Utredning angående Gustav Adolfsskolans framtida användning

Transkript

1 Datum: Barn- och ungdomsnämnden Handläggare: Margareta Arvidsson Direktnr: Beteckning: Dnr BUN Utredning angående Gustav Adolfsskolans framtida användning Uppdrag Barn- och ungdomsnämnden beslutade i flerårsstrategi om ett åtagande att arbeta fram scenarier för en framtida organisation för förskola, grundskola och grundsärskola på kort och lång sikt i centralorten beslutade barn- och ungdomsnämnden att ge förvaltningen i uppdrag att utreda om och hur en övergång från tre till två kommunala högstadieskolor i tätorten kan ske, samt att fortsätta att utreda förslaget att Gustav Adolfsskolans lokaler kan användas som förskola. Ekonomiska konsekvenser skall också tas fram för de två separata utredningarna. Förvaltningen får även i uppdrag att redovisa en ordentlig kartläggning av behovet av förskolor i centrum samt att ge en tydlig redovisning av hur arbetet med att hitta lämpliga lokaler/mark att bygga förskolor på har gått till. Behovet av en förskola centralt placerad är stort. Flera försök att hitta tomter har inte lett till någon lösning. Barn- och ungdomsförvaltningen och Samhällsbyggnadsförvaltningen (SBK) har ett samarbete där man träffas en gång per månad för att diskutera gemensamma frågor. En fråga som ständigt lyfts är förvaltningens behov av tomt för förskola i centrum. Förutsättningar Barn- och ungdomsförvaltningen har ställt en fråga till samhällsbyggnadsförvaltningen (SBK) om att genomföra en utredning för att försöka få fram en lämplig tomt för en förskola med ca 8 avdelningar i centrum. Tomten behöver då vara på ca kvm för att följa Boverkets allmänna råd om friyta för lek och utevistelse, alternativt två tomter om vardera 4000 kvm. SBK anser det mycket svårt att hitta motsvarande yta som GA har centralt i kommunen. Det finns nästan bara parkmark som har så stora fria ytor och den är reserverad för rekreationsändamål. Att beställa en utredning av planavdelningen för att utreda om det finns konkreta alternativ drar med sig en stor kostnad, där resultatet troligen blir, enligt SBK, att ingen tomt kommer att kunna föreslås. Om en tomt mot all förmodan hittas som kan passa, är det en lång planprocess som kostar mycket pengar för att ändra detaljplan så att man kan bygga förskola. Kostnaden för att göra en ny detaljplan i ett gammalt område kan bli flera 100 tkr då det är många olika scenarier som ska utredas. Trafiksituationen blir ofta komplicerad med en stor förskola eftersom den generar mycket biltrafik. Överklaganden från grannar är också en faktor att räkna med när det gäller etablering av en ny förskola i ett gammalt område. Gustav Adolfsskolan är enligt detaljplanen godkänd för skola och därför behövs ingen ändring av planen för att kunna anpassa lokalerna till förskola. Detta sparar mycket tid och 1

2 pengar. Kontakt har tagits med kommunens trafikavdelning för att diskutera trafiksituationen och angöringen för transporter om det är en förskola och det ser ut att finnas lösningar som är genomförbara. En brandkonsult är också vidtalad och såg inga hinder för att anpassa skolan till små barn. Kontakt har tagits med miljöförvaltningen för att diskutera hur bullerfrågor ska lösas. De kommer att vara behjälpliga under projekteringen. Eftersom detta är en central placering skulle det passa bra att förlägga en avdelning med barnomsorg på obekväm arbetstid här. En sådan avdelning behöver lite större yta för sovrum och lite annan utrustning för att kunna ha fritidsbarn och mindre barn på kvällar och helger. Tillgång på kök bör också finnas för att kunna laga frukost, mellanmål och kvällsmat. Många nya bostäder har skapats i centrum, men ingen tomt har reserverats för förskola. När ett nytt område för bostäder planeras brukar tomt avsättas för att tillgodose behovet av förskoleplatser i området. Detta har inte skett när hela innerstaden har förtätats. Det har tillkommit mer än 300 lägenheter som påverkar efterfrågan av förskoleplatser i centrum (centrala staden ca 90 lgh, Klockan, Ljuset och Hjulet ca 150 lgh, Sörhaga ca 48 lgh + ca 50 lgh som påverkar efterfrågan i centrum). Enligt SBK är det lättare att hitta nya tomter för bostäder i centrum än för förskolor. Bostäder alstrar inte lika mycket trafik, kräver inte så mycket utemiljö per person, befintliga byggnader är lättare att bygga om till bostäder eftersom det i regel inte behövs detaljplaneändringar. Fördelar med att använda Gustav Adolfsskolan som förskola - Stockens förskola kan flyttas hit eftersom det är tillfälligt bygglov på den och ansökan om permanent bygglov har avslagits. - Lindens förskola är opraktisk, har en dålig arbetsmiljö och mycket begränsad plats för barnens utevistelse. Ytan för utevistelse ligger långt ifrån Boverkets allmänna råd. Denna lokal skulle då kunna avyttras och kanske kunna omvandlas till ett boende för ensamkommande flyktingbarn eftersom socialförvaltningen har stort behov av sådana lokaler. - Lendahls förskola kan flyttas eftersom Lendahlsskolan behöver mer lokaler sedan årskurs 6 har flyttats tillbaka till mellanstadiet. Detta skulle då medföra att skolans elever får en bättre utemiljö och att det inte behöver hyras till externa lokaler för textilslöjd och fritids som idag. - Gymnastiksalen kan vara kvar i nuvarande omfattning och nyttjas av förskoleavdelningarna under dagtid och hyras ut som tidigare på kvällar och helger. Detta ger ett mervärde för förskolan att ha daglig tillgång till en gymnastiksal. Gymnastiksalen klarar inte Gustav Adolfsskolan behov idag eftersom den är för liten utan en del av idrottsundervisningen är förlagd till Tennishallen som hyrs för detta ändamål. - Det finns lokalyta på GA-skolan så att en lokal för akuta behov under vårterminen kan tillskapas när det kan bli en tillfällig brist på förskoleplatser. Detta utöver de 8 permanenta avdelningarna. Det skulle passa bra att ha den i närheten av en stor förskola där flexibiliteten med personal och måltidsservice är lättare att lösa. Det behövs inte akuta paviljonglösningar som ofta är dyra alternativ. - Det grå huset där kök och matsal finns har en övervåning som inte är planerad att inrymma förskola. Här finns det goda ytor för administration och arbetsrum för exempelvis förskolechefer, elevhälsans personal eller liknande. Detta skulle tillskapa mer ytor ute på skolorna. Ytorna kan också hyras ut för kontorsändamål till andra. På första våningen behöver köket troligen utökas något och anpassas för tillagning. Det finns plats för det och det blir ändå en matsal kvar som kan användas som konferensrum vid personalmöten, föräldramöten och olika firanden som förskolan anordnar. En sådan konferens- och samlingslokal efterfrågas ofta av förskolor. - Om regeringens förslag om att minska barngrupperna går igenom ställer det stora krav på vår verksamhet. Det finns idag ca 107 förskoleavdelningar och skulle varje 2

3 avdelning minskas med ett barn behövs 107 nya platser till barn som redan finns i verksamheten. Det betyder 6 nya avdelningar till, fyra av dessa behövs i tätorten och de två andra på landet. Nackdelar med att omvandla Gustav Adolfsskolan till förskola. Det finns alltid vissa nackdelar när gamla lokaler byggs om till förskola. För att inte riva gamla stenväggar mm kan ytan per avdelning bli lite större än vad det skulle blivit i en nybyggd förskola där varje kvm är anpassad till förskoleverksamhet. Detta kan också ses som en fördel eftersom avdelningarna blir något luftigare och lite mer yta för barnen att röra sig på än vad det är i nybyggda lokaler. Köket behöver byggas ut något om det ska bli ett tillagningskök för förskola. Denna yta kan tas från nuvarande matsal. Ekonomi Fabs har anlitat en kalkylator för att beräkna kostnaden för ombyggnation av Gustav Adolfskolan till förskola. Preliminärt skulle detta höja hyran med ca 2,7 milj/år. Nedanstående kostnader är beräknade på 2015 års siffror. Hyreskostnad/år tkr GA skolan SUMMA Avgående kostnader Tennishallen 130 Lindens fsk Stockens fsk Lendahl textilsal 147 Lendahl fsk 526 SUMMA bashyra minus 250 kvm a 898 kr/kvm ombyggn, preliminära beräkningar Återstående Summa fördelat på 9 avd 275 tkr/år per avd Årshyran i snitt per avdelning på senaste fyra nybyggda förskolorna är 363 tkr/avd och år. Sammanfattning Det finns både för- och nackdelar med att bygga om en gammal skola till förskola men i förslaget att bygga om Gustav Adolfsskolan överväger fördelarna. Fördelar är att det är en tomt som uppfyller Boverkets allmänna råd om friyta för lek och utevistelse och att den i detaljplan redan är klassad som skola. Detta sparar mycket tid och pengar. Gymnastiksalen finns kvar och blir en tillgång i arbetet med att få barn att röra sig mer. Eftersom nya förskolor idag byggs i två plan för att nyttja tomten bättre och få en bättre energieffektivitet, så är det inget problem med denna typen av byggnad. Den har redan testats och det fungerar bra med två plan. Det finns två rejäla trapphus och hiss. Kostnaden för att bygga en ny förskola blir betydligt dyrare per avdelning och det har inte gått att hitta någon tomt för att ersätta Stockens paviljonger. Lindens förskola får bättre arbetsmiljö både ute och inne. Lendahlsskolan behöver inte byggas om för att få plats med skolelever och inhyrda lokaler utanför skolan kan avyttras. Det blir en permanent lösning för Stockens förskola som idag har tillfälligt bygglov. Här finns lokaler som kan anpassas till en förskola med omsorg på obekväma tider och som ligger 3

4 centralt. Eftersom många föräldrar efterfrågar en centralt belägen förskola för att de pendlar kan denna önskan tillgodoses. Ett problem som behöver lösas är bullerfrågan och det gäller trafikbuller från Västra Ringgatan. Ett samarbete har inletts med Miljö och Hälsa för att titta på lämpliga åtgärder och dialog förs med Fabs. Trafiken är som tätats ca och Det är tider när förskolebarnen inte brukar vara ute. Utemiljön får disponeras så att bullernivån blir så låg som möjligt där barnen är som mest. Eventuellt kan komplettering göras med ett plank. Fabs undersöker om fönster mot V:a Ringgatan kan behöva bytas. Angöringen för trafik kan enligt trafikavdelningen på TK lösas med omdisponeringar i kvarteret. Sammantaget överväger fördelarna för att bygga om Gustav Adolfsskolan till förskola. Rådet från både samhällsbyggnadsförvaltningen och Fabs är att barn-och ungdomsförvaltningen inte ska avyttra Gustav Adolfsskolans lokaler utan de kommer att behövas till förvaltningens verksamhet. 4

5 Bilaga 1 Placering av förskola inom centrum som har diskuterats: Förslag inom stadskärnan som inte har gått att genomföra: Afzeeliskolan 2 Savannen Stockens förskola Prästgårdstomten Konfektasken 13 Afzeeliskolan 2, (ligger bredvid gamla Afzeelieskolan) en tomt med gammalt hus,där SBK har beslutat om rivningsförbud för det befintliga hus som finns på tomten. Tomten uppfyller inte den storlek som behövs för en förskola med sex avdelningar. En placering av förskola någonstans i närheten av Pingstkyrkan eller skateboardbanan. Detta förslag har inte ansetts realistiskt att diskutera vidare enligt Samhällsbyggnadskontoret. Hela Savannen är avsatt som rekreationsområde. Det finns tre förskoleavdelningar vid Savannen som är placerad i paviljonger med tillfälliga bygglov. Där har ansökts om tillstånd att uppföra permanent förskola på samma tomt, ansökan avslogs av Samhällsbyggnadsnämnden. Det tillfälliga bygglovet går ut Diskussion har förts med Svenska kyrkan att få bygga på deras tomt vid pastorsexpeditionen. Svenska kyrkan har en egen förskola där och vill ha tomten för att i framtiden eventuellt kunna bygga ut den. Erbjudande från SBK att titta på en tomt i kvarteret Konfektasken (nära Socialkontoret) där det finns ett gammalt stall som ska bevaras. Det befintliga huset är inte möjligt att bygga om till förskola med sina bevarandevärden och de gamla husen får inte rivas för att bygga nytt. Därmed går tomten inte att använda för förskoleverksamhet. Förslag utanför stadskärna som inte har gått att genomföra: Nolby/ Tomtered. Noltorp Januari 2013 lyftes frågan om det är möjligt att få fram en tomt i Nolbyområdet/ Tomtered. Där ska tas fram en ny plan för framtida byggnation. Önskemålet var att en tomt kunde brytas ut ur planen för att tas i bruk innan hela planen har utretts eftersom det kommer att ta flera år. Det har inte hänt något i denna fråga från samhällsbyggnadskontorets sida men frågan har lyfts på varje gemensamt möte. En förskola i detta området skulle behövas med tanke på de nya bostäder som ska byggas på Brogården och att två förskoleavdelningar då behöver flyttas från Nolbyskolan. Detta behovet kvarstår även om GA blir förskola. Tre olika platser har diskuterats för en ny förskola som kan ersätta Lövhyddan och Nolängen. Lövhyddans lokaler är gamla och behöver ersättas och Nolängen består av två avdelningar och skulle kunna samlokaliseras med Lövhyddan för att få en effektivare organisation. Ett förslag var att bygga ut Mandarinen 1 (Gläntan) där vi idag har en förskolelokal med bra läge. Ett förslag 5

6 var i närheten av KIK:s träningsplan och lokal och det tredje förslaget var i kullen bakom Noltorpsskolan. Alla tre förslagen har avslagits av SBK. Nu ligger allt arbete i denna fråga nere i väntan på Stadsförnyelse Noltorp och hur man ska gå vidare med det projektet. Detta påverkar inte behovet av förskolor i centrum. Poppelgatan Alingsåsparken Ersättning för Åkershults förskola Poppelgatan som ligger nära Mjörnvallen kom som ett förslag från SBK men togs sedan tillbaka av dem. En placering där skulle orsaka mycket trafik och placeringen nära järnvägen ansågs inte lämplig. En diskussion har förts med SBK att få bygga en permanent förskola i parken. Den målbild som togs fram för Alingsåsparken godkänner detta förslag. SBK har även kommit med ett förslag att bygga förskolan utanför parken på den befintliga parkeringen. För att kunna påbörja projektering mm måste en detaljplaneändring genomföras och den beräknas vara klar våren Den beräknas kosta ca 300 tkr. Detta utan att veta om det blir klartecken för en förskola där. Fabs och BoU avvaktar med att beställa en detaljplaneändring, i avvaktan på Rubingatan. Där ska en privat aktör eventuellt bygga förskola tillsammans med boende och affär. När om- och utbyggnad startar av E20 behövs troligen en alternativ tomt för att flytta Åkershults förskola. Den är idag belägen nära E20 och kommer troligen i framtiden att ligga ännu sämre till. Andra möjliga förslag på tomter utöver ovanstående förslag har diskuterats men inte funnits intressanta att arbeta vidare med. Förslag utanför centralorten har också varit uppe till diskussion men redovisas inte här eftersom det inte påverkar denna utredning. Placering av förskolor utanför stadskärnan är klara och förslag som är på gång: Herrgårdens förskola Stockslycke Prästeryd Brogården Detaljplaneansökan är inlämnad och beräknas vara klar hösten En utökning med två avdelningar så att det tillsammans blir fyra avdelningar. Detta för att öka behovet av fler förskoleplatser när nya bostäder byggs i Vimpeln. Detaljplan klar för fem avdelningar. Väg som binder samman Köpmansgatan och Prästerydsvägen beräknas vara klar under Projekteringav förskola kan komma att starta hösten 2016 för en möjlig byggstart Det finns bara Åkershults förskola i detta område och behovet av platser ökar pga generationsskifte och byggnation vid Klinten och Prästeryd. En utbyggnad med två avdelningar av den befintliga förskolan, som idag har 4 avdelningar, finns med i förändrad detaljplan för Knektegårdsgatan. Det ska byggas 220 bostäder och det är därför tveksamt om det räcker med två extra avdelningar i området. 6

7 Stadsskogen Hedeksskogen Nolhaga Ändring av detaljplan har skett så att förskola/skola kan byggas på tomt vid Björkhagegatan i närheten av skola och förskola. Denna byggnad ska innehålla tre förskoleavdelningar och två klassrum. Alla lokaler kan ställas om till förskola eller skola. Denna byggnad ska ersätta de paviljonger som ht-15 har ställts upp på Skogskullegatan och även vara en reserv för skolans framtida behov av mer lokaler. Detaljplan är klar för att bygga en förskola vid Nolhagaskolan, där vaktmästarbostäderna finns idag. Det kan bli fyra avdelningar och då kan paviljongerna (2 avd) avyttras. Detta skulle medföra en utökning av antalet förskoleavdelning i stadskärnan om behov finns när tomten blir tillgänglig. 7