Nr 3 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 1(18) Tid och plats Tisdagen den 10 februari 2015, klockan 08.30 12.00, 13.00 15.00 i Skållerudsrummet Beslutande Ledamöter Tommy W Johansson, ordf. (S) Andreas Jonsson (S) Gunnar Karlsson (C) Eva Pärsson, vice ordf. (M) Daniel Jensen (KD) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Tjänstemän Utses att justera Justerare Ersättare Ingrid Engqvist, chefssekreterare Sölvie Linder, sektorchef Vård och omsorg 30 Thomas Jubell, socialchef 30-32 Cecilia Niklasson, personalchef 30-32 Mario Vasquez, utredare 33 Gabriella Hemme, plan- och byggenhetschef 34-35 Helena Stor Hansson, kommunutvecklare 38 Torbjörn Svedung, administrativ chef 41 Kajsa Sköld, integrationskoordinator 41 Ingmar Johansson, kommunchefen (via telefon) 42 Eva Pärsson (M) Daniel Jensen (KD) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor den 10 februari 2015, klockan 09.30 32, justeras omedelbart vid sammanträdet. Övriga paragrafer justeras den 11 februari 2015, klockan 08.00 Justerade paragrafer 30-44 Underskrifter Sekreterare... Ingrid Engqvist Ordförande... Tommy W Johansson Justerande... Eva Pärsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 Datum då anslaget sätts upp 2015-02-10 32 2015-02-11 30-31, 33-44 Datum då anslaget tas ned 2015-03-04 32 2015-03-05 30-31, 33-44 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 2 Innehållsförteckning 30 Bemanningsenhet/vikariemodul, utredningsuppdrag 3 31 Information om kompetens och titulatur inom funktionshinderområdet 4 32 Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om service till funktionshindrade (LSS)- kvartal 4/2014 33 Svar på motion om att göra Mellerud till en progressiv kommun för HBTq-personer att leva och verka i 34 Behov av handels- och industriområden i hela Melleruds kommun, utredningsuppdrag 35 Ändring av detaljplan för Sapphult 1:3 m. fl. 9 36 Ansökan om bidrag till Föreningen Glycksjöns badplats 10 37 Motion om återbruk av inventarier inom kommunens verksamheter, utredningsuppdrag 38 Näringslivsfrågor 12 39 Medborgarförslag om belysning längs gång- och cykelbanan mellan Mellerud och Sunnanå, utredningsuppdrag 40 Plan för gång- och cykelvägar inom Melleruds kommun och belysning, utredningsuppdrag 41 Avtal om samverkan inom Fyrbodal avseende samhällsorientering för nyanlända 42 Aktuella frågor 16 43 Rapporter 17 44 Företagsbesök hos JOAB i Dals Rostock 18 5 6 8 11 13 14 15
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 3 30 Dnr KS 2010/472.022 Bemanningsenhet/vikariemodul, utredningsuppdrag Arbetsutskottet ger personalchefen i uppdrag att, tillsammans med socialchefen och sektorchefen för Vård och omsorg, ta fram ett förslag på en kommunövergripande bemanningsenhet och vikariemodul. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 7 april 2015. Arbetsutskottet gav den 6 maj 2014, 157, personalchefen och sektorchefen för vård och omsorg i uppdrag att ta fram ett förslag till bemanningsenhet. Socialchefen och sektorchefen för Vård och omsorg lämnar en aktuell redovisning om pågående utredning av en bemanningsenhet och vikarieanskaffning genom en modul i personalsystemet Medvind. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Personalchefen får i uppdrag att, tillsammans med socialchefen och sektorchefen för Vård och omsorg, ta fram ett förslag på en kommunövergripande bemanningsenhet och vikariemodul. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutet skickas till Cecilia Niklasson Thomas Jubell Sölvie Linder
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 4 31 Dnr KS 2015/52.022 Information om kompetens och titulatur inom funktionshinderområdet Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Socialförvaltningen och enheten för stöd och service står inför stora utmaningar för att kunna rekrytera och behålla kompetent personal. Utmaningarna beror dels på att fler personer blir diagnostiserade med neuropsykiska funktionshinder och att målgruppen generellt lever längre samt att färre ungdomar söker vårdutbildningar och pensionsavgångarna ökar. Ett utvecklingssteg att klara av kommande utmaningar och rusta oss inför framtiden, är att ha tydliga krav gällande kompetens inom yrkesgruppen, både vid nyrekryteringar samt hos redan anställd personal men också att utveckla och förtydliga ansvarsområden som möjliggör en kvalitetsutveckling i verksamheten. Funktionshinderomsorgen i Sverige har i dagsläget flertalet titulaturer för samma typ av tjänst vilket försvårar vid nyrekrytering. Med en gemensam nationell titulatur och tydliga kompetenskrav kan yrkesidentiteten öka och kraven till skolorna bli tydliga. Nya titlar och kompetenskrav: Stödassistent Gymnasieutbildning. Vård och omsorgsprogrammet specialisering funktionsnedsättning eller Barn och fritid med inriktning socialt arbete eller pedagogiskt arbete. Alternativt att man läst om funktionshinder i det programgemensamma kursutbudet på Vård- och omsorgsprogrammet. Stödpedagog Eftergymnasial utbildning inom området funktionsnedsättning. Minst 200 yh-poäng eller 60 högskolepoäng. Den personal som finns i befintlig verksamhet och den personal som anställs som korttidsvikarie och inte uppfyller ovanstående kompetenskrav bedöms som outbildad. Någon ytterligare titel för dessa personer har inte förordats utan där får varje kommun avgöra vilken titel som man finner passande. Förhandling mellan Melleruds kommun och berörda fackliga organisationer i ärendet har genomförts. Socialchefen informerar om bakgrund och beslut. Beslutsunderlag Socialchefens tjänsteskrivelse. Socialnämndens beslut 2015-01-27, 18.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 5 32 Dnr KS 2014/202.013 Rapport över ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lag om service till funktionshindrade (LSS) - kvartal 3/2014 Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige godkänner redovisningen. Socialnämnden har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer rapportera gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut. Socialnämnden hade under fjärde kvartalet 2014 fem beslut som avsåg plats inom särskilt boende med demensinriktning och som inte verkställts inom tre månader. Beslutsunderlag Socialnämndens beslut 2015-01-27, 20. Omedelbar justering Paragrafen justeras omedelbart. Tommy W Johansson Eva Pärsson
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 6 33 Dnr KS 2014/397.103 Svar på motion om att göra Mellerud till en progressiv kommun för HBTQ-personer att leva och verka i Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge 1. kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram förslag till ny Mångfaldspolicy anpassad till ny lagstiftning. 2. kommunstyrelsen i uppdrag att lämna in en ansökan om Statsbidrag till kommuner och landsting för att öka kunskapen om homosexuellas, sexuellas och transpersoners situation till Socialstyrelsen Kommunfullmäktige finner därmed motionen som besvarad. Tony Johansson (MP) och Sarah Isgren (MP) har den 3 september 2014 lämnat in en motion där de föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att: Kommunstyrelsen ges i uppdrag att utreda förutsättningarna för inrättandet av ett HBTQ-råd. Kommunala nämnder och förvaltningar ges i uppdrag att arbeta fram mål och förslag till insatser för att göra Mellerud till en progressiv kommun för HBTQ-personer att leva och verka i. Tony Johansson (MP) och Sarah Isgren (MP) menar att förutsättningarna att leva som HBT-person är väldigt varierande beroende av hur de faktiska situationen ser ut där de bor. Många människor lever alltjämt sitt liv som HBT-personer i det fördolda av rädsla för diskriminering och hot. Och bland de HBT-personer som lever öppet, så är antalet fall av diskriminering, trakasserier och utsatthet för våldsbrott överrepresenterade i statistiken. Även de som inte utsätts för våldsbrott riskerar bemötas med oförstånd eller ett oprofessionellt bemötande i sina kontakter med kommunala verksamheter. Det gäller inte minst i skolan och inom äldreomsorgen. RFSL har gjort en nationell jämförelse mellan kommunerna. Man kollade på kommunens verksamhet, skolan, utbildningsinsatser, HBTQ-samhällets infrastruktur, utsatthet för hatbrott och attityder till HBTQ-personer. Melleruds kommun hamnade på den nedre halvan av listan, officiellt plats 107 av 138. Det intressanta var att Mellerud hade samma goda resultat inom ramen för utsatthet för hatbrott och attityder till HBTQ-personer som de kommuner som toppade hela listan. Inom ramen för skola, kommunal verksamhet, utbildningsinsatser och HBTQ-samhällets insatser. Syftet med motionen är att göra Mellerud till en progressiv kommun för HBTQpersoner genom att stärka deras position i samhället. Hur en sådan utredning skulle genomföras eller vilka resultat den skulle leverera är bara spekulativt. Utredningen betraktar denna frågeställning som ett politiskt ställningstagande som berör en ideologisk ståndpunkt långt utanför utredningens kompetens. Utredningen finner dock att motionen först bör begrundas av
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 7 förtroendevalda politiker i Melleruds kommun innan frågan kan ställas vidare till andra kommuner. Motionens andra del är däremot mer konkret och berör på ett tydligt sätt den kommunala förvaltningen. Svårigheten med denna motion är att Melleruds kommun saknar ett styrdokument som understryker ambitionen av att värna HBTQ-personer utöver det som lagen förutsätter. Utredningens finner att arbetet med strategier och handlingsplaner för att göra Melleruds kommun till en progressiv kommun för HBTQ-personer att leva och verka i inte kan börjas förrän kommunfullmäktige reviderar nuvarande Mångfaldspolicy. Beslutsunderlag Motion. Utredarens förslag till svar på motionen med bilagor 1-3. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram förslag till ny Mångfaldspolicy anpassad till ny lagstiftning. Vidare får kommunstyrelsen i uppdrag att lämna in en ansökan om Statsbidrag till kommuner och landsting för att öka kunskapen om homosexuellas, sexuellas och transpersoners situation till Socialstyrelsen Beslutsgång Ordförande frågar på förslagen och finner att arbetsutskottet bifaller dessa.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 8 34 Dnr KS 2015/68.141 Behov av handels- och industriområden i hela Melleruds kommun, utredningsuppdrag Arbetsutskottet beslutar att ge kommunutvecklaren i uppdrag att se över behovet av handels- och industriområden i hela Melleruds kommun. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 19 maj 2015. Melleruds tätort har tre industriområden. Förutom läget vid Västerråda finns Hassle industriområde öster om järnvägen och Klacken vid tätortens södra infart. Vid en ändring av detaljplan bör behovet av industri- och handelsområden i Melleruds tätort ses över. Beslutsunderlag Plan- och byggenhetschefens tjänsteskrivelse 2015-01-30. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Kommunutvecklaren får i uppdrag att se över behovet av handels- och industriområden i hela Melleruds kommun. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutet skickas till Kommunutvecklaren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 9 35 Dnr KS 2015/53.214 Ändring av detaljplan för Sapphult 1:3 m. fl. Arbetsutskottet beslutar att ge plan- och byggenhetschefen i uppdrag att, i samarbete med kommunutvecklaren, ta fram ett förslag till byggnadsnämnden på ändring av detaljplan för Sapphult 1:3 m.fl. I samband med att detaljplanen för Västerråda vunnit laga kraft och att ett köpcenter är på väg att placera sig har intresset för marken norr om området ökat. Detaljplanen för området norr om Västerråda är från 1991 och tillåter endast industri. Området ligger vid Melleruds norra infart, direkt vid E45. Läget är attraktivt för företag som är beroende av transporter, som viss industri, men även handel på grund av det publika läget. Beslutsunderlag Plan- och byggenhetschefens tjänsteskrivelse 2015-01-30. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Plan- och byggenhetschefen får i uppdrag att, i samarbete med kommunutvecklaren, ta fram ett förslag till byggnadsnämnden på ändring av detaljplan för Sapphult 1:3 m.fl. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutet skickas till Byggnadsnämnden Plan- och byggenhetschefen Kommunutvecklaren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 10 36 Dnr KS 2015/36.805 Ansökan om bidrag till Föreningen Glycksjöns badplats Arbetsutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge föreningen Glycksjöns badplats 6 000 kronor i bidrag till byte av åtta flytblock. Finansiering av bidraget sker inom Bygdepengen för föreningar. Föreningen Glycksjöns badplats har den 23 januari 2015 ansökt om bidrag till byte av åtta flytblock. Föreningen fick 2014 3 000 kronor i bidrag från kommunen till byte av flytblock. Beslutsunderlag Föreningen Glycksjöns badplats ansökan om bidrag. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Föreningen Glycksjöns badplats får 6 000 kronor i bidrag till byte av åtta flytblock. Finansiering av bidraget sker inom Bygdepengen för föreningar. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 11 37 Dnr KS 2015/31.039 Motion om återbruk av inventarier inom kommunens verksamheter, utredningsuppdrag Arbetsutskottet ger utredaren i uppdrag att utreda motionen och lämna förslag till svar. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 21 april 2015. Inom Melleruds kommuns verksamheter finns inventarier som när de byts ut antingen slängs eller ställs i förråd. Eva Pärsson och Roland Björndahl (M), har den 20 januari 2015 lämnat in en motion där de önskar att det fanns möjlighet till återbruk inom kommunens verksamhet, en samordning av detta och dessutom renovering och uppfräschning. De föreslår att t.ex. enheten för Stöd och service, tillsammans med arbetsmarknadsenheten, för i uppdrag att genomföra Återbruk och att projektet utvärderas efter första året. Beslutsunderlag Motion. Förslag till beslut på sammanträdet Tommy W Johansson (S): Utredaren får i uppdrag att utreda motionen och lämna förslag till svar. Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att arbetsutskottet bifaller detta. Beslutet skickas till Utredaren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 12 38 Näringslivsfrågor Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kommunutvecklaren redogör för aktuella näringslivsfrågor: Näringslivsplan Dialogmöte med workshop med 15 deltagare. Fem deltagare valde att läsa planen och återkoppla via mail. Även genomgången med Industrigruppen och nästa vecka även Köpmännen. Företagarna har ej gått att få tag på. Återkoppling: Tydligare plan och mer lättläst plan önskas med mätbara mål och tillägg för vem som ansvarar för arbetet. ESF ansökan För att få resurser att snabbare och effektivare realisera näringslivsplanens målområden. Förankringsarbete med Företagarna och Köpmännen samt på Näringslivsrådet på torsdag. Utmaning: hitta rätt arbetsstruktur för kommun och näringsliv i samverkan. Turism: Utställning Dalsländska kyrkor. Nils Erikssonutställning - ESF ansökan? Det jobbas vidare med hemn för Dalsland Center. Arbete enligt handlingsplanen. Planering av barn/sommaraktiviteter. Marknadsföring Emigrationsmässa Almere Holland Planering av Bomässa i april i Vänersborg och i september i Karlstad. Mål: Få barnfamiljer att flytta till Mellerud. Planering av Sunnanådagar i slutet av maj som startskott till Vänerveckan. Mål: Sälja bodar. Emigrationsmässan i Almere: Olika lång tid för de som vill flytta hit beroende på förutsättningar bl a om de redan kan svenska. Från tidigare års mässor: 2 hushåll bl.a en fast läkare som börjat på Vårdcentralen. Totalt 2 par. Detta års mässa. 5 hushåll kommer att flytta hit 2 par, 3 familjer. 1 maj kommer första paret - förskollärare + 1 sjukgymnast. 3 familjer besöker oss i februari.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 13 39 Dnr KS 2015/39.317 Medborgarförslag om belysning längs gång- och cykelbanan mellan Mellerud och Sunnanå, utredningsuppdrag Arbetsutskottet ger utredaren i uppdrag att utreda medborgarförslaget och lämna förslag till svar. Redovisning av uppdraget ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 2 juni 2015. Johan Larsson, Dals Rostock, föreslår i ett medborgarförslag den 24 januari 2015, att kommunen ordnar belysning längs gång- och cykelbanan mellan Mellerud och Sunnanå. Beslutsunderlag Medborgarförslag. Beslutet skickas till Utredaren
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 14 40 Dnr KS 2015/67.014 Plan för gång- och cykelvägar inom Melleruds kommun, utredningsuppdrag Arbetsutskottet ger plan- och byggenhetschefen i uppdrag att, tillsammans med samhällsbyggnadschefen, ta fram ett förslag till plan för gång- och cykelvägar inom Melleruds kommun. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 8 september 2015. Ett fungerande GC-vägnät ökar kommunens attraktivitet, både för kommunens invånare och för besökare, och ligger i linje med kommunens ambitioner om en långsiktigt hållbar utveckling. Melleruds kommun saknar idag ett sammanhängande gång- och cykelvägnät. En plan för kommunens gång- och cykelvägar ska vara ett verktyg för planering och utbyggnad av GC-vägnätet samt för utbyggnad av belysning längs dessa. Beslutet skickas till Plan- och byggenhetschefen Samhällsbyggnadschefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 15 41 Dnr KS 2015/51.131 Avtal om samverkan inom Fyrbodal avseende samhällsorientering för nyanlända Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen och ger administrative chefen i uppdrag att ta kontakt med förbundschefen för Fyrbodals kommunalförbund med anledningen av Melleruds kommuns synpunkter på avtalsförslaget. Ärendet tas upp till ny beredning på arbetsutskottet sammanträde den 24 februari 2015 Fyrbodals kommunalförbund har den 22 december 2014 skickat ut ett avtalsförslag angående samhällsorientering för nyanlända till medlemskommunerna. Kommunernas svar ska vara tillbaka hos kommunalförbundet senaste den 31 mars 2015. Förslaget innebär i korthet att man ska ta ett gemensamt ansvar för uppdraget att bedriva samhällsorientering genom samordning av utbildningar för att höja kvalitén och effektivisera utbildningarna. Bakgrunden är att kommunerna i Fyrbodal tagit emot ett stort antal nyanlända invandrare det senaste året. Troligt är att det även de närmaste åren kommer att innebära ett stort mottagande. För många kommuner är det svårt att få till en bra och fungerande verksamhet på egen hand när det gäller ansvaret för samhällsorientering. Enligt Förordning om samhällsorientering för vissa nyanlända invandare är kommunerna skyldiga att ordna så att samhällsorientering på 60 timmar i första hand bedrivs på modersmålet. Melleruds kommun behöver delta i ett brett samarbete runt Samhällsorienteringen för att kunna leva upp till Förordning (2010:1138) om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare. Kostnaderna för samarbetet är inte orimliga och de bör bäras av Integrationsavdelningen, även om det på sikt inte finns täckning för dessa i arbetsmarknadsenhetens budget. Själva avtalsförslaget som skickats till kommunen behöver däremot ses över och diskuteras med Fyrbodals kommunalförbund. Framför allt behöver det redas ut vilka olika lagar samarbetet omfattas av, såsom till exempel personuppgiftslagen. Beslutsunderlag Fyrbodals kommunalförbunds skrivelse med avtalsförslag. Administrative chefens tjänsteskrivelse 2015-02-10. Beslutet skickas till Administrative chefen
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 16 42 Aktuella frågor Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Besiktning av kommunkontorsfastigheten. Lantmäteriförrättning om samfällighet i Örnudden i Vita Sannar. Upphandling av inredning av tre sjöbodar i Sunnanå Hamn. Drivmedelshanteringen i Sunnanå Hamn. Uttagsautomat i Dalsland Center i Håverud. En Sunnanådag planeras. Flyttning av elskåpen i Sunnanå Hamn.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 17 43 Rapporter Arbetsutskottet godkänner redovisningen. Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter rapporterar från sammanträden m.m: Fyrbodals kommunalförbunds direktionsmöte 5 februari 2015.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-02-10 18 44 Företagsbesök Kommunstyrelsens arbetsutskott besöker JOAB i Dals Rostock för att informera sig om företagets verksamhet.