BEVIS/ANSLAG SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Plats och tid Stadshusets sessionssal, kl. 13:15-19:25. Örjan Lindström (M)

Transkript

1 Plats och tid Stadshusets sessionssal, kl. 13:15-19:25 Beslutande Enligt närvarolista Justerare Ann-Gerd Näckstam (S) Örjan Lindström (M) Tid och plats för justering Kansliet :00 Justerade paragrafer Sekreterare Elisabeth Qvarnström Ordförande Maritha Meethz (S) Justerare Ann-Gerd Näckstam (S) Örjan Lindström (M) BEVIS/ANSLAG Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Datum när anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kansliet Underskrift Elisabeth Qvarnström 1

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragrafer Ärenden Sida 120 Meddelanden till kommunfullmäktige Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 Lag 9-11 om stöd och service LSS för kvartal Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligit 4 kap Socialtjänstlagen kvartal Snabbinterpellation om skvallerläsning ställd till socialnämndens ordföranden 124 Luleå kommuns delårsrapport Medborgarförslag om att koncentrera byggandet på Repslagargatan med att bygga ett vackert höghus på gamla helikopterplattan 126 Motion om mer flexibla rutiner vid rekrytering av lärare Luleå kommuns regelverk för trygghetsboenden Taxa enligt lagen om sprängämnesprekursorer Avgifter för schakt på allmän platsmark Driftsform för lokalvård Folkbokföringskampanj Motion om ökat stöd för småföretagare inom området renovering av konsumentprodukter 133 Motion om att inräkna avgift för köplats i den kommunala bostadskön i försörjningsstödsnormen 134 Motion om att införa serviceassistenter inom offentlig verksamhet Antagande av detaljplan för del av Kronan, del av Kronan 1:1, Kronandalen 136 E-förslag i Luleå kommun Sammanträdesordning 2018 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 138 Förvärv av dotterbolag vid behov till Luleå hamn AB Utdelning från Lulebo AB Redovisning av motioner t.o.m april Redovisning av medborgarförslag t.o.m april Motion om åtgärder för att minska antalet självmord och självmordförsök bland unga 64 2

3 143 Motion om att införa trygghetsvakter i Luleå Medborgarförslag om att enkelrikta Stationsgatan mellan Prästgatan och 66 Kungsgatan 145 Medborgarförslag om kampanj för att främja cykling under vintertid Medborgarförslag om projekt för inspirerande matlagning i kök vid vård- 68 och omsorgsboenden 147 Val av ny ledamot i Lulebo AB för socialdemokraterna Val av ny sista ersättare i fritidsnämnden för socialdemokraterna Val av ny ledamot i barn- och utbildningsnämnden för 71 socialdemokraterna 150 Val av ny ledamot i miljö- och byggnadsnämnden för socialdemokraterna Val av ny ersättare i miljö- och byggnadsnämnden för socialdemokraterna Val av ny ersättare i kommunstyrelsen för socialdemokraterna Val av ny ersättare i valberedningen för socialdemokraterna Val av ny ersättare i valberedningen för socialdemokraterna Motion om mötesplatser Medborgarförslag om trygghetsboende i före detta Kvarnåskolan 78 3

4 NÄRVAROLISTA Tjänstgörande ledamöter Niklas Nordström (S) Yvonne Stålnacke (S) Margareta Bladfors Eriksson (S) Omar Jacobsson (S) Lenita Ericson (S) Göran Öhman (S) Anders Josefsson (M) Carina Sammeli (S) Daniel Smirat (S) Maritha Meethz (S) Nils Harnesk (S) Camilla Rydbjörk (M) Jan Nyberg (MP) Margaretha Lindbäck (S) Anna Svahn-Eriksson (MP) Nina Berggård (V) Bertil Bartholdson (V) Nihad Zara (M) Peter Hedlund (S) Thomas Olofsson (L) Carola Lidén(C) Inger B Larsson (S) Kerstin Olsson (S) Sana Suljanovic (M) Jonas Brännberg (RS) Anneli Ahlbäck (S) Mehmet Tekin (S) Thomas Söderström (L) Fredrik Hansson (S) Lena Aronson (S) Sari Hedlund (M) Eric Eriksson (S)

5 Britta Berggren (RS Sivert Mässing (MP) Anja Johansson (S) Mattias Karlsson (M) Sebastian Harby (MP) Anette Asplund (KD) Annika Sundström (V) Andreas Pettersson (S) Staffan EK (S) Hans Pettersson (V) Ingrid Norberg (S) Erland Nilsson (LpO) Samuel Ek (KD) Eva Hedesand Lundqvist (S) Per Tjärdalen (M) Wigert Lindblom (SD) Bo Larsson (M) Ylva Mjärdell (L) Rikard Aspholm (S) Emmeli Nybom (S) Frånvarande ledamöter Krister Hammarbergh (M) Camilla Rydbjörk (M) Jens Lundqvist (S) Emma Engelmark (S) Carita Elfving (SD) Oscar Rosengren (SD) Nils- Olov Lindfors (C) Tore Isaksson (S) Fredrik Lundh Sammeli (S) Agim Sulaj (S) Tjänstgörande ersättare Leif Wikström (S) Anna-Lena Andersson (S) Tjänstgör istället för Jens Lundqvist (S) Emma Engelmark (S) 5

6 Ann-Gerd Näckstam (S) Kristina Lindqvist (S) Rolf Kjell (S) Yvonne Bergqvist (S) Peder Lundqvist (S) Tord Häggström (M) Örjan Lindström (M) Lothar Bellgardt (MP) Tore Isaksson (S) Fredrik Lundh Sammeli (S) Agim Sulaj (S) Emmeli Nybom (S) Carina Sammeli (S) Krister Hammarbergh (M) Camilla Rydbjörk (M) Sebastian Harby (MP) Kamar Eddine Abdessamad (MP) Sebastian Harby (MP) Leslie Loyd Baily (SD) Carita Elfving (SD) Mari-Anne Björn (C) Nils-Olov Lindfors (C) Robert Lundqvist (RS) Robert Brännberg (RS) Conny Sundström (KD) Samuel Ek (KD) Närvarande ersättare Monica Carlsson (V) Frånvarande ersättare Peter Lindbäck (S) Simon Andersson (S) Ingvar Edelswärd (S) Gustav Lidström (S) Sofi Wennberg (S) Carl- Anders Johansson (S) Lina McCarty (S) Ulf Nyström (S) Emmi-Lie Spegel (S) Isak Lundberg (M) Martina Sandmarker (M) Claudia Henriksson(M) Ulrika Lundberg (V) Mathias Nilsson (SD) Carolina Björklund (L) Hans Hannlöv (L) Ingrid Wikström (C) Anna Eriksson (RS) Gunnar Nilsson (KD) 6

7 Hillevi Sandström (LpO) Roger Andersson (LpO) Övriga Elisabeth Qvarnström (OPOL) Gunilla Lundin (OPOL) 7

8 120 Meddelanden till kommunfullmäktige Ärendenr 2016/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna. Beskrivning av ärendet Följande meddelanden redovisas: Avsändare Kommunledningsförvaltningen Ämne Ärendenummer KLF 2017/ Medborgarförslag om en trygg och säker gång- och cykelväg mellan E4:an och Fällträskvägen har avskrivits från vidare handläggning då vägsträckan inte ägs av kommunen. Förslaget har vidarebefordrats till Trafikverket. 8

9 121 Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 Lag om stöd och service LSS för kvartal Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS för första kvartalet Sammanfattning av ärendet Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade 28 h (LSS) föreskriver att socialnämnden ska lämna en statistikrapport till fullmäktige över hur många av nämndens gynnande beslut enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader, från dagen för respektive beslut, samt gynnande beslut som avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS att rapportera för första kvartalet 2017 fördelade på typ av insats och kön. Typ av insats enligt 9 p LSS Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Ej verkställda gynnande beslut Summa total fördelade på män respektive kvinnor Män Kvinnor Biträde av personlig assistans (9.2) Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total

10 121 (forts.) Socialnämnden rapporterar 34 gynnande beslut enligt 9 LSS, som inte har verkställts inom föreskriven tid. Sju beslut om biträde av kontaktperson har ej verkställts. Av dessa är vid rapporteringstillfället - Två verkställda. - Fem ej verkställda beroende på att brukare önskar kontaktperson med HBTQ-kunskap, vill avvakta och/eller ingen lämplig kontaktperson har hittats. 27 beslut om bostad med särskild service har ej verkställts. Det beror på att ändamålsenliga bostäder inte funnits tillgängliga i 24 ärenden. Tre personer har tackat nej till erbjuden bostad. Typ av insats enligt 9 p LSS Rådgivning eller annat personligt stöd (9.1) Biträde av personlig assistans (9.2) Ledsagarservice (9.3) Biträde av kontaktperson (9.4) Avlösarservice i hemmet (9.5) Kortidsvistelse utanför det egna hemmet (9.6) Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år (9.7) Boende i familjehem eller bostad med särskild service för barn eller ungdomar (9.8) Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskild anpassad bostad för vuxna (9.9) Daglig verksamhet (9.10) Summa total Analys På grund av den bostadsbrist som råder i Luleå kommun har Stadsbyggnadsförvaltningen haft begränsade möjligheter att kunna skapa fler lägenheter i befintliga bostadsbeståndet. Särskilt svårt har det visat sig vara att få fram lägenhet/lägenheter som ligger inom en radie på max 500 meter från befintlig servicebostad/servicebostäder. 10

11 121 (forts.) Aktiviteter som pågår är följande: Förvaltningen ingår sedan hösten 2016 i en kommunövergripande samverkan gällande bosättning för målgrupper inom de olika kommunala verksamheterna som har en svag ställning på bostadsmarknaden. Med samlat åtagande och samverkan skall transparens skapas mellan kommunala verksamheter och dess behov med syfte till ökad andel bostad, boendeformer som verkställs till dem som berörs och utifrån behov. Förvaltningen har påbörjat upprättande av en behovsanalys inför en framtida strategisk boendeplanering. I augusti 2017 beräknas Domarvägens gruppbostad färdigställas som är en ombyggnation av fd Ektjärns gruppbostad. 3 av 4 brukare som bodde vid Ektjärns gruppbostad väljer att flytta tillbaka till nybyggda gruppbostaden från Dragongatans gruppbostad. I och med detta kommer fyra brukare från väntelistan kunna erbjudas bostad vid Domarvägen, samt tre brukare från väntelistan kommer erbjudas boendeplats vid Dragongatans gruppbostad. Under året 2018 uppger Stadsbyggnadsförvaltningen kunna skapa ett helt nytt boende om 15 platser. Första kvartalet 2018 är ett nytt stödboende färdigställt på Lulsundet, dit Strandvikens stödboende flyttar, men med en utökning med fyra lägenheter som tillkommer och som därmed kommer kunna erbjudas till brukare på väntelistan. Socialnämnden har föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna den redovisade statistikrapporten avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 9 LSS för första kvartalet Sammanträdet Ordföranden ställer socialnämndens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Socialnämnden 11

12 122 Statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligit 4 kap 1 Socialtjänstlagen kvartal Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna statistikrapport avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen för första kvartalet Sammanfattning av ärendet Socialtjänstlagen 16 kap 6 h föreskriver att socialnämnden ska redovisa till fullmäktige en gång per kvartal gynnande beslut som nämnden inte har verkställt inom tre månader från beslutsdagen, samt gynnande beslut som avbrutits och som inte verkställts på nytt inom nämnda period. Rapporteringen ska även visa könsfördelningen i berörda ärenden d.v.s. hur stor del av de ej verkställda besluten som gäller män respektive kvinnor. På grund av det anmärkningsvärda antalet ej verkställda gynnande beslut har en kortsiktig analys genomförts och åtgärder vidtagits. Rapporten presenteras därför en månad senare än normalt. Socialnämndens verksamheter har följande antal ej verkställda gynnande beslut att rapportera för kvartal ett 2017 fördelade på typ av insats och kön. Verksamheter inom ÄO = Äldreomsorg OF = Omsorg om funktionshindrade enligt SoL IFO = Individ och familjeomsorg Ej verkställda gynnande beslut fördelade på män respektive kvinnor Summa total Män Kvinnor Särskilt boende, ÄO Särskilt boende, OF Dagverksamhet/sysselsättning ÄO Kontaktperson OF Dagverksamhet/sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Familjehem IFO Behandlingshem IFO Summa total

13 122 (forts.) Socialnämnden rapporterar 90 st gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL, som inte har verkställts inom föreskriven tid. Särskilt boende (ÄO) har 79 ej verkställda beslut inom perioden. Av dessa är vid rapporteringtillfället 31 mars 2017: - 45 verkställda. - Sju ärenden verkställda på korttidsboende så länge. - Tre ärenden där den enskilde inte har känt sig redo för att flytta. - Tre ej verkställda p.g.a. att brukaren har tackat nej eller endast kan tänka sig specifika boenden. - Två stycken avlidna. - Tre brukare som har väntar på boende i annan kommun/flyttat till annan kommun/vistas på korttidsboende i annan kommun. Särskilt boende (OF) har sju ej verkställda beslut inom perioden. Dessa beror på att ändamålsenliga bostäder inte funnits tillgängliga i fyra fall. Ett ärende är idag verkställt. En person har tackat nej till erbjudande. En person har man ej lyckats få kontakt med. Individ och familjeomsorg (IFO) har fyra ej verkställda beslut inom perioden. Två ärenden gäller kontaktfamilj där den enskilde i det ena fallet har tackat nej. I det andra ärendet är möte med kontaktfamilj inbokat. Ett ärende gäller kontaktperson där den enskilde nu har återtagit sin ansökan. Ett ärende gäller behandlingshem och är idag verkställt. En jämförelse med de två föregående kvartalsrapporterna samt det aktuella läget visar följande statistiska data: Verksamheter Särskilt boende ÄO Korttidsboende ÄO Särskilt boende OF Kontaktperson OF Dagverksamhet/ sysselsättning OF Kontaktperson IFO Kontaktfamilj IFO Behandlingshem IFO Familjehem IFO Synq IFO Anhörigbehandling Summa

14 122 (forts.) Planerade åtgärder: Socialförvaltningen har ett prioriterat uppdrag att minska antalet personer som väntat mer än tre månader på särskilt boende. För att hantera den uppkomna situationen har socialförvaltningen gjort följande: Skapat ett tvärprofessionellt team för genomgång och rekommendation av samtliga beslut till särskilt boende. Påbörjat en strategisk analys som kommer att ge förslag på långsiktiga åtgärder. Analysen ska vara färdigställd Ändrat rutinen för prioriteringsordning vid fördelning av boendeplatser. Tillsatt ett koordinatorteam som dagligen har kontakt med regionen för att få till en effektiv utskrivning från sjukhuset. Socialnämnden har föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna den redovisade statistikrapporten avseende ej verkställda gynnande beslut enligt 4 kap. 1 Socialtjänstlagen kvartal Sammanträdet Ordföranden ställer socialnämndens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Socialnämnden 14

15 123 Snabbinterpellation om skvallerläsning ställd till socialnämndens ordföranden Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att anse snabbinterpellationen besvarad och interpellationsdebatten avslutad. Sammanfattning av ärendet Jan Nyberg (MP) har inlämnat en snabbinterpellation till socialnämndens ordförande om skvallerläsning. Nyberg anför att brister i socialförvaltningens kontroll av så kallad skvallerläsning för en andra gång har kritiserats starkt av kommunrevisionen. Kommunrevisionen har 2015 uppmanat Luleå kommun att vidta skyndsamma åtgärder, men detta bedöms av kommunrevisionen inte ha skett vid en uppföljning av förvaltningen under Nyberg ställer därför följande frågor till socialnämndens ordförande: 1. Vad tänker du göra för att denna andra gång följa uppmaningen? 2. Hur kommer det sig att socialnämnden inte vidtog de åtgärder som revisionen uppmanade till redan 2015? 3. När kan medborgare som varit i kontakt med socialförvaltningen under 2010-talet utgå från att så kallad skvallerläsning av obehöriga inte längre är möjlig? Sammanträdet Margareta Bladfors Eriksson (S) föredrar svar på interpellationen enligt bilaga och föreslår att interpellationen därmed är besvarad. Bladfors Eriksson anför att socialförvaltningen sedan 2015 har arbetat för att ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete innehåller de processer och rutiner som säkerställer kraven på informationssäkerhet. En handlingsplan har upprättats och nämnden har sedan granskningen 2015 följt förvaltningens arbete noggrant. 15

16 123 (forts.) Vidare anför Bladfors Eriksson att socialförvaltningens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete kommer att innehålla de processer och rutiner som säkerställer lagstiftningens krav på informationssäkerhet. Det arbetet pågår och slutförs under 2017 och omfattar bl.a. dokumenterade loggkontroller. I interpellationsdebatten deltar Jan Nyberg (MP) och Margareta Bladfors Eriksson (S). Beslutsgång Ordföranden ställer Margareta Bladfors Erikssons förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Snabbinterpellation från Jan Nyberg (MP) om skvallerläsning, KLF Hid Svar på snabbinterpellation från Margareta Bladfors Eriksson (S), KLF Hid Beslutet skickas till Margareta Bladfors Eriksson Jan Nyberg 16

17 124 Luleå kommuns delårsrapport Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport Ökning av kommunbidrag för barn- och utbildningsnämnden med 519 tkr och stadsbyggnadsnämnden med 93 tkr på grund av korrigeringar vid införandet av komponentavskrivningar. Medel hänförs från finansieringens kapitalkostnader. 3. Minskning av kommunbidrag för berörda nämnder/förvaltningar vid höjda parkeringsavgifter för anställda vilket ger ökade parkeringsintäkter. Ökningen om tkr tillförs det budgeterade resultatet Justering av kommunbidrag för förmånsportal p.g.a. försenad start. Berörda nämnder/förvaltningar får tillbaka tidigare minskning av kommunbidrag från kommunledningsförvaltningen om totalt 437 tkr. 5. Minskning av kommunbidrag för staben kvalitet och samhällsutveckling p.g.a. försenad driftstart för Haparandabanan. Det budgeterade anslaget om tkr tillförs det budgeterade resultatet för Sammanfattning av ärendet Som ett led i kommunens övergripande verksamhetsuppföljning presenteras årets första delårsrapport (se bilaga 1). Delårsrapporten omfattar nämndernas verksamhet, samt de kommunala bolagens bidrag till kommunstyrelsens måluppfyllelse. Det huvudsakliga syftet med delårsrapporten är att göra en prognos för hur kommunens fastställda mål (se strategisk plan och budget ) uppnås vid årets slut. Delårsrapporten innehåller således både uppföljning av kommunstyrelsens och nämndernas styrkort samt ekonomisk redovisning. Periodresultat per Kommunen (exklusive bolagen) redovisar ett negativt periodresultat på 17,6 mkr vilket är 10,8 mkr sämre än budget. Kommunens olika verksamheter visar ett periodresultat i jämförelse med budget på +64,8 mkr. Det är ett saldo av förvaltningarnas över- respektive underskott i jämförelse med budget. 17

18 124 (forts.) Detta möts av ökade kostnader i jämförelse mot budget för semesterlöneskuld, löneskulder, arbetsgivaravgifter och pensioner om -73 mkr. Nettot av skatteintäkter och generella statsbidrag är +13,4 mkr bättre än budget, saldot av finansiella intäkter och kostnader är -15,1 mkr sämre än budget. Årsprognosresultat Den framtagna prognosen för kommunen pekar på ett positivt helårsresultat på 18 mkr vilket är ca 44 mkr bättre än budget. Prognosen för nettoinvesteringar beräknas uppgå till 796 mkr vilket är 204 mkr sämre än budget. Nämndernas prognos ger en positiv avvikelse mot budget som uppgår till +36,5 mkr, skatteintäkter och generella statsbidrag prognosticeras till 2,5 mkr bättre än budget samt att finansiella poster bedöms bli 5 mkr bättre än budget. Uppföljning av ekonomisk hushållning För 2017 bedöms inget av de långsiktiga finansiella målen kunna uppnås förutom en flerårsplan utan skattehöjning vilket också är den långsiktiga bedömningen med nuvarande ekonomiska förutsättningar. För mer information se strategisk plan och budget Justering av kommunbidrag för komponentavskrivningar Det har skett en korrigering vid införandet av komponentavskrivning vilket föranlett en för stor reducering av barn- och utbildningsnämndens kommunbidrag med 519 tkr samt för stadsbyggnadsnämnden med 93 tkr. Reduceringen justeras från posten på finansieringens kapitalkostnader. Justering av kommunbidrag för ökade parkeringsintäkter Höjda parkeringsavgifter för anställda ger ökade parkeringsintäkter som justeras från respektive nämnd/förvaltning till kommunledningsförvaltningen. Totalt belopp (fr.o.m. 2017) tkr (varav AMF 55 tkr, BUF tkr, FRI 10 tkr, SBF 541 tkr, SOC 806 tkr och Rtj 82 tkr). Justering av kommunbidrag för förmånsportal p.g.a. försenad start Starten för förmånsportalen är framflyttad och kommunbidrag justeras från kommunledningsförvaltningen till resp. nämnd/förvaltning. Totalt belopp som justeras är 437 tkr (varav AMF 74 tkr, FRI 25 tkr, KULT 44 tkr, RTJ 29 tkr, SBF 230 tkr och MOB 35 tkr) Justering av kommunbidrag för Haparandabanan p.g.a. försenad driftstart 18

19 124 (forts.) Driftstart är framflyttad för Haparandabanan och en justering görs som minskar kommunbidraget för staben kvalitet och samhällsutveckling och ökar det budgeterade resultatet för 2017 om tkr. Anslaget för Hamnfestivalen överförs till stadsbyggnadsnämnden. Anslaget för Hamnfestivalen justeras från staben kvalitet och samhällsutveckling till stadsbyggnadsnämnden. Belopp tkr års löneöversyn - tilläggsanslag budget 2017 I förvaltningar/nämnders kommunbidrag för 2017 saknas anslag för 2017 års löneökningar. Belopp har reserverats i kommunfullmäktiges anslag för löneöversyner. Årets löneförhandlingar för två av fem avtal är nu slutförda och avtalen löper from 1 april. Lönerevisionen innebär ökade lönekostnader under 2017 på totalt tkr. Fördelningen per nämnd/ förvaltning framgår av bilaga. I beloppet ingår även en kompensation för övriga kostnadsökningar, timanställda, övergångsbestämmelse i RIB-avtalet m.fl. Helårseffekten av 2017 års löneökningar för år 2017 och framåt beaktas i samband med att kommunfullmäktiges sammanträde i november. Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige besluta enligt nedan: 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna delårsrapport Ökning av kommunbidrag för barn- och utbildningsnämnden med 519 tkr och stadsbyggnadsnämnden med 93 tkr på grund av korrigeringar vid införandet av komponentavskrivningar. Medel hänförs från finansieringens kapitalkostnader. 3. Minskning av kommunbidrag för berörda nämnder/förvaltningar vid höjda parkeringsavgifter för anställda vilket ger ökade parkeringsintäkter. Ökningen om tkr tillförs det budgeterade resultatet Justering av kommunbidrag för förmånsportal p.g.a. försenad start. Berörda nämnder/förvaltningar får tillbaka tidigare minskning av kommunbidrag från kommunledningsförvaltningen om totalt 437 tkr. 5. Minskning av kommunbidrag för staben kvalitet och samhällsutveckling p.g.a. försenad driftstart för Haparandabanan. Det budgeterade anslaget om tkr tillförs det budgeterade resultatet för

20 124 (forts.) 6. Anslaget för Hamnfestivalen om tkr överförs till stadsbyggnadsnämnden från staben kvalitet och samhällsutveckling. 7. Bevilja nämnder/förvaltningar tilläggsanslag i 2017 års budget med totalt tkr enligt bilaga, avseende årets löneöversyn för två av fem avtal. Medel anvisas från kommunfullmäktiges anslag för löneökningar. Helårseffekten av 2017 års löneöversyn, beaktas i samband med kommunfullmäktiges sammanträde i november. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens yttrande, KLF Hid Luleå kommuns delårsrapport , KLF Hid Lönerevision 2017 del 1, KLF Hid Kommunstyrelsens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Ekonomikontoret Samtliga nämnder och helägda bolag 20

21 125 Medborgarförslag om att koncentrera byggandet på Repslagargatan med att bygga ett vackert höghus på gamla helikopterplattan Ärendenr 2016/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag avseende byggande av höghus vid repslagargatan har lämnats in. Förslagsställaren vill att istället för att exploatera ett grönområde på Gultzaüudden bygga ett högt hus på gamla helikopterplattan och på så sätt koncentrerar bebyggelsen till Repslagargatan, som redan har byggnader i flera våningar. Förslagsställaren anför att det byggs bostäder på flera platser i Luleå, vilket kommer att öka elevantalet i gymnasiebyn och att dessa elever inte bör berövas på en av sina plana gräsytor. Kommunfullmäktige beslutade att medborgarförslaget får ställas och att överlämna det till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från stadsbyggnadsnämnden. Stadsbyggnadsnämnden har föreslagit fullmäktige avslå medborgarförslaget. Kommunstyrelsen har föreslagit fullmäktige att avslå medborgarförslaget. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Stadsbyggnadsnämndens yttrande Stadsbyggnadsförvaltningen har deltagit i dialog kring byggande av delar av kv. Svanen på Gultzaüudden tillsammans med MAF fastigheter och närboende. Arbetet är slutfört och har mynnat ut i ett detaljplaneuppdrag. Den kommande detaljplaneprocessen skall pröva lämplighet, placering och storlek på nytillkommande bebyggelse i området. 21

22 125 (forts.) En ordinarie detaljplaneprocess med samråd med närboende och berörda beräknas ske under Beslutsunderlag Medborgarförslag, KLF Hid Stadsbyggnadsnämndens protokoll , KLF Hid Kommunstyrelsens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Förslagsställaren Stadsbyggnadsnämnden Kanslikontoret 22

23 126 Motion om mer flexibla rutiner vid rekrytering av lärare Ärendenr 2016/ Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionärens första att-sats med hänvisning till att det från beslutats om en ny lönesättningsprocess inom barn-och utbildningsförvaltningen. 2. Kommunfullmäktige besluta att avslå motionärens andra att-sats d.v.s att Luleå kommun utreder risken för eventuella kostnadsökningar om rektorer ges ökade befogenheter vid rekrytering. Reservationer Jan Nyberg (MP), Anders Josefsson (M), Annika Sundström (V), Carola Lidén (C), Thomas Söderström (L), Samuel Ek (KD), Leslie Bailey (SD), Anette Asplund (KD) och Sana Suljanovic (M) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Jan Nyberg (MP) och Sebastian Harby (MP) har lämnat in en motion om mer flexibla rutiner vid rekrytering av lärare och anför att i Luleå kommun är en rektor tämligen maktlös vid rekryteringar, trots ett läge där en intresserad lärares önskemål och verksamhetens behov sammanfaller. Nyberg och Harby föreslår att kommunen utreder hur rektorer kan ges ökade befogenheter vid rekrytering och lönesättning och att kommunen utreder risken för eventuella kostnadsökningar och att denna kalkyl jämförs med vad en befarad lärarbrist beräknas ge för kostnader och andra olägenheter om nuvarande ansvarssystem bibehålls. Kommunfullmäktige har beslutat att motionen får ställas och att överlämna den till kommunstyrelsen för beredning. Kommunledningsförvaltningen har begärt yttrande från barn- och utbildningsnämnden och personalkontoret. Barn- och utbildningsnämnden har föreslagit fullmäktige besluta att bifalla motionärens första attsats: Luleå kommun utreder hur rektorer kan ges ökade befogenheter vid rekrytering och lönesättning och att avslå motionärens andra attsats: Luleå kommun utreder risken för eventuella kostnadsökningar om rektorer ges ökade befogenheter vid rekrytering. 23

24 126 (forts.) Denna kalkyl jämförs med vad en befarad lärarbrist beräknas ge för kostnader och andra olägenheter om nuvarande ansvarssystem behålls. Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionens första att-sats med hänvisning till att det från beslutats om en ny lönesättningsprocess inom barn- och utbildningsförvaltningen. Kommunstyrelsen har även föreslagit kommunfullmäktige besluta att avslå motionens andra att-sats. Sammanträdet Jan Nyberg (MP), Anders Josefsson (M), Annika Sundström (V), Carola Lidén (C), Thomas Söderström (L), Samuel Ek (KD), Leslie Bailey (SD), Anette Asplund (KD) och Sana Suljanovic (M) föreslår bifalla motionen. Carina Sammeli (S) och Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag mot Jan Nybergs förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Personalkontorets yttrande Personalkontoret har från beslutat om en ny lönesättningsprocess vid nyanställning inom barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Detta i syfte att bidra till högre kvalitet och effektivitet i rekryteringsprocessen genom att förflytta bedömning av meriter närmare verksamheten där kunskapen om verksamhetens behov är som störst. Detta förväntas i sin tur bland annat bidra till att kandidater får en tydligare motivering i lönehänseende samt en snabbare rekryteringsprocess. Den utvecklade lönesättningsprocessen utgår från nuvarande delegationsordning vilket innebär att personalkontoret beslutar om lönespann och verkar för att minimera intern konkurrens, löneglidning samt värnar om önskvärd lönestruktur. Lönespannen har utvidgats och skapar större handlingsutrymme för chef och därigenom ställs högre krav på dennes ansvar för lönespridningen i arbetsgruppen och bedömningen av meriter. Personalkontoret har en mer rådgivande roll gentemot förvaltningar och chefer vid lönesättning. Den nya lönesättningsprocessen kommer följas upp av barn- och utbildningsförvaltningen och personalkontoret under

25 126 (forts.) Detta för att ha möjlighet att motverka eventuella kostnadsökningar när rektorer har fått ökade befogenheter vid lönesättning av nyanställda. Beslutsunderlag Motion från miljöpartiet, KLF Hid Barn- och utbildningsnämndens protokoll , KLF Hid Personalkontorets förslag, KLF Hid Kommunstyrelsens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden Personalkontoret Kanslikontoret 25

26 127 Luleå kommuns regelverk för trygghetsboenden Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att sänka ålderskravet i det kommunala regelverket från 70 år till 65 år samt att anta redovisade tillägg/revideringar av nuvarande kriterier för finansiell medverkan enligt bilaga. Reservationer Anna Svahn Eriksson (MP) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Miljö-och byggnadsnämnden har fått i uppdrag av kommunledningsförvaltningen att i samråd med stadsbyggnadsförvaltningen och socialnämnden yttra sig över förslaget om ändring i det kommunala regelverket för trygghetsboenden. Luleå kommun fastställde det kommunala regelverket för Trygghetsbostäder Syftet med det regelverket var att säkerställa kommunens strategi för Boende för äldre och den genomförandeplan som finns kopplad till strategin. För att vara berättigad till det kommunala stödet så krävs det för närvarande att minst en person i hushållet ska ha fyllt 70 år. Nuvarande kriterier i det kommunala regelverket ställer också krav på förhöjd tillgänglighet i utformning av trygghetsbostäder. Kommunens nuvarande regelverk följer den dåvarande förordningen (2007:159) investeringsstöd till äldrebostäder. Regeringen antog i juli 2016 en ny förordning (2016:848) gällande statligt stöd för att anordna och tillhandahålla bostäder för äldre personer. Förordningen har bland annat ändrat ålderskravet från 70 år till 65 år. Med anledning av den nya förordningen behöver Luleå kommuns kriterier i det kommunala regelverket revideras. 26

27 127 (forts.) Miljö- och byggnadsnämnden har föreslagit fullmäktige besluta att dels sänka ålderskravet i det kommunala regelverket från 70 år till 65 år, dels att anta redovisade tillägg/revideringar av nuvarande kriterier för finansiell medverkan enligt bilaga. Socialnämnden har ställt sig positiv till förslaget att sänka åldersgränsen från 70 till 65 år för att söka trygghetsboende. Kommunstyrelsen har föreslagit fullmäktige besluta att sänka ålderskravet i det kommunala regelverket från 70 år till 65 år samt att anta redovisade tillägg/revideringar av nuvarande kriterier för finansiell medverkan enligt bilaga. Sammanträdet Anna Svahn Eriksson (MP) föreslår att en komplettering görs i form av uppföljning av de redan byggda trygghetsboendena för att se hur väl de svarar mot de behov som finns i synnerhet när man nu sänker åldern till 65 år. Yvonne Stålnacke (S) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Ordföranden ställer därefter Anna Svahn Erikssons förslag under proposition och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Beskrivning av ärendet Den som startar ett trygghetsboende som uppfyller Luleå kommuns krav kan ansöka om finansiell medverkan i form av bidrag för tillhandahållandet av värd/värdinna och gemensamhetslokal. Bidraget kan ansökas årligen. Bidragets storlek räknas upp varje år enligt konsumentprisindex. Regler för definition, organisation, regelverk, förmedling, kösystem, upplåtelseform mm regleras i kommunfullmäktiges beslut Bilaga 1 och 2. Villkor som enligt bilaga 1 och 2 ska vara uppfyllda för att ett trygghetsboende ska kunna komma ifråga för finansiellt stöd från Luleå kommuns nuvarande regelverk. Trygghetsbostäder kan upplåtas med hyresrätt, kooperativ hyresrätt eller bostadsrätt. 27

28 127 (forts.) Bostäderna ska innehas av personer som fyllt 70 år. När det gäller makar, sambor eller syskon räcker det att en av personerna har fyllt 70 år. Det ska finnas utrymmen för samvaro, måltider och hobbyverksamhet Trygghetsboende ska bemannas med värd/värdinna vissa tider varje dag för kontakt och för att ordna med gemensamma måltider och med sociala och kulturella aktiviteter. Trygghetsbostäder ska vara planerade så att det är möjligt att bo kvar om man får en funktionsnedsättning som kräver hjälpmedel vid förflyttning Dimensionerande mått för den fysiska tillgängligheten är förhöjd nivå enligt Svensk Standard nr Detta motsvarar mått för användandet av elrullstol. Regeringen antog i juli 2016 en ny förordning (2016:848) gällande statligt stöd för att anordna och tillhandahålla bostäder för äldre personer. Den förordningen har bland annat ändrat ålderskravet från 70 år till 65 år. Förordningen har även gått ifrån kravet på förhöjd nivå, Svensk Standard (SS Byggnadsutformning- Bostäder-Invändiga mått), som dimensionerande mått för utformning av trygghetsbostäder. Luleå kommuns nuvarande kriterier i regelverket ställer krav på förhöjd tillgänglighet i utformning av trygghetsbostäder enligt den dåvarande förordningen. Miljö-och byggnadsförvaltningen delar socialnämndens, kommunledningsförvaltningens och stadsbyggnadsförvaltningens förslag om att ändra åldersgränsen från 70 år till 65 år. Stadsbyggnadsförvaltningen anser i sitt yttrande att det är viktigt att de förhöjda tillgänglighetskraven finns kvar i det kommunala regelverket. Miljö-och byggnadsförvaltningen instämmer med stadsbyggnadsförvaltningens yttrande och anser att kravet på förhöjd tillgänglighet i kommunens regelverk inte ska sänkas eller tas bort. Om kravet på förhöjd nivå tas bort från kommunens regelverk så bedömer vi att det inte kommer byggas trygghetsbostäder som blir funktionella för äldre personer. Det är viktigt att bostäder för målgruppen äldre byggs tillgängliga och anpassade från första början i enlighet med intentionerna med kommunens antagna äldreplan. 28

29 127 (forts.) En förutsättning för att kunna tillskapa funktionella bostäder för äldre är att kraven för utformning av dessa bostäder inte sänks eller tas bort. Miljö- och byggnadsförvaltningen förslår därför att bilaga 1-2 revideras. Föreslagna revideringar framgår av bilaga 9, kriterier för finansiell medverkan. Funktionella bostäder för äldre skapar goda förutsättningar för flyttkedjor och trivsel för de äldre på samma gång. Om bostäderna inte är tillgänglighetsanpassade från början så ökar behovet av bostadsanpassningsbidrag från kommunen. Ändringen av ålderskravet från 70 år till 65 år möjliggör för fler personer att söka trygghetsboenden. Medelåldern på de trygghetsboenden som är i drift i Luleå kommen är ca 80 år. Möjligen kan en sänkt åldersgräns i framtiden leda till behov av fler trygghetsbostäder än de som är planerade utifrån kommunens genomförandeplan. Enligt kommunens utbyggnadsprogram är det planerat för 346 st. trygghetsbostäder fram till år När de inplanerade och pågående projekten av trygghetsbostäder i Luleå kommun är genomförda så kommer det vid utgången av år 2018 finnas till 325 st. byggda trygghetsbostäder. Beslutsunderlag Kommunledningsförvaltningens förslag, KLF Hid Socialnämndens protokoll , KLF Hid Miljö- och byggnadsnämndens protokoll , KLF Hid Bilaga 1 och 2 till miljö- och byggnadsnämndens protokoll, KLF Hid Remiss till socialnämnden och miljö- och byggnadsnämnden, KLF Hid Kommunstyrelsens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Socialnämnden Miljö- och byggnämnden 29

30 128 Taxa enligt lagen om sprängämnesprekursorer Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta taxa för miljö och byggnadsnämndens kontroll enligt lagen om sprängämnesprekursorer. 2. Taxan gäller från och med Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade att miljö och byggnadsnämnden ska ansvara för tillsynen enligt lagen (2014:799) om sprängämnesprekursorer. I dagsläget finns inga resurser för att genomföra tillsynen och en ny taxa föreslås därför som ger kostnadstäckning för arbetet. Då tillsynsuppgiften är ny, och det därför är svårt att bedöma hur mycket tid som kommer att gå åt för kontrollen, föreslås att timavgift tas ut för tillsynen. Miljö- och byggnadsnämnden har föreslagit fullmäktige besluta att anta taxa för miljö och byggnadsnämndens kontroll enligt lagen om sprängämnesprekursorer och att taxan gäller från och med Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att bifalla miljö- och byggnadsnämndens förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Miljö- och byggnadsnämndens protokoll KLF Hid Taxa enligt lagen om sprängämnesprekursorer, KLF Hid 2648 Kommunstyrelsens protokoll KLF Hid Beslutet skickas till Miljö- och byggnadsnämnden Ekonomikontoret 30

31 129 Avgifter för schakt på allmän platsmark Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna förslag till avgifter och viten för schaktning i allmän platsmark, att gälla från och med 1 juli Sammanfattning av ärendet Luleå växer och det är många som vill schakta i kommunens mark. Allt från bolag/förvaltningar som bygger ut infrastrukturen under mark till privatpersoner som bygger om anslutningar mot kommunal mark. Dessutom ska den befintliga infrastukturen underhållas för att upprätthålla funktionen. Stadsbyggnadsförvaltningen har tagit initiativ till en ny taxa avseende schakt på allmän platsmark. Luleå kommun har ansvaret mot tredje man för all allmän platsmark, d v s all planlagd mark som inte är fastighetsmark. Som väghållare har kommunen ansvar för att trafiksäkerheten och framkomligheten är god vid alla vägarbetsarbetsområden. Ansvaret gäller även för gång- och cykelvägar, trottoarer, parkeringar, torgytor och parkmark. För att kunna leva upp till ovanstående ansvar krävs vetskap om de schakter som förekommer inom allmän platsmark. Kommunen har en elektronisk tjänst där företag och entreprenörer söker schakttillstånd med tillhörande trafikanordningsplan (TA-plan). Tjänsten samt även schakten i kommunens mark är idag avgiftsfri för den som utför arbetet. Idag räcker inte resurserna till för att erbjuda en effektiv administration och framförallt utföra kontinuerliga kontroller av att den som är ansvarig för respektive schakt följer TA-planer och utför återställningsarbeten på rätt sätt. Med möjligheter att ta ut avgifter enligt detta förslag, kan i framtiden en godtagbar servicenivå tillhandahållas. Förslaget till Avgifter för schakttillstånd och TA-planer samt Grunder för anmärkningar och viten bifogas till ärendet. Förslaget har remitterats till ledningsägare. Synpunkter som inkom var bl a nivån på avgifterna, arbetsområdets utsträckning samt utförandekrav vid återställningar. Stadsbyggnadsförvaltningen har tagit hänsyn till och inarbetat stora delar av dessa synpunkter. Inga synpunkter på Grunder för anmärkningar och viten inkom. 31

32 129 (forts.) Stadsbyggnadsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige besluta att godkänna förslag till avgifter och viten för schaktning i allmän platsmark, att gälla från och med 1 juli Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att bifalla stadsbyggnadsnämndens förslag. Sammanträdet Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag under proposition och finner att fullmäktige bifaller förslaget. Beslutsunderlag Stadsbyggnadsnämndens protokoll , KLF Hid Avgifter prioriterade gator och vägar för schakt i allmän platsmark KLF Hid Karta över prioriterade gator/vägar och övriga ytor, KLF Hid Kommunstyrelsens protokoll , KLF Hid Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden Ekonomikontoret 32

33 130 Driftsform för lokalvård Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att upphäva fullmäktiges beslut avseende upphandling om specifik andel av lokalvård. Reservationer Thomas Olofsson (L), Anders Josefsson (M), Carola Lidén (C), Anette Asplund (KD) och Erland Nilsson (LpO) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet Enligt beslut i kommunfullmäktige upphandlar stadsbyggnadsförvaltningen 10 procent av lokalvården på entreprenad. Konkurrensutsättningen tillämpas på delar av den lokalvård stadsbyggnadsförvaltningen tillhandahåller för barn- och utbildningsförvaltningen. Städformen har under åren flyttats mellan olika skolor. För närvarande är lokalvården på Ormbergskolan, Hedskolan, Stadsöskolan och kvarteret Staren upphandlad på entreprenad. Nuvarande avtal gäller fram till Stadsbyggnadsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige besluta att fullmäktiges beslut avseende upphandling om specifik andel av lokalvård återtas och att stadsbyggnadsnämnden framledes ges rätt att, för den verksamhet man reglementsenligt ansvarar för, välja lämplig driftsform. Vid ärendets behandling i stadsbyggnadsnämnden reserverade sig vänsterpartiets ledamot mot punkt 2. Liberalerna, centerpartiet, moderaterna och kristdemokraterna reserverade sig till förmån för liberalernas ändringsförslag: Samtliga förvaltningar får upphandla sin lokalvårdsvolym externt. Samtliga förvaltningar skall samverka med stadsbyggnadsförvaltningen vid utformning av förfrågningsunderlag och kvalitetssäkringsorganisationen för lokalvården. Stadsbyggnadsförvaltningen ska anpassa sin lokalvårdsorganisation i relation till de förändringar som kan ske. Kommunstyrelsen har föreslagit kommunfullmäktige besluta att upphäva fullmäktiges beslut avseende upphandling om specifik andel av lokalvård samt att stadsbyggnadsnämnden 33

34 130 (forts.) får framledes rätt att, för kommunens samlade lokalvårdsverksamhet man reglementsenligt ansvarar för, välja lämplig driftsform. Vid ärendets hantering i kommunstyrelsen reserverade sig Sana Suljanovic (M), Anette Asplund (KD), Nina Berggård (V) och Thomas Olofsson (L) mot beslutet. Sammanträdet Yvonne Stålnacke (S), Lenita Ericsson (S), Carina Sammeli (S), Margaretha Lindbäck (S), Nina Berggård (V), Robert Lundqvist (RS), Göran Öhman (S), Jan Nyberg (MP) och Leslie Baily (SD) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag avseende upphandling om specifik andel av lokalvård och avslå kommunstyrelsens förslag avseende att stadsbyggnadsnämnden framledes får rätt att, för kommunens samlade lokalvårdsverksamhet man reglementsenligt ansvarar för, välja lämplig driftsform. Erland Nilsson (LpO) föreslår bifalla kommunstyrelsens förslag i sin helhet. Anders Josefsson (M), Anette Asplund (KD), Carola Lidén (C), Thomas Olofsson (L) föreslår en ändring om att samtliga förvaltningar får upphandla sin lokalvårdsvolym externt, att samtliga förvaltningar ska samverka med stadsbyggnadsförvaltningen vid utformning av förfrågningsunderlag och kvalitetssäkringsorganisationen för lokalvården, och att stadsbyggnadsförvaltningen ska anpassa sin lokalvårdsorganisation i relation till de förändringar som kan ske. Beslutsgång Ordföranden ställer kommunstyrelsens förslag avseende upphävande av kommunfullmäktiges beslut om upphandling av specifik andel av lokalvård mot Anders Josefssons förslag och finner att fullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer därefter kommunstyrelsens förslag avseende stadsbyggnadsnämndens rätt att för kommunens samlade lokalvårdsverksamhet välja lämplig driftsform under proposition och finner att fullmäktige avslår förslaget. Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadsförvaltningen ansvarar för att tillhandahålla professionell och kostnadseffektiv lokalvård till sina hyresgäster. 34

35 130 (forts.) Den upplevda, och faktiska, kvalitetsskillnaden i erhållen lokalvård mellan kommunens olika skolor är idag betydande. Det finns idag ingen enhetlig definierad standard avseende kvalitetsnivå eller tjänsteutbud, vilket också medför att jämförelser mellan olika driftsformer och utövare i betydande grad försvåras. Nuvarande upplägg i de skolor där entreprenörer anlitas medför också enligt barn- och utbildningsförvaltningen ett betydande merarbete för deras medarbetare, samt att kvalitetsskillnaderna mellan olika skolor kan vara betydande. Barn- och utbildsförvaltningen har i de upphandlade avtalen delvis valt att frångå det grundkontrakt som stadsbyggnadsförvaltningens lokalvård i egen regi erbjuder, vilket betyder att man till exempel har upphandlat en lägre frekvens på lokalvården. Barn- och utbildningsförvaltningen har för avsikt att framgent beställa lokalvård i enlighet med det grundkontrakt som stadsbyggnadsförvaltningen erbjuder, vilket innebär att kostnaderna kan komma att upplevas högre jämfört med dagens lösning med extern entreprenad. Stadsbyggnadsförvaltningen har från stadsbyggnadsnämnden ett uppdrag att strukturera tjänsteinnehåll och prissättning för lokalvården så att en transparent och stabil prissättning kan tillämpas för samtliga skolor. Prissättningsmodellen kommer att tydliggöra avgörande kostnadsdrivare för lokalvården, samt implementera en kategorisering av skolor. Kommunens olika förvaltningar behöver kunna planera och beställa lokalvård från stadsbyggnadsförvaltningen med förutsägbar ekonomi och en möjlighet att genom val av ambitionsnivå påverka sina egna kostnader. Ett transparent och en stabil prissättning utgör en grundförutsättning för en professionell beställarkompetens och en viktig förutsättning för att stadsbyggnadsnämnden i framtiden ska kunna pröva möjligheten att kostnadseffektivt upphandla lokalvård. Beslutsunderlag Stadsbyggnadsnämndens protokoll , KLF Hid Kommunstyrelsens protokoll , KLF Hid Liberalernas yrkande, KLF Hid Skriftlig reservation från liberalerna, centerpartiet, moderaterna och kristdemokraterna, KLF Hid Beslutet skickas till Stadsbyggnadsnämnden Ekonomikontoret Inköpskontoret 35

36 131 Folkbokföringskampanj 2017 Ärendenr 2017/ Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att under höstterminen 2017 och vårterminen 2018 erbjuda folkbokförda förstaårsstudenter, som studerar minst 75 % av heltid, ett för dem kostnadsfritt busskort som gäller under första terminen (4 månader) 2. Luleå kommuns ersättning till Luleå Lokaltrafik AB för busskorten finansieras genom uppräkning av skatteintäkterna kr tillförs kvalitets & samhällsutvecklings budgetram. Sammanfattning av ärendet Då Luleå kommun jobbar mot målet nya Luleåbor och Vision Luleå 2050 ligger folkbokföringskampanjen för förstaårsstudenter i linje med det strategiska arbetet för kommunens förvaltningar och bolag. Studenterna vid Luleå tekniska universitet (LTU) är på många sätt viktiga för Luleå kommun. Kommunen gör av den anledningen, i samverkan med universitetet, studentkårerna med flera, betydande insatser när det gäller att ta emot och introducera nyanlända studenter. Målsättningen är att studenterna ska känna sig välkomna till staden, ta vara på upplevelser och serviceutbud och känna sig delaktiga i den kommun som de bor och verkar i. En del i det senare är att även bidra till den samlade finansieringen av kommunens verksamhet. Genom att studenten folkbokför sig i kommunen får kommunen en större andel av nationens samlade skatteunderlag eftersom det fördelas per invånare. Enligt folkbokföringslagen är en person också skyldig att inom en vecka folkbokföra sig på den ort där han/hon tillbringar sin dygnsvila. Vid inskrivningsperioderna under höst och vår 2011/2012 fram till 2017/2018 har i genomsnitt drygt 700 studenter per år tagit del av förmånen. Samtliga förstaårsstudenter som folkbokför sig i Luleå och studerar på >75% studietakt har möjlighet att ta del av erbjudandet. Den totala snittkostnaden för kommunen har de tre senaste åren uppgått till kr för busskort som avser fyra månader. 36