Plats och tid Stadshusets sessionssal, kl. 13:15 17:16 Beslutande Enligt närvarolista usterare Yvonne Stålnacke (S), Anders osefsson (M) Tid och plats för justering Kansliet 2016-10-03 16:00 usterade paragrafer 192-216 Sekreterare Henrik Berg Ordförande Maritha Meethz usterare Yvonne Stålnacke (S), Anders osefsson (M) BEVIS/ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. usteringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum 2016-09-26 Datum när anslaget sätts upp 2016-10-04 Datum när anslaget tas ned 2016-10-26 Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Henrik Berg 1
INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 192 Meddelande till kommunfullmäktige 2016-09-26 8 193 Avsiktsförklaring om markanvisning inom Kronan samt överlåtelse av 9-11 fastigheter 194 Motion om förbättring av enprocentsregeln för konstnärlig utsmyckning 12-14 195 Motion om Luleå kommuns tomtkö 15-16 196 Medborgarförslag om bussförbindelse mellan Mjölkudden och Sunderby 17-19 sjukhus 197 Medborgarförslag om att bussförbindelse mellan Mjölkudden och 20-22 Sunderby sjukhus 198 Medborgarförslag om bro över Skurholmsfjärden 23-24 199 Medborgarförslag om att föreningar som arbetar med humana insatser 25-27 bör få kontorslokaler i ett t.e.x föreningarnas hus 200 Parboende 28-29 201 E-petitioner i Luleå kommun 30-33 202 Interpellation till barn- och utbildningsnämndens ordförande om 34-35 nämndens delegationsordning och småskoletillägget 203 Statistikrapport avseende gynnande, ej verkställda beslut enligt 9 LSS 36-38 för 2:a kvartalet 2016 204 Statistikrapport avseende gynnande, ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 39-40 SOL för 2:a kvartalet 2016 205 Motion om att införa serviceassistenter inom offentlig verksamhet 41 206 Motion om ökat stöd för småföretagare inom området renovering av 42 konsumentprodukter 207 Val av ny ersättare i fritidsnämnden för socialdemokraterna 43 208 Val av ny sista ersättare i fritidsnämnden för socialdemokraterna 44 209 Val av ny ledamot i Lulebo AB för socialdemokraterna 45 210 Val av ledamot och ny ersättare i barn- och utbildningsnämnden för 46 socialdemokraterna 211 Val av ny sista ersättare i barn- och utbildningsnämnden för 47 socialdemokraterna 212 Val av ny ledamot och ny sista ersättare i miljö- och byggnadsnämnden 48-49 för socialdemokraterna 213 Val av ny ledamot i miljö- och byggnadsnämnden för moderaterna 50 214 Medborgarförslag om att tillhandahålla trampbåtar för utlåning till allmänheten 51 2
215 Medborgarförslag om ökad vägsäkerhet längs Torpslingan och 52 Klintvägen 216 Medborgarförslag om placering av Skärgårdens hus på Södra Hamnplan 53 3
NÄRVAROLISTA Beslutande Tjänstgörande ledamöter Niklas Nordström (S) Anneli Ahlbäck (S) Yvonne Stålnacke (S) Mehmet Tekin (S) Margareta Bladfors Eriksson (S) Thomas Söderström (L) Omar acobsson (S) 192 Fredrik Hansson (S) Lenita Ericson (S) Lena Aronson (S) Göran Öhman (S) Sari Hedlund (M) Anders osefsson (M) Britta Berggren (RS) 192-197 Carina Sammeli (S) Mattias Karlsson (M) 192-200 Daniel Smirat (S), 1:e v ordf. Nawid Marefat (MP) Maritha Meethz (S), ordf. Fredrik Lundh Sammeli (S) 192-196 Nils Harnesk (S) Anette Asplund (KD) an Nyberg (MP) Annika Sundström (V) Margaretha Lindbäck (S) Andreas Pettersson (S) Anna Svahn Eriksson (MP) Staffan Ek (S) ens Lundqvist (S) 192-201 Ingrid Norberg (S) Bertil Bartholdson (V) Erland Nilsson (LPo) Nihad Zara (M), 2:e v ordf. Samuel Ek (KD) Peter Hedlund (S) Eva Hedesand Lundqvist (S) Carita Elfving (SD) Per Tjärdalen (M) Carola Lidén (C) Wigert Lindblom (SD) Inger B Larsson (S) Ylva Mjärdell (L) Sana Suljanovic (M) Rikard Aspholm (S) onas Brännberg (RS) Frånvarande ledamöter Krister Hammarberg (M) Camilla Rydbjörk (M) Nina Berggård (V) Emma Engelmark (S) Thomas Olofsson (L) Oscar Rosengren (SD) oakim Andersson (S) Nils-Olov Lindfors (C) Maria Burström (S) Roland Nilsson (S) Sivert Mässing (MP) Anja ohansson (S) Hans Pettersson (V) Agim Sulaj (S) Bo Larsson (M) Emmeli Nybom (S) 4
Tjänstgörande ersättare Tjänstgör istället för Eric Eriksson (S) Emma Engelmark (S) Kerstin Olsson (S) oakim Andersson (S) Leif Wikström (S) Maria Burström (S) Anna-Lena Andersson (S) Roland Nilsson (S) Peter Lindbäck (S) Anja ohansson (S) Ann-Gerd Näckstam (S) Agim Sulaj (S) Simon Andersson (S) Emmeli Nybom (S) Ingvar Edelswärd (S) Omar acobsson (S) 194-216 Kristina Lindqvist (S) Fredrik Lundh Sammeli (S) 197-216 Rolf Kjell (S) ens Lundqvist (S) 202-216 Tord Häggström (M) Krister Hammarberg (M) Isak Lundberg (M) Camilla Rydbjörk (M) 195-216 Lothar Bellgardt (MP) Sivert Mässing (MP) Ulrika Lundberg (V) Nina Berggård (V) Monica Carlsson (V) Hans Pettersson (V) 192-202 Leslie Loyd Baily (SD) Oscar Rosengren (SD) Carolina Björklund (L) Thomas Olofsson (L) 192-201 Mari-Anne Björn (C) Nils-Olov Lindfors (C) 192-200 Robert Lundqvist (RS) Britta Berggren (RS) 198-216 Övriga närvarande Ersättare Gunnar Nilsson (KD) Frånvarande ersättare Tore Isaksson (S) Madelene Hansson (S) Gustav Lidström (S) Sofi Wennberg (S) Carl-Anders ohansson (S) Lina McCarthy (S) Martina Sandmarker (M) Örjan Lindström (M) Claudia Henriksson (M) Sebastian Harby (MP) Mathias Nilsson (SD) Hans Hannlöv (L) Lennart Åström (C) Anna Eriksson (RS) Conny Sundström (KD) Hillevi Sandström (LPo) Roger Andersson (LPo) Övriga Henrik Berg, kommunsekreterare 5
Omröstningar = a-röst N = Nej-röst A = Avstår från att rösta Namn Ordinarie ledamöter: Niklas Nordström (S) Yvonne Stålnacke (S) Margareta Bladfors Eriksson (S) Lenita Ericson (S) Göran Öhman (S) Anders osefsson (M) Carina Sammeli (S) Daniel Smirat (S), 1:e v ordf. Maritha Meethz (S), ordf. Nils Harnesk (S) an Nyberg (MP) Margaretha Lindbäck (S) Anna Svahn Eriksson (MP) ens Lundqvist (S) Bertil Bartholdson (V) Nihad Zara (M), 2:e v ordf. Peter Hedlund (S) Carita Elfving (SD) Carola Lidén (C) Inger B Larsson (S) Sana Suljanovic (M) onas Brännberg (RS) Anneli Ahlbäck (S) Mehmet Tekin (S) Thomas Söderström (L) Fredrik Hansson (S) Lena Aronson (S) Sari Hedlund (M) Britta Berggren (RS) Mattias Karlsson (M) Nawid Marefat (MP) Fredrik Lundh Sammeli (S) Anette Asplund (KD) Annika Sundström (V) Andreas Pettersson (S) Staffan Ek (S) Ingrid Norberg (S) Erland Nilsson (LPo) Samuel Ek (KD) Eva Hedesand Lundqvist (S) Per Tjärdalen (M) Wigert Lindblom (SD) Omröstningar 193 N A N A N A N A N A N A N N N N N N N N N N N A A 6
Namn Ylva Mjärdell (L) Rikard Aspholm (S) Omröstningar 193 N A N A N A N A N A N A N Namn Ersättare: Eric Eriksson (S) Kerstin Olsson (S) Leif Wikström (S) Anna-Lena Andersson (S) Peter Lindbäck (S) Ann-Gerd Näckstam (S) Simon Andersson (S) Tord Häggström (M) Lothar Bellgardt (MP) Ulrika Lundberg (V) Monica Carlsson (V) Leslie Loyd Baily (SD) Carolina Björklund (L) Mari-Anne Björn (C) Omröstningar 193 N A N A N A N A N A N A N N N N N A 7
192 Meddelanden till kommunfullmäktige 2016-09-26 Ärendenr 2016/1069-1.1.1.7 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Länsstyrelsen i Norrbottens Län 2016-08-26 Länsstyrelsen i Norrbottens Län 2016-09-04 Ämne Ärendenummer 2016/1041-1.1.2.3 Carl-Anders ohansson har utsetts till ny ersättare i kommunfullmäktige för socialdemokraterna efter Hanna Lundin från 2016-08-26 till 2018-10-14. Ärendenummer 2016/1012-1.1.2.3 Margaretha Lindbäck har utsetts till ny ledamot i kommunfullmäktige för socialdemokraterna efter enny Alman från 2016-09-01 till 2018-10-14. Lina McCarthy har utsetts till ersättare för samma tid. 8
193 Avsiktsförklaring om markanvisning inom Kronan samt överlåtelse av fastigheter Ärendenr 2016/1056-3.1.2.2 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsiktsförklaringen. 2. Hemsö Fastighets AB får markanvisning för byggande av vård- och omsorgsboende inom Kronandalen. Reservationer Thomas Söderström (L), Carita Elfving (SD), an Nyberg (MP), onas Brännberg (RS) och Ulrika Lundberg (V) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet I juni 2015 beslutade kommunfullmäktige om kompletterande principer till översiktsplanen gällande bostadsförsörjning. Syftet med kompletteringen var att långsiktigt säkra försörjningen av bostäder och samhällsfastigheter för Luleås fortsatta tillväxt. I det kommunala kärnuppdraget ingår inte att äga och förvalta fastigheter men fullmäktige beslutade att kommunkoncernen även fortsättningsvis ska vara den dominerande ägaren och förvaltaren av samhällsfastigheter som långsiktigt behövs för kommunens verksamheter. Kommunens andel uppgår i dagsläget till ca 83 % och enligt beslutet får andelen inte understiga 75 %. Luleå kommun har fört diskussioner med Hemsö Fastighets AB där utgångspunkten varit att säkerställa samhällsservicen i den nya stadsdelen Kronan, men även att bidra till ökade investeringar genom etablerandet av ytterligare en stor fastighetsaktör i kommunen. Diskussionerna har mynnat i en avsiktsförklaring som innebär att markanvisning för byggande av vård- och omsorgsboende genomförs som en direktanvisning till Hemsö. Markanvisningen gäller under tre år och ska under denna tid ersättas av beslut om markanvisningsavtal. Om markanvisningen förfaller utgår ingen ersättning till någon part för nedlagda kostnader. Vidare innebär avsiktsförklaringen att Hemsö inom området Kronan ska köpa Tallkronaskolan samt sporthallen Kronandalen som kommunen kommer att hyra. I avsiktsförklaringen ingår även att Hemsö av 9
kommunen köper fastigheterna: Ingridshem vård- och omsorgsboende, Kallkällans vård- och omsorgsboende, Kronometern hälsocentral, Alviks vård- och omsorgsboende samt Bergstadens vård- och omsorgsboende. Detta innebär att andelen samhällsfastigheter som ägs av kommunen blir 80 % vilket ligger inom spannet för tidigare beslutad nivå. Luleå kommun kommer inom ramen för transaktionen beakta reglerna som följer av Lagen om offentlig upphandling (LOU). Samhällsutvecklingskontoret har 2016-08-22 föreslagit kommunfullmäktige att godkänna bifogad avsiktsförklaring och att ge kommunstyrelsen i uppdrag att träffa avtal gällande ovan beskrivna markanvisning. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-29 270 föreslagit fullmäktige bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 214 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Niklas Nordström (S), Anders osefsson (M), Erland Nilsson (LPo), Eva Hedesand Lundqvist (S) och Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Carita Elfving (SD) föreslår avslå kommunstyrelsens förslag. Bertil Bartholdson (V), Anette Asplund (KD), an Nyberg (MP), onas Brännberg (RS), Carola Lidén (C) och Thomas Söderström (L) föreslår i första hand återremittera ärendet för en genomlysning av ekonomiska och verksamhetsmässiga konsekvenser på lång sikt visavi andra alternativ, i andra hand avslå kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Bertil Bartholdsons förslag om återermiss under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Votering begärs, där en ja-röst innebär att ärendet avgörs idag och en nej-röst innebär återremiss. Efter rösträkning redovisar ordföranden att 38 ja-röster och 17 nej-röster avgetts samt att 3 ledamöter avstått från att rösta. Ordföranden konstaterar därmed att fullmäktige beslutat att ärendet ska avgöras idag. 10
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Carita Elfvings förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Avsiktsförklaring avseende markanvisning inom området Kronan i Luleå samt överlåtelse av fastigheter, KLF Hid 2016.4623 Samhällsutvecklingskontorets beslutsförslag 2016-08-22, KLF Hid 2016.4622 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 270, 2016-08-29 Kommunstyrelsens protokoll 214, 2016-09-12 Beslutet skickas till Samhällsutvecklingskontoret Hemsö Fastighets AB 11
194 Motion om förbättring av enprocentsregeln för konstnärlig utsmyckning Ärendenr 2016/52-1.1.1.5 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionen. 2. Stadsbyggnadsnämnden får i uppdrag att samordna arbetet att ta fram en arbetsrutin för implementering av enprocentsregeln i alla ny- och ombyggnadsprojekt samt att utreda möjligheten för de kommunala bolagen att tillämpa enprocentsregeln. 3. Stadsbyggnadsnämnden ska till fullmäktige redovisa kommunkoncernens tillämpning av enprocentsregeln under perioden 2010-2016. Sammanfattning av ärendet Miljöpartiet har lämnat in en motion om förbättring av enprocentsregeln för konstnärlig utsmyckning. Miljöpartiet föreslår att stadsbyggnadsnämnden, kulturnämnden och kommunkoncernen ges i uppdrag att till kommunfullmäktige redovisa hur de arbetar med enprocentsregeln, att redovisa hur många utsmyckningar som årligen utförs med dessa medel respektive hur stor andel av totala projektkostnaderna som utgörs av konstnärliga utsmyckningar, samt att stadsbyggnadsnämnden tillsammans med kulturnämnden och kommunkoncernen ges i uppdrag att ta fram en arbetsrutin för implementeringen av enprocentsregeln i alla om- och nybyggnadsprojekt. Kommunfullmäktige beslutade 2016-01-25 13 att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från stadsbyggnadsnämnden, kulturnämnden och samhällsutvecklingskontoret. Kommunledningsförvaltningen har därefter sammanställt ett samordnat yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 257 föreslagit fullmäktige bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 215 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. 12
Sammanträdet an Nyberg (MP), Ulrika Lundberg (V), Lenita Ericson (S), onas Brännberg (RS), Nils Harnesk (S) och Anette Asplund (KD) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadsnämndens, kulturnämndens och samhällsutvecklingskontorets yttrande Stadsbyggnadsnämnden 2016-05-26 112, kulturnämnden 2016-05-26 49 och samhällsutvecklingskontoret 2016-04-05, har yttrat sig över motionen. Den offentliga konsten är en del av vårt demokratiska samhälle. Alla, oavsett vem man är eller hur man lever, ska ha möjlighet att uppleva konst i sin närmiljö. Konstnärlig gestaltning och utformning av det offentliga rummet har stor betydelse för platsens attraktivitet och människors välbefinnande samt att en estetisk och konstnärlig gestaltning ger staden en identitet och särprägel. En konstnärlig profilering som märks och syns tillför ett mervärde till gagn såväl för stadens invånare som för turister och andra besökare. I motionen hänvisas det till en granskning av kulturnämnden som KPMG genomförde 16 januari 2015 där det fastställs att kulturförvaltningen sällan deltar samt att samarbetet med andra förvaltningar och bolag i samband med ny, - och ombyggnationer är osynligt samt att Luleå kommun nyttjat landstingets kompetens i frågan. Detta känner kulturförvaltningen inte igen utan tycker att samarbetet fungerat. Berörda verksamheter upplever att samarbetet mellan förvaltningarna kring enprocentsregeln fungerar bra idag men att framtagandet av en tydlig arbetsrutin kring dess tillämpning skulle vara önskvärt. Med kommunkoncernen, som hänvisas till i motionen, antas motionären syfta på kommunens majoritetsägda aktiebolag så som exempelvis Lulebo, Luleå Energi med flera. Dessa berörs inte i dagsläget av det beslut kring enprocentsregeln som Luleå kommun tidigare tagit (KF 1990-12-17 233). I samband med framtagandet av en tydligare arbetsbeskrivning för hanteringen av enprocentsregeln skulle, om så önskas, förslag till rekommendation för kommunkoncernens bolag kunna arbetas fram som ett separat dokument. 13
Redovisningen av antalet utsmyckningar som årligen utförts samt hur stor del av de totala projektkostnaderna detta utgör bör begränsas omfatta åren 2010-2015. Stadsbyggnadsnämnden föreslår att redovisningen bör omfatta åren 2010-2016. Stadsbyggnadsnämnden bör ges i uppdrag att tillsammans med kulturnämnden och samhällsutvecklingskontoret gemensamt utreda frågan. Representanter för de kommunala bolagen involveras i arbetet. Kommunledningsförvaltningens yttrande Mot bakgrund av stadsbyggnadsnämndens, kulturnämndens och samhällsutvecklingskontorets yttranden föreslår kommunledningsförvaltningen kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen, att ge stadsbyggnadsnämnden i uppdrag att samordna arbetet att ta fram en arbetsrutin för implementering av enprocentsregeln i alla ny- och ombyggnadsprojekt samt att utreda möjligheten för de kommunala bolagen att tillämpa enprocentsregeln. Stadsbyggnadsnämnden ska till fullmäktige redovisa kommunkoncernens tillämpning av enprocentsregeln under perioden 2010-2016. Beslutsunderlag Motion om förbättring av enprocentsregeln för konstnärlig utsmyckning, KLF Hid 2016.76 Kommunfullmäktiges protokoll 13, 2016-01-25 Kommunfullmäktiges protokoll 233, 1990-12-17 Stadsbyggnadsnämndens protokoll 112, 2016-05-26, SBN ärendenr 2016/216-008 Kulturnämndens protokoll 49, 2016-05-26, KN ärendenr 2016-66-008 Samhällsutvecklingskontorets yttrande, KLF Hid 2016.4527 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 257, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 215, 2016-09-12 Beslutet skickas till Miljöpartiet Stadsbyggnadsnämnden Kulturnämnden Samhällsutvecklingskontoret Kansliet 14
195 Motion om Luleå kommuns tomtkö Ärendenr 2012/688-008 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Reservationer Anette Asplund (KD), Carola Lidén (C), onas Brännberg (RS) och Thomas Söderström (L) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Anette Asplund och Conny Sundström, för kristdemokraterna, anför i en motion att det är ett problem med dagens tomtkö och att den används som spekulation och försäljs i andra hand. De menar att konsekvensen blir att kön blir längre och tomtpriserna trissas upp för egen vinning, vilket gör att ett dyrt byggande blir ännu dyrare. Kommunfullmäktige beslutade 2012-11-26 241 att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från dåvarande stadsbyggnadskontoret. Stadsbyggnadsnämnden har 2016-06-14 132 föreslagit fullmäktige avslå motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 258 föreslagit fullmäktige bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 216 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD), Erland Nilsson (LPo), Thomas Söderström (L), onas Brännberg (RS) och Carola Lidén (C) föreslår bifalla motionen. Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. 15
Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadsnämndens yttrande Förslaget är att stadsbyggnadsförvaltningen ska utreda ett förändrat regelverk vid tilldelning av tomt i Luleå kommun, för att motverka spekulation. Frågan känns inte aktuell då prishöjning har gjorts efter denna motions framställan och ytterligare en översyn av tomtpriser kommer att göras inom kort. Vi kan idag se att det förekommer en viss spekulation, där annonser har varit synliga bl a på Blocket, men omfattningen har minskat med åren. Regelverket finns beskrivet på kommunens hemsida och utdrag från detta finns i bifogade bilagor Tomtkö respektive Regler för tomtkö. Avgiften för att stå i tomtkön är 300 kr/år. Under perioden 2006-2014 har Luleå kommun tagit ut 4 750 000 kr i vite fördelat på 32 tomter. Beslutsunderlag Motion om Luleå kommuns tomtkö, KLF Hid 2012.2429 Kommunfullmäktiges protokoll 241, 2012-11-26 Stadsbyggnadsnämndens protokoll 132, 2016-06-14, SBN ärendenr 2016/464-008 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 258, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 216, 2016-09-12 Beslutet skickas till Anette Asplund och Conny Sundström (KD) Stadsbyggnadsnämnden Kansliet 16
196 Medborgarförslag om bussförbindelse mellan Mjölkudden och Sunderby sjukhus Ärendenr 2015/1650-008 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget om bussförbindelse mellan Mjölkudden och Sunderby sjukhus då det med hänsyn till de höga kostnaderna och att det finns alternativ för att resa mellan Mjölkudden och sjukhuset inte under de närmaste åren går att prioritera en linje enligt medborgarförslaget.. Reservationer Anette Asplund (KD) och Carita Elfving (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren föreslår att Luleå Lokaltrafik AB (LLT) ska trafikera sträckan Mjölkudden-Tuna-Notviken till Sunderby sjukhus. Kommunfullmäktige beslutade 2016-01-25 15 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från samhällsutvecklingskontoret, Luleå Lokaltrafik AB och kommunala pensionärsrådet. Samhällsutvecklingskontoret och LLT har 2016-06-20 föreslagit fullmäktige att avslå medborgarförslaget, då det med hänsyn till de höga kostnaderna och att det finns alternativ för att resa mellan Mjölkudden och sjukhuset inte under de närmaste åren går att prioritera en linje enligt medborgarförslaget. Kommunala pensionärsrådet har 2016-04-18 7 föreslagit fullmäktige bifalla medborgarförslaget då många boende i det aktuella området är äldre och har svårt att ta sig till och från busshållplatserna längs Bodenvägen, och att antalet äldre i området kommer att öka när det nya trygghetsboendet på Mjölkudden öppnar. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 261 föreslagit fullmäktige bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. 17
Kommunstyrelsen har 2016-09-12 218 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD), Carita Elfving (SD) och Leslie Baily (SD) föreslår bifalla medborgarförslaget. Bertil Bartholdson (V) och Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Samhällsutvecklingskontorets och LLT:s gemensamma yttrande Samhällsutvecklingskontoret och LLT förstår medborgarförslaget och de synpunkter som framförs. LLT måste dock ta hänsyn till alla som reser med bussarna. Linjerna 1 och 2 trafikerar idag till/från Smedjegatan Gammelstad Sunderbyn Sjukhuset. Att förlänga linjerna via Mjölkuddsvägen ger ökade restider för de som har lång resväg, vilket troligen ger minskat antal resor. Kostnaden ökar för att trafikera Mjölkuddsvägen, eftersom det blir fler bussar som krävs. Alternativen som finns idag för att åka till Sunderby sjukhus från Mjölkudden är dels med linjerna 8, 9 och 10 till Smedjegatan och fortsätta med linje 1 och 2. Övergången på Smedjegatan är kostnadsfri. Man kan också gå ut till Bodenvägen och ta linje 1 eller 2 eller ta linje 9 och byta till linje 1 eller 2 vid Stadsö centrum i Gammelstad. Trafikkostnaden för en linje som trafikerar från centrum via Mjölkudden till Sunderby sjukhus, med trafik måndag-fredag 8-17, beräknas ligga på cirka 3,2 miljoner kronor per år. Till detta måste läggas att en sådan trafik kräver inköp av två nya bussar som i avskrivning tillsammans kostar drygt 700.000 kronor per år. Med hänsyn till de höga kostnaderna och att det finns alternativ för att resa mellan Mjölkudden och sjukhuset anser Samhällsutvecklingskontoret och LLT att det inte under de närmaste åren går att prioritera en linje enligt medborgarförslaget. 18
Kommunala pensionärsrådets yttrande Kommunala pensionärsrådet konstaterar att många boende i det aktuella området är äldre och har svårt att ta sig till och från busshållplatserna längs Bodenvägen. Antalet äldre i området kommer att öka när det nya trygghetsboendet på Mjölkudden öppnar. Pensionärsrådet föreslår därför fullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2015-12-04, KLF Hid 2015.5635 Kommunfullmäktiges protokoll 15, 2016-01-25 Samhällsutvecklingskontorets och LLT:s gemensamma yttrande 2016-06- 20, KLF Hid 2016.4534 Kommunala pensionärsrådets protokoll 7, 2016-04-18, KLF Hid 2016.3746 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 261, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 218, 2016-09-12 Beslutet skickas till Förslagställaren Samhällsutvecklingskontoret Luleå Lokaltrafik AB Kommunala pensionärsrådet Kansliet 19
197 Medborgarförslag om att bussförbindelse mellan Mjölkudden och Sunderby sjukhus Ärendenr 2015/1606-008 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget om bussförbindelse mellan Mjölkudden och Sunderby sjukhus då det med hänsyn till de höga kostnaderna och att det finns alternativ för att resa mellan Mjölkudden och sjukhuset inte under de närmaste åren går att prioritera en linje enligt medborgarförslaget.. Reservationer Anette Asplund (KD) och Carita Elfving (SD) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren föreslår att Luleå Lokaltrafik AB (LLT) ska trafikera sträckan Mjölkudden-Tuna-Notviken till Sunderby sjukhus. Kommunfullmäktige beslutade 2016-01-25 15 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från samhällsutvecklingskontoret, Luleå Lokaltrafik AB och kommunala pensionärsrådet. Samhällsutvecklingskontoret och LLT har 2016-06-20 föreslagit fullmäktige att avslå medborgarförslaget, då det med hänsyn till de höga kostnaderna och att det finns alternativ för att resa mellan Mjölkudden och sjukhuset inte under de närmaste åren går att prioritera en linje enligt medborgarförslaget. Kommunala pensionärsrådet har 2016-04-18 7 föreslagit fullmäktige bifalla medborgarförslaget då många boende i det aktuella området är äldre och har svårt att ta sig till och från busshållplatserna längs Bodenvägen, och att antalet äldre i området kommer att öka när det nya trygghetsboendet på Mjölkudden öppnar. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 262 föreslagit fullmäktige bifalla samhällsutvecklingskontorets förslag. 20
Kommunstyrelsen ha r2016-09-12 219 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Anette Asplund (KD) och Carita Elfving (SD) föreslår bifalla medborgarförslaget. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Anette Asplunds förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Samhällsutvecklingskontorets och LLT:s gemensamma yttrande Samhällsutvecklingskontoret och LLT förstår medborgarförslaget och de synpunkter som framförs. LLT måste dock ta hänsyn till alla som resor med bussarna. Linjerna 1 och 2 trafikerar idag till/från Smedjegatan Gammelstad Sunderbyn Sjukhuset. Att förlänga linjerna via Mjölkuddsvägen ger ökade restider för de som har lång resväg, vilket troligen ger minskat antal resor. Kostnaden ökar för att trafikera Mjölkuddsvägen, eftersom det blir fler bussar som krävs. Linje 12 som trafikerar Mjölkuddsvägen två gånger per dag är anpassad till arbetstiden på Sunderby sjukhus. Alternativen som finns idag för att åka till Sunderby sjukhus från Mjölkudden är dels med linjerna 8, 9 och 10 till Smedjegatan och fortsätta med linje 1 och 2. Övergången på Smedjegatan är kostnadsfri. Man kan också gå ut till Bodenvägen och ta linje 1 eller 2 eller ta linje 9 och byta till linje 1 eller 2 vid Stadsö centrum i Gammelstad. Trafikkostnaden för en linje som trafikerar från centrum via Mjölkudden till Sunderby sjukhus, med trafik måndag-fredag 8-17, beräknas ligga på cirka 3,2 miljoner kronor per år. Till detta måste läggas att en sådan trafik kräver inköp av två nya bussar som i avskrivning tillsammans kostar drygt 700.000 kronor per år. Med hänsyn till de höga kostnaderna och att det finns alternativ för att resa mellan Mjölkudden och sjukhuset anser Samhällsutvecklingskontoret och LLT att det inte under de närmaste åren går att prioritera en linje enligt medborgarförslaget. 21
Kommunala pensionärsrådets yttrande Kommunala pensionärsrådet konstaterar att många boende i det aktuella området är äldre och har svårt att ta sig till och från busshållplatserna längs Bodenvägen. Antalet äldre i området kommer att öka när det nya trygghetsboendet på Mjölkudden öppnar. Pensionärsrådet föreslår därför fullmäktige att bifalla medborgarförslaget. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2015-11-30, KLF Hid 2015.5396 Kommunfullmäktiges protokoll 14, 2016-01-25 Samhällsutvecklingskontorets och LLT:s gemensamma yttrande 2016-06- 20, KLF Hid 2016.4536 Kommunala pensionärsrådets protokoll 7, 2016-04-18, KLF Hid 2016.3745 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 262, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 219, 2016-09-12 Beslutet skickas till Förslagställaren Samhällsutvecklingskontoret Luleå Lokaltrafik AB Kommunala pensionärsrådet Kansliet 22
198 Medborgarförslag om bro över Skurholmsfjärden Ärendenr 2015/1646-008 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget om bro över Skurholmsfjärden med hänvisning till att frågan bereds i samband med planering av Kronan och Östra stranden. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren föreslår att bygga en bro över Skurholmsfjärden för att boende på Skurholmen lättare ska kunna ta sig till Luleå centrum. Vidare föreslås en planskild korsning över järnvägen samt bullerplank längs Svartövägen. Kommunfullmäktige beslutade 2016-01-25 20 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från stadsbyggnadsnämnden. Stadsbyggnadsnämnden har 2016-05-26 117 föreslagit fullmäktige avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 264 föreslagit fullmäktige avslå medborgarförslaget med hänvisning till att frågan bereds i samband med planering av Kronan och Östra stranden. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 221 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadsnämndens yttrande Medborgarförslaget ligger i huvudsak i linje med kommunens långsiktiga planering, exempelvis finns den föreslagna bron med i översiktsplanen (Program F Resor och transporter) där den beskrivs som ett nytt stråk i huvudnätet för cykeltrafik. 23
Planskilda korsningar över eller under järnvägen finns även de med i de långsiktiga tankarna kring Luleås utveckling, exempelvis i målbilden för Resecentrum som beskriver omvandlingen av östra delen av Luleå centrum. Åtgärder för att minska buller genomförs kontinuerligt där behov har identifierats, och exempelvis längs Svartövägen har vi uppfört bullerplank under 2015. Arbete pågår med att analysera hur de bästa och genaste överfarterna över fjärden kan skapas. Det finns dock inte medel avsatta i kommunens budget för bro eller underfarter under perioden 2016-2018, vilket innebär att ett genomförande inte kan ske under de närmaste åren. Beslutsunderlag Medborgarförslag 2015-12-04, KLF Hid 2015.5630 Kommunfullmäktiges protokoll 20, 2016-01-25 Stadsbyggnadsnämndens protokoll 117, 2016-05-26, SBN ärendenr 2015/1646-008 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 264, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 221, 2016-09-12 Beslutet skickas till Förslagställaren Stadsbyggnadsnämnden Kansliet 24
199 Medborgarförslag om att föreningar som arbetar med humana insatser bör få kontorslokaler i ett t.e.x föreningarnas hus Ärendenr 2015/111-008 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Reservation onas Brännberg (RS) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Förslagställaren föreslår att föreningar som arbetar med humana insatser ska få tillgång till kontorslokaler i ett Föreningarnas hus. Alla ryms inte i föreningshuset på Storgatan 13. Förslagställaren menar att lokaler i f d Åhlénshuset inryms med lokaler till föreningar. På detta sätt kunde föreningar samarbeta och driva större projekt, exempelvis via EU:s sociala fond. Alternativt kunde föreningar och sociala företag hyra kontorsplatser i ett kontorslandskap. Kommunfullmäktige beslutade 2015-02-23 39 att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningens kansli har begärt yttrande från stadsbyggnadsnämnden, fritidsnämnden och arbetsmarknadsförvaltningen. Mot bakgrund av stadsbyggnadsnämndens, fritidsnämndens och arbetsmarknadsförvaltningens yttranden föreslår kommunledningsförvaltningen att kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. En sammantagen bedömning visar att det inte ligger i kommunens uppdrag att tillhandahålla lokaler för aktörer utanför de kommunala verksamheterna. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 263 föreslagit fullmäktige bifalla kommunledningsförvaltningens förslag. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 222 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. 25
Sammanträdet Robert Lundqvist (RS) föreslår bifalla medborgarförslaget. Anette Asplund (KD) och Niklas Nordström (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Robert Lundqvists förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadsnämndens yttrande Stadsbyggnadsförvaltningen har i uppdrag att tillhandahålla ändamålsenliga lokaler för de kommunala verksamheterna. Stadsbyggnadsförvaltningens uppdrag omfattar inte att på egen hand tillskapa lokaler för andra aktörer än för de kommunala verksamheterna. Vid begäran tillgodoser förvaltningen de behov av lokaler som de kommunala verksamheterna har. Stadsbyggnadsförvaltningen har därmed ingen egen åsikt angående lämpligheten med ytterligare ett föreningarnas hus utan lämnar denna bedömning till de verksamheter inom vilkas uppdrag en sådan bedömning ligger. Om en kommunal verksamhet så begär kommer stadsbyggnadsförvaltningen givetvis hjälpa dem att hitta en lämplig lokal. Fritidsnämndens yttrande Fritidsförvaltningen konstaterar att föreningar som har behov av lokaler kan få hyra in sig i lediga kommunala lokaler, alternativt via inhyrning av externt ägda lokaler. Oaktat om det är kommunal lokal eller privat ägd lokal sker detta alltid via stadsbyggnadsförvaltningen med någon annan förvaltning som mellanhand. Storgatan 13 som nämns i medborgarförslaget hyrs av stadsbyggnadsförvaltningen som i sin tur har socialförvaltningen som sin hyresgäst. Det är socialförvaltningen som i sin tur kostnadsfritt upplåter till föreningar att ha sin lokalisation där. De föreningar som ligger under fritidsnämndens ansvar kan, efter prövning i fritidsnämnden, få hyresbidrag. Villkoret är bland annat att lokalen är en verksamhetslokal, inte kontor. Fritidsförvaltningen har således ingen formell invändning mot att föreningar hyr in sig i lokaler, kommunala eller privata. I fritidsförvaltningens och -nämndens prioritering för de kommande åren finns inga planer på att öppna ett föreningens hus eller liknande, därför föreslår fritidsnämnden att kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget. 26
Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande Arbetsmarknadsförvaltningen finansierar tillsammans med Coompanion Nord Kooperativens Hus, där blivande och nystartade sociala företag får hyra lokaler och där de också får stöd och uppbackning av Coompanion och arbetsmarknadsförvaltningen för att på bästa sätt kunna utveckla sin verksamhet. I Kooperativens Hus har också de olika sociala företagen stora möjligheter till samverkan mellan varandra för att nyttja den samlade kompetensen i huset. Arbetsförvaltningen lämnar inga synpunkter på stöd till föreningar i övrigt då detta inte ligger inom förvaltningens ansvarsområde. Beslutsunderlag Medborgarförslag om att föreningar som arbetar med humana insatser bör få kontorslokaler i t ex ett föreningarnas hus, KLF Hid 2015.298 Kommunfullmäktiges protokoll 39, 2015-02-23 Stadsbyggnadsnämndens protokoll 166, 2015-10-22, SBN ärendenr 2015/728-008 Fritidsnämndens protokoll 5, 2016-01-27, FN ärendenr 2015/228-008 Arbetsmarknadsförvaltningens yttrande 2016-06-21, KLF Hid 2016.4539 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 263, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 222, 2016-09-12 Beslutet skickas till Förslagställaren Stadsbyggnadsnämnden Fritidsnämnden Arbetsmarknadsförvaltningen Kansliet 27
200 Parboende Ärendenr 2016/923-3.9.0.2 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar godkänna taxor för medboende enligt bilagan Taxor gällande medboende inom vård- och omsorgsboende. 2. Beloppen är i 2016 års nivå och indexregleras årligen av socialnämnden. Sammanfattning av ärendet Den ökade efterfrågan på möjlighet till medboende inom vård och omsorgsboenden, har initierat socialförvaltningen att upprätta riktlinjer för hur dessa ärenden ska hanteras, från ansökning och utredning till verkställighet och avgiftshantering. Syftet med riktlinjer för medboende är även att det ska bli tydligt för medborgaren i Luleå kommun, om vilka kriterier som ska uppfyllas för att bli beviljad medboende och vad som gäller för den som är medboende i vård- och omsorgsboende. Socialförvaltningen har även tillsammans med tekniska förvaltningen gjort en översyn av samtliga vård och omsorgsboenden i Luleå, med syftet att inventera möjligheterna till ytterligare lägenheter för parboende. Idag erbjuds parboende på ett fåtal vård och omsorgsboenden, eftersom praxis har varit att tvårumslägenheter erbjuds. Detta har medfört att i flertalet av de tvårumslägenheter som finns idag, endast bor en person efter att ena parten avlidit. Lagstiftningen detaljerar inte hur lägenheterna ska utformas för att två personer ska kunna bo tillsammans, det som socialnämnden måste beakta är att de hjälpmedel som brukaren behöver ryms, samt att personalen har en tillfredsställande arbetsmiljö i det brukarnära arbetet. Resultatet av översynen visar att det idag finns möjligheter till parboende på ytterligare vård och omsorgsboenden i kommunen. Socialnämnden beslutade 2016-06-16 112 att föreslå kommunfullmäktige godkänna taxor för medboende enligt nedan. Beloppen är i 2016 års nivå och indexregleras av socialnämnden årligen. Hyreskostnad. Personen med beslut om särskilt boende blir debiterad hela hyresavgiften. I de undantagsfall där paret bor i var sin lägenhet, betalar medboende hyra för sin egen lägenhet enligt ordinarie hyreskostnad. 28
Måltider. Medboende med beslut om mataabonnemang - 3770 kronor/månad. Medboende utan beslut om matabonnemang 4575 kronor/månad. Hemtjänstinsatser. Enligt ordinarie hemtjänsttaxa. Servicetaxa. Enligt hemtjänsttaxa nivå 1 354 kronor/månad. Eventuella avgifter för hemsjukvård. Enligt ordinarie taxa för hemsjukvård Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-15 266 föreslagit fullmäktige bifalla socialnämndens förslag. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 223 föreslagit fullmäktige bifalla arbetsutskottets förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll 112, 2016-06-16, SN ärendenr 2016/923-3.9.0.2 Taxor gällande medboende inom vård och omsorg, KLF Hid 2016.4546 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 266, 2016-08-15 Kommunstyrelsens protokoll 223, 2016-09-12 Beslutet skickas till Socialnämnden Ekonomikontoret 29
201 E-petitioner i Luleå kommun Ärendenr 2016/906-1.5.2.1 Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att på sikt ersätta nuvarande medborgarförslag med e-petitioner. 2. En arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän bildas för att ta fram förslag på riktlinjer och tillämpningsanvisningar för e-petitioner. Förslaget föreläggs kommunfullmäktige för beslut. 3. I arbetsgruppen ingår Thomas Olofsson (L), Anette Asplund (KD), Maritha Meetz (S) och an Nyberg (MP), med Maritha Meethz (S) som sammankallande. 4. Kanslikontoret får i uppdrag att upphandla systemlösning för e-petitioner samt att ta fram förslag på förändringar i berörda styrdokument. 5. Kommunfullmäktige avsätter 135 tkr för inköp och införande av systemverktyg för e-petitioner, varav 35 tkr utgör löpande driftskostnad. Medel anslås från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. Sammanfattning av ärendet Medborgerlig förslagsrätt (medborgarförslag) infördes i Luleå kommun under en försöksperiod på 2 år efter ett beslut i fullmäktige 2003-08-25 128. Fullmäktige beslutade 2006-05-29 115 att förlänga försöksperioden i avvaktan på att nya regler i kommunallagen skulle träda i kraft, dock längst till och med 2007-06-30. Beslut att införa och tillsvidare tillämpa medborgarförslag beslutades i fullmäktige 2007-05-28 125. Sedan några år tillbaka blir det allt mer förekommande att kommuner erbjuder medborgarna att lämna förslag via kommuners externa hemsidor, så kallade e-petitioner (eller e-förslag). Syftet är bland annat att medborgare kan bilda opinion kring en fråga under en begränsad tidsperiod och genom att rösta på förslagen visas vilka förslag som är av större allmänintresse. Kanslikontoret föreslår fullmäktige besluta att ersätta nuvarande medborgarförslag med e-petitioner, att nyinkomna medborgarförslag behandlas i fullmäktige till och med sammanträdet den 19 december 2016, att kanslikontoret får i uppdrag att upphandla systemlösning för e-petitioner, att ta fram riktlinjer och tillämpningsanvisningar för e-petitioner och att ta fram 30
förslag på förändringar i berörda styrdokument samt att avsätta 135 tkr för inköp och införande av systemverktyg för e-petitioner, varav 35 tkr utgör löpande driftskostnad. Medel anslås från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 2016-08-29 277 föreslagit fullmäktige besluta att på sikt ersätta nuvarande medborgarförslag med e-petitioner, att en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän bildas för att ta fram förslag på riktlinjer och tillämpningsanvisningar för e-petitioner, att förslaget föreläggs kommunstyrelsen för beslut, att kanslikontoret får i uppdrag att upphandla systemlösning för e-petitioner samt att ta fram förslag på förändringar i berörda styrdokument, att kommunfullmäktige avsätter 135 tkr för inköp och införande av systemverktyg för e-petitioner, varav 35 tkr utgör löpande driftskostnad, samt att medel anslås från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. Kommunstyrelsen har 2016-09-12 225 föreslagit fullmäktige besluta att på sikt ersätta nuvarande medborgarförslag med e-petitioner, att en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän bildas för att ta fram förslag på riktlinjer och tillämpningsanvisningar för e-petitioner, att förslaget föreläggs kommunstyrelsen för beslut, att i arbetsgruppen ingår Thomas Olofsson (L), Anette Asplund (KD), Maritha Meetz (S) och an Nyberg (MP), att kanslikontoret får i uppdrag att upphandla systemlösning för e-petitioner samt att ta fram förslag på förändringar i berörda styrdokument, att kommunfullmäktige avsätter 135 tkr för inköp och införande av systemverktyg för e-petitioner, varav 35 tkr utgör löpande driftskostnad, samt att medel anslås från kommunfullmäktiges anslag för oförutsedda utgifter. Sammanträdet onas Brännberg (RS) föreslår en ändring i punkt 2 om att förslaget ska föreläggas kommunfullmäktige för beslut, samt att i övrigt bifalla kommunstyrelsens förslag. Thomas Söderström (L), Anette Asplund (KD) och Ulrika Lundberg (V) stödjer onas Brännbergs förslag. Yvonne Stålnacke (S) stödjer onas Brännbergs förslag och föreslår ett tillägg om att Maritha Meethz (S) blir sammankallande i arbetsgruppen. Beslutsgång Ordföranden ställer onas Brännbergs ändringsförslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. 31
Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden anmäler jäv avseende Yvonne Stålnackes tillägg. Förste vice ordförande (S) ställer Yvonne Stålnackes tilläggsförslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beskrivning av ärendet Vad är ett e-förslag? Ett e-förslag (även kallad e-petition) är en idé eller ett förslag från invånare i kommunen. Det ger möjlighet att påverka det som är viktigt för medborgare. E-förslag ger ökad öppenhet och transparens. Alla invånare, den som lämnat förslaget, politiker och tjänstemän kan följa e-förslagets gång. Det gör att politiker och tjänstemän ser vilka frågor som engagerar invånarna. Det är också ett bra sätt för kommunens verksamheter att få in goda idéer och förslag så de kan bli ännu bättre. Förslaget publiceras på hemsidan, där förslaget kan gillas och kommenteras av andra. Förslaget ska handla om kommunens verksamhet, alltså det som kommunen har möjlighet att besluta om. Detta innebär bland annat stadsplanering, miljöarbete, turism och näringsliv, socialtjänst, äldreomsorg, barnomsorg och skola samt kultur- och fritidsverksamhet. Beskrivning av ärendet När ett förslag fått tillräckligt många röster går det vidare till politiken för beredning och beslut. Förslagen får därigenom en större förankring bland medborgarna. Det innebär dock inte per automatik att förslag som inte röstats fram inte tas tillvara, då förslagen kan beaktas i andra former och verksamheter. Alla förslag måste ha en känd avsändare. Att ett förslag måste ha visst antal röster innan det behandlas kan innebära att enskilda medborgare tycker det blir svårare att påverka kommunen, med kanslikontoret bedömer att e-petitioner ger förslagen en högre kvalitet och en bredare förankring bland medborgarna. På marknaden finns ett antal olika systemlösningar för e-petitioner, vilket måste upphandlas. Kanslikontoret bedömer att kostnaden för en systemlösning för e-petitioner försvaras av att förändringen skulle innebära minskad administration i förhållande till nuvarande hantering av medborgarförslag. 32
Sveriges kommuner och landsting (SKL) har gett ut en handbok om e-förslag, där SKL anser att ett system för e-petitioner är ett enkelt och direkt sätt att erbjuda medborgarna en ingång till hjärtat av den demokratiska processen där de kan ta upp frågor som är viktiga för dem snarare än att vänta på att förtroendevalda eller formella samråd ska fråga dem om i förväg fastställda frågor, och ser e-petitioner som en metod för att engagera medborgarna på ett enkelt sätt som komplement till andra dialogmetoder. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 128, 2003-08-25 Kommunfullmäktiges protokoll 115, 2006-05-29 Kommunfullmäktiges protokoll 125, 2007-05-28 SKL:s handbok om e-förslag. KLF Hid: 2016.4632 Kanslikontorets beslutsförslag 2016-06-16. KLF Hid: 2016.4631 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 277, 2016-08-29 Kommunstyrelsens protokoll 225, 2016-09-12 Beslutet skickas till Kansliet Ekonomikontoret Samhällsutvecklingskontoret Maritha Meethz (S) an Nyberg (MP) Thomas Olofsson (L) Anette Asplund (KD) 33
202 Interpellation till barn- och utbildningsnämndens ordförande om nämndens delegationsordning och småskoletillägget Ärendenr 2016/1071-1.1.1.6 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse interpellationen besvarad och interpellationsdebatten avslutad. Sammanfattning av ärendet Carola Lidén (C) har inlämnat en interpellation till barn- och utbildningsnämndens ordförande. Kommunfullmäktige beslutade 2016-08-29 190 att interpellationen får ställas och att uppdra till barn- och utbildningsnämndens ordförande att besvara interpellationen. Lidén anför att barn- och utbildningsnämnden 2015-12-17 128 beslutade att skolchefen enligt nämndens delegationsordning ska fastställa internbudget för nämndens verksamhetsområde samt att ta bort småskoletillägget. Lidén frågar nämndens ordförande: det beslut som fattades om förändring i delegationsordningen följer inte kommunallagen. När kommer nämnden ta nytt beslut om delegationsordningen avseende fastställande av internbudgeten? När kommer småskoletillägget återinföras till de små skolorna? Barn- och utbildningsnämndens ordförande Carina Sammeli (S) besvarar interpellationen enligt följande, och föreslår att interpellationen därmed är besvarad. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2016-09-22 att ändra delegationsordningen så att internbudgeten numera fastställs av nämnden. Barn- och utbildningsnämnden har 2016-09-22 beslutat ändra elevpengen för grundskolan, som kommer att gälla för 2017. Den nya elevpengen kommer att innehålla ett tilläggsbelopp för små fritidshem och ett sökbart tilläggsbelopp för små skolor. Det gamla småskoletillägget är alltså inte återinfört, utan en ny modell av bidrag till små fritidshem och skolor är infört. 34
I interpellationsdebatten deltar Carina Sammeli (S), Carola Lidén (C), onas Brännberg (RS), Anette Asplund (KD) och Thomas Söderström (L). Sammanträdet Ordföranden ställer Carina Sammelis förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll 2016-08-29 190 35
203 Statistikrapport avseende gynnande, ej verkställda beslut enligt 9 LSS för 2:a kvartalet 2016 Ärendenr 2016/1092-3.9.5.2 Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS för andra kvartalet 2016. Sammanfattning av ärendet Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 28 h (LSS) föreskriver att socialnämnden ska lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader, från dagen för respektive beslut, samt gynnande beslut som avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS att rapportera för 2:a kvartalet 2016 fördelade på typ av insats och kön. Typ av insats enligt 9 p. 1-10 LSS Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Ej verkställda gynnande beslut Summa total fördelade på män respektive kvinnor Män Kvinnor 0 0 0 Biträde av personlig assistans (9.2) 0 0 0 Ledsagarservice (9.3) 0 0 0 Biträde av kontaktperson (9.4) 7 2 9 Avlösarservice i hemmet (9.5) 0 0 0 Kortidsvistelse utanför det egna 0 0 0 hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 0 0 0 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med 0 0 0 särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna 9 6 15 eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) 0 0 0 Summa total 16 8 24 36