TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Björn Strimfors 2016-01-20 KS 2016/0034 Kommunstyrelsens planutskott Planbesked för fastigheten Vallmon 17, vid Länssjukhuset Förslag till beslut Kommunstyrelsens planutskott beslutar att detaljplanearbete ska påbörjas för fastigheten Vallmon 17 i Kalmar. Detaljplanen beräknas antas under 2018. Planbesked är inte juridiskt bindande och kan inte överklagas, se PBL 2010:900 5 kp. 2-5 och 13 kap. 2 punkt 2. Bakgrund Landstinget i Kalmar län är fastighetsägare till Vallmon 17 och inkom den 7 maj 2013 med ansökan om planbesked för fastigheten. Enligt ansökan vill fastighetsägaren exploatera fastigheten med flerbostadshus. Samhällsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanearbete påbörjas för ansökt område. Enligt samhällsbyggnadskontorets bedömning stämmer fastighetsägarens ansökan väl överens med översiktsplanens intentioner med förtätning av innerstaden med bostäder och verksamheter i ett kollektivtrafiknära läge. Samhällsbyggnadskontoret uppskattar att det finns förutsättningar att planera för minst 100 bostäder i befintlig byggnation plus att området kan utvecklas med ny bebyggelse. Enligt reglementet för kommunstyrelsen 18 beslutar planutskottet om prioritering av planarbete. Björn Strimfors tf planchef, samhällsbyggnadskontoret Bilagor Yttrande planbesked för fastigheten Vallmon 17 Ansökan om planbesked Kommunledningskontoret Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Östra Sjögatan 18 Tel 0480-45 00 00 vx Fax 480-45 00 47 anette.klinth@kalmar.se
Handläggare Ian Cortés Upprättad 1(5) 0480 450391 Kommunstyrelsens planutskott PLANBESKED Ärende: Planbesked Ansökan om planläggning av Vallmon 17, i Kalmar, Kalmar kommun Kalmar kommun avser att påbörja ett detaljplanarbete för ansökt område. Detaljplanen beräknas vara antagen 2018 förutsatt att ett plankostnadsavtal upprättas mellan sökanden och samhällsbyggnadskontoret. Bakgrund Landstinget i Kalmar län, som är fastighetsägare till Vallmon 17, har 2013-05-07 lämnat in en ansökan om planbesked för att uppföra ny bebyggelse för bostäder. Tankar finns på att exploatera fastigheten med flerbostadshus. Vallmon 17 ligger i Falkenberg Tegelviken på Ståthållaregatan 46-48, norr om länssjukhuset. I öster finns Ståthållareparken och kvarteret Konvaljen 1 som kännetecknas för sina höga byggnader. Fastigheten Vallmon 17 har arealen 32 016 m2 och är bebyggd med två skilda äldre byggnader från början av 1900 talet och som senare har byggts till på 60,70 och 90 talet. Flygbild över området. Kv Vallmon17 blåmarkerat Samhällsbyggnadskontoret Planenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 2(7) Gällande detaljplan Kvarteret omfattas om gällande detaljplaner 0880K-I:290, 0880K-I:366 och 0880K-P99/01. Marken får användas för allmänt ändamål. Plankarta ur gällande detaljplan 0880K-I:290 Plankarta ur gällande detaljplan 0880K-I:366
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 3(7) Plankarta ur gällande detaljplan 0880K-P99/01 Översiktlig planering för ansökt område Enligt översiktsplan för Kalmar kommun, antagen 2013-06-17 tillhör området innerstaden i möjligt utvecklingsområde som prioriteras för bostadsprojekt. Projektet stämmer väl överens med översiktsplanens intentioner med förtätning med hyresrätter/ägandelägenheter och verksamheter inom innerstaden i ett kollektivtrafiknära läge. Social och ekologisk hållbarhet i kommunen Området har god tillgång till service, skola (klass 1-9), kollektivtrafik och rekreationsmöjligheter. I dokumentet Grönstrukturen i Kalmar antagen 2010 utpekas Ståthållareparken som Särskilt värdefullt i sin helhet. Närheten till parken gynnar en god folkhälsa i samband med tillgänglighet till en attraktiv utemiljö. Området ligger kollektivtrafiknära med två busshållplatser på Ståthållaregatan (ca 100 m och 230 m) samt möjlighet till ett huvudcykelstråk. Förtätning är önskvärt utifrån närheten till ett prioriterat kollektivtrafikstråk och goda möjligheter till ett vardagsresande med cykel och till fots. Projektet stödjer ett hållbart resande.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 4(7) Kalmar kommuns prioriteringsgrunder Demografi Kalmars befolkningsprognos 2019 visar att folk i ålderskategorin 20-29 förutses som största gruppen. Framtidsbilden borde ses som en av de riktlinjerna för detaljplanearbetet då behovet av den åldersgruppen är ofta mindre lägenheter. Vidare har behovet av sådana smålägenheter i centrala lägen har lyfts särskilt de senaste åren. Detaljplanen kommer att möjliggöra bostadsbyggnation, flerbostadhus, men ansökningsmaterialet innehåller ingen redovisning av hur bostäderna ska gestaltas eller om befintliga byggnader ska ombyggas. Eventuell framtida byggnation inom fastigheten bör placeras och utformas med hänsyn till platsen. Den bör anpassas till värdet av det parkliknande miljö i området, där det finns värdefulla björkar och ett trädbestånd som har ett värde som helhet. Placering av ny bebyggelse bör ta hänsyn till värdena av vegetationen. Volym På fastigheten finns två stora huskroppar. Byggnaden som ligger i nord är dels 2 ½ och dels 4 våningar hög, dryg 2000 m² i byggnadsarera (area som en byggnad upptar på marken). Det andra huset är lite mindre, dryg 1100 m², och lägre också, 2 och 3 våningar (se bilderna nedan). Om man räknar enbart två våningar i genomsnitt och uppskattar den totala bruttoarean om ca. 6000 m² (area av
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 5(7) mätvärda delar av ett våningsplan), bedöms att det finns förutsättningar för att planera för minst 100 rymliga lägenheter. Vidare anmärks att i närområdet finns flertal exempel på flerbostadshus. Nordväst om planområdet, inom fastigheten Vallmon 16 finns ett flertal trevåningsbyggnader. Ett annat exempel är fastigheten Konvaljen 1, sydost om planområdet, som är också bebyggd med lamellshus och högra punkthus på flera våningar (ca 7-8 våningar). Gällande detaljplan 0880K-I:290 medger för fastigheten två bestämmelser, A allmänt ändamål och 10,6 byggnadshöjd men ingen begräsning för exploateringsgraden. Utifrån ovanstående, närområdets karaktär och därmed fastighetsstorleken bedöms också att det finns skäliga grunder för utveckla området med ny bebyggelse. Den slutliga omfattningen avgörs i planprövningen. Genomförbarhet Landstinget i Kalmar län har för avsikt är att genomföra prövningen av erforderlig ändring av ändamålet inom området och därefter sälja marken. Intressenten är en seriös aktör med goda referensprojekt i staden. Planerade användning är bostadsändamål. Samhällsviktig Projektet är i huvudsak inriktat på bostäder.
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 6(7) Riktlinjer bostadsplanering I kommunens verksamhetsplan (Verksamhetsplan med budget 2016 och ekonomisk planering för 2017-2018) anges att Kalmar ska vara en attraktiv kommun som erbjuder bra bostäder och i hela Kalmar. Enligt översiktsplan för Kalmar kommun, antagen 2013-06-17, ingår planområdet i delområdet Innerstaden där förtätning anses vara möjlig. Hela Innerstaden är lämplig för förtätning, framförallt stadskärnan med verksamheter och service i bottenvåningarna Föreslagen förtätning av området med flerbostadshus stämmer väl överens med översiktsplanens ställningstagande. Kvarteret Vallmon avgränsar ca 680 meter mot Ståthållaregatan och det finns ingen allmänt platsmark i nord- sydlig riktning. I närområdet finns däremot befintliga kommunala gångar och cykelvägar som slingrar sig fram i väst- östlig riktning. Planarbetet bör ta hänsyn till hur människor rör sig i området, hur de kommer vidare till andra stadsdelar, etc. Framkomligheten genom området bör beaktas i kommande planarbetet. Kommunal ekonomi Projektet medför inte att några nya allmänna platser, gator eller parker, behöver anläggas med reservation att allmäntillgänglig passage genom området säkerställs. Eventuellt kan kommunen komma att påverkas av angöring, beroende på hur den utformas (se detaljplan 0880K-P99/01 LOKALGATA ). Gatuombyggnad som följer av projektet ska bekostas av exploatören. Det finns inga allmänna ledningar inom fastigheten. Eventuell ny bebyggelse som förutsätter omflyttning av befintliga ledningar inom fastigheten, bekostas av fastighetsägaren. Övriga markfrågor (tex dagvattenhantering, geoteknik, arkeologi): Förtätningen kan medföra krav på utökad dagvattenhantering på fastigheten. Högsta tillåten hastiget på Ståthållaregatan är 50 km/ h. Bullernivåerna uppnår enligt kommunens beräkning <40- ca 55dBA för ekvivalent ljudnivå och <55-ca70 dba för maxbuller. Kommunens radonkarta visar på normalradonmark varvid byggnader ska utföras i radonskyddat utförande. En mindre del av planområdet ligger delvis inom skyddsavståndet för biogasanläggning och avloppsreningsverket men eventuella olägenheter för lukt bedöms inte vara av den omfattningen att nu projekten kan inte genomföras. Området ligger inom flygplatsens hinderytor. Inom området finns inga kända fornlämningar. Planområdet berörs inte av kulturmiljövårdens riksintresse. Personella resurser Eftersom projektet inte omfattar några nya allmänna platser skulle detaljplanen kunna bedrivas som intressentplan, om intresse finns hos fastighetsägaren, men viss
Samhällsbyggnadskontoret Planbesked 7(7) arbetsinsats från kommunen krävs naturligtvis ändå. Plankostnadsavtal mellan kommunen och fastighetsägaren måste upprättas innan planarbetet får påbörjas. Bedömning av ärendet Planläggning går i linje med kommunens ambitioner med bostadsbebyggelse. Området ligger alldeles intill gång- och cykelväg samt är väl kollektivtrafikförsörjt. Kommunen bedömer därför att projektet bör prioriteras in för planarbete. Ansökan förutsätter upprättande av en ny detaljplan med ny plankarta. Förslag på fortsatt hantering av ärendet Samhällsbyggnadskontoret föreslår att kommunen ger ett positivt svar till sökanden och att projektet prioriteras för planarbete. Från det att arbetet med detaljplanen startas, tar det uppskattningsvis 12 månader innan antagande (2018). Planarbetet bedöms inte som särskilt krävande, men det är viktigt med en dialog med berörd fastighetsägare innan arbetet sätts igång så att kommunen har möjligheterna att lyfta fram frågorna om potentialen men också begränsningar i området. Innan planarbetet påbörjas måste ett plankostnadsavtal upprättas mellan kommunen och exploatören. Bilaga: Ansökan om planbesked Ian Cortés Arkitekt SAR/ MSA
Kalmar kommun ^ ^ ^ ^ WWW.KALMAR.SE Samhällsbyggnadskontoret Box 611, Storgatan 35 A, 391 26 KALMAR 0480-45 00 00, sam.byggnadskontoret@kalmar.se ANSÖKAN 2013-05-03 Skickas till (kommunen) Kalmar Kommun Plan besked ANKOM KALIV!..\R KOMMUN ' SAMHÄLLSBYGGNAD3NÄMMDEN 2013-05- O t Dianenr Fastighet och sökande Fastighetsbeteckning * Vallmon 17 Sökande: Förnamn * Landstinget i Kalmar län utdelningsadress (gata, box etc) Hus 4, länssjukhuset Postnummer Postort 391 85 Kalmar Fastighetens adress * Ståthållaregatan Efternamn Organisations-ZPersonnummer * Landstingsservice 232100-0073 Telefon dagtid (även riktnr) Telefax (även riktnr) 0480-84063 E-postadress johan.lennaitsson(@ltkalmar.se Kontaktperson Förnamn Efternamn Johan Lennaitsson utdelningsadress (gata, box etc) Telefon dagtid (även riktnr) Telefax (även riktnr) Postnummer Postort E-postadress Fastighetsägare/Tomträttsinnehavare (om annan än sökanden) Förnamn Efternamn Ärendet gäller planläggning av område Enbostadshus Enbostadshus i grupp I Rad-, par-, kedjehus I Tvåbostadshus Fritidshus [X Flerbostadshus I Studentbostadshus I I Hus för äldre eller I funktionshindrade Annat specialbostadshus Handel I Kontor I Lager, industri och hantverk Annan byggnad eller anläggning, ange vilken Planerad upplåtelseform för eventuella bostadslägenheter Hyresrätt Bostadsrätt Ägandelägenheter Produktion Antal månader Sammanlagd byggnadsarea Därav bruttoarea bostäder Uppskattad sammanlagd produktionskostnad, inkl moms 1 000-tal kronor Byggnadsarbetena avses att påbörjas, datum Beskrivning och motivering av projektet Ändra gällande detaljplan för att inöjliggöra exploatering med flerbostadshus. to
mjiuiun Kalmar kommun WWW.KALMAR.SE Mi>i r\«-» IV! KALMAR KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN 2013-05- 0 7 Bilagor Situationsplan eller karta Geoteknisk undersökning X över området (obligatoriskt) (översiktlig) VA-lösning Översiktlig miljöbedömning Energi- och hushållning Tillgänglighet Diarienr I Trafiklösning I Hälsa och säkerhet Avfall I Exploateringsgrad/BTA Modell, fotomontage eller liknande Riskanalys Upphävande av strandskydd Hustyper Avgift Avgift betalas enligt av kommunen fastställd taxa Ovanstående personuppgifter kommer att behandlas enligt personuppgiftslagen (PuL). Sökandens underskrift ^ Namnförtydligande N FORMATION NPBL 5 kap. Att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser 1 Detta kapitel innehåller bestämmelser om hur en detaljplan och områdesbestämmelser upprättas, antas, ändras och upphävs samt om besked från kommunen om att inleda ett sådant planläggningsarbete. Planbesked 2 På begäran av någon som avser att vidta en åtgärd som kan förutsätta att en detaljplan antas, ändras eller upphävs eller att områdesbestämmelser ändras eller upphävs, ska kommunen i ett planbesked redovisa sin avsikt i frågan om att inleda ett sådant planläggningsarbete. 3 En begäran om planbesked ska vara skriftlig och innehålla en beskrivning av det huvudsakliga ändamålet med den avsedda åtgärden och en karta som visar det område som berörs. Om åtgärden avser ett byggnadsverk, ska begäran också innehålla en beskrivning av byggnadsverkets karaktär och ungefärliga omfattning. 4 När kommunen har fått en begäran om planbesked som uppfyller kraven i 3 ska kommunen ge sitt planbesked inom fyra månader, om kommunen och den som har gjort begäran inte kommer överens om något annat. 5 Av planbeskedet ska det framgå om kommunen avser att inleda ett planläggningsarbete. Om kommunen avser att inleda ett planläggningsarbete, ska kommunen i planbeskedet ange den tidpunkt då arbetet enligt kommunens bedömning kommer att ha lett fram till ett slutligt beslut om att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller ändra eller upphäva områdesbestämmelser. Om kommunen inte avser att inleda ett planläggningsarbete, ska kommunen i planbeskedet ange skälen för det. Prop. 2009/10:170 O)
KUNGSLJUSETS Ka mar kommun STENSO IM-V, - f^tfvi^r KOMMUN H ALLS BYG G in ADS W ÄM N D E N 2013-05- O 7 NYPONROS! VIV