1 (10) Dokumentnamn Verksamhetsplan 2016-2018 Dokumenttyp Plan för miljö- och byggnämnden Beslutad av Miljö och byggnämnden Beslutad 2015-xx-xx Diarienummer MBN2015: Kontrollstation Miljö- och byggförvaltningen Giltighetstid Revideras årligen Miljö- och byggnämndens verksamhetsplan 2016-2018 Ordförande: Michael Martinsson (m) Förvaltningschef: Antero Ijäs Vision: Gällivare En arktisk småstad i världsklass. Verksamhetsidé: Gällivare är en socialt, ekologisk och ekonomiskt hållbar kommun. Gällivare kommuns värdegrund: Alla medborgare är lika värda och ska bemötas med respekt. Kommunen arbetar aktivt för att ha jämlikhet och jämställdhet i fokus i alla kontakter med medborgare, organisationer och företag. Miljö- och byggnämndens ansvarsområde och verksamhet Miljö- och byggnämnden har kommunens myndighets- och serviceansvar för de uppgifter som faller inom Plan- och bygglagen, miljö- och hälsoskyddslagstiftningen, livsmedelslagstiftningen samt smittskyddslagstiftningen. Därutöver ansvarar nämnden för kontroll av försäljning av receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar även för tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor och lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Nämnden är en remissinstans i planprocesser (ÖP, FÖP, DP, OB) Nämnden ska bedriva sin verksamhet i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som finns i lag eller förordningar samt i enlighet med nämndens reglemente. Nämnden ska följa upp verksamheten under året och fortlöpande informera kommunstyrelse och kommunfullmäktige om utvecklingen. Miljö- och byggnämnden har ansvaret för att följa utvecklingen inom nämndens verksamhetsområde samt hos kommunfullmäktige, kommunstyrelse, övriga styrelser/nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som krävs. Nämnden har i sin myndighetsroll ansvaret för att samverka med andra myndigheter och organisationer som arbetar med frågor inom nämndens verksamhetsområden samt att informera om nämndens verksamhetsområden både internt och externt Postadress Telefon Telefax Bankgiro Gällivare kommun 982 81 GÄLLIVARE 0970-180 00 0970-144 51 754-1576
2 Nuläge och Framtid Miljö-och byggförvaltning är en egen förvaltning sedan 2013-09-01 med egen ekonomi och personalansvar. Detta ställer nya krav på förvaltningen. Den pågående samhällsomvandlingen medför en ökad mängd arbetsuppgifter och utmaningar, ställer allt större krav på en effektiv administration, modern teknik. Gällivare kommun är en expansiv kommun med ett starkt växande näringsliv, vilket också medför ett utökat behov av service och tillsyn från myndigheten till näringsidkare. Gällande Plan- och bygglag (PBL) innebär ett ökat rättskydd för dem som söker bygglov samt förenklade processer avseende den fysiska planeringen. För att uppnå den nya lagens krav har lagstiftaren infört ett regelverk för handläggningstiden av PBL-ärenden vilket syftar till att få en snabbare handläggning av enskilda ärenden. Det nya regelverket om bygglovsbefriade åtgärder medför en förändrad administration vid handläggning av ärenden och ett ökat behov av modernisera och effektivisera handläggningsrutiner vid förvaltningen. Effektivare handläggning kräver ständig modernisering, datoriserade metoder och digitalisering av handläggningen så långt det är möjligt. Nya ansvarsområden för miljö- och byggnämnden inom tillsyn enligt lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor och lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor kräver utbildningsinsatser och resurser för att klara av dessa nya uppgifter. Räddningstjänsten utför tillsynen för miljö- och byggnämnden inom lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor samt inom lag (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Dessa områden kräver effektiv styrning, fungerande instruktioner och fungerande uppföljningsrutiner. Utvecklingsområden 2016-2018 Verka för en väl fungerade och effektiv verksamhet med god service som medborgarna och företag är nöjda med. Förbättra och utveckla medborgardialoger, marknadsföring och information. Säkra framtida kompetensförsörjning med kompetenta och motiverade medarbetare. Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer med ett hälsofrämjande perspektiv. Tillsynsverksamheten inom lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor involveras i miljö- och byggnämndens verksamhet. Tillsynverksamheten inom lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor bör ska/ skall involveras i miljö- och byggnämndens verksamhet.
3 Miljö- och byggförvaltningens utvecklingsområden 2016-2018 Ständigt förnya och modernisera tekniska hjälpmedel och uppföljningsrutiner inom miljö och byggområdet. Utveckla och förbättra förvaltningens tillsynsverksamhet inom samtliga ansvarsområden. Medverka i länsprojekt gällande markföroreningar. Kvalitetssäkra myndighetsutövningen inom alla områden, samt ta fram förslag på rutiner och uppföljningsmetoder. Samordning mellan miljö- och byggförvaltningen och räddningstjänsten om uppföljningsrutiner bör utformas under de kommande åren för tillsynsansvar inom lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor, samt lagen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor bör utvecklas under de kommande åren. Följande planer, program ska utarbetas/revideras under året Handlingsplan för Miljö- och byggnämnden, Gällivare kommun Tillsynsplan 2016-2018 för tillsyn av lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor samt framtagande av insatsplaner för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor tas fram av räddningstjänsten kopplat mot Gällivare kommun handlingsprogram om skydd mot olyckor. Åtgärdsplan gällande markföroreningar i samverkan med berörda förvaltningar under. Handlingsplan och bedömningsgrunder för enskilda avloppsanläggningar. Handlingsplan för lättavhjälpta hinder. Politiska visioner och mål Medborgare: Ett jämlikt och jämställt samhälle med god folkhälsa och en fungerande integration förutsätter en god tillgänglighet och delaktighet för alla kommuninvånare. En god livsmiljö innebär att den luft vi andas är ren och vår jord och våra vattendrag inte belastas med olika främmande ämnen. Tillsyn inom lagen om skydd mot olyckor, lagen om brandfarliga och explosiva varor samt framtagande av insatsplaner för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor bör genomföras och effektiviseras.
4 Tillväxt & utveckling: Samhällsomvandlingen övergår i en genomförande fas och antalet bygglovsansökningar ökar och kraven på miljöpåverkande åtgärder ökar. Nämnden ska vara en aktiv part i samhällsomvandlingen som kräver en effektiv lov- och tillståndshantering. Förvaltningen ska vara serviceinriktad och tillgänglig för exploatörer och medborgarna. Nämnden skall i samarbete med exploatörer och andra aktörer fortsätta utvecklingen av effektiva handläggningsrutiner för bygglovshanteringen, speciellt för större exploatörer. Intern effektivitet: Effektiv verksamhet kräver ständig utveckling av processer och IT hjälpmedel och bra uppföljnings rutiner för nämnden för att säkerställa kvalitet och lagkrav. Medarbetare: Allt större utmaningar i vårt samhälle kräver kompetenta och nöjda medarbetare. Nämnden satsar på kompetensförsörjning genom nyrekrytering, vidare utbildning och mentorskap samt praktikplatser för framtida medarbetare. Miljö- och bygg förvaltningen kommer att genomföra systematiska arbetsmiljöarbetet genom förvaltningssamverkan, APT och RUS samtal. Ekonomi: Avgiftsfinansieringsgraden för bygglov minst 70 %. Avgiftsfinansieringsgraden för miljötillsynen minst 50 % och livsmedelstillsynen 100 %. Verksamhetsplaneringen och uppföljningen är under ständig utveckling. Resurser: Drift- och investeringsbudget 2016 2017 2018 Driftbudget inkl. personal, tkr 3 586 3 586 3 557 Investeringsbudget+ KB, tkr 0 0 0 Personal 2016 2017 2018 Personalbudget, tkr 6 405 6 405 6405 Antal årsarbetare 12 12 12
5 Miljö- och byggnämndens styrkort 2016-2018 Perspektiv: Medborgare Strategi: Attraktiva Gällivare- en socialt, ekologisk och ekonomisk hållbar kommun. Strategiskt mål: 1. Ett jämlikt och jämställt samhälle med god folkhälsa och en fungerande integration. Mål för M o B: Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer så att den främjar ett jämlikt och jämställt samhälle med god folkhälsa och en fungerande integration. Lättavhjälpta hinder Myndigheten för delaktighet Kolla läget. Genomföra undersökningen i tätorterna.. Målet är minst 50st genomförda undersökningar per år. Minst 20% avhjälpta hinder årligen. Förbättra resultatet i undersökningen kolla läget i de frågor som rör. Strategiskt mål: 2. Ett jämlikt och jämställt samhälle med god folkhälsa och en fungerande integration. Mål för : Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer så att den främjar ett jämlikt och jämställt samhälle med god folkhälsa och en fungerande integration. Obligatorisk ventilationskontroll (OVK) Genomföra uppföljningen av samtliga återkommande OVK besiktningar. Luftmätning utomhusluft Årlig rapportering av genomförda luftmätningar. Kvalitetsmått arbetas fram under 2016. Markförorening åtgärdsplan gällande markföroreningar Rapportering av genomförda åtgärder. 2ggr/år. Rapportera till Kommunstyrelsen. Enskilda avlopp Genomföra kartläggning av enskilda avlopp och utarbeta gemensamma handläggningsrutiner för dito Tillsyn enligt Lagen om skydd 80st genomförda tillsyner/år mot olyckor
Tillsyn enligt Lagen om brandfarliga och explosiva varor Tillsyn enligt kemikalielagstiftningen Miljöaktuellts kommunranking 10st genomförda tillsyner/år 3st genomförda tillsyner Förbättra resultatet i undersökningen i de frågor som rör. 6 Strategiskt mål: 3. Väl fungerande kommunala verksamheter och nöjda medborgare. Mål för : Utveckla medborgardialoger, marknadsföring och information. Snabb och effektiv myndighetsutövning inom. Förbättra Mmedborgardialogen Information (INSIKT) Uppföljningsrutiner inom miljö och byggförvaltningens område utvecklas. Tillsynsrutiner för LSO, LBE samt kemikalier utvecklas. Förbättrat resultat/ ej förbättrat resultat. Minst ett dialogmöte med medborgarna genomförs årligen under åren 2016-2018. Genomföra förbättringsåtgärder som framkommer i dialog. Utveckla information för att förbättra resultatet i INSIKT. Redovisning av uppföljningsrapporter 2ggr/år bygglovshantering och tillsyn inom miljö-och bygg. Redovisning av uppföljningsrapporter 2ggr/år för tillsynsverksamheten inom LSO, LBE och kemikalier. Perspektiv: Tillväxt och utveckling Strategi: Strategisk samhällsplanering med offensiv omvärldsbevakning. Strategiskt mål: God fysisk planering, (bebyggelse, boende, infrastruktur och kommunikationer) Mål för : God samhällsbyggnad för tätort och landsbygd Samhällsbyggandet Vara aktiv part i planläggningen av nya detaljplaner så att hänsynen till hållbara livsmiljöer upprätthålls. Perspektiv: Tillväxt och utveckling
7 Strategi: Främja differentierat näringsliv Strategiskt mål: En företagsvänlig kommun som skapar förutsättningar för ett differentierat näringsliv. Mål för : Bra service till företag och exploatörer Dialog med alla större exploatörer Dialogträffar med större exploatörer för att underlätta bygglovsprocesser. 2ggr/år Dialog med näringslivet Dialogträffar med näringslivets representanter Årligen (min 1ggr/år) Nöjda kunder index Index (SKL Insikt) för myndighetsutövningen gällande bygglov % 2017 förbättra resultat jämfört med 2015. Målet är 7580 % nöjdhet 2017. Riktade projekt mot näringslivet Genomföra 2 st riktade projekt med syfte att förbättra servicenivån. Strategiskt mål: En attraktiv vinterort för boende och besökande. Mål för : God livsmiljö för alla, även vintertid. Tillgänglighet Snöhantering Tillgängligheten i tätorter upprättshålls även vintertid. Utarbeta en tillsynsplan för vintertid. Samtliga ttillstånd för permanenta snöupplagor ses över. bör ses över. Perspektiv: Intern effektivitet Strategi: Koncerntänkande i alla verksamheter. Strategiskt mål: Rätt service till rätt kostnad anpassad utifrån demografiska förutsättningarna Mål för : En kostnadseffektiv verksamhet med god service
8 Kontinuerligt förbättra förvaltningens verksamhet Dialogmöten med och verksamhetsutveckling inom förvaltningen ang. kostnadseffektiv tillsyn och myndighetsutövande. 2 ggr årligen Rutiner och IT system Modernisering av våra rutiner genom framtagande av checklistor, processbeskrivning och datasystem, Införandet av EDP Vision under 2015 Uppföljning av verksamheten Redovisning till nämnden 2ggr/år SKL kommunens kvalitet i korthet Förbättra resultatet i undersökningen i de frågor som rör (servicemätning). Strategiskt mål: Nyttja samhällsomvandlingen för att förbättra verksamheten Mål för : Skapa effektiva samverkansformer med samhällsomvandlingens aktörer Samverkan Förvaltningen samverkar aktivt i samhällsomvandlingen Externa och interna exploatörer. Förvaltningen formaliserar samverkansformer med externa och interna aktörer. Perspektiv: Medarbetare Strategi: Kommunen är en attraktiv arbetsgivare. Strategiskt mål: Friska och nöjda och motiverade medarbetare Mål för : Friska, nnöjda, kunniga och motiverade medarbetare Medarbetarenkäten Ökad medarbetarnöjdhet Höjning med 10 % jämfört med 2013. Arbetsmiljö Genomföra 4st samverkansmöten/år
9 Arbetsmiljö Genomföra RUS samtal med samtliga medarbetare årligen. Arbetsmiljö Genomföra 10st APT möten/år Medarbetarenkäten Öka svarsfrekvensen inom. KS mål 90% Tillbud och arbetsskador Minskat antal tillbud och arbetsskador Perspektiv: Medarbetare Strategiskt mål: En god kompetens- och personalförsörjning. Mål för : Långsiktig strategi för kompetens och personalförsörjning Mentorskap för framtida kollegor Förvaltningen ska erbjuda ett antal praktikplatser för akademiker årligen. Minst 2st akademikerplatser Rekrytering Deltagande i kommunens gemensamma rekryteringskampanjer GVE Riktlinjer för kompetens- och personalförsörjning Ökat antal åtgärder för. Perspektiv: Ekonomi Strategi: Kommunen har en god ekonomisk hushållning genom att kommunens resurser används på ett sådant sätt att varje generation bär kostnaderna för den service som den konsumerar. Strategiskt mål: Underhållsskulder gällande fastigheter, anläggningar, vägar, vatten och avlopp ska minska. Mål för : Utveckla verksamhetsplaneringsprocessen och uppföljningen
10 Finansieringsgrad Verksamhetsplanering Avgiftsfinansieringsgraden för bygglov minst 70 %. Avgiftsfinansieringsgraden för miljö -och minst 50 %. Livsmedelstillsynen 100 % Förbättra tillsynsplaneringen genom upprättande och uppföljning av tidplan till nämnden 2ggr/år