VÅGA STÅ KVAR Söderhamns arbete mot hedersrelaterat våld och förtryck Länsstyrelsen Östergötland, Länsstyrelsen Gävleborg, Söderhamns Kommun, FOU-Välfärd och Region Gävleborg.
Projektet, Ingen annan kan leva mitt liv Projektet Ingen annan kan leva mitt liv genomfördes i OBS-regionen Ovanåker, Bollnäs och Söderhamn. Projekt finansierades av länsstyrelsen i Gävleborg och det pågick i fem månader, oktober 2009 till mars 2010. Information och föreläsning till nämndpolitiker i OBS-regionen vid projektet start om hedersproblematiken och om projektets innehåll. Information och föreläsning till alla skolor och för all skolpersonal i OBSregionen. Information och föreläsning för andra aktörer som socialtjänst, migrationsverket, polis, åklagare, BOJ, Kvinnojourer och personal som arbetar med ensamkommnade barn och ungdomar. Inom ramen för projektet genomfördes en enkätundersökning bland 1242 elever i årskurs nio och andra gymnasiet i de tre kommunerna. Redovisning av enkätresultatet till alla nämnder i OBS-regionen
Projektet Ingen annan kan leva mitt liv genomfördes i OBS-regionen Ovanåker, Bollnäs och Söderhamn. kartläggning bland 515 elever i åldrarna 15-17 år i Söderhamn visade att ungdomar i Söderhamn lever med hedersrelaterade begränsningar. Resultatet av kartläggning visade på att: 6 % av eleverna oroliga eller mycket oroliga för att förälder eller någon annan vuxen skulle bestämma vem de skulle gifta sig med. 4 % fick inte delta i sex- och samlevnadsundervisningen, simning i blandade grupper med flickor och pojkar, skolfester respektive läxläsningsgrupp efter skoltid. Utöver detta framkom av kartläggningen att andelen elever med två utlandsfödda föräldrar var 15 % (Länsstyrelsen Gävleborg 2010).
Dåvarande vice ordförande i Barn och ungdomsnämnden (BUN) var en av dem som reagerade: Det märktes alltmer i skolorna att vi hade elever../där/ lärare lät föräldrar bestämma om att flickor fick utebli från gymnastikundervisningen eller från att delta i simlektionerna i badhuset. Vi har skolplikt och om detta är första signalen om något större, då måste vi reagera. Ögonen öppnades verkligen av kartläggningen i skolorna och vi fick ta del av om hur många ungdomar.. /det kunde gälla/.
Rapporten Gift mot sin vilja (Ungdomsstyrelsen 2009) Visar bland annat: Att uppskattningsvis 70 000 personer mellan 16-25 år upplever att föräldrarnas uppfattningar, religion eller kultur sätter gränser för vem de kan gifta sig med, Att uppskattningsvis 8 500 av dessa är oroliga över att inte själva kunna välja vem de ska gifta sig med och Att myndigheter verkar göra insatser först när situationen blir hotfull för den unga personen.
REGERINGENS DEFINITION AV HEDERSRELATERAT VÅLD OCH FÖRTRYCK Utgångspunkten för arbetet i Söderhamn har varit regeringens definition av hedersrelaterat våld och förtryck. Definitionen lyder: Hedersrelaterat våld och förtryck liksom mäns våld mot kvinnor generellt, har sin grund i kulturella föreställningar om kön, makt och sexualitet. I hederstänkandet står föreställningar om oskuld och kyskhet i fokus och familjens rykte och anseende ses som avhängigt flickors och kvinnors faktiska eller påstådda beteende. Kontrollen kan sträcka sig från begränsningar i vardagen som rör exempelvis klädval, socialt umgänge och rörelsefrihet till livsval som utbildning, jobb, giftermål och skilsmässa. Det är inte ovanligt att kontrollen utvecklas till hot om våld och våld och ibland dödligt våld. Pojkar samt homosexuella, bisexuella och personer med könsöverskridande identitet och uttryck kan också drabbas. (Reg. skr. 2007/08:39 s 12-13)
Utvecklingen av HRV-arbetet beskrivs i 7-steg. Steg 1: Övergripande plattform Steg 2: Metodutveckling för relationen mellan den utsatte och socialtjänsten Steg 3: Samverkansformer för socialtjänst och skola Steg 4: Ny kunskapsbas för nyckelpersoner på kommunal och regional nivå Steg 5: Ny organisering av arbetet av mötet mellan den utsatte som samhällets myndigheter Steg 6: Regionalt samarbete Steg 7: Förebyggande arbete
Utvecklingsarbetet i Söderhamns kommun Det finns två centrala faktorer i kommunens utvecklingsarbete vilka bidragit till att synliggöra problematiken inom hedersrelaterat våld 1. Förståelsen och viljan till samverkan hos de ansvariga på politisk- och förvaltningsnivå 2. Att utvecklingen drivits av en särskild tillsatt HRV strateg.
Socialnämndensmål: Senast 2011 ska socialnämndens alla verksamheter ha den kunskap som krävs för att få insikt i det hedersrelaterade förtryckets mekanismer. Nämnden ska senast 2011 anta en väl underbyggd handlingsplan för arbetet med hedersrelaterat förtryck och våld HRV-Strategens huvuduppdrag: Att arbeta fram ett förslag till socialnämndens om en handlingsplan för att utveckla och förbättra arbetet mot hedersvåld i Söderhamns kommun. Att fungera som en resurs för socialsekreterare. Att informera, utbilda och handleda andra professioner om hedersrelaterat förtryck och våld. Att arbeta direkt med ungdomar som lever under hedersförtryck genom att ge stöd och bidra till attitydförändringar.
Organisationsbilden av socialförvaltningen i Söderhamn
Steg 1-handlade om att skapa en övergripande plattform utifrån HRV-problematiken. Arbeta fram handlingsplan för socialförvaltningen Genomföra flera Utbildningsinsatser om HRV och om det nya förhållningssättet beträffande arbetet med metodutveckling. Möta utsatta och vara med i ärendehanteringen.
Rubrikerna i handlingsplanen är: Förhandsbedömning Probleminventering Praktisk frågemall Riskbedömning Skyddsbehov Utredning Uppföljning och efterarbete Den svaga länken Placering
Steg 2: Mötet mellan den utsatte och socialtjänsten Ett möte där båda parter är osäkra Utsatta flickan Rädsla för soc. Osäkerhet: Förstår de? Kan jag få hjälp? Socialtjänsten Våld i ett nytt sammanhang Osäkerhet om signalerna VAD ser jag?
Fel signaler Vi behöver informera dina föräldrar så som vi gör i andra ärenden! Dina föräldrar är ju så välutbildade att de förstår (arbetar som läkare, lärare, socionom)
Rätt signaler! Att vi i praktiken tar säkerheten på största allvar Var vi träffar henne, vem träffar henne osv. SKYDDET så att föräldrar/familj/släkt ej kan förstå att hon kontaktad soc. Säkerheten kan också handla om interna sekretessen Att vi förstår utsattheten Att det går att få hjälp, få en bättre situation Att vi inte kommer att informera vårdnadshavarna utan hennes tillstånd
Hur får vi säkerhet? Förstå att vi inte förstår! Söka kunskap, låna andras kompetens! Ställa varför- frågor utifrån och om sammanhanget mm Söka lösningar utifrån den enskildes behov utsatthet! Osäkerhet om rättsligt stöd för insatserna: det finns ofta fler än ett svar, nöj dig inte med ett svar.
VÅGA STÅ KVAR! Utsatta: Stärka Stödja Ge hopp Socialtjänsten: Se sammanhanget Se individen Sök lösningar utifrån det enskilda fallet.
Personer ålder insats 5 barn Under 18 år 2 LVU 6 barn Under 18 år Vård tillsammans med sin mamma (SoL) 3 ungdomar, varav 2 ensamkommande 1 kvinna (mor till 6 barn ovan) 2 asylsökande kvinnor Över 18 år 1 = HVB- hem, 2 = lägenhet, kontaktperson och stödsamtal Skyddade personuppgifter, stödsamtal, hjälp i hemmet Samtal, information, rättslig hjälp
Söderhamns kommuns riktlinjer vid omedelbart omhändertagande: Inled utredning enligt 11 kap. 1 och 2 SoL Ordförandebeslut om: Omedelbart omhändertagande Hemlighållande av vistelseadress 14 LVU Umgängesbegränsning Inga telefonsamtal Inga brev Läkarundersökning och rättsläkarintyg Polisanmälan Underrätta vårdnadshavare
Steg 3 handlade om att utveckla samverkan mellan socialtjänst och skola, alltså kommunala myndigheter emellan. Osäkerhet på båda sidor Skola Osäkerhet kring soc. agerande Avvaktar med att anmäla "Litar inte" Socialtjänst Skolan väntar för länge För sent Litar inte HRV-strategen är en länk mellan skola och socialtjänst. Skolan ska i alla ärenden kontakta HRV-strategen och göra en anmälan till socialtjänsten
Steg 4- handlade om en ny kunskapsbas genom Söderhamns deltagande i det nationella projektet Våga göra skillnad Fördjupa kunskaperna om vårdens upplägg och innehåll. Kvalitetssäkring av innehållet i vården/omhändertagandet Genom att få fördjupade kunskaper och utbildningar om vårdens innehåll utifrån de utsattas behov. Genom erfarenhetsutbyte med övriga pilotkommunerna Socialtjänsten Ungdomsmottagningen Skolan 6 representanter 3 representanter 6 representanter Polis och åklagare 1 polis från Söderhamn 4 länets polis 1 åklagare Familjecentrum 1 representant
Arbetet med utvecklingen av den lokala samverkan i Kommunen efter deltagandet i våga göra skillnad. Socialtjänst en Ungdomsm ottagningen Skolan HRV-Gruppen i Söderhamn Samverkan Polisen HRV-Strateg Familjecentrum
Steg 5- handlade om fördjupade kunskaper om de utsattes sammanhang, våldsutsatthet och behov för en rad strategiska nyckelpersoner/funktioner. Arbeta förebyggande Samverka Driva utvecklingsarbetet framåt HRV-Strateg Samordning av HRV- Gruppen Handledning i ärenden Utbildning HRV-Gruppen= Skola, polis, ungdomsmottagning och socialtjänst Hjälpa och skydda utsatta för heders förtryck och våld
Steg 6: Det regionala resursteamet stärktes dels av utvecklingsarbetet inom Söderhamns kommun och dels av deltagande i projektet Våga göra skillnad. Samverkan stärktes via det regionala resursteamet i Gävleborgs län, vars arbete stärktes av deltagandet i projektet Våga göra skillnad. Länsstyrelsen Gävleborg har sedan 2007 och 2009 utbildat ett resursteam mot hedersrelaterat våld och förtryck. Medlemmarna representerar: Skola/Fritidsgård, Socialtjänst, Flyktingmottagning, Hälso- och sjukvård, Migrationsverket, Kvinnojour, Åklagare och Polis. Inom resursteamet finns en särskild ärendegrupp. Där ingår representanter från: polismyndigheten åklagarmyndigheten socialtjänsten skola. Ärendegruppen arbetar i konkreta ärenden vid behov av stöd.
Steg 7: Förebyggande arbete Ungdomsmottagningens förebyggande arbetet med skolan och Ensamkommnade flyktingbarn. Arbetar i tjej och killgrupper. Samtalar om rättigheter, hedersnormer, oskuld och könsstympning mm. Ensamkommnade barn "Framtidssnack" Framtidssnack. Materialets struktur bygger på att ungdomarna träffas i grupp, flickor och pojkar var för sig och reflekterar över olika teman som; sexualitet, jämställdhet, hedersnormer, mänskliga rättigheter och egna framtidsdrömmar. Skolan Handlingsplan FRISTAD Undervisningens innehåll (litteratur) Tillgång till sin kropp (rättigheter) Föräldrarna om skolans uppdrag
Kontakt: iman.hussein@soderhamn.se 070-491 68 94
Steg 1: Metodutveckling rörande socialtjänstens arbete där verktygen är handlingsplan, nya förhållningssätt. Framför allt i relation till den utsatta men också i förhållande till skolan. Steg 2: Plattform och organisering av ett gemensamt arbete för socialtjänst, skola, polis och ungdomsmottagning. Detta omfattar såväl lokal som regional nivå. Steg 3: Förebyggande arbete.