TAUMS KOMMU PROTOKOLL 1(17) Plats och tid: Sammanträdesrummet Bullaren, kommunhuset, Tanumshede, torsdagen den 22 mars 2007, klockan 13.00. Ordinarie ledamot ansvarar för att ersättare inkallas vid ev. närvaroförhinder. Dnr Ärenden 2006.0244-707 44 Ekonomisk uppföljning 070228 2006.0129-707 45 Förslag till åtgärdsplan ekonomi 2007 2007.0079-732 46 Handlingsplan för äldreomsorgen 2007 samt vidtagna åtgärder 2006. 2007.0080-732 47 Stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. 2006.0254-732 48 Demenscenter i Tanums kommun. 49 Bemanningsenheten. 2007.0081-745 50 Remiss, huruvida serveringstiden i Tanums kommun kan utsträckas från den i dag längsta öppettiden kl 11:00-02:00 till kl 11:00-03:00. 2006.0291-700 51 Folkhälsomål omsorgsnämnden 2007.0043-700 52 Val av kontaktpersoner för omsorgsnämndens verksamhetsområden 2006.0251-703 53 Information om granskning av insatserna personlig assistans, ledsagarservice och biträde av kontaktperson enligt LSS.2006.0251-703 2007.0047-755 54 Riktlinjer för korttidsvistelse på Annies hus samt vägledande bestämmelser för insatser enligt LSS och LASS upphör att gälla. 55 Anmälan av delegationsbeslut. 56 Anmälningsärenden.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 2(17) Plats och tid Bullarensalen, Kommunhuset Tanumshede, torsdagen den 22 mars, klockan 13.00-16:00 ande Enligt bifogad närvaroförteckning Övriga deltagande Bo Lundgren, förvaltningschef Maj Lätto Karlsson, avdelningschef ÄO, 45-47, 48 Harriet ilsson, områdeschef ÄO, 45-47, 48 Linda Lagerblad, ekonom 44-52 Sirene Johansson, avdelningschef HO, 53-54 Katarina Gedda, områdeschef HO, 53 Lotta Wall, Komrev, 53 Michael Svensson, sekreterare Utses att justera Mona Svegås Underskrifter Sekreterare... 44-56 /Michael Svensson/ Ordförande... /Roger Wallentin/ Justerare... /Mona Svegås/ BEVIS OM ASLAG Omsorgsnämndens protokoll har justerats och anslagits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdag 2007-03-22 Anslaget uppsatt 2007-03-30 Anslaget nedtages 2007-04-30 Protokollet förvaras på omsorgskontoret, Tanumshede Underskrift... Michael Svensson
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 3(17) On 44 2006.0244-707 On Ekonomisk uppföljning per 070228. Förvaltningschef Bo Lundgren föredrar ärendet. Förvaltningen har gjort uppföljning av resultatet efter två månader och detta visar på ett överskott med 1,2 miljoner kronor. Om förvaltningens budget skall vara i balans under året behöver varje månad förutom juli och augusti ge ett överskott med ca 600 tkr för att täcka sommarkostnaderna. Att ge en årsprognos efter två månader är mycket svårt men om siffrorna håller kommer förvaltningen att göra ett 0-resultat för 2007. att mottaga informationen för kännedom. _
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 4(17) On 45 2006.0129-707 On Förslag till åtgärdsplan ekonomi 2007. Omsorgsnämnden har under 2006 fattat flera beslut som rört förstärkningar inom framför allt de särskilda boendena. Dessa har beräknats till drygt 2 300 tkr. Ökade kostnader för semesterlön, Ob- tillägg, leasingbilar och bostadsanpassning har också bidragit till det negativa resultatet. Individ och familjeomsorgen har framför allt genom fler placeringar fått ökade kostnader som bidragit till det negativa resultatet. Handikappomsorgen har gjort ett positivt resultat, men kommer under 2007 att få ökade kostnader på grund av flera nya ärenden. Sammantaget behöver förvaltningen nu sänka sina kostnader för att komma i balans med c:a 3,5 mkr för äldreomsorgen och c:a 1 mkr för IFO. Förvaltningens ledningsgrupp har diskuterat möjliga sparåtgärder och verksamhetsförändringar. Äldreomsorgens ledningsgrupp har deltagit i att ta fram förslag. Under hösten tog nämnden och förvaltningen olika initiativ till att komma tillrätta med kostnadsutvecklingen. I december beslutade omsorgsnämnden om mycket restriktiv bedömning av förstärkningar inom äldreomsorgen med konsekvensen att rörliga timkostnader motsvarande 1 miljon kronor skulle sparas in. En del av de åtgärder som föreslås är kortsiktiga men kan genomföras omgående. Andra är mer långsiktiga och effekterna kommer inte att märkas förrän senare. Omsorgsnämnden beslutade 2007-02-22 att anta förslag till besparingar (p. 1 7) som rör utbildningsstopp, övertid, inköp, anställningsstopp, samverkansavtalet och individ- och familjeomsorgen samt p. 4 - förslag som ger effekt under våren på kort sikt skulle ett antal platser på särskilda boenden kunna hållas vakanta om det medför att man kan sänka personaltätheten samt att återremittera ärendet till omsorgskontoret för vidare utredning till sammanträdet 2007-03-22. Omsorgsnämndens resultat efter 2 månader visar på ett resultat med + 1,2 miljoner kronor. Om inget oförutsett inträffar kan budgeten tyckas vara i balans. För att nå det nuvarande resultatet har en mängd åtgärder vidtagits som kan vara svåra att vidmakthålla under hela året: Individ och familjeomsorgens budget för placeringar av både vuxna och barn har anpassats efter budgetutrymmet vilket innebär att ytterligare beslut om placeringar kommer att innebära budgetöverskridanden. Försörjningsstödet förefaller öka och för detta saknas det budgetmedel -forts
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 5(17) On 45 2006.0129-707 On De åtgärder som nämnden beslutade om i februari kommer att vara svåra att vidmakthålla året ut (inköpsstopp, utbildningsstopp osv.) Stimulansmedel till personalen, 250-kronan, har inte lagts ut i budget Extra medel till förstärkning för tillfälligt ökade vårdbehov saknas helt. Svårigheter med att hålla enstaka platser tomma och samtidigt sänka personaltätheten då det oftast inte går att vara färre än två personer samtidigt på en avdelning. Omsorgsnämnden bör ta beslut om ytterligare verksamhetsförändringar samtidigt som förvaltningen iakttar största sparsamhet. Ytterligare förslag som nämnden kan ta ställning till är: Genomföra planen angående demenscenter beträffande parkhuset på Tärngården. Det vill säga flytta demensverksamheten där till Hedegården och göra om parkhuset till boende för somatiskt sjuka. Besparing ca: 1 miljon kr. Om inte en avdelning kan hållas tom kan korttiden för dementa stängas under ett antal veckor under sommaren. Korttid får erbjudas där det finns tomma platser. Sommarvikarier behöver inte anställas. Besparing ca: 220 tkr/mån. att flytta demensverksamheten från Parkhuset på Tärnegården till Hedegården och göra om parkhuset till boende för somatiskt sjuka. Besparing ca: 1 miljon kr samt att om inte en avdelning på de särskilda boendena kan hållas tom kan korttiden för dementa stängas under ett antal veckor under sommaren. Korttid får istället erbjudas där det finns tomma platser. Sommarvikarier behöver inte anställas. Besparing ca: 220 tkr/mån.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 6(17) On 46 2007.0079-732 On Handlingsplan för äldreomsorgen 2007 samt vidtagna åtgärder 2006. En muntlig redogörelse av avdelningschef Maj Lätto Karlsson sker över vidtagna åtgärder 2006 samt en presentation av förslag till handlingsplan enligt bilaga för 2007. att mottaga informationen om de vidtagna åtgärderna 2006 samt att godkänna bilagda förslag till handlingsplan för äldreomsorgen 2007
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 7(17) On 47 2007.0080-732 On Stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer. Avdelningschef Maj Lätto Karlsson föredrar ärendet. Regeringen bedömer att kvaliteten i vården och omsorgen om äldre kvinnor och män behöver höjas. Såväl det medicinska omhändertagandet som det sociala innehållet i äldreomsorgen behöver förbättras. Vidare måste samverkan mellan huvudmännen förbättras för att äldre personer ska få sina behov av vård och omsorg tillgodosedda. Det förebyggande arbetet bland äldre personer behöver intensifieras för att bl a förebygga fallolyckor. Sammantaget behöver åtgärder vidtas för att äldre kvinnor och män och deras anhöriga ska känna trygghet. att ge omsorgsförvaltningen i uppdrag att ansöka om stimulansbidrag till kommuner och landsting för insatser inom vård och omsorg om äldre personer.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 8(17) On 48 2006.0254-732 On Demenscenter i Tanums kommun. För att öka kvaliteten samt använda personalresurserna på bästa sätt har förvaltningen olika förslag på var framtida demensboende kan placeras. att bordlägga ärendet till sammanträdet 2007-04-26.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 9(17) On 49 Bemanningsenheten. Förvaltningschef Bo Lundgren redogör för verksamheten på bemanningsenheten. att mottaga redogörelsen för kännedom.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 10(17) On 50 2007.0081-745 On Remiss, huruvida serveringstiden i Tanums kommun kan utsträckas från den i dag längsta öppettiden kl 11:00-02:00 till kl 11:00-03:00. Kommunstyrelsen har givit alkoholhandläggare Torbjörn Ericson i uppdrag att utreda förutsättningarna för att utöka serveringstiden i Tanums kommun till klockan 03:00. att serveringstiden skall vara från klockan 11:00 till klockan 02:00.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 11(17) On 51 2006.0291-700 On Folkhälsomål Omsorgsnämnden. Omsorgsnämnden beslutade 070122 20 att hänskjuta frågan till sammanträdet 2007-03-22. Utifrån Folkhälsoplanen har Folkhälsorådet bildat en arbetsgrupp som skall arbeta för att få in folkhälsomål i nämnderna. I detta skede skall nämnderna få en information utifrån de nationella folkhälsomålen och under 2007 diskutera och komma fram till vilka mål man vill bestämma att arbeta efter för egen del. Folkhälsorådet kommer också att behandla detta och kan komma med förslag till mål för nämnderna. Arbetsgruppen tycker att varje nämnd bestämmer två mål, men man får naturligtvis ha fler. I nuläget är tanken att KS blir ansvarig för uppföljning av målen som också kommer att samlas i en gemensam folkhälsoplan för kommunen. Regeringens 11 mål områden för folkhälsa 1. Delaktighet och inflytande i samhället 2. Ekonomisk och social trygghet 3. Trygga och goda uppväxtvillkor 4. Ökad hälsa i arbetslivet 5. Sunda och säkra miljöer och produkter 6. En mer hälsofrämjande hälso- och sjukvård 7. Gott skydd mot smittspridning 8. Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa 9. Ökad fysisk aktivitet 10. Goda matvanor och säkra livsmedel 11. Minskat bruk av tobak och alkohol, ett samhälle fritt från narkotika och dopning samt minskade skadeverkningar av överdrivet spelande att följa upp målet trygghet för äldre genom bland annat uppsökande verksamhet samt minskat bruk av tobak hos personalen.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 12(17) On 52 2007.0043-700 On Val av kontaktpersoner för omsorgsnämndens verksamhetsområden. Omsorgsnämnden beslutade 070122 7 att utse följande personer som kontaktpersoner för omsorgsnämndens verksamhetsområden under perioden 1 januari 2007 31 december 2010. Kalkåsliden/Hogslätt - Bengt Widengård (S) Fjällbackaservice - Mats Lindström (S) Bullaren - Bo Andersson (M) Tärnegården - Jan Karlson (M) Hedegården 1 - Berit Karlsson (C) Hedegården 2 - Roger Jodensvi (C) Biståndsenheten/hemtjänst - Roger Wallentin (C) Hälso- och sjukvård - Agneta Fogelmark (M) Korttidsvården - Mona Svegås (S) Förvaltningsledning - Roger Wallentin (C) Individ- och familjeomsorg - Berit Stjern (Fp) Handikappomsorg - Mona Svegås (S) Kök - Katarina Schewenius Lundin (MVT) Det har inkommit önskemål om ytterligare en kontaktperson för handikappomsorgen samt eventuella ersättare för övriga. att utse ina Jansson som kontaktperson för handikappomsorgen personlig assistans samt att ej utse ersättare till kontaktpersonerna.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 13(17) On 53 2006.0251-703 On Information om granskning av insatserna personlig assistans, ledsagarservice och biträde av kontaktperson enligt LSS. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i kommunerna Munkedal, Orust, Sotenäs Strömstad och Tanum (samrev) har Komrev genomfört ovanstående granskning. Syftet med granskningen har varit att i ett jämförande perspektiv besvara och bedöma om kommunerna: Organiserat verksamheten på ett sätt som säkerställer att grundläggande och andra behov tillgodoses. Bedriver den kommunala assistansverksamheten så att personalen ges sådana yrkesmässiga och arbetsmiljömässiga förutsättningar att de kan bidra till en verksamhet av sådan kvalité som förutsätts i LSS. Revisor Lotta Wall lämnar muntlig information i ärendet. att mottaga informationen för kännedom.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 14(17) On 54 2007.0047-755 On Riktlinjer för korttidsvistelse på Annies hus samt vägledande bestämmelser för insatser enligt LSS och LASS upphör att gälla. Länsstyrelsen riktar allvarlig kritik mot omsorgsnämnden i Tanums kommun för att de av nämnden antagna riktlinjerna innebär omfattande begränsningar av den enskildes rättigheter. Länsstyrelsen begär vidare att omsorgsnämnden inkommer med en skriftlig redogörelse över de åtgärder som nämnden vidtagit med anledning av kritiken. Riktlinjerna för Annies hus kom till år 2003 och de vägledande bestämmelserna kom till 2004. Båda kom till i syfte att säkerställa handläggningen samt att ge information till våra brukare avseende innehåll och omfattning av insatserna enligt LSS. De vägledande bestämmelserna och riktlinjerna ger inte längre något stöd i handläggningen och informationen till allmänhet och brukare kan lösas på bättre sätt. Kritik från länsstyrelsen och synpunkter från SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) Länsstyrelserna har på uppdrag av regeringen granskat om landets kommuner har riktlinjer som begränsar enskildas rättigheter. I sin granskning har de kommit fram till att många kommuner, däribland Tanums kommun, har riktlinjer som inskränker på den lagliga rätten till insatser som personer med funktionshinder har. SKL som tagit del av rapporten har kan konstatera att den i sin tur inte uppfyller de kvalitetskrav som bör kunna ställas på material från tillsynsmyndigheterna. Sammanfattning och bedömning Även om sista ordet inte är sagt beträffande kritiken kan vi konstatera att riktlinjer och vägledande bestämmelser inte uppfyller sitt syfte och bör därför inte längre gälla. Inom förvaltningen pågår arbete med att se över delegationsordningen och den kommer att utformas så att den ger handläggaren stöd i handläggningen. att riktlinjer för Annies hus och vägledande bestämmelser LSS och LASS upphör att gälla samt att detta meddelas Länsstyrelsen.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 15(17) On 55 Anmälan av delegationsbeslut Anmälan om delegationsbeslut: 131 179. att efter anmälan lägga delegationsbesluten till handlingarna
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 16(17) On 56 Anmälningsärenden. Följande anmälningsärenden överlämnades till omsorgsnämnden: Protokoll kommunala handikapprådet 070215. Avtal avseende närsjukvårdsprojekt i Tanums kommun, 2007.0070-738. Beläggning, väntelista, fördelade platser, tomma platser, utskrivningsklara 2007.0020-731. Samverkansplan mot människohandel för sexuella ändamål Västra Götalands län, 2007.0076-759. Konferenser om ensamkommande barn och ungdomar. Skrivelse från anhörigföreningen i Strömstad-Tanum. Samverkan kring kvinnofrid och hedersrelaterat våld i fyrbodal. Lokalförsörjning Samordningsförbundet :a Bohuslän, finansiell samverkan av rehabilitering. Omsorgsbladet 070222. Bengt Widengård kontaktperson Kalkåsliden/Hogslätt redogjorde för kontaktträff. att efter anmälan lägga informationen till handlingarna.
TAUMS KOMMU PROTOKOLL 17(17) Tjänstgöringslista OMSORGSÄMDES SAMMATRÄDE 2007-03-22 amn ärvaro Omröstningar Ordinarie Roger Wallentin (C) Roger Jodensvi (C) Berit Karlsson (C) Bo Andersson (M) Agneta Fogelmark (M) Jan Karlsson (M) Berit Stjern (Fp) Mona Svegås (S) Bengt Widengård (S) Mats Lindström (S) Katarina Schewenius-Lundin (MVT) Ja ej Avs Ja ej Avs Ja ej Avs Ersättare Tjg Ej tjg Ja ej Avs Ja ej Avs Ja ej Avs Britt Limdal-Hansson (C) Diana Davidsson (C) Linda Hermansson (C) Lena Ahnblom (M) ina Jansson (M) Robert Dahlberg (M) Marianne Troselius-Bryngelsson (Fp) Eva-Lott Andersson (S) Jan Peterson (S) Jimmy Johansson (S) Håkan Elg (MVT) Summa