Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Barn- och ungdomsnämnden Tid: Tisdagen den 24 Mars 2015, kl 14:00-18:00 Plats: Sunnerö, barn- och ungdomskontoret Rödgröna-blocket och Alliansen kallar till gruppmöte innan Barn- och ungdomsnämnden sammanträder. - Rödgröna-blocket träffas i lokal Bokö kl 13.00-14.00 - Alliansen träffas i lokal Risö kl 13.00-14.00 Föredragning Kl 14.00-14.30, Skollagen, Förvaltningschef Cecilia Knutsson går igenom skollagen. Kl 14.30-15.00, Lokalförsörjningsplan 2016-2018, Lokalcontroller Margareta Arvidsson informerar om lokalförsörjningsplanen 2016-2018. Kl 15.00-15.30, Läroplanernas övergripande mål, Utvecklingschef Rachel Törnell redovisar arbetet kring Läroplanernas övergripande mål. Kl 15.30-16.00, Personalfrågor- avstängning, disciplinpåföljd m.m., Personalchef (KLK) Roland Ödh informerar om avstängning, disciplinpåföljd m.m. gällande personal. Information och överläggningar Sekreterare Förvaltningschef Förvaltningens samverkansgrupp 2015-03-09 Övrigt
Kallelse/Underrättelse Ajournering av mötet för gruppvisa överläggningar Ärendelista Val av justerare och tid för justering 1. Rapport om nuläge inom barnomsorg 2015 2. Budgetuppföljningar 2015 3. Personaltäthet för kommunala och fristående förskolor och fritidshem 2015 4. Lokalförsörjningsplan 2016-2018 5. Konsekvenser av ny upphandling med västtrafik 6. Justering av skolskjutsregler 7. Läroplanernas övergripande mål 8. Delegationsbeslut 2015- central administration Leif Hansson (S) Ordförande Magdalena Tavakol Karlsson Sekreterare Tel: 0322-61 63 46 E-post: magdalena.tavakolkarlsson@alingsas.se
Ärende 1 Rapport om nuläge inom barnomsorg 2015
Datum: 2015-02-25 Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Kristina Mellberg Direktnr: 0322-616694 Beteckning: 2014.412 BUN Rapport om nuläge inom barnomsorg 2015 Ärendebeskrivning Som en del i barn-och ungdomsnämndens systematiska kvalitetsarbete redovisas nuläget inom barnomsorgskön till barn-och ungdomsnämnden. Under 2015 kommer redovisning att ske varje månad, i och med att förvaltningen ser att antalet barn i barnomsorgskön har ökat utifrån förvaltningens planering. Rapport per mars 2015 är upprättad. Förvaltningens yttrande Månadsrapport per mars är upprättad. I dagsläget visar rapporten att det genom intagning av ytterligare barn i befintlig verksamhet finns behovstäckning i förskolan och 4-månaders garantitid upprätthålls under våren. Vårdnadshavare kan dock erbjudas plats på annan förskola än vad de har ansökt om plats. Se bilaga. Förslag till beslut i Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna. Barn- och ungdomsförvaltningen Cecilia Knutsson Förvaltningschef Kristina Mellberg Barnomsorgssamordnare Godkänd av: Cecilia Knutsson Titel: Datum: 2015-02-25
Ärende 2 Budgetuppföljningar 2015
Barn- och ungdomsnämnden Resultaträkning Belopp i mkr Budget 2015 Prognos februari 2015 Avvikelse prognos/budget 2015 Verksamhetens intäkter 68,2 68,2 0,0 Personalkostnader -447,6-447,6 0,0 Lokalhyror -108,9-108,9 0,0 Köp av tjänster -170,9-170,9 0,0 Övriga kostnader -31,1-31,1 0,0 Verksamhetens kostnader -758,6-758,6 0,0 Avskrivningar -5,6-5,6 0,0 Verksamhetens nettokostnader -695,9-695,9 0,0 Kommunbidrag 696,3 696,3 0,0 Finansnetto -0,3-0,3 0,0 Årets resultat 0,0 0,0 0,0 Ekonomisk sammanfattning Drift Årsprognosen per februari 2015 för det ekonomiska resultatet är beräknad som budgeterat resultat, det vill säga ett nollresultat. Det finns en osäkerhet i prognosen i och med att budgetarbete pågår, och att det i dagsläget inte går att bedöma hur verksamheterna för skolår 4-9 och fritids 4-6 kan hantera att elevoch omsorgspeng inte har kunnat räknas upp i förhållande till förväntad kostnadsökning. Förvaltningen bedömer därför att det finns arbete kvar att anpassa organisationen, utifrån nuvarande ekonomiska förutsättningar och att skolenheterna har olika förutsättningar utifrån antal barn- och elever i verksamheterna. Inför 2015 var de allra flesta enheterna i ekonomisk balans utifrån barn- och elevtal och 2014 års omsorgs- och elevpeng. Det var dock flera enheter som upplevde stora svårigheter med anpassning, samt att verksamhetens behov förändras över tid. Det är först vid ny läsårsorganisationen inför höstterminen 2015, som förändringarna kommer att kunna genomföras. Nedan följer en översiktlig beskrivning av det prognosticerade ekonomiska resultatet per huvudverksamhet. 1
Politisk verksamhet +/-0 mnkr Ingen förväntad avvikelse. Förskola +/-0 mnkr Omsorgspeng för förskola är ökad motsvarande förväntad löneökning. Under våren kan full behovstäckning ges och under hösten arbetar verksamheten att anpassa organisationen efter det lägre barnantalet i förskolans verksamhet. Det råder osäkerhet kring höstens organisation och hur verksamheten kan anpassas till lägre barnantal. Fritidshem +/-0 mnkr Verksamheten fritidshem skolår 1-3 har som helhet att utöka motsvarande 1,9 tjänst på helårsbasis på grund av ökad pengen utöver förväntad löneökning. Pedagogisk omsorg +/-0 mnkr Ingen förväntad avvikelse. Förskoleklass +/-0 mnkr Verksamheten förskoleklass har som helhet att anpassa verksamheten, motsvarande 0,5 tjänst på helårsbasis på grund av att elevpeng inte har anpassats efter förväntad löneökning. Grundskola +/-0 mnkr Skolår 1-3 genomför inför hösten en satsning på att anställa speciallärare eller motsvarande, 1 tjänst på ca107 elever. Det beräknas bli utökning av 12 tjänster som helhet från hösten. Verksamheten grundskola år 4-9 har som helhet att anpassa verksamheten motsvarande 3,7 tjänst på helårsbasis på grund av att elevpeng inte har anpassats efter förväntad löneökning. Därtill kommer ökad kostnad för verksamheten för lärverktyg i skolår 7-9, etttill-ett. Infasning med hjälp av eget kapital är genomförd till och med år 2014. Från år 2015 är ett-till-ett egenfinansierat av nämnden. Denna kostnadsökning för är 0,9 mnkr för 2015 och motsvarar ca 2 heltidstjänster på helårsbasis. Det råder osäkerhet kring höstens organisation och hur verksamheterna totalt klarar av att anpassa organisationen utifrån nya förutsättningar. Grundsärskola +/-0 mnkr Ingen förväntad avvikelse. Kost +/-0 Ingen förväntad avvikelse. 2
Kostnader och intäkter per huvudverksamhet Belopp i mnkr Budget 2015 Prognos Diff 2015 +/- Kostnader Politisk verksamhet -0,7-0,7 0,0 Förskola -265,9-265,9 0,0 Fritidshem -68,0-68,0 0,0 Pedagogisk omsorg -5,2-5,2 0,0 Förskoleklass -21,3-21,3 0,0 Grundskola -382,4-382,4 0,0 Grundsärskola -20,9-20,9 0,0 Kost 0,0 0,0 0,0 Summa -764,5-764,5 0,0 Intäkter Politisk verksamhet 0,0 0,0 0,0 Förskola 29,4 29,4 0,0 Fritidshem 17,7 17,7 0,0 Pedagogisk omsorg 1,0 1,0 0,0 Förskoleklass 0,5 0,5 0,0 Grundskola 18,4 18,4 0,0 Grundsärskola 1,2 1,2 0,0 Kost 0,0 0,0 0,0 Kommunbidrag 696,3 696,3 0,0 Summa 764,5 764,5 0,0 Netto 0,0 0,0 0,0 3
Planeringsunderlag antal barn och elever i Alingsås kommun budget prognos avvikelse 2015 2015 2015 Förskola 2 189 2 189 0 Kommunal verksamhet 1 845 1 845 0 Fristående verksamhet 334 334 0 I annan kommun 20 20 0 Från annan kommun -10-10 0 Vårdnadsbidrag 64 64 0 Pedagogisk omsorg 39 39 0 Kommunal verksamhet 31 31 0 Fristående verksamhet 8 8 0 I annan kommun 0 0 0 Från annan kommun 0 0 0 Förskoleklass 506 506 0 Kommunal verksamhet 452 452 0 Fristående verksamhet 57 57 0 I annan kommun 3 3 0 Från annan kommun -6-6 0 Grundskola åk 1-9 4 091 4 091 0 Kommunal verksamhet 3 512 3 512 0 Fristående verksamhet 643 643 0 I annan kommun 30 30 0 Från annan kommun -94-94 0 Grundsärskola 38 38 0 Kommunal verksamhet 39 39 0 Fristående verksamhet 0 0 0 I annan kommun 1 1 0 Från annan kommun -2-2 0 Fritidshem 1 995 1 995 0 Kommunal verksamhet 1 758 1 758 0 Fristående verksamhet 240 240 0 I annan kommun 12 12 0 Från annan kommun -15-15 0 4
Datum: 2015-02-23 Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Kristina Jakobsson Direktnr: 0322-616348 Beteckning: 2015.079 BUN Budgetuppföljningar 2015 Ärendebeskrivning I enlighet med kommunens styrmodell skall nämnderna följa upp sin budget och göra en årsprognos för verksamheten per månad. Prognosen ska vid stora avvikelser översändas till Kommunstyrelsen. Förvaltningens yttrande Årsprognosen för det ekonomiska resultatet år 2015 per februari månad är beräknad som budget, det vill säga ett nollresultat. Det finns en osäkerhet i prognosen i och med att budgetarbete pågår i organisationen utifrån att nämndens flerårsstrategi antogs i februari. Satsningar görs på skolår 1-3 och fritidshem i samma åldersintervall. Skolår 1-3 genomför inför hösten en satsning på att anställa speciallärare eller motsvarande, 1 tjänst på 107 elever. Det beräknas bli 12 tjänster som helhet från hösten. Förskoleklass och skolår 4-9 ska göra anpassningar under året till ekonomiska ramar, då uppräkning av elevpeng inte görs i den utsträckning som förväntad löneutveckling. Från år 2015 är lärverktyg ett-till-ett egenfinansierat av nämnden. Denna kostnadsökning för år 2015 är 0,9 mnkr och motsvarar ca 2 heltidstjänster på helårsbasis. Förvaltningen bedömer därför att det finns arbete kvar att anpassa organisationen, utifrån nuvarande ekonomiska förutsättningar och att skolenheterna har olika förutsättningar utifrån antal barn- och elever i verksamheterna. Inför 2015 var de allra flesta enheterna i ekonomisk balans utifrån barn- och elevtal och 2014 års omsorgs- och elevpeng. Det var dock flera enheter som upplevde stora svårigheter med anpassning, samt att verksamhetens behov förändras över tid. Det är först vid ny läsårsorganisationen inför höstterminen 2015, som förändringarna kommer att kunna genomföras. Förslag till beslut i Barn- och ungdomsnämnden
Barn- och ungdomsnämnden godkänner prognos per februari år 2015. Barn- och ungdomsförvaltningen Cecilia Knutsson Förvaltningschef Kristina Jakobsson Ekonom Godkänd av: Cecilia Knutsson Titel: Datum: 2015-02-25
Ärende 3 Personaltäthet för kommunala och fristående förskolor och fritidshem 2015
Datum: 2015-02-25 Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Karl-Oskar Jogbratt Direktnr: 0322616352 Beteckning: 2015.015 BUN Personaltäthet för kommunala och fristående förskolor och fritidshem 2015 Ärendebeskrivning Barn- och ungdomsförvaltningen mäter personaltäthet i kommunal och fristående förskole- och fritidshemsverksamhet fyra gånger per år. Mättillfällena är februari, april, september och november. Denna rapport innehåller mättillfällena februari 2014 till februari 2015. Rapporten som delges nämnden innehåller olika mått för personaltätheten i förskola och fritids på kommunnivå, för både kommunal- och fristående verksamhet. Förvaltningens yttrande Personaltätheten mäts framförallt genom grundbemanning och totalbemanning. Grundbemanningen speglas av årsarbetare i barngruppen, medan totalbemanningen även inkluderar resurspersoner som arbetar med barn med särskilda behov. Kommunal verksamhet För den kommunala förskoleverksamheten i Alingsås är personaltätheten vad gäller totalbemanning något högre, med 5,6 barn per årsarbetare (jmf 5,7 barn i november 2014). Grundbemanningen är dock oförändrad sedan den senaste mätningen i november och ligger på 5,9 barn per årsarbetare. För den kommunala fritidsverksamheten är totalbemanningen oförändrad 22,5 barn per årsarbetare. I grundbemanningen har däremot antalet barn per årsarbetare ökat från 24,7 barn per årsarbetare till 26,6. Vid en jämförelse över tid mellan feb 2014 och feb 2015 är personaltätheten för den kommunala förskoleverksamheten högre. Grundbemanningen har gått från 6,1 barn per årsarbetare till 5,9 barn per årsarbetare och totalbemanningen har ökat från 5,9 till 5,6 barn per årsarbetare. För den kommunala fritidsverksamheterna är personaltätheten något högre än i februari 2014. Grundbemanningen har ökat från 26,8 barn per årsarbetare till 26,6 barn per årsarbetare i februari 2015 och totalbemanningen har ökat från 24,8 till 22,5 barn per årsarbetare i februari 2015.
Fristående verksamhet För de fristående verksamheterna är personaltätheten i förskoleverksamheten sett till grundbemanningen 5,7 barn per årsarbetare (jmf med 5,8 barn i november) och totalbemanningen har ökat från 5,7 till 5,6 barn per årsarbetare i februari 2015. För den fristående fritidsverksamheten har grundbemanningen ökat något, från 24,5 barn per årsarbetare till 24,4 barn. Totalbemanningen följer samma mönster då personalstyrkan är identiskt för både grund- och totalbemanning. Vid en jämförelse över tid mellan feb 2014 och feb 2015 är personaltätheten för den fristående förskoleverksamheten något lägre. Grundbemanningen har gått från 5,6 barn per årsarbetare till 5,7 barn per årsarbetare och totalbemanningen har gått från 5,5 till 5,6 barn per årsarbetare. För den fristående fritidsverksamheterna är personaltätheten lägre än i februari 2014. Grundbemanningen har gått från 20,5 barn per årsarbetare till 24,4 barn per årsarbetare i februari 2015 och totalbemanningen är identisk får både grund- och totalbemanning. Förslag till beslut i Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna Barn- och ungdomsförvaltningen Cecilia Knutsson Förvaltningschef Karl-Oskar Jogbratt Planeringssekreterare Godkänd av: Cecilia Knutsson Titel: Datum: 2015-02-27
PERSONALTÄTHET KOMMUNALA FÖRSKOLOR Grund- Total- Antal Andel Total Barn/års- Barn/årsarb. Volymtim/ Volymtim/ Schematid =< 15 tim/v bemanning bemanning barn Barn 1-3 år schematid/v arbetare totalbem. årsarb. barn Antal % Feb 2014 301,8 315,2 1855 32% 60276 6,1 5,9 200 32,5 336 18% April 2014 302,5 316,4 1880 31% 60960 6,2 5,9 202 32,4 351 19% Sep 2014 296,5 305,1 1679 49% 54208 5,7 5,5 183 32,3 315 19% Nov 2014 298,7 310,8 1721 49% 55781 5,9 5,7 189 32,2 318 18% Feb 2015 305,5 320,9 1805 31% 59338 5,9 5,6 194 32,9 307 17% PERSONALTÄTHET FRISTÅENDE FÖRSKOLOR Grund- Total- Antal Andel Total Barn/års- Barn/årsarb. Volymtim/ Volymtim/ Schematid=< 15 tim/v bemanning bemanning barn Barn 1-3 år schematid/v arbetare totalbem. årsarb. barn Antal % Feb 2014 56,68 58,08 318 36% 10426 5,6 5,5 180 32,8 40 13% April 2014 58,75 60,50 329 36% 11322 5,6 5,4 187 34,4 37 11% Sep 2014 58,45 59,79 331 52% 10558 5,7 5,5 177 31,9 56 17% Nov 2014 57,21 58,05 332 54% 10574 5,8 5,7 181 31,4 55 17% Feb 2015 59,95 61,30 344 35% 11206 5,7 5,6 187 32,6 54 16% PERSONALTÄTHET KOMMUNALA FRITIDSHEM Grund- Total- Antal Total schema- Barn/års- Barn/års- Volymtim/ Volymtim/ Andel bemanning bemanning barn tid/vecka arbetare arbetare årsarbetare barn 10-12 år (HT) totalbem. 11-13 år (VT) Feb 2014 62,5 67,3 1672 34173 26,8 24,8 547,1 20,4 12% April 2014 61,9 66,6 1637 33502 26,4 24,6 541,1 20,5 12% Sep 2014 69,1 77,0 1834 39217 26,5 23,8 567,5 21,4 12% Nov 2014 70,5 80,4 1792 37729 24,7 22,5 520,9 21,2 17% Feb 2015 66,1 78,3 1757 36516 26,6 22,5 552,8 20,8 15% PERSONALTÄTHET FRISTÅENDE FRITIDSHEM Grund- Total- Antal Total schema- Barn/års- Barn/års- Volymtim/ Volymtim/ Andel bemanning bemanning barn tid/vecka arbetare arbetare årsarbetare barn 10-12 år totalbem. Feb 2014 11,00 11,00 225 3565 20,5 20,5 324,1 15,8 19% April 2014 11,00 11,00 227 3573 20,6 20,6 324,8 15,7 17% Sep 2014 10,45 10,45 267 4137 25,6 25,6 395,8 15,5 24% Nov 2014 10,45 10,45 262 3852 24,5 24,5 396,3 16,1 23% Feb 2015 10,30 10,30 254 3849 24,4 24,4 397,4 15,7 16%
Ärende 4 Lokalförsörjningsplan 2016-2018
Datum: 2015-02-26 Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Margareta Arvidsson Direktnr: Beteckning: 2015.080 BUN Lokalförsörjningsplan 2016-2018 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 2008-04-23 88 att upprätta en lokalsamordningsfunktion. Uppdraget är att samordna och effektivisera lokalanvändningen i kommunen. Alla förvaltningar ska ha en lokalförsörjningsplan som uppdateras årligen. Beredning Lokalförsörjningsplanen revideras årligen. En väl genomarbetad lokalförsörjningsplan ger en bra överblick och blir ett instrument för en effektiv lokalanvändning inom förvaltningen. Förslaget till Lokalförsörjningsplan för barn- och ungdomsnämnden för 2016-2018 innehåller bakgrundsmaterial, en nulägesbeskrivning över befintliga lokaler och dess kostnader. Det finns också trendprognos över befolkningsutvecklingen i åldrarna 1-16 år, möjliga effektiviseringar i framtiden, behovet av barnomsorgsplatser 2015-2021. Varje område är kort beskrivet med olika åtgärder och behov som kan eller behöver genomföras inom perioden. Det finns också diagram över barn- och elevutvecklingen i kommunen. Elevutvecklingen finns också på varje delområde. Befolkningssiffror och siffror över barn/elever är hämtade ur kommunens trendprognos. I den ser det ut som ökningen av antal barn i åldern 1-5 år planar ut något fram till 2025. Elevantalet beräknas dock öka betydligt mer de närmaste 10 åren. Hela ökningen för både barn och elever är i centrum medan ytterområdena är kvar på dagens nivå. Förslag till beslut i Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden beslutar att godkänna Lokalförsörjningsplan 2016-2018. Exp: Kommunstyrelsen
Barn- och ungdomsförvaltningen Cecilia Knutsson Förvaltningschef Margareta Arvidsson Controller Godkänd av: Cecilia Knutsson Titel: Datum: 2015-02-26
Lokalförsörjningsplan 2016-2018 Barn- och ungdomsnämnden 2014-02-25 1 2015/03/04
Innehållsförteckning 1 Inledning 3 2 Sammanfattning 3 3 Framtida lokalbehov och åtgärdsförslag... 4 3.1 Planerade lokalförändringar 2016-2018.. 4 3.2 På planeringsstadiet... 5 4 Nulägesbeskrivning.. 5 4.1 Förvaltningskontoret 5 4.2 Förskolor 5 4.3 Pedagogisk omsorg. 5 4.4 Fritidshem.. 5 4.5 Grundskola 5 4.6 Grundsärskola.. 6 4.7 Beskrivning per område.. 6 5 Prognos och kostnadsutveckling. 9 5.1 Prognos förskola. 9 5.2 Prognos skola.. 10 5.3 Kostnadsutveckling. 11 6 Fördjupad beskrivning av framtida lokalbehov 12 6.1 Lokalbehov förskolan. 12 6.2 Lokalbehov grundskola.. 13 2 2015/03/04
1. Inledning Barn- och ungdomsförvaltningens verksamhet består av 8 områden, samt ett förvaltningskontor. En enhet finns i kommunens norra del, Bjärke (Sollebrunn/St Mellby/Magra) och en finns i den södra delen, Hemsjö/Ingared/Ödenäs. De sex andra enheterna finns i centrala delar av kommunen och dess närhet (V:a Bodarna och Långareds enheter ingår i centrumteamen). Geografisk indelning Områden Antal Antal Antal Ped. Grund- Antal Fritids Särskola rekt/fchef fsk avd omsorg skolor skolor Cetnrum 6-9 team 5 0 0,0 6-9 3 2 Östl/GA/Nolh/Klockaresk Bjärke (Sollebrunn, 3 5 11,5 F-9/F-6 3 3 St Mellby/Magra) V:a Bodarna/ 4 8 24,0 F-6/F-5 3 3 Kullingsberg/ Stadsskogen Ängabo 3 5 18,0 F-5 1 1 1 Lendahl 2 4 12,0 F-5 1 Nolby/Långared 3 4 13,0 1 F-5/F-6 2 2 Noltorp 3 4 13,0 4 F-5 1 1 1 Hemsjö/Ingared/ 3 5 14,5 F-6 3 3 Ödenäs SUMMA 26 35 106,0 5 0 17 13 4 Lokalförsörjningsplan för barn- och ungdomsförvaltningen tas fram varje år för att belysa och visa på framtida behov och förändringar. Den ska också vara ett underlag för beslut. Verksamhetens behov av ändamålsenliga lokaler styr lokalarbetet. Det är viktigt att det finns bra lokaler för att utveckla och främja barn och ungas behov av lärande och omsorg. Lokalerna är en resurs i arbetet men också en stor kostnadspost och det är även viktigt att de är effektiva ur miljö- och energisynpunkt. Allt lokalarbete sker i samarbete med Fabs och Alingsåshem. Lokalresursbehovet grundar sig på kommunens trendprognos över antalet barn och elever. 2. Sammanfattning Prognos över barn och elevantal är hämtade från kommunens trendprognos fram till 2030. Elevantalet ökar med ca 650 elever de närmaste 10 åren. I stort sett är hela elevökningen i centralorten. Detta kommer att ställa krav på organisation och användning av lokaler. För barn 1-5 år beräknas ökningen vara ca 250 de närmaste 10 åren, varav ca 30 barn i Bjärke, ca 15 i de södra delarna och de allra flesta i centrum. Det finns flera gamla lokaler som har stora behov av renoveringar beroende på nya och ökade krav för tillgänglighet, miljökrav och nya arbetssätt inom verksamheten. Detta arbete sker i nära samarbete med Fabs som äger de flesta av lokalerna. Det är viktigt att alla barn och elever har tillgång till standardmässiga och likvärdiga lokaler i hela kommunen. Förvaltningen har en totalhyra på 108 925 tkr år 2015. En översyn av organisationen startade under 2013 (diarienummer 2012.335 BUN) och kommer att vara en viktig strategisk fråga framöver. Ett första delbeslut togs i frågan under hösten 2014, där det beslutades att årskurs 6 ska vara kvar på låg- och 3 2015/03/04
mellanstadieskolorna i centralorten. Detta kommer att gälla från höstterminen 2015. Under 2014 deltog kommunen i benchmarkingprogram för facilities management (FM). Denna metod är tänkt att identifiera förbättringsområden och ge bättre möjligheter att jämföra kostnader, service- och kvalitetsnivåer med andra kommuner. De områden som jämfördes var lokalvård, måltidsverksamhet, fastighetsfrågor. Avseende fastighet så visade slutrapporten att Alingsås har höga hyreskostnader, men också en hög service- och underhållsnivå och att brukarnöjdheten är god. Förvaltningen deltog under våren 2014 i projekt Giftfria förskolor som anordnas av Naturskyddsföreningen, där man undersökte om det finns skadliga kemikalier i förskolorna. Två förskolor deltog i projektet, Magra förskola och Älvdansens förskola i Stadsskogen. Slutrapport visade att det finns en del risker för kemikalieexponering, men att man med relativt enkla medel kan minska dessa. Studien visar också på ett åtgärdsprogram som kan användas på alla förskolor för att göra förbättringar. Två sommarjobbare har besökt alla förskolor under sommaren 2014 och gjort en enkel inventering och informerat personal vad som kan förbättras. Det största projektet är ny- och ombyggnationen av Hemsjö skola och förskola. Projektet startade under hösten 2014 efter flera förseningar. Etapp 1 beräknas vara klar nov-dec 2015 och etapp 2 hösten 2016. Mycket arbete läggs på att få fram lokaler för att åk 6 ska kunna vara kvar på låg- och mellanstadieskolorna hösten -15. På tre skolor kommer det att ställas upp paviljonger och på två skolor görs omflyttningar för att lösa lokalfrågan. Under 2015 planeras en genomgång av ljudmiljön på alla skolor. 3. Framtida lokalbehov och åtgärdsförslag 3.1 Planerade lokalförändringar 2016-2018 Verksamhet antal Antal Ny- Omb. Tillf. avd nya p bygg. Tillb. lokal 2015 2016 2017 2018 Hemsjö X X Fsk nov Skola HT Långareds förskola 2 0 X jan Herrgårdens fsk Stockl 2 36 X ht Parkens fsk 4 36 X vt Nolhaga förskola 5 36 X ht Noltorp ny fsk 6 0 X vt Prästeryd 5 72 X ht Brogårdens fsk 2 36 X ht Hedeksskogen fsk Stads 3 0 X vt Skogskullegatan 3 36 X X ht Ny förskola 6-8 avd 36 X ht Uppställning- och avvecklingskostnader, tkr 2015 2016 2017 2018 Stocken (3 avd) Skogskullegatan (3 avd) 400 Nolhaga 2 avd 400 Parken (2 avd) 400 Långared (1 avd) 300 Hemsjö (3 klassrum) 500 Summa 0 500 300 1200 Under punkt 6 ges mer detaljer om de projekt som finns med i tabellen ovan. 4 2015/03/04
3.2 På planeringsstadiet Ytterligare utbyggnad i Ängaboområdet när ett nytt bostadsområde byggs där. Ny förskola i Ingared när ett nytt bostadsområde börjar byggas. Utökning av förskoleplatser ovanför Nolby/Bolltorp/Tomtered. Ersättning för Stockens förskola. Nuvarande tillfälliga bygglov går ut 2018, ansökan om förlängning kan lämnas in för ytterligare fem år. 4. Nulägesbeskrivning Tillgången på barnomsorgsplatser har stabiliteratas och alla barn kan erbjudas en förskoleplats inom fyra månader oftast i det område som önskas. Detta minskar behovet av omplaceringar och ger bättre stabilitet i barngrupperna. 4.1 Förvaltningskontoret Förvaltningskontoret är placerat på Kungsgatan 9, i samma hus som vård- och äldreomsorgsförvaltningen, utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen. 4.2 Förskolor Det finns 35 förskolor (106 avdelningar), varav 8 stycken avdelningar finns i paviljonger med tillfälliga bygglov. Fem förskolor hyrs av Alingsåshem En förskola hyrs av tekniska kontoret (Villekulla i Hemsjö, avvecklas dec-15) Två stycken hyrs av externa hyresvärdar (Savannen av Alingsås Pingstkyrka och Hill av HSB (kommer att avvecklas)). Resterande av förskolorna hyrs av Fabs Under hösten 2014 har 3-4 avdelningar varit vilande eftersom efterfrågan på förskoleplatser är lägre under höstterminen än vårterminen. De flesta öppnas under vårterminen igen. 4.3 Pedagogisk omsorg I dagsläget finns det 5 st familjedaghem och efterfrågan på denna verksamhetsform är inte stor. Det är 29 barn placerade i dec-14 varav 6 st är skolbarn. Det finns också ett familjedaghem som tar emot 4 barn i nattomsorg. Detta är i dagsläget bara en timanställning. 4.4 Fritidshem Det finns skolbarnsomsorg vid alla kommunens F-5/F-6 skolor. Totalt finns 1793 barn placerade i denna verksamhet (dec 2014). Behovet av fritidsplatser ökar i takt med att elevantalet ökar i skolorna. Anpassning av lokaler för fritidsverksamhet sker fortlöpande utifrån behovet. 4.5 Grundskolor Det finns 17 kommunala grundskolor i kommunen. Av dessa är sex stycken grundskolor 5 2015/03/04
med förskoleklass åk 5 (Lendahl, Noltorp, Kullingsberg, Nolby, Ängabo och Stadsskogen). Sju stycken ligger utanför centralorten och har förskoleklass till åk 6 (Ingared, Hemsjö, Ödenäs och V:a Bodarna, Långared, St Mellby och Magra). Tre skolor har åk 6-9 (Östlyckan, Nolhaga och Gustav Adolf) och en skola har förskoleklass till åk 9 (Sollebrunn). Höstterminen 2015 kommer alla kommunens låg- och mellanstadieskolor att ha förskoleklass till åk 6 förutom Sollebrunn som fortsätter vara en F-9 skola. Vid några skolor finns förberedelseklasser och särskilda undervisningsgrupper. 4.6 Grundsärskola Det finns fyra grundsärskolor i kommunen. Höstterminen 2014 finns 48 barn inskrivna varav 8 st är individintegrerade i grundskolan. Grundsärskola Ålder Antal elever Ängabo 7-11 år 7 Noltorp 7-11 år 14 Östlyckan 12-17 år 5 Nolhaga 12-17 år 14 4.7 Beskrivning per område Prognoserna per område visar hur många barn i skolåldern det finns i respektive upptagningsområde enligt kommunens trendprognos. Av dessa väljer några skola i ett annat område, några väljer friskolor och några väljer skola i en annan kommun. Alla prognossiffror är 6-12 år (åk F-6) eller 13-15 år (7-9) (siffror från dec 2014). Prognoserna per delområde är mer osäkra eftersom en del områden är små. I den högra tabellen är det faktiskta antal elever per skola i dec 2014. Ca 12% av eleverna i F-5/6 väljer fristående skola. Procentsatsen anger hur stor procent av eleverna som väljer anvisad skola. Ingared/Hemsjö/Ödenäs 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever F-6, dec-14 Hemsjö (89%) 168 161 160 149 148 153 156 Ingared (104%) 233 233 213 208 210 226 234 Ödenäs (94%) 44 42 38 43 45 43 30 Prognoserna i denna del av kommunen är ofta lägre än vad utfallet blir eftersom närheten till Göteborg gör att inflyttning och omsättning är stor i området. I området bor många barnfamiljer. I Ingared planeras för nybyggnation av fler villor. Oklart när och hur det kommer att påverka. Ödenäs elevunderlag är i senaste prognosen stabilare än tidigare men flera elever från området väljer annan skola. Prognosen på små områden blir osäker eftersom varje elev utgör en stor procentenhet. I Hemsjö har en stor ny- och ombyggnation startat under hösten. Etapp 1 innehåller en förskola med fem avdelningar, klassrum för fem klasser, ett nytt kök och matsal för både skola och barnomsorg. Denna del beräknas sedan vara klar till nov-dec 2015. Under byggnationen inryms två förskoleavdelningar i Ingareds förskola. 6 2015/03/04
Etapp 2 innebär ombyggnad av det gamla skolhuset och expedition samt nybyggnation av idrottshall och inleds när etapp 1 är klar. Denna etapp beräknas vara klar hösten 2016. Ingared har ett stabilt elevunderlag de närmaste åren. Tillgången på förskoleplatser i området är god. Den överkapacitet som finns nyttjas av Hemsjö under byggtiden. V:a Bodarna/Kullingsberg/Stadsskogen 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever F-6/F-5, ht-14 V:a Bodarna (93%) 128 140 137 137 128 132 113 Kullingsberg (78%) 341 348 316 317 319 327 249 Stadsskogen (102%) 308 361 390 409 408 404 158 V:a Bodarna har ett stabilt barn- och elevunderlag den närmaste perioden. Antalet förskoleplatser ser ut att täcka det framtida behovet. En översyn och upprustning behöver göras av skolans lokaler för att få dem mer ändamålsenliga och anpassade till dagens verksamhet. Prognosen för Stadsskogen är osäker på grund av att inflyttningstakten i området är svår att prognostisera. Den nya skolan och allaktivitetshallen har tagits i bruk och fortfarande finns två förskolor inrymda i skollokaler. Inför ht-15 kommer dessa avdelningar att behöva en annan placering eftersom elevantalet ökar och det planeras för en nya paviljonger vid Skogskullegatan. Kullingsbergsskolan är den enda skolan i Alingsås som visar på ett minskat elevunderlag fram till 2025. För att klara åk 6 inför ht-15 kommer paviljonger att ställas upp tillfälligt i anslutning till skolan. Bjärke (Sollebrunn, St Mellby, Magra) 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever, ht -14 Sollebrunn F-6 (110%) 217 214 209 216 227 242 204 Sollebrunn 7-9 (101%) 155 161 158 163 164 148 178 St Mellby (89%) 103 98 91 91 87 91 88 Magra (93%) 59 56 55 47 42 43 50 Elevunderlaget har stabiliserats i området och minskningen av barn- och elevantalet ser inte lika stor ut som i tidigare prognos. Sollebrunns skola har lokalkapacitet att ta emot fler elever utan att behöva byggas om. St Mellbys elevprognos har förbättrats sedan förra året. I Magra har förskolan anpassats för att även kunna ta emot barn 1-3 år. Långared/Nolby 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever F-6/F-5, ht-14 Långared(105%) 135 122 122 110 102 99 131 Nolby (93%) 316 358 384 388 386 363 256 7 2015/03/04
Behovet av förskoleplatser i Långared har stabiliserats. Behovet av en ny förskola för att få ändamålsenliga lokaler är stort. Det planerade samarbetet med Albert Hallstyrelsen har avbrutits eftersom deras ansökan om byggnation avslogs. Förvaltningen planerar tillsammans med Fabs att bygga en ny förskola med fyra avdelningar. Se mer information under punkt 3. Inför ht-15 när åk 6 ska vara kvar på Nolbyskolan kommer paviljonger med två klassrum sättas upp i anslutning till skolan. Ängabo 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever F-5, ht-14 Ängabo (74%) 506 505 514 520 544 578 313 Elevunderlaget ökar i Ängabo och detta beror generationsskiften. Många elever i området väljer Vittraskolan. Efterfrågan på förskoleplatser ökar och det beror troligen på generationsskiften eftersom den planerade utbyggnaden av området har ännu inte startat. Det finns idag 12 kommunala förskoleavdelningar i skolans upptagningsområde och två enskilda. Det finns planer på att bygga ut Herrgårdens förskola med ytterligare två avdelningar. Lendahl Lendahl (108%) 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever F-5, ht-14 344 379 395 430 438 465 287 Antalet barn- och elever i Lendahls upptagningsområde har ökat eftersom många nya bostäder har byggts i centrum. Matsalen på Lendahlsskolan är hårt ansträngd och måste ses över för att skolan ska kunna ta emot åk 6. Planering för detta pågår. Fabs ansökan om permanent bygglov för Stockens förskola vid Savannen har fått avslag. En annan lösning måste till för att hitta en permanent lösning för de tre förskoleavdelningarna. Det finns inget förslag i dagsläget men frågan finns med i planeringen. Noltorp 2015 2017 2019 2021 2023 2025 Antal elever F-5, ht-14 Noltorp(69%) 559 563 547 558 574 611 341 Barn- och elevantalet har ökat kraftigt i Noltorp de senaste åren och ser ut att ligga på en fortsatt hög nivå. Detta beror på generationsskiften i bostadsområdet. Skolan är nu treparallellig upptill åk 3 och 2017 har alla klasser tre paralleller. För att ha platser till skoleleverna kommer paviljonger att ställas upp i anslutning till skolan inför höstterminen. Framöver kommer en projektering för permanent utbyggnad av skolan att starta. Nybyggnation av förskola för att ersätta Lövhyddan och för att utöka antalet platser i 8 2015/03/04
området är fortfarande på diskussionsstadiet. Antagandet av projeket Stadsförnyelse Noltorp är fortfarande inte beslutat och detta gör att inga detaljplaneändringar genomförs i dagsläget. Den enskilda förskolan Apelsinen planerar att öppna två förskoleavdelningar till under året och kommer sedan att ha 4 avdelningar. Centralt 6-9 team (Östlyckeskolan, Gustav Adolfsskolan, Nolhagaskolan) Gustav Adolfsskolan/Östlyckeskolan/Nolhagaskolan 7-9 (Ht-14) Antal elever 6-9 2015 2017 2019 2021 2023 2025 ht-14 GA (154%) 182 214 266 272 266 243 309 Östlyckan(69%) 525 567 600 665 701 699 438 Nolhaga (66%) 392 432 482 486 519 511 385 Alla 6-9 skolor i centrum ingår i en gemensam resultatenhet (Gustav Adolfskolan, Nolhagskolan, Östlyckeskolan och Klockareskolan). Här kommer det att uppstå en överkapacitet i lokaler när åk 6 inte finns kvar. Av eleverna i åk 6-9 är det ca 19% som väljer fristående skola. 5. Prognos och kostnadsutveckling Alla delområdesprognoser över barn- och elevutveckling är hämtade från kommunens trendprognos ht-14. Åldersindelning för skolan är gjord utifrån Förskoleklass - åk 6 och åk 7-9. Detta för att lättare kunna göra jämförelser över tid. Tabellerna visar hur många elever som bor i området men sedan väljer flera en annan skola. Prognoser på delområden är mer osäkra eftersom en del områden är små. Säkerheten på materialet är störst för de närmsta åren. 5.1 Prognos förskola Antal barn 1-5 år enligt kommunens trendprognos 1-5 år 2 382 2 420 2 553 2 610 2 636 2 626 2 587 2 531 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2030 Detta diagram visar alla barn i förskoleåldern som bor i Alingsås Kommun. Av dessa finns ca 12% i enskilda förskolor och några i andra kommuner. Ökningen av barn i denna ålder har planat ut något och från 2025 syns en minskning på totalen. I centrum ökar antalet barn hela perioden medan antalet barn i ytterområdena ligger kvar ungefär på dagens nivå. Detta medför en skillnad mot förra årets prognos, som indikerade en minskning av barnantalet utanför centrum. 9 2015/03/04
Behovet av barnomsorgsplatser 2015-2022 förskola och pedagogisk omsorg VT15 Ht 15 Vt 16 Ht 16 Vt 17 Ht 17 Vt 18 Ht 18 Vt 19 Ht 19 Vt 20 ht-20 Vt 21 Ht 21 Vt 22 Antal platser 1937 1937 1955 1935 1968 2004 2040 2125 2125 2125 2197 2197 2197 2197 2197 Behov 1895 1678 1898 1682 1907 1703 1932 1745 1975 1797 2024 1818 2047 1837 2063 Över/undersk 42 259 57 253 61 301 108 380 150 328 173 379 150 360 134 Tabellen inkluderar planerad utbyggnad som beskrivs under punkt 3. Behovet av platser utgår från kommunens trendprognos och en framräknad beläggningsprocent som grundar sig på 2014 års beläggning. Eftersom det nu finns full behovstäckning betyder det ett visst överskott av platser på höstterminen. Detta är en konsekvens av att ha full behovstäckning. Överskott varje höst måste finnas för att full behovstäckning ska kunna tillgodoses under vårterminen. Det högsta antalet inskrivna barn finns i mars-maj. Anpassning görs kontinuerligt för att anpassa antalet platser efter behovet. Vissa avdelningar kan läggas vilande emellanåt för att anpassa antalet platser till behovet. Behovet av barnomsorgsplatser i centrum 2015-2021 VT15 Ht 15 Vt 16 Ht 16 Vt 17 Ht 17 Vt 18 Ht 18 Vt 19 Ht 19 Vt 20 ht-20 Vt 21 Ht 21 Antal platser 1282 1282 1300 1282 1318 1354 1372 1444 1480 1480 1552 1552 1552 1552 Behov 1371 1197 1379 1212 1397 1218 1402 1250 1440 1293 1480 1310 1313 1316 Över/undersk -89 85-79 70-79 136-30 194 40 187 72 242 239 236 5.2 Prognos skola Antal elever enligt kommunens trendprognos 6-12 år 13-15 3 465 3 583 3 576 3 624 3 662 3 781 3 904 3 955 1 255 1 375 1 506 1 587 1 651 1 598 1 571 1 706 2015 2017 2019 2021 2023 2025 2027 2030 Detta diagram visar alla barn i skolåldern som bor i Alingsås Kommun. Av dessa finns en del barn/elever i friskolor och i andra kommuner. I förvaltningens verksamhet tillkommer även inresande barn från närliggande kommuner. Det är fler barn som reser in till kommunen än som reser ut. I de lägre åldrarna är det ca 12% som väljer annan skola än kommunens och bland de äldre eleverna är det ca 19%. Fram till 2025 beräknas befolkningsökningen för barnen i de lägre skolåldrarna att bli ca 315 st och för de högre åldrarna ca 345 st. Ökningen finns i centralorten. Mer information finns under respektive område. Prognosen har planat ut något sedan förra året då ökningen såg ännu större ut. 10 2015/03/04
I centralorten ökar alla låg- och mellanstadieskolor förutom Kullingsbergsskolan som visar på en viss nedgång i antalet elever. För högstadieskolorna ökar alla förutom Sollebrunn. För skolorna i centrum är det svårt att veta vilken skola som får den största ökningen eftersom flera av eleverna väljer skola utanför sitt eget upptagningsområde. 5.3 Kostnadsutveckling Lokalytor och kostnader förskola 2015 Antal Antal Area Årshyra Hyra Antal Snitt kostnsnittyta fsk avdeln per kvm platser per plats per plats Permanenta förskolor 30 97 16859 27 134 000 1 609 1 717 15 803 9,8 Förskolor i paviljonger 3 8 1268 2 676 000 2 110 144 18 583 8,8 Förskolor som hyrs extern inkl Villekulla 3 4,5 620 868 000 1 400 79 10 987 8,1 Summa 2015 36 109,5 18747 30 678 000 1 940 15 813 9,7 Jämförelse 2014 36 107,5 18883 32 244 000 1 993 16 179 9,5 I arean ingår personalutrymmen men inte kökshyra. Detta är budgetsiffror för 2015 men den nya fsk i Stadsskogen från ht-15 är inte medräknad. Skillnaden på årshyran mellan 2014 och 2015 beror till största delen på att förskolan inte disponerar lika stor del av Stadsskogenskolan för förskola längre. Dessutom har hyran sänkts för dessa lokaler. Lokalytor och kostnader för grundskolor inkl fritids och förskoleklass 2015 Grundskolor F-6/ Area Årshyra Hyra/ Fakt Kostnad Area 7-9 inkl fritids kvm kvm antal /elev /elev Skolor F-6 51 398 51 674 000 1005 2908 17 770 18 Skolor 7-9 17 932 14 079 000 785 1070 13 158 17 Summa 2015 69 330 65 753 000 948 3 978 16 529 17 Jämförelse 2014 69 590 65 645 000 943 3 740 17 552 19 Detta är bruttohyra som inkluderar de ytor som utanför skoltid disponeras av kultur och fritid. Ytan för kök som disponeras av ISS är avdragen i ytan och i hyreskostnad. Hyran för grundsärskolan är inte med i ovanstående uppställningar. Kostnad och yta per elev är beräknat på det faktiska antalet elever i febr 2015. En ny hyresmodell kan komma att innebära att hyrorna per objekt förändras. I och med att elevantalet ökar så sjunker kostnad och yta per elev. Ökad hyreskostnad för Hemsjö är med för nov-dec 2015. Prognos över beräknad hyreskostnad uppdelad per verksamhet Budget Ram Ram Plan Hyreskostnad per verksamhet 2015 2016 2017 2018 Verks Lokalyta 0,5% 0,5% 0,5% Öppen förskola 40000 100 94 94 94 94 Förskola 40700 18 474 33 587 35 370 37 336 44 037 Fritidshem 42510 5 131 6 455 6 979 7 278 7 315 Pedagogisk omsorg 41200 28 28 28 28 Förskoleklass 43500 2 006 2 469 2 663 2 773 2 786 Skola 1-6 44010 44 461 47 173 50 931 52 236 52 499 Skola 7-9 44020 17 932 14 966 15 041 15 116 15 191 Särskola 44300 3 448 2 894 2 908 2 922 2 936 Förvaltningskontor 93000 1 169 1 214 1 220 1 226 1 232 SUMMA 92 721 108 880 115 234 119 009 126 118 I ovanstående tabell är kökshyror, reserver och prognostiserad hyreshöjning (1%) för Hemsjö inräknade. 11 2015/03/04
6 Fördjupad beskrivning av framtida lokalbehov En lokalinventering av alla skolor genomfördes under våren 2013. Den är ett underlag för kapacitetsberäkningen av skolor inför framtiden. Idag hyr barn- och ungdom alla skolor av Fabs och kultur- och fritid hyr dem i andra hand för uthyrning kvällar och helger. I samband med att en ny hyresmodell införs under 2015 kommer avtalen för idrottshallar att skrivas om och delas upp mellan barn- och ungdom och kultur- och fritid. Varje förvaltning har sitt eget avtal för den tid som disponeras. Hösten 2014 tog barn- och ungdomsnämnden beslut om att åk 6 ska tillhöra låg- och mellanstadiet och att placeringen för denna årskurs flyttas från högstadieskolorna. I centrum behövs en fortsatt utbyggnad av förskoleplatser för att möta en ökande befolkning samt att ersätta tillfälliga lokaler som inte har permanent bygglov. Viktigt att arbeta vidare med ett effektivt lokalutnyttjande mellan stadier och skolor. För att utveckla pedagogik och arbetssätt behövs tillgång till ändamålsenliga lokaler. 6.1 Lokalbehov förskolan Lokalbehovet ser olika ut i olika delar av kommunen. (Detta tydliggörs under varje områdesbeskrivning.) Det finns fortfarande några förskolor med tillfälliga bygglov som behöver ersättas med permanenta lösningar och några permanenta lokaler som är gamla och nedslitna och behöver ersättas för att få en bra miljö. För att få större personal- och lokaleffektivitet kommer organisationen att ses över och att nya enheter kommer att byggas med minst 4-6 avdelningar. Tillfälliga och små enheter ersätts. Planerade åtgärder: Långareds förskola en paviljong, en avdelning utan lekgård och två avdelningar i gamla lokaler. Här planeras en ny förskola med fyra avdelningar för att ersätta tillfälliga och gamla lokaler för att få ändamålsenliga lokaler och en samlad utemiljö för alla avdelningar. Herrgårdens förskola (Stockslycke) består idag av två avdelningar och planeras för utbyggnad med ytterligare två avdelningar. Detta för att möta ett ökad behov av barnomsorgsplatser i Ängaboområdet och Vimpeln samt att en avdelning flyttas från Ängaboskolan ht-15. Parkens förskola (Alingsåsparken) består idag av två avdelningar i tillfälliga paviljonger. Eftersom behovet av platser är stort i området planeras en nybyggnation för fyra avdelningar. En detaljplaneändring för detta är inlämnad till samhällsbyggnadskontoret. I Nolhaga vid Nolhagaskolan där de gamla vaktmästarbostäderna ligger är detaljplan klar för att bygga en ny förskola. Detta kan genomföras när vaktmästarbostäderna blir lediga och kan rivas. Lövhyddans förskola är gammal och nedsliten och enligt Alingsåshem bör den på sikt ersättas av en annan lokal. Förslag på olika placeringar har diskuterats men beslut på placering kan förhoppningsvis tas i samband med projektet Stadsförnyelse Noltorp. 12 2015/03/04
På Brogården planerar Alingsåshem att bygga över 200 nya lägenheter och i samband med det behöver förskolan där byggas ut med minst 2 avdelningar Hedeksskogen vid Björkhedsgatan i Stadsskogen utreds för en ny förskola alternativt skollokal. Planeringen är att byggnation ska genomföras så att lokalerna relativt enkelt kan ställas om mellan förskola och skola beroende på behovet. Enligt förslag ska den byggas för tre förskoleavdelningar med kök och två lektionssalar för skolan. Denna kan då ersätta paviljonger på Skogskullegatan. Ansökan om ändring av detaljplan har lämnats in. Att utreda för att eventuellt ställa om skollokaler till förskolelokaler för att minska överkapaciteten inom högstadiet och tillgodose behovet av mer förskolelokaler i centrum. Detta medför att tillfälliga och små enheter kan ersättas med permanenta lokaler, samt att lokaler för omsorg på obekväm arbetstid kan tas fram. 6.2 Lokalbehov grundskola Alla skolor i kommunen har förskoleavdelningar integrerade i skollokaler. Planeringen har varit att flytta ut dessa avdelningar när elevantalet ökar i skolan och skolan behöver mer lokaler igen. Flera försök har gjorts att hitta tomter i centrum för nya förskolor men alla ansökningar har avslagits. Det skulle behöva byggas två förskolor med minst 5 avdelningar vardera. På grund av detta planeras nu för en utökning av skollokaler för F- klass - åk 6 genom att i ett första skede sätta upp tillfälliga paviljonger och sedan utreda och projektera för en permanent utbyggnad av skollokaler där det behövs. De tre högstadieskolor som finns i centrum kommer från höstterminen 2015 att ha en överkapacitet eftersom åk 6 flyttas. De ligger nära varandra idag och kan spridas ut mer i kommunen. Det finns tre kommunala och två friståenden i centrala delar. I de södra kommundelarna finns ingen högstadieskola. Planerade åtgärder: Paviljonger för skollokaler sätts upp vid Nolby (2 klassrum), Noltorp (6 klassrum) och Kullingsberg (2 klassrum). Permanent utbyggnad av Noltorpsskolan för att anpassa skolan. Eventuell utbyggnad av Nolbyskolan utreds ytterligare. Utreda V:a Bodarna skolas behov. Cecilia Knutsson Förvaltningschef Margareta Arvidsson Lokalcontroller 13 2015/03/04
Ärende 5 Konsekvenser av ny upphandling med västtrafik
Datum: 2015-02-24 Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Monica Persson Direktnr: 0322-61 66 64 Beteckning: 2015.081 BUN Konsekvenser av ny upphandling med Västtrafik Ärendebeskrivning Kommunens kollektivtrafiksamordnare har inkommit med en skrivelse som beskriver konsekvenser av Västtrafiks upphandling av busslinjerna i stadstrafik i Alingsås kommun. Kommunledningskontoret informerar om förändringarna där Barn- och ungdomsnämnden ska ta ställning till nuvarande föreskrifter om bälteskrav för eleverna. Förvaltningens yttrande I dag bedrivs skolskjuts till största delen genom kollektivtrafik i kommunen förutom i Bjärke, samt för de elever som har rätt till taxi. Stadstrafiken omfattar linjerna: Linje Antal resande VT 2015 567 Torvmossen-Terminalen-Lendahlsskolan 5 1 Ängabo-Terminalen-Noltorp 3 2 Stadsskogen/Lövekulle-Terminalen-Brogården/Bolltorp 27 Inför höstterminen kommer gång- och cykelväg att vara klar i Lövekulle område. Detta innebär att det är färre elever som kommer att vara berättigade till skolskjuts efter avståndsbedömning. Sedan i början av 2000-talet har bältesfrågan varit en viktig trafiksäkerhetsfråga för Barn- och ungdomsnämnden. Detta bälteskrav har uppfyllts av både av kollektivtrafiken och av den upphandlade skolskjutsen i Bjärke. Därför måste Barnoch ungdomsnämnden ta ställning till resultatet av Västtrafiks genomförda upphandling, där bälteskrav i stadstrafik inte längre ingår och inte kommer att vara uppfyllt i enlighet med barn- och ungdomsnämndens krav. Det finns 13 andra kommuner som har stadstrafik utan bälteskrav i Västsverige, där Västtrafik trafikerar busslinjerna.
Enligt kommunledningskontoret behöver barn- och ungdomsnämnden ta ställning till om bussen med bälten kan föras över till Långared och ny buss i stan ersätter 567 med en klass 1 buss utan bälteskrav. Alternativet är att låta buss 567 gå kvar i stadstrafik men då behöver kommunen köpa in en ny buss till Långared. Tillköpet får enligt kommunledningskontoret belasta Barn- och ungdomsnämndens budget. Det finns elever från f-klass till skolår 9 som åker skolskjuts via kollektivtrafiken. Det är en viktig trafiksäkerhetsfråga att ha bälteskrav för skolskjuts och att detta är en viktig principfråga. Oavsett vad det finns för lagkrav för stadstrafik. Det är kommunstyrelsen och kommunledningskontoret som ansvarar för att samordna kollektivtrafik med Västtrafik. Det är därmed inte en fråga för barn- och ungdomsnämnden att hantera vilka bussar och vilka linjer det är som ska trafikera stadstrafiken. Förslag till beslut i Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden beslutar att bälteskrav fortfarande ska gälla för all skolskjuts. Barn- och ungdomsnämnden vill att kommunstyrelsen som har samordnings ansvar för kollektivtrafiken tar kontakt med Västtrafik och arbetar vidare med frågan. Exp: KLK Barn- och ungdomsförvaltningen Cecilia Knutsson Förvaltningschef Monica Persson Planeringssekreterare Godkänd av: Cecilia Knutsson Titel: Datum: 2015-02-26
Kommunledningskontoret Datum: 2015-02-17 Till Barn- och ungdomsförvaltningen Handläggare: Marit Minou Direktnr: 0322-61 61 56 Beteckning: 2015.052 KS Information om att stadstrafiken inte kommer att ha bälten i bussarna fr. o m juni 2015 Bakgrund Västtrafik har genomfört en upphandling av busslinjerna i Alingsås kommun. Stadstrafiken kommer att trafikeras med hybridbussar och med lågentré, fr. o m juni månad. De är 12 meter långa och det kommer inte att finnas bälten i bussarna. För stadstrafiken finns inga lagkrav att det ska finnas bälten. I befintliga bussar finns bälten. Landsbygdstrafiken kommer fortsättningsvis att ha bälten. I kommande upphandlingar kommer fler städer att erhålla elhybridbussar som saknar bälten. I Västtrafiks upphandlingar delas fordonen in i tre grupper, stadsbussar, landsbygdsbussar och komfortbussar. Alla bussar inom samma grupp har sedan enhetliga standardiserade fordonskrav för att bussar skall gå att flytta mellan trafikområden, allteftersom trafikbehovet förändras. Detsamma gäller på nationell nivå inom Sverige där fordonskrav anpassas i en branschgemensam standard för att fordon skall kunna flyttas över länsgränser. Västtrafik följer de branschgemensamma fordonskraven. Stadsbussarna utformas med extra ståplatsytor, fler barnvagnsplatser och enklare stolar med låga ryggstöd och utan bälten. Låga ryggstöd skapar en öppenhet i bussen och inga bälten finns för att fordonen används inom städer och tätorter med låga hastigheter, täta stopp och korta resor. På de låga stolsryggarna går det inte att montera bälten och de har en annan infästning i golvet jämfört med stolar med bälten. Västtrafik har ca 700 stadsbussar inom länet. I bilagan finns de 13 kommuner som har stadsbussar. Enligt Sveriges kommuner och landsting gäller följande regler och lagkrav, som grundas på tre klassindelningar: Klass 1 går i stadstrafik inget krav på bälte stå och sittplatser snabba på- och avflöden låg hastighet Klass 2 förortsbussar, ej innerstan Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Besöksadress Telefon: 0322-61 60 00 Fax: E-post: myndighetsbrevlåda Webbplats: www.alingsas.se
mest sittande platser ej lagkrav bälten, men rekommenderas 70-90 km/h Klass 3 lagkrav på bälten Finns det bälten i bussen vid sätet måste passageraren spänna på sig bältet. Chauffören har också krav på att upplysa att det finns bälten till elever under 15 år. Skulle eleven spänna av sig under färden, har chauffören inget ansvar. Stadstrafiken i Alingsås omfattar linjerna 1 (Ängabo-Terminalen-Noltorp), 2 (Stadsskogen/Lövekulle-Terminalen-Brogården/Bolltorp) och linje 567 (Torvmossen- Terminalen-Lendahlsskolan). Enligt barn- och ungdomsförvaltningen är det för närvarande 5 elever som åker med linje 567, 3 elever med växelvis boende med linje 1 och 27 elever med linje 2. Efter att gång- och cykelvägen i Lövekulle är färdigställd, kommer elever därifrån inte längre beviljas busskort annat än efter avståndsbedömning. Ekonomi Frågan om skolbarnen får åka med stadstrafiken är principiell och berör samtliga tre linjer. Det finns möjlighet att låta linje 567 vara kvar med befintlig buss. Konsekvensen blir att en ny buss, till linje 541, behöver köpas till Långared och som kommunen betalar. Turerna har inte varit med i upphandlingen, eftersom de har fallit bort i tidtabellen. Det ökar kommunens kostnader för skolskjutstrafiken. Det är få elever som åker med linje 567. Om befintlig buss förs till Långared, blir kommunens kostnader lägre. Västtrafik har angivit att kostnaderna ökar med ca 401 tkr, om linje 567 blir kvar med befintlig buss och att en ny buss måste köpas till långaredsturerna. Tillköpet får belasta barn- och ungdomsnämndens budget. Kommunens kostnader för tillköp ökar fr. o m juni månad. Preliminärt ökar kostnaderna på årsbasis från 1,7 mkr till ca 3,3 mkr alternativ ca 2,7 mkr beroende på val av buss till Långared. Effekter av Västtrafiks upphandling Ovanstående information lämnas till barn- och ungdomsförvaltningen för att förvaltningen ska kunna informera nämnden om kommande förändringar i stadstrafiken och därmed kunna fatta beslut om gällande föreskrifter om bälteskrav, ska finnas kvar och om eleverna ska fortsätta att åka med stadstrafiken. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Marit Minou Uredningsstrateg Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Bilaga, kommuner som har stadstrafik, bussar utan bälteskrav: Alingsås(fr. om juni) Borås Falköping Göteborg Kungälv Lidköping Mariestad Mölndal Partille Skövde Stenungsund Trollhättan Uddevalla Vänersborg Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Ärende 6 Justering av skolskjutsregler
Datum: 2015-02-24 Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Monica Persson Direktnr: 0322-61 66 64 Beteckning: 2015.082 BUN Justering av skolskjutsregler Ärendebeskrivning Förvaltningen har gjort en översyn av nuvarande skolskjutsregler. Vissa justeringar behöver företas. Förvaltningens yttrande Nuvarande skollag har funnits sedan 2011, och skolskjutsfrågan har varit föremål för diverse rättspraxis och domar. Förvaltningen har gjort en översyn av nuvarande skolskjutsregler för att se över om skolskjutsreglerna behöver förändras. Vissa redaktionella justeringar har gjorts (se reglerna). En ytterligare justering som föreslås är att korttidshem ska likställas med hemmet. Det vill säga skolskjuts erhålls mellan skola och korttidshem, för de elever som regelbundet vistas i kortidshem inom kommunen. Förslag till beslut i Barn- och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden beslutar att anta justeringar av skolskjutsregler fr o m läsåret 2015/2016. Barn- och ungdomsförvaltningen Cecilia Knutsson Förvaltningschef Monica Persson Planeringssekreterare Godkänd av: Cecilia Knutsson Titel: Datum: 2015-02-25
Dnr: 2015.082 BUN Antaget av Barn- och ungdomsnämnden 1 Skolskjutsregler Rätt till skolskjuts Rätten till skolskjuts regleras av skollagen 10 kap 32-33 och 40 (grundskola) samt skollagen 11 kap 31-32 och 39 (grundsärskola). För elever i förskoleklass och grundskola och grundsärskola med offentlig huvudman har rätt till kostnadsfri skolskjuts från en plats i anslutning till elevens hem till den plats där utbildningen bedrivs och tillbaka, om sådan skjuts behövs med hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, elevens funktionsnedsättning eller någon annan särskild omständighet. Med elevens hem avses även familjehemmet, HVB-hem, bostad med särskild service för barn och ungdom enligt LSS och korttidshem. Skolskjuts skall i första hand anordnas genom att skolkort erhålls för resa med kollektivtrafiken. I de fall kollektivtrafik inte är utyggd eller av något skäl inte kan nyttjas ordnar kommunen genom särskilt upphandlade skolskjutsar, skolbuss eller skoltaxi. Väljer elev annan skola (inom eller utom kommunen) än den anvisade, har eleven rätt till skolskjuts, som skulle gått till den anvisade skolan. Kommunens insats ska vara kostnadsneutralt. Dvs det får inte medföra några organisatoriska eller ekonomiska svårigheter för kommunen. Färdvägens längd som ger rätt till skolskjuts Med skolväg avses, för eleven, den kortaste användbara vägen från hemmet (tomtgräns) till den anvisade kommunala skolan (tomtgräns). Skjuts anordnas för elever som har minst följande avstånd: Förskoleklass/åk 1 2.0 km Åk 2-3 3.0 4-6 4.0 7-9 5.0 Avståndet mellan hemmet och skolskjutshållplatsen/påstigningsplatsen Det normala är att den skjutsberättigade eleven erhåller skjuts från påstigningsplats/ uppsamlingsplats. Denna skall i allmänhet ligga utefter fordonets normala färdväg. Har eleven mer än: Förskoleklass/åk 1-3 2.0 km Åk 4-6 3.0 7-9 4.0 till påstigningsplatsen är eleven berättigad även för denna sträcka. Finns möjlighet flyttas hållplatsen/uppsamlingsplatsen till lämpligt ställe närmare hemmet (förvaltningen använder sig av kommunens kartsystem GEOSECMA för att mäta avstånd mellan hemmet och skola/påstigningsplats). Väntetider Vid längre väntetider erbjuds eleven att vänta på skolan alternativt skrivas in på fritids. Längre väntetider kan exempelvis uppstå då eleven valt annan skola än den anvisade eller vid växelvis boende. Anmälan / skriftlig ansökan om om skolskjuts Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Kungsgatan 7 Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 63 40 E-post: barn.ungdom@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Dnr: 2015.082 BUN Antaget av Barn- och ungdomsnämnden 2 Anmälan görs genom kontakt med respektive skola eller Barn- och ungdomskontoret om avståndsregler gäller. Skriftlig ansökan görs vid andra skäl än avstånd. Vid bedömning av trafikförhållanden sker bedömning av trafikingenjör och polis. Vid elevs funktionsnedsättning (varaktigt) sker ansökan tillsammans med skolan. Ansökan ska också styrkas med läkarintyg. Vid begäran skall nytt läkarintyg lämnas. I vissa fall kan beslutet gälla under en begränsad tid. Skolskjuts vid växelvis boende Då elev bor på två adresser inom kommunen p g a växelvis boende prövas rätten till skolskjuts från båda vårdnadshavarnas adresser. Kommunens skolskjutsregler gäller. Huvudregeln är att minst en av bostäderna skall ligga inom den skolas upptagningsområde som eleven anvisas till. Boendet ska bygga på ett fast och varaktigt arrangemang och vara likvärdigt fördelat på de båda adresserna, t ex boende varannan vecka på respektive adress. Det likvärdiga boendet och att det är fråga om ett fast arrangemang skall styrkas av vårdnadshavarna genom uppvisande av dom eller beslut, skriftlig överenskommelse mellan parterna eller genom underskrift av vårdnadshavarna på ansökningsblankett. Skolskjuts mellan olika kommuner medges inte. Överenskommelse om ersättning för självskjuts Om elev är berättigad till skolskjuts kan i vissa fall överenskommelse om ersättning för självskjuts göras. Denna överenskommelse innebär att förälder mot en viss ersättning från kommunen tar över det dagliga ansvaret för att eleven kommer till skolan. Tillfällig skolskjuts p g a att elev skadat sig Elev som skadar sig till/från skolan eller under skoltid kan via kommunens försäkringsbolag få taxi till och från skolan, om skadan medför att eleven inte kan åka med skolskjuts eller på egen hand ta sig till skolan. Tillfällig taxi som ersätts av ett försäkringsbolag inräknas inte i kommunens skolskjutsverksamhet och det ligger på föräldrarna, att i samråd med försäkringsbolaget beställa och organisera taxiresorna. Elev som skadas på fritiden kontaktar skolan eller skolskjutsansvarig på Barn- och ungdomskontoret. Läkarintyg ska alltid lämnas. Fritidshem och familjedaghem Skolskjuts gäller inte till/från fritidshem och familjedaghem (skolbarnsomsorg). Elever som vill åka med skolskjuts i mån av plats, ta med kamrater, åka på annan tur än den som anvisats Det är viktigt att chauffören tillfrågas (skolbuss), av förälder, innan någon extra elev tas med på turen eller om elev väljer att åka på annan hemtur än den som anvisats. Detta för att garantera alla elever egen sittplats i fordonet. Elevförsäkring till och från kommunal verksamhet gäller. Skolskjuts vid skolavslutning samt uppropsdag Information ges av skolan. Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Kungsgatan 7 Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 63 40 E-post: barn.ungdom@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Dnr: 2015.082 BUN Antaget av Barn- och ungdomsnämnden 3 Elever som åker med kollektivtrafik Elever som åker med kollektivtrafik får läsårskort (buss/tågkort) av skolan vid terminsstart i augusti. Tidtabell, information om Västtrafiks läsårskort och ordningsregler vid skolskjuts finns att hämta på kommunens hemsida. Skolbuss Upphandlas av Barn- och ungdomsnämnden. Eleven behöver inte läsårskort. Tidtabell och ordningsregler finns att hämta på kommunens hemsida. Elever som åker med grundskoletaxi I de fall elev som är berättigad till skolskjuts av någon anledning inte kan nyttja skolbuss eller kollektivtrafik anlitar kommunen skoltaxi. I skoltaxi skall samåkning ske i så hög grad som möjligt. Enskilda transporter skall undvikas där samordning är möjlig. Förfrågan över vilka dagar som eleven är i behov av skolskjuts görs av skolan under maj månad inför nästkommande läsår. Föräldrar skall avboka taxi vid sjukdom mm samt meddela när barnet skall börja åka igen. Inför varje läsår i augusti kontaktar taxiföretaget eller Barn- och ungdomskontoret elevens vårdnadshavare för att informera om tid och plats för elevens transport till och från skolan. Observera att hämtning sker vid en uppsamlingsplats. Elever som åker med särskoletaxi Entreprenören ansvarar för planering och samordning av transportuppdragen i samråd med kommunen. Entreprenören ansvarar också för att informera elevers föräldrar per telefon om hämtnings- och lämningstider i samband med skolstart. Eleverna får inte lämnas av utan att föraren förvissat sig om att annan vuxen tagit över ansvaret för eleven. Vad händer vid flytt eller byte av skola Det åligger förälder att meddela förändringar till skolans administratör vid flyttning och/eller byte av skola. Läsårskort/busskort skall återlämnas om rätt till skolskjuts upphör. Väghållning på enskild väg För att skolskjutsfordon ska trafikera enskild väg krävs att vägen är i farbart skick, t ex sandad och plogad. I annat fall har föräldrarna ansvar för att eleven kommer till och från skolan. Inställda turer Det är chauffören som har det yttersta ansvaret att bedöma om transporten kan genomföras eller ej på ett trafiksäkert sätt. Entreprenören kontaktar skolan som sedan har rutiner för vidare information till föräldrar/elev om inställda turer. I barnets resa har alla ett ansvar Kommunen, trafikverket, polis, transportör/entreprenör, vårdnadshavare och elever har alla del i ansvaret under resan mellan hemmet och skolan. Eftersom många Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Kungsgatan 7 Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 63 40 E-post: barn.ungdom@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Dnr: 2015.082 BUN Antaget av Barn- och ungdomsnämnden 4 parter berörs i skolskjutsverksamheten kan det vara svårt att dra några exakta gränser för var och ens ansvar. Allmänt gäller att vårdnadshavare förutsätts svara för att barnet/eleven förbereds och tränas på att klara sin skolväg på ett så säkert sätt som möjligt. Det kan innebära att barnet måste följas till skola eller hållplats under så lång tid som behövs för att barnet ska klara att gå till skolan/hållplatsen själv. Föräldrar Ansvarar för att eleven kommer till hållplatsen Ansvarar för att eleven går anvisad väg. Ansvarar för att eleven följer gällande ordningsregler. Ansvarar till dess att eleven kommer på bussen. Entreprenör Ansvarar för elevens påstigning Ansvarar för gällande trafikbestämmelser och gällande ordningsregler följs Ansvarar för eleven under transporten Ansvarar för elevens avstigning Skola Ansvarar för eleven när hon/han kommer till skolan Ansvarar för eleven när hon/han väntar på fordonet hem Ansvarar för tillsyn och för att gällande ordnings- och säkerhetsregler efterföljs Ansvarar för att eleven kommer med fordonet hem Överklagande av beslut Vid nekande beslut om skolskjuts (efter inkommen skrivelse från förälder) kan förälder överklaga beslutet hos allmän förvaltningsdomstol. Vilken typ av överklagande som gäller anges genom den överklagandeblankett som medföljer beslutet. Allmän information Barn- och ungdomsförvaltningen har ett samarbete med Tekniska kontoret, Räddningstjänsten och Polisen. Skolskjutsregler (denna skrift uppdateringar sker via hemsidan), ordningsregler vid skolskjuts, information om läsårskort (buss/tågkort) och ansökan om skolskjuts vid andra skäl än avstånd finns på kommunens hemsida, www.alingsas.se. Ansökan finns som E-tjänst eller blankett. Skolanpassade tidtabeller för kollektivtrafik och skolbussar finns på kommunens hemsida, www.alingsas.se. Det kan finnas särskild information till eleven om elevens tur. Frågor i direkt samband med bussturen sker lämpligast till ansvarigt bussbolag. Telefonnummer till respektive entreprenör finns på tidtabellen. Synpunkter eller frågor i övrigt på skolskjutstransporten sker till Monica Persson, Barn- och ungdomskontoret, telefon 61 66 64, e-postadress: monica.persson@alingsas.se. Bilaga: ordningsregler vid skolskjuts Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Kungsgatan 7 Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 63 40 E-post: barn.ungdom@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Ärende 7 Läroplanernas övergripande mål