Protokoll. Barn- och ungdomsnämnden

Transkript

1 Barn- ungdomsnämnden 42-49

2 2 Budgetuppföljningar Regiongemensam elevenkät Personaltäthet för kommunala fristående förskolor fritidshem Nuläge målsättning rörande barngruppernas storlek i förskolan Statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan Uppföljning av delegationsbeslut läsåret 15/ Delegationsbeslut central administration Meddelanden... 19

3 3 Plats tid Barn- ungdomskontoret, Sunnerö Kl Paragrafer Beslutande Leif Hansson (S) Jenny Helgesson (S) Björn Wallin Salthammer (S) Marita Foster (V) Anna Hansson (MP) Lena Klevenås (MP) Per-Gordon Tranberg (M) Elvira Ström Brax (M) Johanna Lövgren (KD) Marita Unosson (C) Kerstin Kristensson (L) Mats Bjelkemyr (SD) Noomi Hellgren (KD) Tjänstgörande ersättare för Christina Karén (M) Ersättare: Laila Freiholtz (S) Lina Karle (MP) Gunnar Boija (MP) Per Palm (L) Susanna Nerell (C) Övriga deltagare Utses att justera Cecilia Knutsson, förvaltningschef Magdalena Tavakol Karlsson, sekreterare Rebecka Rask, Revisor från EY, kl Rachel Törnell, Verksamhetschef för grundskolan, 43, kl Helena Balte, Verksamhetschef för förskolan, 45-46, kl Ingela Fredriksson, facklig representant från Lärarförbundet, föredragning 43, 44, 45, kl Kerstin Kristensson (L) Justeringens plats tid Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9

4 4 Sekreterare Ordförande Justerande Magdalena Tavakol Karlsson Leif Hansson (S) Kerstin Kristensson (L)

5 5 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Barn- ungdomsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Barn- ungdomskontoret, Kungsgatan 9 Underskrift Magdalena Tavakol Karlsson

6 6 Information överläggning Sekreterare Förvaltningschef - Information om betygsrådata kommunala grundskolor. Förvaltningens samverkansgrupp Övrigt - Barn- ungdomsnämnden kommer att kallas till ett extra sammanträde i augusti ordföranden informerar kort om innehållet till det mötet.

7 7 42 Dnr BUN 070 Budgetuppföljningar 2016 Ärendebeskrivning Enligt KS beslut , 218 uppmanas varje nämnd att göra månads-uppföljningar för egen del. Förvaltningens yttrande Årsprognos per maj 2016 för det ekonomiska resultatet är + 1 mnkr. Det är en oförändrad prognos utifrån vårbokslut. Inräknat i prognosen ingår en reglering på +2,65 mnkr i form av generellt statsbidrag för flyktingsituationen. Nämnden har i sin ram ett helårsuppdrag för att anordna omsorg på obekväm arbetstid att utöka antalet digitala lärverktyg. Prognosen, som bygger på årets första fem månader planerat kommande sju månader, ger i med detta ett positivt resultat i med att uppdragen inte går att verkställa förrän efter sommaren. Utöver detta har teamen tillsammans fortfarande en negativ prognos, vilket gör att överskottet inte blir lika stor som den uppskjutna kostnaden. Arbete pågår fortfarande med att planera organisation för läsåret att arbetet med att nyanställa personal drar ut på tiden samt att personalomsättningen har ökat i verksamheten. Skolverket har nu lämnat besked om bidragsramar för aviserade statsbidrag för lågstadiesatsningen, fritidshemssatsningen, lärarlönelyft fattat beslut om statsbidrag för minskade barngrupper i förskolan. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 7 juni 2016, 37 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner prognos per maj år 2016.

8 8 43 Dnr BUN 612 Regiongemensam elevenkät 2016 Ärendebeskrivning För femte året i rad har Alingsås kommun deltagit i enkätundersökningen som vänder sig till elever föräldrar i GR-kommunerna. Syftet med enkäten är att få kunskap om hur elever föräldrar upplever kommunens förskolor skolor. Nytt för i år är dock att GR-enkäten ej genomförs för förskolan. En ny enkät har utarbetats inom GR som kommer att genomföras under hösten -16. GR-enkätens syfte är att ta tillvara på det som fungerar väl samt att hitta områden som skolan behöver utveckla. Frågorna som besvaras är fördelade på områdena: Trivsel trygghet Delaktighet inflytande Skolmiljö Kunskap lärande Bemötande I åk 2 5 besvaras även frågor om Fritidshemmet. Enkäten ingår sedan 2012 även som en del i SKLs öppna jämförelser. Beredning Verksamheterna använder sig av underlaget som en del av sin årliga nulägesanalys. Jämförelser görs med GR i stort med övriga verksamheter i kommunen för att skapa en uppfattning om hur man ligger till i stort. Mest användbart torde dock underlaget utgöra för verksamheten då man gör en egenjämförelse över tid för att på så sätt se effekter av olika utvecklingsinsatser. Alingsås ligger på eller över GR-snittet inom samtliga kategorier i samtliga årskurser, utom ett. Föräldrarna i åk 2 är inte riktigt lika nöjda som övriga i undersökningen. Inom Kunskaper lärande samt fritidshem. I åk 8 har vi fortsatt mycket goda resultat ligger i absoluta toppen. Svarsfrekvensen har succesivt ökat är i år högre än något år tidigare, 89,7%. Det ger Alingsås en femteplats vad gäller svarsfrekvens bland de 13 GR-kommunerna. De tre senaste åren har Alingsås låtit tre NKI-frågor ingå i enkäten. NKI står för Nöjd Kund Index. Genom att se på vissa korrelationer mellan dem de andra frågorna ges ett värde på helhetsintrycket. I år har en ny leverantör genomfört enkäten index för jämförelse med övriga kommuner görs genom andel nöjda svar.

9 9 Det är inte helt jämförbart med NKI-resultaten från tidigare är, men ger ändå på samma sätt jämförelsen med GR-kommunerna. Utmärkande positivt är resultaten för elever åk 5. Även åk 8 ligger fortsatt högt i förhållande till GR NKI-resultat Föräldrar i förskolan Alingsås GR Alingsås GR Alingsås GR Elever åk Föräldrar åk Elever åk Föräldrar åk Elever åk Föräldrar åk Det finns flera bilagor i ärendet. Alingsås kommuns totalrapport är den bilaga som man kan lägga störst uppmärksamhet vid. För den som vill fördjupa sig finns övriga bilagor för kännedom. Varje skolas resultat kommer att finnas via skolornas egna hemsidor. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 7 juni 2016, 38 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden tar del av resultaten av GR-enkäten lägger informationen till handlingarna.

10 10 44 Dnr BUN 020 Personaltäthet för kommunala fristående förskolor fritidshem 2016 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsförvaltningen mäter personaltäthet i kommunal fristående förskole fritidshemsverksamhet fyra gånger per år. Mättillfällena är februari, april, september november. Denna rapport innehåller mättillfällena april 2015 till april Rapporten som delges nämnden innehåller olika mått för personaltätheten i förskola fritids på kommunnivå, för både kommunal- fristående verksamhet. Förvaltningens yttrande Personaltätheten mäts framförallt genom grundbemanning totalbemanning. Grundbemanningen speglas av årsarbetare i barngruppen, medan totalbemanningen även inkluderar resurspersoner som arbetar med barn med särskilda behov. Kommunal verksamhet För den kommunala förskoleverksamheten i Alingsås är personaltätheten vad gäller totalbemanning något lägre, med 5,7 barn per årsarbetare (jmf 5,6 barn i feb 2016). Grundbemanningen har också sjunkit en aning sedan den senaste mätningen i april ligger nu på 6,0 barn per årsarbetare. För den kommunala fritidsverksamheten har totalbemanningen ökat, 22,2 barn per årsarbetare (jmf 22,8 i april). Sett till grundbemanningen har antalet barn per årsarbetare minskat till 25,2 barn per årsarbetare från 25,8. Vid en jämförelse över tid mellan april 2015 april 2016 är personaltätheten för den kommunala förskoleverksamheten oförändrad. Grundbemanningen är 6,0 barn per årsarbetare totalbemanningen är 5,7 barn per årsarbetare. För de kommunala fritidsverksamheterna är personaltätheten högre än i april 2015 sett till grundbemanning. Grundbemanningen har ökat så att 26,0 barn per årsarbetare blivit 25,2 barn per årsarbetare i april Totalbemanningen är oförändrad under jämförelsetiden med 22,2 barn per årsarbetare. Fristående verksamhet För de fristående verksamheterna är personaltätheten i förskoleverksamheten oförändrad sedan mätningen i februari Sett till grundbemanningen är det 5,7 barn per årsarbetare totalbemanningen är 5,6 barn per årsarbetare. För den fristående fritidsverksamheten visar rapporten en lägre personaltäthet i april 2016 jämfört med den senaste mätningen i februari.

11 11 Barnantalet sett till grundbemanningen har ökat till 27,2 barn per årsarbetare (jmf 25,8 barn per årsarbetare i feb 2016). Totalbemanningen följer samma mönster då personalstyrkan är identiskt för både grund- totalbemanning. Vid en jämförelse över tid mellan april 2015 april 2016 är personaltätheten för den fristående förskoleverksamheten högre. Grundbemanningen har ökat till 5,7 barn per årsarbetare från 5,8 barn per årsarbetare i april 2015). Totalbemanningen har gått från 5,7 barn per årsarbetare till 5,6 barn per årsarbetare i april För fritidsverksamheten har bemanningen minskat, barnantalet har ökat från 24,2 barn per årsarbetare i april 2015 till 27,2 i april Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 7 juni 2016, 39 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

12 12 45 Dnr BUN 600 Nuläge målsättning rörande barngruppernas storlek i förskolan Ärendebeskrivning I flerårsstrategi har barn- ungdomsnämnden ett åtagande att utreda en fastställd målsättning för barngruppernas storlek utifrån forskning evidens. Skolverkets Allmänna Råd för Förskolan har reviderats 2016 utökats med prioriterade områden som nu kan ligga till grund för kommunen att arbeta vidare med för att fastställa en målsättning för barngruppernas storlek. Beredning Skolverkets Allmänna råd för förskola De allmänna råden utgår från prioriterade områden som Skolverket identifierat som viktiga att ge stöd vägledning i. Områdena omfattar Styrning ledning som särskilt vänder sig till huvudman förskolechef samt områdena Barngruppens miljöns betydelse i det pedagogiska arbetet, Särskilt stöd Samarbete med hemmet som särskilt vänder sig till förskolechef, förskollärare arbetslag i förskolan. Råden framhåller bland annat att barngruppen ska ses som en viktig aktiv del i barns utveckling lärande. Barngruppernas storlek i förskolan är en av de kvalitetsfaktorer som har betydelse för barns trygghet, utveckling lärande. Skolverket har låtit två forskare, Sonja Sheridan Pia Williams vid Göteborgs universitet, kartlägga aktuell forskning i syfte att belysa aktuell forskning beprövad erfarenhet kring barngruppers storlek i förskolan. Ytterligare kvalitetsfaktorer som påverkar kvaliteten i förskolans verksamhet som därmed behöver vägas in när man planerar barngruppers storlek sammansättning är inne- utemiljön i förskolan, personalens kompetens, personaltäthet sammasättning antal barn i grupperna. Det finns inget vetenskapligt stöd för att det skulle finnas en viss optimal storlek för barngrupperna i förskolan. Forskning ger dock stöd för att barngruppens storlek bör ha samband med barns ålder, 1-3 år respektive 4-5 år, det vill säga att barngruppen bör vara mindre ju yngre barnen är. Skolverket har utifrån forskningen tagit fram ett riktmärke för barngruppernas storlek. För barn mellan ett tre år är riktmärket för barngruppens storlek sex till tolv barn. För barn mellan fyra fem år är riktmärket nio till 15 barn. Riktmärkena är inte tvingande utan ska användas som ett stöd för att skapa lagom stora barngrupper. Nuläge barngruppernas storlek förutsättningar: Barn ungdomsförvaltningen har påbörjat arbetet med att se över barngruppernas sammansättning att utreda en fastställd målsättning utifrån skolverkets riktlinjer den forskning som ligger till grund för riktlinjerna.

13 13 Idag är det i genomsnitt 15 barn i renodlade småbarnsgrupper 21 barn i grupperna med äldre förskolebarn. För att komma i nivå med skolverkets riktmärke behöver grupperna minskas med minst 9 barn per 2 avdelningar. Det innebär att 455 nya förskoleplatser därmed 34 förskoleavdelningar behövs. Ett inledande steg för att komma i nivå med gällande riktmärke kan vara att minska med ett barn per 2 avdelningar där minskningen i så fall prioriteras på avdelningarna med yngre barn. För att kunna genomföra denna minskning behövs 50 nya förskoleplatser 4 nya förskoleavdelningar. För att kunna minska barngrupperna behöver även prestationsersättningen för barn i förskolan anpassas för att möjliggöra minskningen utan att minska med personal. Barn- ungdomsförvaltningen arbetar vidare med att: Beräkna kostnader för den utbyggnad som behövs för att minska barngrupperna i enlighet med skolverkets riktmärke. Se över möjligheterna till fler renodlade småbarnsgrupper 1-3 år. Se över barngruppernas sammasättning över året. Förskolegrupperna är idag sammansätta av olika åldersgrupperingar utifrån vad som bedömts som de bästa gruppsammansättningarna utifrån de barn som är inskrivna på respektive förskola. Ett arbete för att se över möjligheterna att forma fler renodlade småbarnsavdelningar därmed ha färre barn i de grupper där de minsta barnen går utreds. I arbetet behövs förutom hänsyn till sammansättningen av barn i befintliga barngrupper även lokaler ålder på de barn som står i kö till förskola beaktas. Vårdnadshavares behov av förskoleplatser löper över årets alla månader innebär att förskolan behöver ta in barn i verksamheten löpande över hela året. Samtidigt finns behovet av kontinuitet i befintliga barngrupper vilket gör att arbetet med att sätta samman förskolegrupper är komplex. Ett arbete som syftar till att hitta en fungerande struktur för att ha färre barn i grupperna i början av hösten för att sedan öka succesivt under året är inlett. Strukturen innebär förutom en bättre möjlighet att möta behovet av plats under året också att barngruppernas storlek är mindre i början av verksamhetsåret, då det är många nya små barn i verksamheten anknytningen därmed är extra viktig. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 7 juni 2016, 40 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna förvaltningen arbetar vidare med att ta fram förslag till en fastställd målsättning för barngruppernas storlek utifrån Skolverkets Allmänna råd för förskola.

14 14 46 Dnr BUN 066 Statsbidrag för mindre barngrupper i förskolan Ärendebeskrivning Barngruppernas storlek i förskolan är en av de kvalitetsfaktorer som har betydelse för barns trygghet, utveckling lärande. Skolverket har utifrån forskningen tagit fram ett riktmärke för barngruppernas storlek. För barn mellan ett tre år är riktmärket för barngruppens storlek sex till tolv barn. För barn mellan fyra fem år är riktmärket nio till 15 barn. Som ett stöd i detta arbete kan huvudmän ansöka om statsbidrag för minskade barngrupper i förskolan hos Skolverket. Alingsås kommun har ansökt om statsbidrag för att minska barngrupperna på de förskolor där det är möjligt utifrån nuvarande förutsättningar vad gäller lokaler barngrupper. Ansökan uppgår till totalt kr. Beredning Skolverket har beslutat att bevilja Alingsås Kommun statsbidrag med kr. Bidraget beviljas för insatser som genomförs under perioden 1 juli juni Inför aktuellt bidragsår har Skolverket förtydligat förändrat förutsättningar för fördelning av medlen. Statsbidraget ska användas för insatser i den eller de förskole-enheter som beviljats statsbidrag. Skolverket kommer att begära in uppgifter om hur pengarna har använts. Ansökan blev delvis beviljad på grund av att det kommit in fler ansökningar än vad det finns medel för därför har Skolverket gjort ett urval. Statsbidraget har i första hand fördelas till huvudmän med de största barngrupperna därefter i fallande ordning. Den genomsnittliga barngruppsstorleken, om statsbidrag inte beviljas, för att komma med i detta urval är 17,5. Följande enheter har beviljats statsbidrag: - Lendahls musikförskola: Ansökt för att göra om en avdelning till tre avdelningar. Beviljats kr. (Barngruppsstorlek 36) - Ängabo uteförskola: Ansökt för att göra om en avdelning till två avdelningar. Beviljats kr. (Barngruppsstorlek 22) - Lindens förskola: Ansökt för att göra om tre avdelningar till fyra avdelningar. Beviljats kr. (Barngruppsstorlek 20,7) - Noltorps förskola: Ansökt för att göra om två avdelningar till tre avdelningar. Beviljats kr. (Barngruppsstorlek 19)

15 15 - Rävlyans förskola: Ansökt för att göra om två avdelningar till tre avdelningar. Beviljats kr. (Barngruppsstorlek 17,5) Följande enheter har inte beviljats statsbidrag: - Östlyckans förskola: Ansökt för att göra om två avdelningar till tre avdelningar. Ej beviljat sökt belopp, kr. (Barngruppsstorlek 17,5) - Hemsjö förskola: Ansökt för att minska barnantalet. Ej beviljat sökt belopp, kr. (Barngruppsstorlek 16,6) - Ingareds förskola vita huset: Ansökt för att göra om fyra avdelningar till fem avdelningar. Ej beviljat sökt belopp, kr. (Barngruppsstorlek 15,8) Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 7 juni 2016, 41 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

16 16 47 Dnr BUN 030 Uppföljning av delegationsbeslut läsåret 15/16 Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsförteckning, av vilken framgår vilka typer av beslut den/de delegerade kan fatta självständigt. Beslut som fattas med stöd av delegering ska återrapporteras till den som givit delegeringen enligt Kommunallagen 6 kap, 35. Fattade delegationsbeslut redovisas till nämnden månadsvis i ärende Delegationsbeslut 2016-central administration. Förvaltningen uppdaterar kontinuerligt delegationsförteckningen som vid behov meddelas beslutas i nämnden. Beredning För läsåret 2015/2016 har sammanlagt 584 delegationsbeslut fattats 421 anställningsbeslut upprättats. Antal beslut som rapporterats presenteras team-vis ser ut på följande sätt: Central administration Antal delegationsbeslut 14/15 15/16 Förvaltningschef 20 7 Verksamhetschef för grundskolan 0 5 Biträdande förvaltningschef 9 0 Administrativ chef Planeringssekreterare Samordnare (tilläggsbelopp) Totalt Team Antal delegationsbeslut 14/15 15/16 Ängabo Långared-Nolby 24 4 Noltorp 4 11 Hemsjö-Ingared-Ödenäs 22 13

17 17 Kullingsberg-Stadsskogen-Västra Bodarna 9 12 Lendahl 9 8 Bjärke centrum Totalt Anställningsbeslut Antal 14/15 Antal 15/16 Central administration Ängabo Långared-Nolby Noltorp Hemsjö-Ingared-Ödenäs Kullingsberg-Stadsskogen-Västra Bodarna Lendahl Bjärke centrum Totalt Delegationsförteckningen har förändrats mellan läsåret är inte jämförbar mellan åren. Till exempel avskaffades vårdnadsbidraget vid årsskiftet 15/16, vikariehanteringen övertogs av bemanningsservice hösten 2015, samt att vissa beslut har övergått till verkställighetsbeslut. Det kan även finnas delegationsbeslut som inte har rapporterats. Något som kan bero på att det under läsåret 2015/2016 har varit flera skolledare som varit långtidssjukskrivna. Förvaltningen bedömer att förskolecheferna rektorerna i stor utsträckning rapporterar delegationsbesluten, men att arbetet med att fortsätta utbilda cheferna i elevärendesystemet ProReNata behöver fortskrida. Förvaltningen arbetar aktivt för att hitta sätt som är tidsbesparande effektiva för att underlätta rapportering av olika beslut. Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 7 juni 2016, 42 Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden godkänner uppföljningen av delegationsbeslut läsåret lägger informationen till handlingarna. Exp: Förskolechefer rektorer

18 18 48 Dnr BUN 031 Delegationsbeslut central administration Ärendebeskrivning Barn- ungdomsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till utskott, ordförande tjänstemän enligt en av nämnden antagen delegationsordning. Besluten skall redovisas till Barn- ungdomsnämnden. Redovisningen innebär inte att Barn- ungdomsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Listor underlag på besluten finns diarieförda på barn- ungdomskontoret. Förvaltningens yttrande Central administration 2016, dnr BUN Administrativ chef, L Lager Hult Uppsägning av plats fritidshem, 5 st Uppsägning av plats förskola, 5 st Beslut om avbetalningsplan, 1 st Planeringssekreterare, M. Persson Beslut att medge skolskjuts (maj), 12 st Beslut om avslag skolskjuts (maj), 1 st Rektorer/förskolechefer 2016, dnr BUN Förskolechef, U. Bengtsson, Noltorps område Beslut om utökad tid i förskolan, 1 st Lpn: Anställningsbeslut , dnr BUN Sammanlagt 57 stycken beslut fattade under perioden Beslut i Barn- ungdomsnämnden Barn- ungdomsnämnden lägger informationen till handlingarna.

19 19 49 Meddelanden 1. Arbetsmiljöverket- Inspektionsuppföljning, begäran om komplettering Dnr: BUN 2. Skolinspektionens kvalitetsgranskning av förskolans arbete med flerspråkiga barns språkutveckling Dnr: BUN 3. Dialogmöte, fristående kommunal verksamhet Dnr: BUN 4. Synpunkt inkl. svar angående mat i förskolan/skolan Dnr: BUN 5. Anmälan om kränkande behandling, BEO Dnr: BUN 6. Synpunkt rörande Hemsjö Kyrkskola Dnr: BUN 7. Information från Arbetsmiljöverket om avslutat ärende Dnr: BUN 8. Synpunkt rörande förskole avgifter plats Dnr: BUN 9. Inspektionsuppföljning av Arbetsmiljöverket Dnr: BUN