garantin gäller i minst två år. Detta betyder att om en person har 5000 kr i hyra och inte kan betala under en period om minst sex månader kommer kommunen vara tvungen att betala (6*5000)-5000 = 25000 kronor. Kommunen kan sedan kräva individen på pengar i ett senare skede så att förlusten minimeras. Utbetalningsprocessen sker enligt följande. Kommunen lämnar in en intresseanmälan till BKN vilka i sin tur fördelar ramanslaget (initialt 100 miljoner kronor). Utifrån detta kan kommunen göra behovsprövningar, utfärda garantier och till sist söka bidrag för dem. Slutligen beslutar BKN och betalar ut bidragen. Ansökningar om bidrag görs den 10 mars, juni, september och december och avser de tre föregående månaderna. Kommunal hyresgaranti Denna garanti, enligt lagen om kommunalt stöd till boende, är ett borgensåtagande från kommunens sida att stå som garant för att en viss person betalar hyran. För att underlätta möjligheten att göra detta ger staten, genom Bostadskreditnämnden (BKN), ett bidrag till en sökande kommun med 5000 kronor per garanti som utställs. Denna summa får man 4
Ansökningsprocessen för de kommunala hyresgarantierna 5
Bostadsbyggandet i Malmö Bostadsbeståndet i Malmö ökar kontinuerligt. Det har dock varit betydande variationer i utbyggnadstakten och det totala bostadsbeståndet har ökat från 90 000 år 1960 till 142 000 år 2006. 5 000 4 500 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006 Under perioden från 1950 fram till toppunkten 1970 ökade befolkningen med 66 500 personer eller 3 300 personer per år. Därefter minskade befolkningen fram till 1985, då den minskat till 229 000 personer. När befolkningen började öka, framförallt efter 1990, följde inte bostadsbyggandet med utan låg kvar på den tidigare låga nivån. Detta innebar att antalet boende per lägenhet ökat från 1,79 år 1990 till 1,94 år 2006. Nyproduktionen Den aktuella nyproduktionen för 2007 och 2008 kommer att ligga på nivån 1100-1200 bostäder, delvis beroende på förseningar av färdigställandet i Västra hamnen. Denna försenade produktion kommer att bli klar 2008 då det estimeras bli 1400-1500 färdigställda bostäder. Påbörjandet är hittills relativt lågt under året vilket kan medföra något lägre produktion 2009. Av den pågående produktionen i Centrum kommer det 2007 att färdigställas 400-500 lägenheter och 2008 omkring 800, det mesta i Västra hamnen men även i Gamla staden och Östervärn. I Limhamn-Bunkeflo kommer omkring 400 bostäder färdigställas vardera året med tyngdpunkt på Bunkeflostrand, Klagshamn och Tygelsjö. I Oxie kommer 100 bostäder färdigställas per år. 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 2005 2006 2007 Flerbostadshus Påbörjade Småhus Påbörjade Flerbostadshus Bygglov Småhus Bygglov Jämförelse mellan givna bygglov och påbörjande av flerbostadshus och småhus per kvartal. 6
Prisutveckling i regionen I Malmö har prisutvecklingen för både småhus och bostadsrätter varit stark de senaste tio åren. Kombinationen av låg nyproduktion, stigande reallöneinkomster och förändrad befolkningssammansättning har sammantaget ökat efterfrågan snabbare i Malmö än i övriga delar i Skåne. När det gäller priserna på bostadsrätter ligger de fyra hörnen i Skåne, inklusive Malmö, lågt vid en jämförelse med Öresundsregionen. Det är priserna på den danska sidan av Öresundsregionen som drar upp kvadratmeterpriset och är mer än dubbelt så hög jämfört med Skåne. Den vikande prisutvecklingen för bostadsrätter som nu kan skönjas är ett resultat av att priserna i Danmark vänder neråt. 25 000 20 000 15 000 10 000 5 000 0 Bostadsrätter pris per kvm, 2:a kvartalet 1996-2007 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Öresundsregionen Sydvästra Skåne varav Malmö Nordvästra Skåne Nordöstra Skåne Sydöstra Skåne Omvandlingen av hyresrätter till bostadsrätter Under 2005 ombildades 1 150 hyresrätter till bostadsrätter i Malmö och var hittills det år då flest hyresrätter ombildades. Under 2006 ombildades 878 lägenheter, dvs en minskning från 2005 med 272 stycken. Till och med augusti månad 2007 har hittills 750 hyresrätter ombildats. Antalet ombildade hyresrätter samma tid år 2006 var 611. Det är i första hand i citynära attraktiva lägen som omvandlingstakten är påfallande hög. Under 2005 var det särskilt Rönneholm som ombildade ett större antal hyresrätter. Under 2006 var det framförallt Ribersborg där hyresrätter har ombildats men även i Lugnet, Möllevången, Västra Sorgenfri och Rönneholm skedde det ombildningar i ett större antal. Hittills under 2007 är det fastigheter i Gamla staden, Möllevången, Rönneholm, Västra Sorgenfri, Davidshall, Östervärn samt Ribersborg där de flesta ombildningarna skett. Den största enskilda ombildningen är dock den som skett i Rörsjöstaden (Helge 15) där 281 lägenheter har omvandlats. Några slutsatser är svåra att dra innan hela årets statistik är klar men hittills är det inget område som dominerar. Ser man det ur stadsdelsperspektiv har alla omvandlingarna under 2007 skett i antingen Centrum, Västra Innerstaden eller Södra Innerstaden. 30000 Småhus pris per kvm, 2:a kvartalet 1996-2007 Ombildande av hyresrätter till bostadsrätter i Malmö 1999-2007 25000 20000 15000 10000 5000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Öresundsregionen Sydvästra Skåne varav Malmö 1200 1000 800 600 400 200 0 15 86 112 655 378 1100 1156 878 750 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Nordvästra Skåne Nordöstra Skåne Sydöstra Skåne Källa: Realkreitraadet, Värderingsdata 7
Tomter för eget byggande I slutet på augusti 2007 fanns det 1 220 hushåll som stod i BoForums tomtkö. Av dessa hushåll var 86 % boende inom Malmö kommun, 13 % av hushållen boende utanför Malmö kommun i Sverige samt 1 % av hushållen boende utanför Sverige. Det tillkommer nya tomtsökande kontinuerligt. Generellt upplever BoForum att intresset av tomter för byggande i egen regi är stort. I princip har de förfrågan om tomter varje dag. Antalet tomtsökande ökade med 243 st (47 %) mellan aktualiseringarna 2003 och 2004. Mellan 2004 och 2005 ökade antalet med 164 st (22 %). Mellan 2005 och 2006 ökade antalet med 104 st (11 %). Vid årets aktualisering i augusti har tomtkön ökat med 195 st (19 %) jämfört med augusti 2006. Nytt för årets aktualisering är att man anmäler sig till de olika planerade tomtprojekten specifikt, istället för stadsområden. Precis som tidigare kan man ändra sina önskemål när som helst. Dessutom kommer eventuella udda strötomter endast att meddelas via Malmö stads hemsida i fortsättningen. Tomtprojekt Antal hushåll Söder om Hammars park 609 Bunkeflostrand 1:7 653 Strandhem, öster om 630 Klagshamn 499 Västra Klagstorp station 358 John Lundvalls. etapp 2 492 Under innevarande aktualiseringsperiod 2006/2007 har följande tomter erbjudits tomtkön: 19 tomter inom Vintrie by, september 2006 (sålda) 1 tomt inom kvarteret Kyrkorgeln, norr om Laavägen i Tygelsjö, oktober 2006 (såld) 29 tomter norr om Galgebacksvägen i Kristineberg, Oxie, december 2006 (28 tomter är accepterade/sålda och 1 är under anvisning) 10 tomter inom kvarteren Solglimten/Solsidan i Kristineberg, Oxie, december 2006 (9 tomter är accepterade/sålda och en är under anvisning) 21 tomter vid Nummersjuvägen i Södra Sallerup, Husie, december 2006 (15 tomter är accepterade, 5 är under anvisning och en tomt kan inte anvisas förrän infartens placering till tomten fastställts) Under hösten/vintern 2007 aviserar Fastighetskontoret följande tomtprojekt: 12 tomter söder om Hammars park, Sibbarp 19 tomter vid Västra Klagstorp station 20 tomter vid Louisedalsvägen- Törringevägen, Käglinge, Oxie (etapp 1) Louisedal etapp 1 133 Stensåkern 105 Louisedal etapp 2 123 Fortuna 199 Kvarnby 220 Andel sökande uppdelat på önskat tomtprojekt. Observera att samma hushåll kan ha upp till sex önskemål. 8
Skala 1:20 000 0 500 1000m ÖVERSIKTSKARTA N V Ö S CENTRUM KIRSEBERG B VÄSTRA INNERSTADEN SÖDRA INNERSTADEN ROSENGÅRD HUSIE (Omr. 09) C A HYLLIE FOSIE C B D LIMHAMN-BUNKEFLO (Omr. 04) E OXIE (Omr. 07) A,C B Karta Malmö Stadsbyggnadskontor 2007 På kartan redovisas indelning av Malmö i stadsområden samt planerade tomter för byggande i egen regi 2007-2010 Område Antal (cirka) 04 A Söder om Hammars väg (Hammars park, Sibbarp) 12 (2008) 04 B Bunkeflostrand 1:7 Öster om kv Skogsmätaren 50 (2008-2009) 04 C Strandhem, öster om (2009) 97 04 D Klagshamn (2011-2012) 100 04 E Västra Klagstorp station (2007) 19 07 A Louisedal (Käglinge), etapp 1 norr om 20 Törringevägen (2007) 07 B Stensåkern (Oxie Kyrkby) (2009-2010) 100 07 C Louisedal (Käglinge) etapp 2 söder om 14 Törringevägen (2008) 09 B Fortuna (2010-2011) 70 09 C Kvarnby (2012) 50 Tabellen visar planerade tomter för byggande i egen regi, oktober 2007. 9
Social hållbarhet och bostadsförsörjning Detta kapitel är avsett att fokusera på temat social hållbarhet och bostadsförsörjning. I Malmö pågår sedan några år arbete inom Välfärd för alla det dubbla åtagandet. I detta sammanhang är bostadsförsörjningen en viktig ingrediens, inte bara genom kvantitativa mål om bostadsbyggande utan också genom annat som har boendeanknytning som t ex boendesegregation, trångboddhet, hemlöshet och bostadslöshet, ungdomars inträde på bostadsmarknaden m.m. Det är viktiga frågor och utmaningar som arbetet bör inriktas på framöver. Planering för minskad segregation IM-Gruppen i Uppsala har på uppdrag av stadskontoret genomfört en analys av hur segregationen förändrats i Malmö 1990 2004, samt diskuterar kring möjliga planeringsstrategier för att påverka segregationen. Studien, med arbetsnamnet Planering för minskad segregation i Malmöregionen, omfattar flera delar. Först en orientering om segregationsforskningens begrepp, utveckling och nuvarande inriktning, följt av en analys av befolkningens socioekonomiska och etniska fördelning på bostadstyper och bostadsområden. Därefter följer en redovisning av strategier för integrering som prövats på andra håll, samt en fördjupad analys av möjliga strategier för Malmö baserad på erfarenheten hos politiker och tjänstemän i Malmö. Delar av arbetet är fortfarande pågående och kommer att redovisas i en separat rapport och presenteras vid en workshop den 13/12 2007. Var tar alla inflyttarna vägen? Folkmängden ökar i Malmö för tjugoandra året i rad. Detta innebär att staden har ökat med drygt 47 100 personer efter 1985 då utflyttningstrenden vände. De senaste två åren har befolkningsökningen tagit fart. 2006 växte Malmö med nästan 5000 personer och det ser ut som om det blir ungefär samma ökning i år. En del av förklaringen till den kraftiga befolkningsökningen är den tillfälliga asyllagen som gällde mellan slutet av november 2005 till siste mars 2006. Andra faktorer är en ökad flyktinginvandring, ökat flyttningsnetto från Danmark samt ett ökande födelseöverskott. Under de senaste åren har bostadsbyggandet ökat i Malmö, liksom i regionen i övrigt. Inom Välfärd för alla programmet sattes ett mål att 5000 nya bostäder skulle byggas mellan 2004-2008 och det är mycket troligt att detta mål kommer att uppfyllas. Men eftersom befolkningen ökar mer än bostadsbyggandet har boendetätheten ökat i Malmö, i vissa stadsdelar ganska kraftigt. Den stora nyproduktionen i Malmö har de senaste åren funnits i Västra hamnen i stadsdelen Centrum och i Limhamn Bunkeflo och så kommer det även att bli de närmaste åren framöver. Det finns även nyproduktion planerad i mindre skala i Oxie, Husie och Hyllie och lite längre fram kommer den stora planerade utbyggnaden av Hyllie. Boendetätheten har dock ökat i andra stadsdelar, såsom delar av Rosengård och Fosie. Stadskontoret har gjort ett enkelt mått för att beskriva vad som borde byggas för att inte boendetätheten i stadsdelarna ska öka. Det beskrivs som att folkökningen relateras till antalet invånare per bostad. Enligt detta mått finns det ett nyproduktionsbehov i enlighet med nedanstående (räknat i antal lägenheter): Centrum 736 Södra Innerstaden 267 Västra Innerstaden 36 Limhamn-Bunkeflo 659 Hyllie 62 Fosie 152 Oxie 74 10
Rosengård 178 Husie 54 Kirseberg 82 Detta är naturligtvis ett enkelt mått och alltför stora slutsatser ska inte dras av endast detta, men det kan vara ett sätt att fokusera på problematiken. Malmö fortsätter att vara en boendesegregerad stad där det är stor skillnad på vilken välfärd människor kan efterfråga i olika stadsdelar. Fokusområden i Välfärd för alla Välfärd för alla det dubbla åtagandet är Malmö stads kraftsamling för välfärd och tillväxt. Inom Välfärd för alla programmet har några geografiska områden identifieras, som särskilt ska fokuseras på och följas upp. Dessa är Lindängen, Hermodsdal, Holma- Krogsbäck samt Herrgården. Lindängen/södra Fosie Ett stadsutvecklingsprojekt pågår i Lindängen som ska resultera i ett planprogram. Detta beräknas vara klart senare i höst. Planprogrammet syftar till att utveckla centrum, komplettera med nya bostadshus och bygga på befintliga samt att åtgärda Munkhättegatan. Området är i stort behov av förbättringar för att öka stadsdelens attraktivitet. Förändringar behövs på både fastighetsmark, gatumark och allmän platsmark. Det finns i området intresserade fastighetsägare som vill utveckla sitt bestånd. Planprogrammet har föregåtts av ett aktivt arbete i stadsdelen där dels verksamma i området har engagerats i en rad workshops, dels de boendes synpunkter har fångats in med hjälp av intervjuer. Detta material sammanställs i underlagsrapporter. Hermodsdal I Hermodsdal har en rad områdesinsatser utvecklats och en särskild samordnare har anställts. Som exempel kan nämnas förnyelse av Hermodsdalstorget, samverkan med fastighetsägarna, samt olika åtgärder för både yngre och äldre ungdomar såsom sommarpraktik för 9:or och åtgärder för att få introduktion på arbetsmarknaden. Många av åtgärderna kommer att fortsätta under 2008. Holma Kroksbäck Holma - Kroksbäck har lyfts upp som ett fokusområde i första hand p g a flyttning av elever mellan Kroksbäcksskolan och Linnéskolan i Limhamn, men också för att kopplingen mellan det nya området Hyllievång/ Hyllie och de gamla bostadsområdena Holma och Kroksbäck ska bli så bra som möjligt. Elever i klasserna 6-9 från Kroksbäck erbjuds att gå i Linnéskolan i Limhamn och stadsdelen har bett om hjälp från alla förvaltningar för att genomföra detta. Det kan handla om hur man tar sig på ett tryggt sätt till och från skolan. Intresset från Kroksbäckseleverna att gå på Linnéskolan var magert i början, men har ökat efter hand. Till problematiken med Kroksbäckselever och Limhamnselever kommer den stora utbyggnaden av Hyllie och frågan om hur dessa kommande elever integreras med elever från de gamla områdena. Hyllievång är ett av de största utbyggnadsområdena i Malmö och planarbetet pågår. Det är av stor vikt att kopplingen mellan de gamla delarna och det nya blir så bra som möjligt. Herrgården Kommunen förvärvade 2006 två bostadsfastigheter på Herrgården i Rosengård, Landsfiskalen 1 och 2. Dessa överläts sedan till MKB, som påbörjade ett förnyelsearbete i området. MKB har sedan övertagandet arbetat med förvaltningen av husen och har också påbörjat ett samarbete med de andra fastighetsä- 11
Bostadsförmedling garna i området. Förhandlingar pågår också fortfarande om den s k Gröningen som kan tas över och skötas av kommunen. Kommunledningen följer utvecklingen i området genom att en särskild grupp samlas med berörda förvaltningar, fastighetsägare m.m. Dessutom ska hela Rosengård särskilt studeras i en s k Dialog-pm som beräknas bli klart redan under våren 2008. Tillsammans med stadsdelen ska de tekniska förvaltningarna fundera på hur de fysiska strukturerna ska förändras för att möta de specifika behov av social karaktär som finns i området. Det handlar om att hitta gemensamma, övergripande strukturella tankar där de lokala initiativen och behoven kan påverka den fysiska utvecklingen. Stadsbyggnadskontoret har fått i uppdrag att utreda möjligheterna att införa en kommunal bostadsförmedling i Malmö och som ett första steg undersöka om bostadsförmedlingen i Stockholm kan fungera som modell för denna. En bostadsförmedling kan komma igång under senare delen av 2008 i Malmö. Nedan följer en beskrivning av Stockholmsmodellen. Sedan 1999 har det funnits en kommunalt ägd bostadsförmedling i Stockholmsregionen där Stockholms kommun samt 20 andra mindre kommuner samarbetar. De senaste fem åren har antalet förmedlade lägenheter ökat och under 2006 fanns det 2700 privata hyreslägenheter att söka. De kommunala bostadsbolagen lämnar samtliga lägenheter till bostadsförmedlingen. Den genomsnittliga kötiden för att få en bostad är f.n. 1,8 år. Förmedlingsprocessen består i att fastighetsägaren anmäler sina lediga lägenheter till förmedlings bolaget. Dessa utannonseras sedan på Internet, med de krav som fastighetsägaren ställt. Det kan vara krav på en viss minimiinkomst eller att en viss ålder är uppnådd. De bostads sökande anmäler sedan sitt intresse under den vecka som bostaden utannonseras. De intres senter som stått längst i kö (ca 20-40) inbjuds till en visning som bostadsförmedlingen an ordnar. Den som stått längst i kö av de sökande och passar kraven får sedan skriva kontrakt hos fastighetsägaren. Undantaget från förmedlingsprocessen är vad man kallar bostads snabben, där lägenheter som är svåruthyrda blir utlysta. Här är det först till kvarn som gäller för att få lägenheten. För att finansiera förmedlingen och minimera icke aktivt sökande tar man ut en köavgift där beloppet bestäms av kommunfullmäktige. En förmedlingsavgift om 2000 kronor tas också ut när en lägenhet förmedlats. 12
Planläge Detaljplaneläget är fortfarande gott i Malmö. Det finns färdiga detaljplaner för mer än 6 000 bostäder varav omkring 1 500 har påbörjats eller förväntas påbörjas under 2007. Erfarenhets mässigt kan dock sägas att byggstarter ofta skjuts upp av olika anledningar så den verkliga siffran kan vara lägre än den förväntade. Utöver de färdiga detaljplanerna pågår det detaljplanearbete för omkring 2 900 bostäder och det finns kommande projekt som kan ge mer än 9 600 bostäder ytterligare. Dp-läget oktober 2007 för åren 2007-2010 Antal bostäder i flerfamiljshus småhus totalt Antagna detaljplaner 4855 1466 6321 varav beräknas påbörjas 2007 1268 290 1558 Rest antagna detaljplaner 3587 1176 4763 Pågående detaljplaner 2456 440 2896 Kommande projekt 7124 2495 9619 Dp-läget november 2007 20000 15000 10000 5000 0 flerfamiljshus småhus totalt Antal bostäder i Kommande projekt Pågående detaljplaner Antagna detaljplaner rest Antagna dp med påbörjande 2007 Antal bostäder enligt detaljplaner i olika faser av planeringsprocessen 13
Bostadsbyggandet i stadsdelar Bostadsbyggandet i staden är ojämnt fördelat mellan stadsdelarna. Liksom tidigare år är det för stadsdelarna Limhamn-Bunkeflo och Centrum som det finns flest antagna detaljplaner. En del av dessa förväntas påbörjas i år, som t ex Flagghusen i Västra hamnen och Hammars park i Limhamn. I Rosengård fortsätter Taxeringsintendenten att byggas om till studentbostäder. I stadsdelen Hyllie pågår detaljplanearbete som kan tillföra en relativt stor mängd nya bostäder. Dessa förväntas påbörjas i slutet av perioden. Gyllins trädgård och Draken i Husie är två större projekt som ännu inte har kommit igång, men är möjliga att påbörja. När det gäller kommande projekt som ännu ej har påbörjats eller där arbete med planprogram eller fördjupningar av översiktsplanen pågår fortsätter planeringen av utbyggnad i Västra hamnen och Limhamn Bunkeflo, samt en stor utbyggnad i Hyllie och i områden som Norra Sorgenfri, Sege Park i Kirseberg samt Fortuna Hemgården i Husie. Antagna detaljplaner i stadsdelarna 3000 2500 2000 1500 1000 småhus flerfamiljshus 500 0 Centrum Södra innerstaden Västra innerstaden Limhamn-Bunkeflo Hyllie Oxie Kirseberg Rosengård Husie Fosie Antal bostäder per stadsdel 14
Pågående detaljplanearbete i stadsdelarna 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 småhus flerfamiljshus Centrum Södra innerstaden Västra innerstaden Limhamn-Bunkeflo Hyllie Oxie Kirseberg Rosengård Husie Fosie Antal planerade bostäder per stadsdel Kommande detaljplanearbete i stadsdelarna 4500 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 småhus flerfamiljshus Centrum Södra innerstaden Västra innerstaden Limhamn-Bunkeflo Hyllie Oxie Kirseberg Rosengård Husie Fosie Antal planerade bostäder per stadsdel 15
Antagna planer med laga kraft #%.425-3«$2! )..%2 34!$%. +)23%"%2' 6¾342! )..%234!$%. 2/3%. ' 2$ (53)% (9,,)% &/3)%,)-(!-. "5.+%&,/ /8)% (lagakraftvunna planer är kommenterade på listan) Kartan visar antagna detaljplaner där utbyggnad påbörjats eller utbyggnad kan ske 16
ANTAGNA PLANER MED LAGA KRAFTSSTATUS 2007-10 sh=småhus, fh=flerfamiljshus Listan avser antagna planer där utbyggnad påbörjats eller kan ske Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL CENTRUM Dp 4704 1 Dockan västra 120 120 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Dockan expl AB Dockan expl. AB Dp 4704 2 Torrdockan 6 60 60 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Dockan expl AB Dp 4851 3 Bilen 5 etapp 2 (etapp 1 ej bostäder) 190 70 60 60 Dp antagen. Vunnit laga kraft Västra hamnporten -/BE Västra hamnporten Midroc/NCC Dp 4902 4 Dockplatsen 150 85 65 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Dockan expl AB /LEE JM Dp 4839 5 Flagghusen 300 300 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen JES/ML Flera byggherrar Dp 4923 6 Dockporten 100 100 Dp antagen. Vunnit laga kraft Dockan exp /LEE JM Dp 4788 7 Slussplan 100 100 Dp antagen och överklagad till regeringen Kommunen JES/ Pl 140 8 Laxen 16 17 17 Ombyggnad av kontor till bostäder, pågår utbyggnad Akelius fastigheter AB Dp 4847 9 Häggen 13 65 65 Dp antagen. Vunnit laga kraft. Ombyggn. /LW Dp4963 10 Sågen 3 och 4 45 45 Dp vunnit laga kraft Privat HS CENTRUM SUMMA 0 1147 0 522 0 505 0 60 0 60 STADSDEL SÖDRA INNERSTADEN Dp 4745 1 Oket 160 80 80 Dp antagen. Laga kraft Akelius /ÅH Akelius SÖDRA INNERSTADEN SUMMA 0 160 0 0 0 80 0 80 0 0 STADSDEL VÄSTRA INNERSTADEN Dp4917 1Lien 15 38 15 38 Dp antagen. Vunnit laga kraft. Ev Seniorkollektiv Kommunen KW/LEE MKB VÄSTRA INNERSTADEN SUMMA 15 38 0 0 15 38 0 0 0 0 17
Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL LIMHAMN-BUNKEFLO Dp 4759 1Kronolotsen Hemgården 67 67 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen JH/SÖ Dp4919 2 Mästerlotsen 36 140 36 80 60 Dp antagen och överklagad till regeringen NCC/Riksbyggen -/SÖ Dp 4637 3 Glasbruket 200 300 40 100 40 100 40 100 Dp antagen. Vunnit laga kraft Skanska/JM JJ/SÖ Dp 4871 4 Öster om Skogsmätaren 50 24 50 24 Dp Antagen Kommunen /SK Dp 4896 5 Klockan 12 16 16 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen KW/PB Dp 4846 6 Hammars Park, söder om 10 270 200 70 10 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen HT/SÖ MKB m fl Dp 4708 7Fjärilsgatan, öster om 30 30 Dp laga kraft, utbyggnad pågår NCC/Kommunen KW/SÖ NCC/MKB/MODULENT Dp 4726 8 Annestad (stadsbyar etapp 2) 550 110 200 220 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen KW-/ÅH Obos Dp 4829 9 Vresalmsgatan, öster om 35 35 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Privat -/ÅH Alfa Stenhus Dp4920 10 Öster om Strandhem 100 50 100 50 Dp antagen och överklagad till Reg. Kommunen /SK MKB samt fribyggartomter Strandhem 10 10 Ombyggnad fritidshus Privat Dp 4926 11 Öster om Per Josephssons väg 32 32 Dp antagen. Vunnit laga kraft Skanska /BHG Dp 4845 12 Öster om kalkbrottet i Klagshamn etapp 1 170 60 60 50 Dp antagen. Laga kraft PEAB - /SÖ Dp 4957 13 Öster om kalkbrottet i Klagshamn etapp 2 120 30 30 Dp antagen. Laga kraft HSB /SÖ Dp 4102 14 Klagshamn, mitten 80 80 Äldre plan. Utbyggad pågår PEAB Dp 4713 15 Sjötorpsvägen 169 40 33 30 30 40 30 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Skanska/Kommunen KW/SÖ Skanska/Malmö kommun Dp 4711 16 Laavägen, norr om 65 65 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen KW/SÖ Götenehus, Älvsbyn Dp 4776 17 V Klagstorp Gamla Borrebackev, söder 19 19 Dp antagen. Vunnit laga kraft Kommunen JH/SW Tomter LIMHAMN-BUNKEFLO SUMMA 926 1657 205 393 285 450 190 544 120 190 18
Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL HYLLIE Dp 4884 1 Vendelsfrid 9 45 45 Dp vunnit laga kraft. Ombyggnad studentbostäder, Bygglov behaprivat /L-EE Dp 4827 2 Hyllie Arena/shopping 2009 275 100 100 Dp antagen. Vunnit laga kraft. Arenan klar slutet av 2008 Parkfast AB MW Dp 4885 3 Riksdagsmannen 24 24 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Riksbyggen /SK Dp 4931 4 Öster om Bellevuestadion, 250 150 100 Dp vunnit laga kraft kommun JES/PB HSB HYLLIE SUMMA 0 594 0 24 0 195 0 200 0 100 STADSDEL OXIE Dp 4310 1 Kristinebergs gård 40 20 20 Dp antagen. Vunnit laga kraft HSB KW/SÖ Dp 4664 2 Kristineberg syd I 30 30 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen/Skanska KW/LB Derome/Annebergshus, Myresjö, Skanska Dp 4850 3 Kristineberg syd ll 29 5 15 5 14 Dp antagen. Utbyggnad pågår. Delvis äldreboende Kommunen KW/LB Dp 4737 4 Träpanelen 120 60 60 Dp antagen. Vunnit laga kraft. Privat JES/MB Dp 4872 5 Solglimten 15 15 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Kommunen Dp 4739 6 Louisedalsvägen, Käglinge 56 26 30 Dp antagen. Laga kraft Kommunen/Privat JH/GH OXIE SUMMA 290 5 60 5 60 0 110 0 60 0 STADSDEL ROSENGÅRD Dp 4862 1 Taxeringsintendenten 560 300 260 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Studenthuset Gripen /LW Centerplan Ombyggnad. Studentbostäder Dp 4953 2 Bokaler, Bennets väg 14 14 Dp antagen MKB MA MKB ROSENGÅRD SUMMA 0 574 0 300 0 274 0 0 0 0 19
Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL HUSIE Dp 4863 1 Draken 1 280 160 120 Dp antagen. Vunnit laga kraft. Ev seniorlgh. Midroc -/MB Midroc 60 lgh/hsb 70 lgh/mkb 150 lgh Dp 4752 2 Soltofta 9 o 10 24 24 Dp laga kraft, utbyggnad pågår Privat /MB Scaniahus Dp 4915 3 Husie 170:114 53 53 Dp vunnit laga kraft JM GH Dp 4697 4 Gyllins trädgård 25 25 Dp antagen. Vunnit laga kraft. Bygglov behandlat Kommunen JH/MB Mjöbäck Dp 4791 5 Gyllins trädgård etapp 1 100 400 200 100 100 Dp antagen, Laga kraft, Bygglov sent 2007/2008 Kommunen JH/MB 6 Nummersjuvägen, tomter 20 20 Äldre plan Dp 4688 7 Hörlanders väg, öster om 13 13 Dp antagen. Laga kraft. Bygglov i SBN okt. Metco Ark TR/MA HUSIE SUMMA 235 680 25 24 86 160 0 320 100 100 TOTALT SUMMA 1466 4855 290 1268 446 1702 300 1204 280 450 TOTALT SH o FH 6321 1558 2148 1504 730 Listan avser att i första hand visa lagakraftvunna planer och där byggstart kan ske men även antagna detaljplaner som ännu inte vunnit laga kraft. Dessa skillnader kan läsas på kommentarsraden. 20
21
Pågående detaljplanearbete #%.425- +)23%"%2' 6¾342! )..%234!$%. 3«$2! )..%2 34!$%. 2/3%. ' 2$ (9,,)% (53)% &/3)%,)-(!-. "5.+%&,/ /8)% Kartan visar var detaljplanearbete pågår i de olika stadsdelarna 22
PÅGÅENDE DETALJPLANEARBETE 2007-10 Listan avser planer där utbyggnad kan påbörjas Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL CENTRUM Dp 4971 1 Öster om Flaggskepparen 500 150 150 Dp utställning nov. -07 Kommunen /ML Dp 4951 2 Husaren 5 6 6 Dp påbörjad. Påbyggnad bef. hus Privat /GH Dp 4930 3 Österport 8 74 Dp påbörjad, osäkert projekt Akelius GH CENTRUM SUMMA 0 580 0 0 0 6 0 150 0 150 STADSDEL LIMHAMN-BUNKEFLO Dp 4967 1 Sundholmen, Ön 200 100 100 Dp samråd. (antas i nov.?) Kommunen VH/SÖ Sundsprojekt, MKB Dp 4965 2 Brockfågeln 11 och 12 2 4 2 4 Dp påbörjad /LEE Dp 4969 3 Del av Limhamn 155:499 35 260 20 100 15 100 Dp samråd, Minskat Dp-område HSB /AS HSB m fl Dp 4945 4 Öster om Heidelbergs huvudkontor 400 200 200 Dp samråd. Godkänd i SBN Victoria park AB /ÅH Victoria park AB Ev seniorboende o vårdboende Dp 4955 5 Bunkeflostrand 1:94 20 20 Dp påbörjad NCC /SK Dp 4951 6 Strandgårdsvägen, Bunkeflostrand 50 50 Dp påbörjad Privat -/SK Dp 4954 7 Naffentorpsvägen, norr om 65 30 Dp utställning nov. -07 Skanska /SK Dp 4991 8 Bäckaforsvägen norr om, Klagshamn 100 100 Dp påbörjad PEAB + Privat /BE PEAB m fl Dp 4894 9 Åttingen 18, Tygelsjö 6 6 6 6 Dp påbörjad Privat -/BHG LIMHAMN-BUNKEFLO SUMMA 278 870 0 0 8 310 140 400 95 100 STADSDEL HYLLIE Dp 4828 1 Malmö Tower, Hyllie stationstorg 450 250 200 Dp samråd. Byggs troligen 2008-2010 ÅH HYLLIE SUMMA 0 450 0 0 0 0 0 250 0 200 23
Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL OXIE Dp 4891 1 Murteglet/Lerteglet 200 50 50 50 Dp påbörjad Kommunen KW/JA Kristineberg/Brinova Dp 4987 2 Stensåkern, Oxie 54:6 Tomter egna hem 100 48 50 50 48 Dp påbörjad Kommunen /AH OXIE SUMMA 100 248 0 0 50 50 50 98 0 50 STADSDEL KIRSEBERG Dp 4881 1 Fäladsmarken, Sege park 300 300 Dp påbörjad, samråd nov/dec 07 Kommunen AW/TT MKB, Contentus, HSB Dp 4958 2 Kirseberg 2:1 och Spindeln 13 50 50 Dp samråd SBN okt /AAR KIRSEBERG SUMMA 50 300 0 0 0 0 50 300 0 0 STADSDEL ROSENGÅRD Dp 4929 1 Bonden 15 12 12 Dp färdig. Anthemis Mixta AB/Fa GH ROSENGÅRD SUMMA 12 0 12 0 0 0 0 0 0 0 STADSDEL FOSIE Dp 4972 1 Del av Chauffören 8 8 Dp påbörjad. LSS-boende Kommunen BHG FOSIE SUMMA 0 8 0 0 0 8 0 0 0 0 TOTALT SUMMA 440 2456 12 0 58 374 240 1198 95 500 TOTALT SH o FH 2896 12 432 1438 595 Listan avser visa när detaljplan bedöms vara klar och byggnation kan påbörjas. sh=småhus, fh=flerfamiljshus 24
25
Planläge för kommande bostadsprojekt #%.425-6¾342! )..%234!$%. 3«$2! )..%234!$%. +)23%"%2' 2/3%. ' 2$ (53)% (9,,)% &/3)%,)-(!-. "5.+%&,/ /8)% Kartan visar var i staden kommande detaljplanearbete kan äga rum 26
PLANLÄGE FÖR KOMMANDE BOSTADSPROJEKT/TOMTER OCH PÅGÅENDE PLANPROGRAM 2007-10 Listan avser planer där utbyggnad kan påbörjas Projektnamn Kommentar Markägare Projekt- TOTALT 2007 2008 2009 2010 Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL CENTRUM Pp6005 1Bilen 7 780 150 150 Planprogram påbörjat Diligentia /ED 2 Stapelbädden 2 65 65 Pp 6012 3 Skolan-Gäddan 600 Planprogram förslag klart /PB, MA Dp 4946 4 Kaninen 28 m fl 70 70 MB 5 Östervärn Innerstaden 30:40 500 2010-2012 Dp 4873 6 Norra Sorgenfri 500 200 MKB 200 ev mer JH/GK Dp 4939 7 Katrinelund 27 200 CENTRUM SUMMA 0 2715 0 0 0 65 0 420 0 150 STADSDEL SÖDRA INNERSTADEN 1 Cykeln 10,11,14 40 40 Dp ej påbörjad. Studentbostäder Kommunen/Kullenberg JES- SÖDRA INNERSTADEN SUMMA 0 40 0 0 0 40 0 0 0 0 STADSDEL LIMHAMN-BUNKEFLO 1 Spetsen, norra Ön 500 Dp ej påbörjad Kommunen SÖ Pp6003 2 Cementen, södra 80 700 Pp klart. Dp ej påbörjad NCC/HCNE /SÖ 3 Gjuteriet 21,?? Dp ej påbörjad Dagon /GK, SÖ Dagon Pp 6003 4 Söder om Övägen 100 Dp ej påbörjad JM & Stena SÖ 5 Annetorpsgården - resterande delar 300 Flera dp, Dp ej påbörjad för rest HSB /AS Pp6021 6 Elinelunds gård, öster om Kalkbrottet 360 185 150 60 Pp anmäls okt 07 Heidelberg/NCC AAR Dp4959 Pp6021 7 Söder om Limhamns kalkbrott 200 70 Pp anmäls okt 07 heidelberg/ncc AAR 8 Vintrie park (ingår i Södra Hyllie) 30 Pp ej påbörjat fr o m 2011 Kommunen /SW 9 Vintrie by (ingår i Södra Hyllie) 50 Ej påbörjat. Fr o m 2011 Kommunen /SW 27
Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk 10 Bunkeflo by (ingår i Södra Hyllie) 40 Ej påbörjat. Fr o m 2011 Kommunen /SW 11 Östra Bunkeflostrand 350 Dp ej påbörjad Skanska KW/AH 12 Klagshamn östra och norra 700 Föp ej påbörjad Pp 6013 13 Söder Sjötorpsvägen, södra Tygelsjö 60 204 Planprogram påbörjat. Fr o m 2011 Midroc/FK /SW LIMHAMN-BUNKEFLO SUMMA 1870 2059 0 0 0 0 0 0 150 60 STADSDEL HYLLIE Pp6022 1 Öst- västlig gata Hyllie 1000 200 300 Planprogram pågår, byggstart 2009 enl. FK /PB, MW Pp 6004 2 Hyllie norra 650 100 150 150 Planprogram klart Kommunen PB/MW Dp4931 250 fh 3 Hålsjön 70 70 Planarbete beställt Stena Fastigheter MB Stena fastigheter HYLLIE SUMMA 0 1720 0 0 0 170 0 350 0 450 STADSDEL OXIE 1 Lockarps kyrkby 25 25 Dp ej påbörjad Kommunen TR OXIE SUMMA 25 0 0 0 25 0 0 0 0 0 STADSDEL KIRSEBERG Dp 4879 1 Carl Florman Kirseberg 14:93 40 Dp ej påbörjad, osäker JA Pp 6010 2 Sege park, sjukhusområdet 350 175 175 Planprogram samråd Ev studentlgh, TT KIRSEBERG SUMMA 0 390 0 0 0 0 0 175 0 175 seniorboende, vårdboende STADSDEL HUSIE 1 Fortuna - Hemgården 560 Föp klar, osäkert proj. Kommun + Privat Dp 2 NV Hemgården 40 40 Dp ej påbörjad BE HUSIE SUMMA 600 0 0 0 0 0 40 0 0 0 28
Projektnamn TOTALT 2007 2008 2009 2010 Kommentar Markägare Projekt- Byggherre sh fh sh fh sh fh sh fh ledare fk/sbk STADSDEL FOSIE Pp 6008 1 Vårsången 6, Lindängen Södra Fosie 100 100 Pp pågår SW Dp 4952 2 Västerbotten 100 Dp ej påbörjad Dagon /SK Dagon FOSIE SUMMA 0 200 0 0 0 0 0 100 0 0 TOTALT SUMMA 2495 7124 0 0 25 275 40 1045 150 835 TOTALT SH o FH 9619 0 300 1085 985 Listan avser visa när detaljplan bedöms vara klar och byggnation kan påbörjas. sh=småhus, fh=flerfamiljshus 29