SWEPRO 2009-03-10 Dnr 6-255-2009 Handelsprocedurrådets ledamöter Protokoll handelsprocedurrådets 63:e möte Tid: 4 mars 2009 kl. 13.30-16.30 Plats: Kommerskollegium, Drottninggatan 89 Närvarande: Bengt T Hansson, Nätverket för Elektroniska Affärer, NEA Tell Hermansson, Svenska ICC Pär Karlsson, Bankföreningen Christina af Klint, Svensk Handel Johan Krafft (Ordf.), Kommerskollegium Christina Rahlén, Utrikesdepartementet Sven-Åke Ström, Exportrådet Annelie Wengelin, Tullverket Kerstin Wiss Holmdahl, Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) SWEPRO-Kansliet: Linda Laszlo Sofia Persson Johan Pontén Frånvarande: Stefan Back, Transportindustriförbundet 1. Mötets öppnande Johan Krafft förklarade mötet öppnat. 2. Föregående mötesprotokoll Förra mötets protokoll godkändes av alla närvarande ledamöter efter att vissa överenskomna revideringar hade gjorts. P.O.BOX 6803, S-113 86 S T O C K H O L M, SWED E N V I S I T I N G A D D R E S S : DROTTNINGGATAN 89 P H O N E +46-8-690 48 00, F A X +46-8-30 67 59 P O S T A L GIRO ACCOUNT 95 39 81-8 I N T E R N E T : h t t p : / / w w w. s w e p r o. o r g
3. Information från ledamöterna Johan Krafft informerade om den ekonomiska krisen ur ett handelsperspektiv och belyste med några nyckeltal att krisen är allvarligare än vad man hade förutsett. Enligt Konjunkturinstitutet har Sveriges export i januari 2009 sjunkit med 25 procent jämfört med samma tid i fjol. Japans export har sjunkit med motsvarande 45 procent. Emellertid visar alla tillväxtindikatorer på att detta mer eller mindra börjar planas ut nu och att kurvan inte pekar vågrätt neråt. Konjunkturinstitutet kommer därför att revidera ner dessa siffror. Man menar att botten kommer att ha nåtts under år 2009 med en fortsatt dålig utveckling under år 2010. Finansiell protektionism blir ett allt mer debatterat ämne, inte minst inom EU som skriver löpande rapporter i ämnet. Många länder för en protektionistisk politik i syfte att låta pengarna stanna i det egna landet. Exempelvis fick det amerikansk förslaget Buy American som riktar statligt stöd till specifika sektor (fordon i aktuella fallet). Detta leder i sin tur till konkurrenssnedvridning. Enligt Johan diskuteras det på vissa håll om denna finansiella kris kanske har lett oss in i en slags avglobalisering? Christina af Klint informerade om att: - EuroCommerce Steering Committee har vänt sig till Svensk Handel i ett brev med en förfrågan om hur de ser att man kan lösa finanskrisen. Svensk Handel har lyft fram följande punkter i ett brev som skickats till Xavier R Durieu, Secretary General på Euro Commerce Steering Committee: 1. Free Trade 2. Trade Facilitation and simplified rules 3. Payments and Credits to SME:s and simplified VAT-systems - Svensk Handel ska ha ett seminarium om immaterialrätt den 26 maj 2009. Där ska bland annat frågor som exempelvis hur bedömer man piratkopiering besvaras. - En marknadskontrollstudie (som bland annat tar upp frågor kring produktsäkerhet) håller på att analyseras av Svensk Handel och ett seminarium planeras om detta under Sveriges EU ordförandeskap. - Svenska Handel ska arrangera ett seminarium om säkerhet i samarbete med Rikspolisstyrelsen. Seminariet ska handla om stölder av gods i hela leveranskedjan. Bengt T Hansson informerade om att: - Det finns indikationer på att kurvorna pekar uppåt i den ekonomiska krisen. Efterfrågan på IT-konsulter sjunker men outsourcing och offshoring ökar med 6 procent.
- NEA har tagit fram ett e-handelsindex som mäter volymökning av e- handel mellan företag (B2B) i Sverige och som visar fem kvartal bakåt i tiden. Indexen mäter bara handeln inom Sverige och bygger på de 18-22 största aktörerna som deltar i denna mätning. NEA:s e-handels Index bekräftar bilden av en växande e-handel mellan företag. Under 2008 ökade NEA:s index med 13 %. Ökningen är särskilt påtaglig det fjärde kvartalet med en uppgång om 8,5 %. Delvis kan skillnaden i ökningstakt mellan kvartalen förklaras med naturliga säsongsvariationer. Slutsatsen är ändå att e-handel mellan företag är på fortsatt stark frammarsch. Särskilt tydlig är ökningen av e-fakturering som under året ökat med hela 32 %. Många företag har redan en stor andel av sina inköp elektroniskt och det är därför naturligt att gå vidare med att ställa krav på sina leverantörer att skicka e-fakturor. - NEA kommer att arrangera en presentation av EU:s förslag avseende moms- och e-fakturahantering i april 2009. En analys kommer att göras för att se vad detta regelverk kan innebära för företag i Sverige. Man kan redan nu konstatera att det i slutändan kommer att bli en förenkling, vilket är ett steg i rätt rikting menar Bengt. Sven-Åke Ström informerade om att: - Exportchefsindex är en undersökning som Exportrådet gör i syfte att bedöma framtidens syn på export. Sammantaget har 225 företag intervjuats. Liksom Johan Krafft nämnde tidigare håller Sven-Åke med om att exportutvecklingen har planats ut något. Exportkonjunkturen har fortsatt försvagats men takten har avtagit. Många företag ser ljusare på marknaden i Asien än andra marknader. - Den 12 maj är det den stora Exportdagen på Kinateatern. En stor del av exportrådets personal deltar, även utlandsrepresentanter. Hela SWE- PRO är inbjudna till detta evenemang. Sven-Åke återkommer med en mer formell inbjudning framöver. - Det är fortsatt stor efterfrågan på Exportrådets tjänster, flera frågor berör outsourcing, inte minst till Kina och Indien. Tell Hermansson informerade om att: - ICC arrangerade ett seminarium om exportutsikter och finansiering den 19 februari 2009. Det var ett populärt och utsålt evenemang som fokuserade mycket på finansieringsproblematiken och hur bristen på finansiering sätter käppar i hjulet för företag och handeln. Tell menade att finanskrisen ingalunda är över och att botten inte är nådd ännu. Pär Karlsson menade att det inte stämmer att företag har svårt att erhålla krediter från banker och tycker att det är en felaktig bild som visas upp i medier. Siffror på utlåning visar att det inte alls har minskat utan tvärtom, menar Pär, har storföretagen börjat vända sig alltmer till svenska banker för lån (istället för som tidigare vända sig till utländska banker). - ICC avser att tillsammans med ett franskt institut starta ett projekt som går ut på att intervjua människor om hur de ser på framtidens finansbransch.
Christina Rahlén informerade om att: - Handelsministern har uppmärksammat finanskrisen och gjort uttalanden som lyfter fram vikten av frihandel. - Det finns inte mycket som tyder på att Doha-rundan kommer till ett avslut inom den närmaste tiden. En risk finns att USA:s demokrater kommer att vilja göra tillägg i DDA och det faktum att Indien går till val i april gör förmodligen att processen kan stanna av ytterligare. - Handelministern reser runt i EU för tillfället för att träffa kollegor inför Sveriges EU ordförandeskap. Just nu pågår en så kallad presidency mode inom UD-IH. - Det är för tillfället ett ansträngt budgetläge på UD. UD-IH ser över arbetsuppgifter och en del omprioriteringar har gjorts. En nyanställd person kommer att ansvara för WTO förhandlingarna om handelsprocedurer efter Christina, samt även ha ansvar för offentlig upphandling. För övrigt fortsätter Christina själv med UN/CEFACT frågorna och SWE- PRO till och med utgången av år 2009. - Tell Hermansson undrade ifall man inom UD har uppmärksammat ITAavtalet (Information Technology Agreement) och frågan kring klassificeringen av mobiltelefoner. Christina svarade att man i Sverige har samarbetat med Finland i denna ITA-fråga och att det pågår diskussioner inom KOM. - Handel och klimat är högt prioriterade frågor inför ordförandeskapet. Bland annat kan man läsa om detta på handelsministerns blogg. Annelie Wengelin informerade om att: - WCO följer finanskrisens utveckling genom att skicka ut enkäter om import/exportuppgifter till sina medlemmar och kommer att göra detta fortlöpande. - Ett beslut har tagits om en övergångslösning vid föranmälan fram till 1 januari år 2011. Från den 1 juli 2009 ska exportdeklarationer skickas in elektroniskt med uppgifter för föranmälan. Det enda undantag som finns gäller de certifierade företag som vid direkt export använder en förenkling där man inte behöver underrätta tullen innan varje exportsändning. Övergångslösningen innebär att det fram till och med den 31 december 2010 är frivilligt att lämna föranmälan när den lämnas i form av en summarisk införsel- och utförseldeklaration. - Tullverkets Generaldirektör, Karin Starrin, kommer att besöka Nya Zeeland tillsammans med fem andra från Tullverket, i syfte att studera landets riskhantering. Nya Zeeland har kommit väldigt långt i riskhanteringsfrågor. - Samarbete med andra länder pågår om ömsesidigt erkännande av AEO systemen, exempelvis med Kina och Japan.
- Pilotprojekt pågår mellan Ryssland och EU avseende elektronisk överföring av information, vars syfte är att minska köerna vid gränsen. Sverige var det första landet att gå i operativ drift. Enligt Annelie fungerar systemet bra och det går i rätt riktning. - Sveriges EU ordförandeskap är en prioriterad fråga även inom Tullverket. Annelie själv kommer under ordförandeskapet att delta i bemanningen av den s.k. "svenska bänken" i Rådsarbetsgruppen för Tullunionen, vilken kommer att ledas av den svenska tullattachén i Bryssel, Mathias Grönlund. Inga särskilda svenska profilfrågor på tullområdet kommer att drivas på rådsnivå under ordförandeskapet, man kommer att fokusera på att driva de frågor som redan är aktuella framåt. Kerstin Wiss-Holmdahl informerade om att: - Det finansiella läget är tungt för vissa kommuner, vilket kan leda till att vissa projekt på e-handelsområdet senareläggs. Även SKL måste spara och se över sin budget. - SKL fortsätter istället med det redan initierade förenklingsarbetet av e- kommunikationsfrågor. Syftet med detta arbete är underlätta och förenkla e-kommunikationen mellan operatörer genom samtrafikavtal mellan köpare och säljare. - Arbete pågår med att driva de så kallade Kuvertfrågorna, vars mål är att man elektroniskt ska kunna läsa den slutliga adressaten, utan att kunna öppna hela den elektroniska försändelsen. Det ska med andra ord fungera som med vanliga kuvert som man skickar per post. - SKL studerar de EU-reglerna för moms, inklusive elektroniska signaturer, som syftar till att förenkla för företagen. - EU s expertgrupp för e-fakturering ska lämna in synpunkter i en Midterm Report of the EU Commission Expert Group on E-invoicing senast den 13 mars. - SKL fortfarande är engagerade i UN/CEFACT s standardiseringsarbete. Pär Karlsson informerade om att: - Bankföreningen engagerar sig, liksom SKL, i frågor som rör e- fakturering och en handlingsplan pågår för hur EU ska underlätta för e- fakturering (se ovan nämnda Midterm Report). - Bankföreningen informerar fortlöpande om det senaste inom finanskrisen i nyhetsbrev på hemsidan (www.bankforeningen.se) som intresserade kan prenumerera på. - Bankföreningen samarbetar med Rikskriminalstyrelsen med att förhindra kriminell verksamhet inom internationell handel. Man kallar det en finanskoalition mot barnpornografi. - Bengt T Hansson frågade Pär om Bankföreningen även planerar att agera mot elektroniska bedrägerier. Pär svarar att det ständigt pågår arbete kring att förhindra kortbedrägerier som det oftast handlar om.
4. Utredning om betalningsprocedurer och e-handel - Syfte och målsättning med projektet - Referens/arbetsgrupp Sekretariatet hade skickat ut ett projektförslag som presenterades av Sofia Persson. I diskussionen om projektförslag framkom följande: - Syftet med studien bör vara att visa på förenklingar och lyfta fram de vinster som finns att göra. Situationen för små och medelstora företag (SME:s) lyftes särskilt fram som intressant. - Flera ledamöter lyfte fram att området som studien avser täcka var för brett och att studien måste fokusera. Som input till det arbetet erbjöd Pär Karlsson att experter vid Bankföreningen kommer till SWEPRO och håller presentationer om olika ämnesområden som Bankföreningen arbetar med, t.ex. SEPA, betalningstjänster, standardisering etc. Christina Rahlén lyfte fram idén att kollegiet först börjar med att modellera en, eller flera, transaktioner för att visa vilka parter som är involverade, vilka problemen är och var flaskhalsarna finns. Bengt och Annelie påpekade att det är av vikt att ta med hela betalningskedjan, inklusive avgifter och moms. - Flera ledamöter underströk att studiens fokus bör vara på gränsöverskridande transaktioner eftersom SWEPRO:s fokus ligger på internationell handel. - Det finns förmodligen många studier skrivna om betalningar, så utmaningen för Kommerskollegiums utredare är att sålla i materialet och finna en bra ingång. Båda Tullverket och Bankföreningen påpekade att de har relevant material till studien. Sofia Persson sa att Kommerskollegium inledningsvis ska göra en förstudie vars syfte är att identifiera intressanta områden/problemställningar att fördjupa i en eventuellt mer omfattande studie. Kollegiet vill gärna ha en referensgrupp med deltagarna från SWEPRO och eventuellt andra intressenter knutna till utredningen. Kollegiet ska revidera projektförslaget och återkomma till SWE- PRO. 5. SWEPRO Issues in Focus 2 samt fortsättning Issues in Focus no 1 2009 ligger färdigt på svenska och engelska och kommer att publiceras på SWEPRO:s hemsida. Tema för detta andra Issues in Focus är 100 % Scanning. Ledamöterna uppmanades att sprida informationen och länka till SWEPRO:s hemsida från nyhetsbrev och hemsidor. Nästa Issues in Focus Två nya ämnesförslag lyftes fram:
- Att argumentera för vikten av fortsatta handelsprocedurförenklingar. DDA-förhandlingarna, inklusive TF-delen, befinner sig i ett osäkert skede och SWEPRO bör därför lyfta fram de stora vinter som kan komma från förenklade handelsprocedurer. Pappret bör också, om möjligt, koppla till den aktuella situationen med finansiell kris och nedgång i internationell handel. Arbetsnamn: Don t wait for a WTO Agreement to do trade facilitation - Att skriva något kopplat till utredningen om betalningsprocedurer. Kommerskollegium framhöll dock att vi bör vänta till utredningen påbörjats så att referensgruppen kan träffas och gemensamt hittat en intressant frågeställning. Syftet med Issues in Focus bör vara ge input till pågående beslutsprocesser. 6. Rapport från WTO förhandlingarna Christina Rahlén rapporterade från senaste mötet i WTO:s förhandlingsgrupp för handelsprocedurer den 23-27 februari, 2009. Dessa förhandlingar är inte klappade och klara vilket man ibland kan få intryck av i den handelspolitiska debatten. Arbete återstår både på substansnivå (de tre GATT-artiklarna) samt implementeringsfrågor. Övergripande frågor som återstår att lösa är bl.a. hur WTO:s tvistlösningsmekanism ska appliceras; hur ett framtida WTO-avtal ska förhålla sig till existerande internationella standarder t ex från WCO ; vilken roll en WTO-kommitté ska ha. EU-kommissionen är pådrivande i förhandlingen och vill se fortsatt förhandlingsarbete, oaktat att förhandlingarna på andra central frågor som jordbruk och industrivaror ligger nere. Egypten och andra centrala länder motsätter sig dock en early harvest på handelsprocedurer. USA ligger lågt i förhandlingarna och driver inte på för att resultat ska nås. 7. Informationsbroschyr om SWEPRO Kansliet frågade ledamöterna om det fanns behov av ett informationsmaterial om SWEPRO i form av en broschyr. Ledamöterna efterfrågade ett sådant material. 8. Nästa mötesdatum SWEPRO-kansliet ska maila ut förslag på nya datum till ledamöterna (2 och 3 juni kl 13.30-16.30, nämndes som möjliga förslag) 9. Övriga frågor - UN/CEFACT Christina Rahlén meddelade att hon kommer att fortsätta att ha hand om UN/ECE och UN/CEFACT-frågor för UD:s räkning året ut och därmed också kvarstå som ledamot i SWEPRO. Hon redogjorde kortfattat för läget i UN/CEFACT och i UN/ECE. UN/CEFACT kommer att hålla forummöten i Rom i april, och i Saporo i slutet av september. Plenarmötet kommer att hållas i november.