1 1 (23) Plats och tid Museét, Hafreborg, kl 13.30-17.30 Beslutande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Övriga närvarande Enligt särskild förteckning, sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Kjell Dahlberg Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården, 15 april 2014, kl 08.30 Underskrifter Paragrafer 48-65 Sekreterare Annette Knutsson Ordförande Christer Vigren Justerande Kjell Dahlberg Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2014-04-16 Datum för anslags nedtagande 2014-05-09 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen, Björkegrenska gården Underskrift Annette Knutsson
2 (23) Beslutande: Kjell Dahlberg (M) Paul Frogner-Kockum (KD), tjänstgör för Bo Håkansson (M) Carl Strömberg (M) Tom Olsson (C) Christer Vigren (ÖP), ordförande Anders Åkerberg (S) Else-Beth Rolf (S) Lisa Kvarnbäck (MP) Erik Persson (S), tjänstgör för Jacques Öhlund (FI) Övriga närvarande: Åke Rosenqvist (FP) Jan-Evert Nilsson (C) Agne Johnsson (ÖP) Jan-Erik Persson (S) Linda Månsson, (presentation av medborgarförslag) 49 Renée Petersson, Gärsnäs Möllegrupp (presentation av medborgarförslag) 49 Willy Andersson, Gärsnäs Möllegrupp (presentation av medborgarförslag) 49 Anders Wanstadius, enhetschef gata/park/hamn, 48-49 Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef Johan Lund, trafik- och utredningsingenjör, 48-49 Ronny Wallin, upphandling, 49 Simret Kidane, ekonom, 49 Ulf Widemark, enhetschef fastighet, 48-49 Annette Knutsson, nämndsekreterare
3 (23) Innehållsförteckning Ändring av föredragningslista, 48 Sid 4 Information, 49 Sid 6 Kollektivtrafikfrågor, reglemente, 50 Sid 7 Rätt fart i staden, hastighetsplan Gladsax, Ravlunda och Borrby Sid 8 Tolkning av kommunens kostpolicy, uppdrag om ytterligare utredning av kostpolicyns innebörd, konsekvenser för fortsatt projektering Kiviks skola Sid 9 Skollokalprojekt, kostnadsredovisning Kiviks skola Sid 10 Skollokalprojekt, kostnadsredovisning St Olof Sid 11 Detaljplan för Simrishamn 2:49 m.fl. (hamnområdet) i Simrishamn, samråd Sid 12 Markanvisningsavtal för del av Simris 206:1, laxodling Sid 13 Ekonomisk rapport 2014-01-01--2014-02-28 Sid 14 Budget 2015 Sid 15 Hantering av tomtprissättning på kommunala bostadstomter Sid 16 Medborgarförslag från Kerstin Hagman om att Simrislund sommartid skulle kunna berikas med ett litet torg Bristande underhåll av genomfartsleden i Borrby, skrivelse från Christer Grankvist (S) Detaljplan för Raskarum 11:92 m.fl. i Sankt Olof, Simrishamns kommun, granskning Sid 17 Sid 18 Sid 19 Kurser och konferenser Sid 20 Meddelanden Sid 21 Redovisning av delegeringsbeslut Sid 23
4 (23) 48 Ändring av föredragningslistan SAMHÄLSLBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Följande ärende tillkommer vid dagens sammanträde: Markanvisningsavtal för fiskodling. Information: Pågående projekt; gångstråk mellan hamnkiosken och Sjöfartsplatsen, en del av Sjöfartsstråket. Punkt 10, rivning av fastighet, del av Hammenhög 13:12 blir istället ett informationsärende. Genomgång av ärendena vid dagens sammanträde sker enligt följande: 1. Punkt 2b, medborgarförslag från Stiby Gärsnäs byalag om att kommunen byggnadsminnesförklarar Gärsnäs mölla. 2. Punkt 2a, medborgarförslag från Linda Månsson om att kommunen sätter upp ett skyddande staket längs järnvägen som löper parallellt med Simrisvägen mot stationen i Simrishamn. 3. Punkt 2e, anhållan om att får köpa Västra Parkskolan. 4. Punkt 10, Rivning av fastighet, Hammenhög 13:12, del av), Hammenhögs skola (ej beslut i ärendet) 5. Punkt 2c, framtiden för Kiviks camping. 6. Punkt 2d, kollektivtrafikfrågor, reglemente. 7. Punkt 2f, uppföljning av samhällsbyggnadsnämndens redovisning av VA-projektet Landsbygdens vatten. 8. Punkt 2g, frågeställning om behörighetskrav för arbete och framförande av motordriven flotte. 9. Punkt 9, rätt fart i staden, hastighetsplan Gladsax, Ravlunda och Borrby.
5 (23) 48 forts 10. Punkt 7, tolkning av kommunens kostriktlinjer, uppdrag om ytterligare utredning av kostriktlinjernas konsekvenser för fortsatt projektering, Kiviks skola. 11. Punkt 8, skollokalprojekt, kostnadsredovisning Kiviks skola. 12. Punkt 6, skollokalprojekt, kostnadsredovisning Sankt Olofs skola. 13. Punkt 14, detaljplan för Simrishamn 2:49 m.fl (hamnområdet) i Simrishamn, samråd. 14. Extra ärende, markanvisningsavtal för del av Simris 206:1, för laxodling. 15. Punkt 4, ekonomisk rapport 2014-01-01 2014-03-31. 16. Punkt 5, budget 2015. 17. Punkt 11, hantering av tomtprissättning på kommunala bostadstomter. 18. Punkt 12, medborgarförslag från Kerstin Hagman om att Simrislund sommartid skulle berikas med ett litet torg (torghandel). 19. Punkt 13, bristande underhåll av genomfartsleden i Borrby, skrivelse från Christer Grankvist (S). 20. Punkt 15, detaljplan för Raskarum 11:92 m.fl. i Sankt Olof, granskning. 21. Punkt 16, kurser och konferenser. 22. Punkt 17, meddelanden. 23. Punkt 3, redovisning av delegeringsbeslut.
6 (23) 49 Information s sammanträde inleds med information och genomgång av ärendena på nämndens dagordning. Berörda enhetschefer och övriga tjänstemän är närvarande vid genomgång av sina respektive ärenden. Medborgarförslag från Stiby & Gärsnäs byalag om att kommunen byggnadsminnesförklarar Gärsnäs mölla. Förslagsställarna presenterar sitt förslag. Medborgarförslag från Linda Månsson om att kommunen sätter upp ett skyddande staket längs järnvägen som löper parallellt med Simrisvägen mot stationen i Simrishamn. Förslagsställaren presenterar sitt förslag. Anhållan om att få köpa Västra Parkskolan. Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef informerar. Framtiden för Kiviks familjecamping. Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef informerar. Kollektivtrafikfrågor, reglemente. Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef informerar. Johan Lund, trafik- och utredningsingenjör förväntas i allt större utsträckning arbeta med kollektivtrafikfrågor. har inte resurserna till detta, och det är inte upptaget i reglementet som samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde. vill ha ett klargörande. Uppföljning av samhällsbyggnadsnämndens redovisning av VA-projektet Landsbygdens vatten. (kommunrevisionen). Christer Vigren, ordförande informerar. Frågeställning om behörighetskrav för arbete och framförande av motordriven flotte (hid 2014.1629). Anders Wanstadius, enhetschef gata/park/hamn redogör.
7 (23) 50 Dnr 2014/275 Kollektivtrafikfrågor, reglemente Vid dagens sammanträde har samhällsbyggnadsförvaltningen framfört sin syn på hantering av kommunens intressen i kollektivtrafikfrågor. Bevakning och tillvaratagande av regionens intressen av fungerande kollektivtrafik är mycket viktigt. Johan Lund, trafik- och utredningsingenjör förväntas i allt större utsträckning arbeta med kollektivtrafikfrågor. har inte resurserna till detta, och det är inte upptaget i reglementet som samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Det är mycket viktigt att bevaka regionens intressen av fungerande kollektivtrafik. vill ha ett klargörande vilken nämnd som ska ha ansvar för kollektivtrafikfrågor. måste tilldelas mer resurser om nämnden ska ha ansvar för frågorna. Kommunstyrelsen
8 (23) 51 Dnr 2010/352 Rätt fart i staden, hastighetsplan Gladsax, Ravlunda och Borrby Riksdagen och regeringen har beslutat om nya hastighetsgränser. Man införde då steg på 10 km/tim mellan varje hastighetsbegränsning räknat från lägsta 30 km/tim till högsta 120 km/tim. Regering och riksdag betonade att detta inte ska bidra till ökad plottrighet med alltför många olika hastighetsgränser vilket fått till följd att större krav ställs på beslutsunderlag och varje hastighetsförändring måste vägas mot de olika transportpolitiska målen med särskild tyngdpunkt på trafiksäkerhet, framkomlighet och miljö. Utredningen i Simrishamns kommun har hittills genomförts i tätorterna Simrishamn, Kivik, Gislöv och Östra Herrestad, utan genomförd omskyltning, samt i Skillinge (omskyltning maj 2012), Brantevik (omskyltning september 2012), Östra Hoby (omskyltning november 2012), Sankt Olof (omskyltning december 2013). Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2014-03-28 Förslag hastighetsplan, Ravlunda Förslag hastighetsplan, Gladsax Förslag hastighetsplan, Borrby SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Anta samhällsbyggnadsförvaltningens hastighetsplan. Uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att genomföra omskyltning och upprättande av nya lokala trafikföreskrifter för Borrby, Gladsax och Ravlunda under 2014. Trafikverket
9 (23) 52 Dnr 2012/196 Tolkning av kommunens kostriktlinjer, uppdrag om ytterligare utredning av kostriktlinjernas innebörd, konsekvenser för fortsatt projektering Kiviks skola Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde 12 februari 2014, 21 att ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsnämnden för ytterligare utredning av kostpolicyn och dess innebörd. Utredningen ska ske i samverkan med socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till tolkning, 2014-03-13 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Överlämna samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, tolkning av kommunens kostpolicy med praktisk koppling till skolan och dagcentralen i Kivik. Samråd har skett med presidierna i socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Kommunstyrelsen BUN (för kännedom) SOC (för kännedom)
10 (23) 53 Dnr 2013/174 Skollokalprojekt, kostnadsredovisning avseende ombyggnad för förskoleverksamhet, Kiviks skola Samhällsbyggnadsförvaltningen har gjort en aktuell kostnadsbedömning avseende lokalanpassning av Kiviks skola med anledning av att förskoleverksamheten ska integreras med skolans övriga verksamhet. Kostnadsredovisningen är gjord utifrån redovisade skisser. Redovisningen som omfattar ombyggnadsarbetenas omfattning, tidplan, kostnader för ombyggnadsarbetena inklusive projekteringskostnad samt tillkommande hyreskostnad (investeringarna genererar en årlig kapitalkostnad) framgår av samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse med bilagor, daterad 7 februari 2014. Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2014-02-07 Bilaga 1a, 1b, 1c (skisser) Bilaga 2, omfattning av arbeten Bilaga 3, tidplan SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Godkänna redovisad kostnadsuppskattning avseende ombyggnad av Kiviks skola. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Bevilja ekonomiska medel för 2014 avseende ombyggnadsåtgärderna för Kiviks skola, uppgående till 3 500 000 kronor. Kommunfullmäktige
11 (23) 54 Dnr 2013/174 Skollokalprojekt, kostnadsredovisning St Olof Samhällsbyggnadsförvaltningen har påbörjat projekteringen avseende lokalanpassning av Sankt Olofs skola med anledning av att förskoleverksamheten ska integreras med skolans övriga verksamhet och ombyggnad ske för nytt tillagningskök och ny matsal. Projektets omfattning och tidplan framgår av samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse daterad 2 april 2014. Skrivelsen har 10 april 2014 kompletterats med uppgifter om ombyggnadskostnader och tillkommande hyra (investeringsbeloppen genererar en årlig kapitalkostnad). Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2014-04-02, kompletterad Bilaga 1a, 1b, 1c (skisser) 2014-04-02 SAMHÄLLSBYGGNADSNMNDENS BESLUT Godkänna redovisad information och kostnadsbedömning avseende ombyggnad av Sankt Olofs skola. Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad 10 april 2014, inkl. bilagor, daterade 2 april 2014 överlämnas till kommunfullmäktige. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE 6 500 000 kronor anslås för ombyggnad av Sankt Olofs skola. Kommunfullmäktige
12 (23) 55 Dnr 2014/229 Detaljplan för Simrishamn 2:49 m.fl. (hamnområdet) i Simrishamn Syftet med planen är att utöka byggrätterna i hamnen och justera markanvändningen efter gällande förhållanden. Byggnader inom området prövas så att de blir planenliga och marken regleras för aktuella behov. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 5 mars 2014, 49 att godkänna detaljplanen för samråd. Planen handläggs enligt plan- och bygglagens regler (2010:900) för enkelt planförfarande. Underrättelse, samrådshandlingar, 2014-03-14 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Inga synpunkter Kommunstyrelsen
13 (23) 56 Dnr 2014/311 Markanvisning för del av Simris 206:1, laxodling Boxette AB, genom Tomas Persson har kontaktat Simrishamns kommun med en förfrågan om möjligheter att sätta upp en landbaserad laxodling i Simrishamn. För att möjliggöra en etablering har förslag till markanvisningsavtal upprättats. Avtalet innebär att kommunen anvisar till verksamhetsutövaren ett markområde av fastigheten Simris 206:1 på cirka 10 000-15 000 kvadratmeter. Avtalstiden är två år från undertecknande. Verksamhetsutövaren åtar sig att inom denna tid att aktivt påbörja planerad laxodling. Förslag markanvisningsavtal för del av Simris 206:1, inkl. kartbilaga A Överläggningar Ingvar Bengtsson, samhällsbyggnadschef redogör för ärendet. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Godkänna förslag till markanvisningsavtal för del av Simris 206:1 mellan Simrishamns kommun och Boxelle AB. s ordförande, Christer Vigren och samhällsbyggnadschef Ingvar Bengtsson får i uppdrag att underteckna avtalet för kommunen. Kommunfullmäktige
14 (23) 57 Dnr 2014/23 Ekonomisk rapport 2014-01-01--2014-03-31 Det har hittills varit en mild vinter och därmed förväntas kostnader för uppvärmning och vinterväghållning för fastighets- oh gatuverksamhet hålla sig inom budgeterade värden. Förvaltningens skattefinansierade verksamheter är till stor del intäktsfinansierade och förvaltningen befarar att taxehöjningarna inte är tillräckligt stora för att finansiera kostnaderna. Fastighetsverksamheten bedöms få ett underskott, då kraven på ökning av externa intäkter sannolikt har varit högre än vad som förväntas som utfall. Större överskott kommer att ske inom främst ledningsnät och avloppsreningsverk på grund av eftersläpningar i investeringstakten. Ekonomisk rapport 2014-01-01 2014-03-31 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Ekonomisk rapport 2014-01-01 2014-03-31 godkänns. Kommunstyrelsen
15 (23) 58 Dnr 2014/66 Budget 2015 I enlighet med centrala anvisningar har samhällsbyggnadsförvaltningen upprättat förslag till budget 2015 för samhällsbyggnadsnämnden. Budget för år 2015 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT på förslag av Christer Vigren (ÖP) Efter genomförda redaktionella ändringar överlämna förslag till budget för 2015, inklusive förslag på besparingar, nya resursbehov, investeringar och mål, till budgetberedningen. Kommunstyrelsen
16 (23) 59 Dnr 2013/31 Hantering av tomtprissättning på kommunala bostadstomter Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde 6 augusti 2008, 193 att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram förslag till hur hanteringen av tomtprissättningen ska ske i fortsättningen. Kommunstyrelsens beslut 2008-08-06, 193 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2013-03-19 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUTSFÖRSLAG TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE Vid försäljning av såväl enstaka unika småhustomter som vid prissättning av kommunala bostadstomter vid exploatering av områden med flera tomter lämnar samhällbyggnadsförvaltningen förslag till samhällsbyggnadsnämnden som beslutar om tillvägagångssätt. (förutsätter en ändring av reglementet) När beslut fattats av samhällsbyggnadsnämnden fullföljs försäljningen i enlighet med delegeringsordning. Aktualisering/omprövning av prissättning av alla kommunala bostadstomter ska göras av samhällsbyggnadsnämnden vid inledningen av varje ny mandatperiod. Kommunstyrelsen/Kommunfullmäktige
17 (23) 60 Dnr 2013/591 Medborgarförslag från Kerstin Hagman om att Simrislund sommartid skulle kunna berikas med ett litet torg Kerstin Hagman har i medborgarförslag kommit in med önskemål om organiserad torghandel i Simrislund. Förslaget skulle även innebära att kommunen anställer ungdomar sommartid för att gemensamt med parkarbetarna sköta torget. Kommunfullmäktige beslutade 28 oktober 2013, 110, att remittera medborgarförslaget till samhällsbyggnadsnämnden för beredning och beslut. Kerstin Hagman har varit inbjuden till samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 23 januari för att presentera sitt förslag, men avstod. Medborgarförslag från Kerstin Hagman Kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll, 2013-10-28, 110 Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2014-04-01 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Samhällsbyggnadsförvaltningens skrivelse, 2014-04-01, får utgöra samhällsbyggnadsnämndens svar på inkommit medborgarförslag. Kerstin Hagman Kommunfullmäktige (för kännedom)
18 (23) 61 Dnr 2014/142 Bristande underhåll av genomfartsleden i Borrby Christer Grankvist (S) har i skrivelse uppmanat samhällsbyggnadsnämnden att uppmärksamma Trafikverket på det bristande underhållet av genomfartsleden i Borrby. Trafikverket kommer enligt uppgift att, under år 2014, lägga helt ny asfalt på Köpmangatan (genomfartsleden) i Borrby. Skrivelse från Christer Grankvist, inkommen 2014-02-12 Mejlkorrespondens med Trafikverket, september 2013 Mejlkorrespondens med Trafikverket, februari 2014 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Meddela Christer Grankvist att beläggningsarbetena ligger i Trafikverkets underhållsplan för år 2014. Christer Grankvist Trafikverket (för kännedom)
19 (23) 62 Dnr 2014/230 Detaljplan för Raskarum 11:92 m.fl. i Sankt Olof, Simrishamns kommun, granskning Syftet med planen är att ange riktlinjer för ny exploatering och fastighetsindelning inom planområdet. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 5 mars 2014, 57 att godkänna detaljplanen för granskning. Planen handläggs enligt plan- och bygglagen regler (2010:900) för normalt planförfarande. Underrättelse, granskningshandlingar, 2014-03-14 SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT Inga synpunkter. Kommunstyrelsen
20 (23) 63 Kurser och konferenser Det finns inga kurser och konferenser att rapportera.
21 (23) 64 Dnr 2014/18 Meddelanden Följande meddelanden redovisas som information: 1. Kommunstyrelsens beslut 2014-02-12, 21 - ärendet återremitteras till sbn för ytterligare utredning av kostpolicyn och dess innebörd. 2. Kommunfullmäktiges beslut, 2014-02-24 25, uppdrag att utreda möjligheten att införa en säsongsbetonad VA-taxa. Beslutas att inte införa säsongsbetonad taxa. 3. Kommunfullmäktiges beslut, 2014-02-24 28, markanvisning för del av Simris 206:1. 4. Kommunfullmäktiges beslut, 2014-02-24 29, exploateringsavtal med AB Djupadal Vik för delar av Simris 206:1 och Rabban (etapp 3) 5. Kommunstyrelsens beslut 2014-03-19, 61 - KS ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att genom fastighetsmäklare sälja Mellby 92:26 (Äppellunden) när löpande hyresavtal är uppsagt. 6. Kommunstyrelsens beslut 2014-03-19, 62 - KS ger samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att via mäklare sälja fastigheten Gärsnäs 6:10 (Villan) när nuvarande hyresavtal sagts upp. 7. Kommunstyrelsens beslut 2014-03-19, 64 - Befolkningsprognos 2014. 8. Kommunstyrelsens beslut 2014-03-19, 68, Felparkeringsavgifter - ändring av överträdelsebenämningar antas. (beslut även i kf 31/3) 9. Kommunstyrelsens beslut 2014-03-19, 66, Lokala miljömål 2013 - revision och utveckling. Ärendet återremitteras till samhällsbyggnadsförvaltningen för förtydligande av miljöbokslut för 2012. 10. Beslut, 2013-12-04, ansökan om ekonomiskt stöd inom ramen för europeiska fiskerifonden programperioden 2007-2013, byggande av isfabrik, ansökan avslås. 11. Beslut, 2013-12-04, ansökan om ekonomiskt stöd inom ramen för europeiska fiskerifonden programperioden 2007-2013, säkerhetsinvesteringar i kommunens hamnar, ansökan avslås. 12. Socialnämndens sammanträdesprotokoll, förebyggande hembesök i Simrishamns kommun 2013, skrivelse överlämnas till SBN som information.
22 (23) 64 forts Dnr 2014/18 13. Minnesanteckningar från ungdomsrådet 2014-02-28.
23 (23) 65 Dnr 2014/19 Redovisning av delegeringsbeslut SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDENS BESLUT godkänner redovisning av delegeringsbeslut som framgår av bilagor.