KOKKOLAN KAUPUNKI TEKNINEN PALVELUKESKUS KAAVOITUSPALVELUT KARLEBY STAD TEKNISKA SERVICECENTRET PLANLÄGGNINGSTJÄNSTER BESKRIVNING AV DETALJPLANEÄNDRING HANSAS KVARTER 10-13 10.5.2016/19.9.2016 UNGEFÄRLIGT PLANOMRÅDE
1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Detaljplaneändringen gäller en del av kvarter 13 i stadsdel 10 i Karleby. Planens beteckning: 10/37 Datum för planen: 10.5.2016/19.9.2016 Planarbetets kod: B78/16 Dokumentnummer: 844/10.02.03/2015 För utarbetningen av detaljplanen svarar Karleby stads planläggningstjänster, PB 43, 67101 Karleby stad/planläggningschef Jouni Laitinen. Planberedare är Sirkka Surma-Aho, e-post: fornamn.efternamn@kokkola.fi. Kvalitetskontroll: detaljplanearkitekt Elina Nissinen, tfn 40 489 2115. Behandlingens faser redogörs i punkt 4.3 1.2 Planområdets läge Planområdet ligger i Karleby centrum och gränsar till Torggatan, Långbrogatan och Snellmansgatan. 1.3 Planens namn och syfte Planen heter Detaljplaneändring/Hansas kvarter 10-13. Målet är att undersöka hur användningsändamålet för kvartersområdet (tomt 40 och 41) som staden äger kan ändras från område för offentlig närservice till område för flervåningshus. Som närmaste omgivning enligt stadsstyrelsens beslut har i planen tolkats hela västra sidan av kvarter 13 ända till detaljplaneområdet för Atomo. Målet när det gäller detta är att uppdatera detaljplanen och få beteckningarna att passa ihop med dem för Hansas tomter och Atomokvarteret. 2
1.4 Beskrivningens innehåll 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER... 2 1.1 Identifikationsuppgifter... 2 1.2 Planområdets läge... 2 1.3 Planens namn och syfte... 2 1.4 Beskrivningens innehåll... 3 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen... 4 1.6 Förteckning över andra dokument som rör planarbetet... 4 2 SAMMANDRAG... 5 3 UTGÅNGSPUNKTER... 6 3.1 Utredning om förhållandena i planområdet... 6 3.2 Planeringssituation... 7 4 PLANERINGSPROCESSENS FASER OCH DELTAGANDE... 10 4.1 PLANERINGSSTART... 10 4.2 Centrala intressenter... 10 4.3 Deltagande, samarbete och beslut... 11 5 UTREDNINGAR OCH PLANER... 14 5.1 Utredning om konservatoriets bilplatser... 14 5.2 Flyttning av transformatorstationen... 15 5.3 Planskisser... 16 6 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN... 18 6.1. Krav på generalplanens innehåll... 18 6.2 Planens struktur... 19 6.3 Områdesreservationer... 20 7. KONSEKVENSER AV DETALJPLANEN... 21 3
8 BETECKNINGAR OCH BESTÄMMELSER... 22 9 NAMNBESTÅND... 22 10 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN... 22 10.1. Planer som styr och åskådliggör genomförandet... 22 10.2. Genomförande och tidsförläggning... 22 BILAGOR... 24 1.5 Förteckning över bilagor till beskrivningen Bilaga 1 Illustration av hörnet vid Torggatan och Snellmangatan Bilaga 2 Schematisk illustration 1.6 Förteckning över andra dokument som rör planarbetet SAMHÄLLSTRUKTUR: Utredning av detaljplanernas aktualitet Nätverket av kommersiell service i Mellersta Österbotten 2020 Utredning om kommersiell utveckling av Karleby centrum Karleby stads målinriktade lokalitetsplan Dimensionering av nätverket av kommersiell service i Karleby TRAFIK: Trafikmodell för Karleby Cykelstadsprogrammet MILJÖOLÄGENHETER: Karleby bullerutredning 2013 och bullerprognos för 2013 4
2 SAMMANDRAG Planområdet ligger i Karleby centrum och gränsar till Torggatan, Långbrogatan och Snellmansgatan. Stadsstyrelsen har beslutat 9.3.2015 ( 124) inleda detaljplaneändringen. Planen heter Detaljplaneändring/Hansas kvarter 10-13. Målet är att undersöka hur användningsändamålet för kvartersområdet (tomt 40 och 41) som staden äger kan ändras från område för offentlig närservice till område för flervåningshus. I övrigt är målet att uppdatera detaljplanen och få beteckningarna att passa ihop med dem för Hansas tomter och Atomokvarteret. En utredning om konservatoriets bilplatser och flyttning av transformatorstationen som finns i området har utarbetats i samband med planläggningen. De stadsbildliga utgångspunkterna i detaljplaneändringen baserar sig på stadsbilden för Torggatan samt intilliggande Amotokvarteret där planläggning pågår. Dimensioneringen för våningshöjden i området är IV. Byggrätten i planändringsområdet ökar med 36 procent i förhållande till gällande detaljplan och omfattar 13 592 kvadratmeter våningsyta i sin helhet. Användningsändamålet anges som kvartersområde för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader (AL-1) samt kvartersområde för flervåningshus (AK-1). Konsekvenserna för människors levnadsförhållanden och livsmiljö (med fokus på tillgången till service) är positiva; inom en radie om några hundra meter finns flera detaljhandelsenheter och ett täckande servicenätverk för ett landskapscentrum. Parkeringen kan ordnas på tomterna. Konsekvenserna av byggandet av Hansas kvarterområde för konservatoriets parkeringsplatser anses vara obetydliga. Konsekvenserna för stadsbilden är positiva. Byggandet i det gällande planändringsområdet är ofullständigt i synnerhet till de delar som det vetter mot Torggatan. Planområdet förknippas stadsbildsmässigt till Atomos kvartersområde som anses vara ett av stadens fulaste kvartersområden på grund av sitt obebyggda tillstånd. Byggandet som möjliggörs genom planändringen kompletterar och gör stadsbilden mer enhetlig. I planutkastskedet har man inte fastställt hur och när planen genomförs. Staden kommer att utlysa en tomtöverlåtelsetävling om Hansas kvartersområde på hösten 2016 endera före planen vinner laga kraft eller strax därefter. Byggandet kan således inledas tidigast under våren 2017. 5
3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planområdet 3.1.1 Allmän beskrivning av området Planområdet ligger i centrum av Karleby. Avståndet från kvarterets västra utkant till salutorget är 230 meter. Det omgivande området med undantag av Atomokvarteret är mestadels bebyggt. Vad gäller området invid Torggatan är byggbeståndet ofullständigt i synnerhet efter att Hakalx pub brann ner. Fasaden som vetter mot Långbrogatan är en relativ enhetlig helhet trots att byggnaderna är av olika ålder och byggda mellan 1950-talet och 1990-talet. Hansas byggnad som vetter mot Torggatan byggdes enligt arkivkällorna under åren 1941 och 1942. Den långa vitmålade flygeln i ett plan byggdes under åren 1944 och 1945. Hansas huvudbyggnad har skyddats i detaljplanen. De två trähusen vid Torggatan är från 1940-talet. I området finns ingen naturmiljö men de delar av kvarteret som har glesare bebyggelse har litet trädbestånd. Områdets allmänna bild framgår av flygfotot nedan. Flygfoto över planområdet från norr (Blom DeskTop 2015). Fastigheten för Hakalax pub har brunnit ner och rivits efter att fotografiet tagits. 6
3.1.4 Markinnehav Hansas kvartersområde är i stadens ägo. Övriga delar ägs av privata. Utdrag ur baskarta, stadens markinnehav markerat med blått, det preliminära planområdet avgränsat med rött. 3.2 Planeringssituation 3.2.1 Planer, beslut och utredningar som berör planområdet LANDSKAPSPLAN Planområdet är enligt landskapsplanen område för tätortsfunktioner (A). GENERALPLAN För området gäller Generalplan för Karleby innerstad vilken har rättsverkan (fastställd 26.6.2006). 7
Utdrag ur Generalplan för Karleby innerstad samt planbestämmelser som gäller för detaljplaneområdet. DETALJPLAN För tomterna 39, 42, 44, 45, 47 och 48 gäller en 28.9.1982 fastställd detaljplan. Detaljplanen som gäller tomterna 40 och 41 som ägs av staden har fastställts 30.5.1994. Tomt 46 ingår inte i det avgränsade området i detaljplaneändringen eftersom den ingår i detaljplanen för det s.k. Atomokvarteret som vunnit laga kraft med Högsta domstolens beslut 11.9.2015. 8
(1) I detaljplanen från 1982 anges som huvudsakligt användningsändamål kvartersområde för bostads-, affärs- och kontorsbyggnader (AL). (2) Kvartersområdet som ägs av staden anges som kvartersområde för byggnader för offentlig närservice (YL). Utdrag ur uppdaterad detaljplan på baskarta. Planområdets preliminära avgränsning anges med röd linje. Gällande detaljplaner: (1) från 1982 och (2) 1994. BASKARTA Baskartan över planområdet uppfyller kraven i förordningen om planläggningsmätning. ÖVRIG PLANERINGSSITUATION Området gränsar till kvartersområdet för Atomo för vilket planläggning pågår. Enligt en preliminär bedömning kommer byggandet av Atomokvarteret att inledas under hösten 2016. 9
4 PLANERINGSPROCESSENS FASER OCH DELTAGANDE Planläggningsförfarandet samt informationen om utgångspunkterna, målen och eventuella alternativ för planeringen när planer bereds ska ordnas så att markägarna på området och de vars boende, arbete eller övriga förhållanden kan påverkas betydligt av planen samt de myndigheter och sammanslutningar vars verksamhetsområde behandlas vid planeringen (intressent) har möjlighet att delta i beredningen av planen, bedöma verkningarna av planläggningen och skriftligen eller muntligen uttala sin åsikt om saken. (62 i markanvändnings- och bygglagen) 4.1 PLANERINGSSTART Karleby stad har tagit initiativ till detaljplaneändringen. Stadsstyrelsen beslutade 9.3.2015 ( 124): 1. anteckna besluten on rivningslov för kännedom och slå fast att man inte söker ändring i eller begär omprövning av besluten 2. starta arbetet med en detaljplaneändring gällande Hansas tomter 272-10-13-40 och 272-10-13-41 och deras närmaste omgivning. 4.2 Centrala intressenter Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Mellersta Österbottens förbund K.H. Renlunds museum - Mellersta Österbottens landskapsmuseum Museiverket Byggnads- och miljönämnden Kokkola Power Ab (f.d. Affärsverket Karleby Energi) Kenet Ab Affärsverket Karleby Vatten Anvia Abp Mellersta Österbottens och Jakobstadsområdets räddningsverk Fastighetsägarna och de boende i planområdets närmaste omgivning Stadens förvaltningsgrenar 10
Fastigheter som informeras per brev anges i bilden nedan. 4.3 Deltagande, samarbete och beslut Genomförd fas Pågående fas Kommande faser Nr Datum och Sammanträde/fas beskrivning (1) 7.10.2015 Myndighetssamråd Myndigheter har fått information om projektet eftersom Hansas huvudbyggnad som ska skyddas finns på området. (2) 14.10.2015 1. Kvartersmöte För områdets markägare ordnades ett kvartersmöte. Utifrån det som kom fram vid mötet avgränsades det preliminära planområdet i programmet för deltagande och bedömning och preciserades målen för detaljplaneändringen. (3) 28.10.2015 Stadsstrukturnämnden Stadsstrukturnämnden beslutade 11
151 (4) 5.11 4.12.2015 Information om påbörjad planläggning/utlåtanden och kommentarer med åsikter 1 godkänna programmet för deltagande och bedömning och meddela intressenterna om att planläggning inletts. 2 anteckna planeringssituationen för kännedom. Programmet för deltagande och bedömning fanns offentligt framlagt. Det kom in två kommentarer och en åsikt per e-post under framläggningstiden. Enligt åsikten som kom in kan staden om den så vill bygga bostadsbyggnader på tomten som inte är för höga till sin höjd och det torde inte finns någon orsak att motsätta sig detta. Mellersta Österbottens landskapsmuseum 7.12.2015 Museiverket 25.11.2015 Landskapsmuseet förutsätter att Hansas huvudbyggnad skyddas med tillräckliga skyddsbeteckningar i detaljplanen... I samband med detaljplanearbetet ska eventuellt behov av att skydda den s.k. Savilinna som finns på tomt 47 utredas. Det finns inga tecken på fast fornminne eller annat arkeologiskt kulturarv i området. Det finns inget behov för fortsatta utredningar. (5) 12.11.2015 Arbetsförhandlingar/ Ärende: Byggnadsskydd Landskapsmuseet (6) 15.12.2015 Arbetsförhandlingar/ KENET Ärende: Flyttning av transformatorstationen som finns i hörnet av Torggatan och Snellmansgatan. (7) 14.1.2016 Markanvändningsgruppen Ärende: Utredning om konservatoriets bilplatser samt flyttning av transformatorstationen. (8) 19.1.2016 Myndighetssamråd Planändringen diskuterades med myndigheterna på grund av byggnadsskyddet. 12
(9) 11.2.2016 Markanvändningsgruppen Ärende: Principer för planutkastet. (10) 19.4.2016 Andra kvartersmötet Ett ytterligare kvartersmöte ordnades för områdets markägare där planutkastets principer presenterades. Fyra av områdets markägare samt planläggningschefen och detaljplanearkitekten var på plats. (11) 8.6.2016 Stadsstrukturnämnden Stadsstrukturnämnden beslutade informera centrala intressenter om utkastet, begära utlåtanden om det och lägga fram det offentligt för hörande. (12) 16 30.6.2016 Beredningsfasens hörande Utkastet till detaljplaneändringen hölls offentligt framlagt för hörande. Det kom in sammanlagt fem kommentarer med åsikter samt utlåtanden om utkastet. För dessa redogörs i punkt 4.4 och för deras inverkan på planförslaget redogörs i punkt 5.4. (13) 18.8.2016 Markanvändningsgruppen Principerna för den fortsatta planeringen Stadsstrukturnämnden Utlåtanden och kommentarer med åsikter som inkommit. Beslut om att godkänna detaljplaneförslaget, lägga fram det offentligt och sända det till stadsstyrelsen för behandling. Framläggning av planförslaget Förslaget till detaljplan hålls offentligt framlagt i minst 30 dagar på tekniska servicecentrets anslagstavla och stadens webbplats. Intressenterna och kommunmedlemmarna har möjlighet att anmärka mot planförslaget hos stadsstyrelsen. Till alla som har gjort anmärkningar och uppgett sin adress sänds ett svar där staden ger sitt motiverade ställningstagande till de framförda åsikterna. Framläggningen av planförslaget annonseras i tidningen Kokkola och på stadens webbplats. Framläggningen meddelas skriftligt till dem som äger eller innehar mark i planområdet enligt de uppgifter kommunen har och vars hemort är någon annan än Karleby och finns antecknad i befolkningsdatasystemet eller vars adress kommunen annars känner till. Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner planförslaget. Godkänner planförslaget. 13
4.4 Beredningsfasens kommentarer med åsikter samt utlåtanden Det kom in sammanlagt fem kommentarer med åsikter samt utlåtanden om utkastet. Asunto Oy Pitkänsillankatu 10 föreslår att detaljplanen ändras så att antalet öppna garage på tomten blir elva. Källaren under tomten fylls igen och parkeringsplatserna förläggs ovan jord. Mellersta Österbottens landskapsmuseum förutsätter i sitt utlåtande 28.6.2016 att bestämmelsen som hör samman med beteckningen sr/ur ändras till att lyda: "byggnad som bevaras/ ny byggnad. För stadsbilden viktig byggnad. Byggnaden får inte rivas förrän museimyndigheten har gett utlåtande om rivningstillståndet som omfattar planerna för nybyggnationen. Vid anpassandet av nybyggnaden till omgivningen ska särskild uppmärksamhet fästas vid de krav som stadsbilden ställer". Landskapsmuseet förutsätter också att Hansagårdens bevarade trapphus ska skyddas genom detaljplan. Museiverkets utlåtande 8.7.2016 innehöll inga anmärkningar. I kommentar A (30.6.2016) framfördes åsikten att byggande av ett alltför högt hus bredvid Hansagården inte kan vara fördelaktigt med tanke på hur mycket det skulle skugga Hansagården och påverka stadsbilden på Snellmansgatan. I kommentar B (17.6.2016) anses att byggrätten i Hansafastigheten är alltför stor. Dessutom belastar konservatoriets parkering redan i dag den angränsande fastighetens kundparkering. Planbeskrivningens alternativ 2 och 3 anses lämpliga. De ändringar som gjorts med anledning av åsikterna och utlåtandena ovan beskrivs i punkt 5.4 nedan. 5 UTREDNINGAR OCH PLANER 5.1 Utredning om konservatoriets bilplatser Två utredningar utarbetades om parkeringsmöjligheterna vid konservatoriet och Hansa i slutet av 2015: utredning om användningsgraden för bilplatserna vid Hansas fastighet och utredning om färdsätt till fullsatt konsert (stora salen) vid konservatoriet. 14
Sammanlagt 24 bilplatser har märkts ut för Hansas fastighet, varav 6 stycken har anvisats med en skylt till de boende och 6 stycken till arbetstagarna. De resterande 12 bilplatserna är i allmänt bruk. Utredning om användningsgraden för bilplatserna vid Hansas fastighet genomfördes under en vecka (24.11 20.11.2015) genom att genomföra en daglig urvalsberäkning 3 4 gånger per dag (morgon, dag och kväll) inklusive veckoslutet. Antalet urvalberäkningar uppgick till sammanlagt 26 stycken. Det genomsnittliga antalet bilar på parkeringsplatsen var 4, d.v.s. den genomsnittliga användningsgraden var 16 procent. Om den genomsnittliga användningsgraden tillämpas endast på de allmänna parkeringsplatserna (12 st.) uppgår användningsgraden till 32 procent. Under uppföljningsperioden råkade konservatoriet ha en tillställning vid fyra urvalstillfällen. Då uppgick det högsta antalet bilar på Hansas fastighet till 11 stycken, d.v.s. i sin helhet var användningsgraden 46 procent och om endast de allmänna platserna beaktas uppgick användningsgraden till 92 procent, vilket innebär att minst en allmän bilplats var ledig också under tillställningarna. Sammanfattningsvis kan det alltså konstateras att i sin helhet är användningsgraden för bilplatserna vid Hansas fastighet mycket låg. För konservatoriets del genomfördes utredningen om färdsättet måndagen den 14 december 2015 klockan 17.45 18.50 genom att intervjua människor vid båda ingångarna. Antalet publik på tillställningen var cirka 200, vilket innebär att salen var i princip fullsatt (i stora salen är det maximala tillåtna antalet publik 194 + 50 personer). Kammakören hade körövning före tillställningen (ca 60 personer). Temperaturen på ifrågavarande dag var -6 grader. Drygt 60 personer kom med egen bil. Cirka 100 personer fick skjuts av en annan person (delvis bara skjutsad till platsen), 7 personer kom med cykel och cirka 10 personer kom gående. Ingen av respondenterna kom med taxi eller buss. Under konserten var 118 bilar parkerade i konservatoriets närmaste omgivning och av dessa var 53 stycken konsertbesökarnas bilar. Samtidigt fanns 55 lediga bilplatser i närområdet. Konserten syntes i någon mån på Hakatoris parkeringsplats men inte alls på HongKongs parkeringsplats (endast en av respondenterna uppgav ha parkerat vid HongKong). Trots det var största delen av bilplatserna vid Hakatori lediga under konserten. I samband med förfrågningen gav 10 personer en muntlig tilläggskommentar. Av dessa berörde 5 stycken direkt svårigheten med parkeringen. Konsekvenserna redogörs i punkt 7. 5.2 Flyttning av transformatorstationen Transformatorstationen i hörnet av Torggatan och Snellmansgatan måste flyttas för att möjliggöra kommande markanvändning. KENET har gjort en utredning om ärendet 17.12.2015. Förslaget är att transformatorstationen flyttas till den inre delen av Hansas kvartersområde, till den södra fasaden av huvudbyggnaden som ska skyddas. Storleken på transformatorstationen är 3,35 x 4,2m. Enligt kostnadsbedömningen uppgår flyttningen till cirka 73 000 euro. 15
5.3 Planskisser Man har utarbetat skisser över alternativ till utgångspunkten för planförslaget i slutet av 2015 och i början av 2016. I synnerhet alternativa sätt att genomföra Hansas kvartersområde som ägs av staden har utretts i skisserna. ALTERNATIV 1 Fasaden vid Snellmansgatan ALTERNATIV 2 Fasaden vid Snellmansgatan ALTERNATIV 3 Fasaden vid Snellmansgatan 16
TOMTENS ANVÄNDNING I SAM- BAND MED ALTERNATIVEN 5.4 Från planutkast till planförslag I planutkastet utgick man från tanken att förlägga en del av bilplatserna till gemensamma källarutrymmen. Den tanken fick dock inget understöd när utkastet behandlades. Den anvisade förbindelsen via Hansas kvarter till källaren skulle sannolikt bli underutnyttjat. Det punkthus med sju våningar i Hansas kvarter som ingick i utkastet mötte motstånd bl.a. på grund av sin inverkan på stadsbilden. Det finns en god motivering för åsikterna i det här sammanhanget. Tomtexploateringen för Hansas del kan sänkas till samma nivå som gäller för de övriga tomterna, och hushöjden kan utgå från våningstalet IV som motsvarar våningstalet i den närmaste omgivningen. Samtidigt minskar behovet av parkeringsplatser så att det också i Hansas kvarter räcker med bilplatserna ovan jord, om så önskas, vilket också höjer kostnadseffektiviteten. Den bestämmelseprecisering som landskapsmuseet föreslog i sitt utlåtande kan beaktas. Förutom de ovan nämnda ändringarna har också bestämmelsen om bilplatser formulerats om hos Planläggningstjänster i överensstämmelse med den anvisning för tillämpningen av parkeringsnormen som färdigställdes under sommaren 2016. Även tekniska förbättringar har gjorts i planutkastet för att förenkla beteckningarna i detaljplanen. 17
6 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 6.1. Krav på generalplanens innehåll Eftersom man enligt målen för detaljplaneändringen ska undersöka bl.a. hur det kvartersområde som i generalplanen anvisats för närservice (YL, Hansa) kan ändras till ett kvartersområde för bostadshus, kommer man i planeringsarbetet att i tillämpliga delar också beakta de krav som enligt lag ska ställas på generalplanens innehåll. Punkten om att samhällsstrukturen är ekonomisk och att den befintliga samhällsstrukturen utnyttjas beaktas bra i planlösningen. Gatuområdena som omger kvartersområdet samt infrastrukturen är färdigt byggda. Planlösningen förutsätter inga nya samhällstekniska investeringar förutom för flyttningen av transformatorstationen. Punkten om att behov i anslutning till boendet och tillgången till service beaktas genomförs bra i området. Området ligger i centrala Karleby. Inom en radie om några hundra meter finns flera detaljhandelsenheter och ett täckande servicenätverk för ett landskapscentrum. Punkten om att trafiken, i synnerhet kollektivtrafiken och gång-, cykel- och mopedtrafiken samt parkeringen kan ordnas på ett ändamålsenligt sätt beaktas bra. Karlebygatan som är en av rutterna för kollektivtrafiken finns på ett avstånd om mindre än 100 meter. Särskilda leder för gång-, cykel- och mopedtrafik samt gångbanor går utmed området mot alla huvudriktningar. Punkten om att det ges möjligheter till en trygg, sund och för olika befolkningsgrupper balanserad livsmiljö kan nås genom servicenätet. Punkten om att den byggda miljön värnas har beaktats genom att skydda Hansas huvudbyggnad och bevara gatubilden invid Långbrogatan med beteckningen sr/ur. Punkten om att det finns tillräckligt med områden som lämpar sig för rekreation realiseras för omgivningens del. Närmaste park (Skräddareparken) finns på ett avstånd om mindre än 100 meter, en lekplats har byggts på ett avstånd om 150 meter (Haklaxparken) och Stadssundet ligger 200 meter från området och ett omfattande nät av leder för gång- och cykeltrafik till bl.a. havsparken finns utmed sundet. 18
6.2 Planens struktur 6.2.1 Stadsbild De stadsbildliga utgångspunkterna i detaljplaneändringen baserar sig på stadsbilden för Torggatan samt intilliggande Amotokvarteret för vilket planläggning pågår. Fasaden mittemot Torggatan består av flervåningshus i IV-våningar och utgör en enhetlig och färdigt byggd helhet. Den gällande detaljplaneändring består likaså av en rad flervåningshus i IV-våningar där endast placeringen av flervåningshusen avviker från husen mittemot. 6.2.2 Dimensionering Planområdets totalareal är ca 1,05 hektar. Byggrätten är enligt gällande detaljplan 10 005 kvadratmeter våningsyta. Utgångspunkten är att exploateringstalet i detaljplaneändringen blir e=1,2. På basis av beteckningen som anger skydd av byggnader kan det dock bli mer (+ 15 %). Den totala byggrätten i detaljplaneändringen uppgår således till 13 592 kvadratmeter våningsyta, d.v.s. en ökning på 3587 kvadratmeter våningsyta eller 36 procent. Dimensioneringstabell 19
6.2.3 Parkering Parkeringen på tomterna ordnas i huvudsak på markplan. Enligt beräkningsschemat för bostäder är kravet 1 bilplats/bostad och 1 bilplats/ 90 m 2 bostadslägenhet som medeltal. En 20 % lättnad från kravet gäller skyddade byggnader (sr och sr/ur). Affärslokalerna ska anvisas en bilplats per 50 kvadratmeter våningsyta och kontorslokalerna 1 bilplats per 70 kvadratmeter våningsyta. 6.3 Områdesreservationer KVARTERSOMRÅDE FÖR BOSTADS-, AFFÄRS- OCH KONTORSBYGGNADER, AL-1 Största delen av området för detaljplaneändringen har anvisats med beteckningen AK-1. I beteckningen ingår detaljplanebestämmelser för stadsbilden, tomtindelningen, placeringen av byggnaderna, bilplatser och cyklar. Bestämmelserna framgår av detaljplanekartan. En central beteckning som styr stadsbilden är en pil som pekar mot gatuområdets gräns, d.v.s. bygganden ska byggas i gatuområdets gräns. KVARTERSOMRÅDE FÖR FLERVÅNINGSHUS, AK-1 Hansas kvartersområde har anvisats med beteckningen AK-1. Av den tillåtna våningsytan i området får högst 10 procent användas som serviceboende. I beteckningen ingår detaljplanebestämmelser för stadsbilden, byggnadsfaserna, tomtindelningen, placeringen av byggnaderna, bilplatser och cyklar samt staket. Bestämmelserna framgår av detaljplanekartan. En central beteckning som styr stadsbilden är en pil som pekar mot gatuområdets gräns, d.v.s. byggnaden som gränsar till Torggatan ska byggas i gatuområdets gräns. 20
7. KONSEKVENSER AV DETALJPLANEN Markanvändnings- och bygglagens nya paragraf 9 som föreskriver om skyldigheten att utreda konsekvenserna av planen trädde i kraft 1.4.2015. Enligt den ska en plan grunda sig på planering som omfattar bedömning av de betydande konsekvenserna av planen och på sådana undersökningar och utredningar som planeringen kräver. När planens konsekvenser utreds ska planens uppgift och syfte beaktas. När en plan utarbetas ska miljökonsekvenserna, inklusive de samhällsekonomiska, sociala och kulturella konsekvenserna, samt övriga konsekvenser av planen och av undersökta alternativ utredas i behövlig omfattning. Utredningarna ska omfatta hela det område där planen kan tänkas ha väsentliga konsekvenser. Väsentliga konsekvenser i programmet för deltagande och bedömning som eventuellt kan bedömas i detta planarbete är: Konsekvenserna för människors levnadsförhållanden och livsmiljö (med fokus på tillgången till service) Bedömning: Området ligger i centrala Karleby. Inom en radie om några hundra meter finns flera detaljhandelsenheter och ett täckande servicenätverk för ett landskapscentrum. Tillgången till ett brett utbud av service är tryggad. Konsekvenserna för trafiken (med fokus särskilt på möjligheterna att ordna parkering, med hänsyn till konservatoriets behov) Bedömning: Parkeringen kan ordnas på tomterna såsom det föreslås i den schematisk illustration (Bilaga 2). Enligt utredningen om parkeringen vid konservatoriet som nämns ovan är användningsgraden för Hansas parkeringsområde mycket låg, i genomsnitt 16 procent. På basis av utredningarna om parkeringen vid konservatoriet kan det konstateras att av de som tog del av en konsert vid konservatoriet parkerar högst 10 personer sin bil på Hansas gård. Samtidigt fanns drygt 50 lediga bilplatser i konservatoriets närmaste omgivning (< 100 m) utan att beakta parkeringen vid de närmaste butikerna. Avlägsnandet av de bilplatser som nu finns för allmäntens bruk i samband med byggandet av Hansas kvarter minskar inte avsevärt på parkeringsmöjligheterna för de som kommer med bil till en konsert vid konservatoriet. I genomsnitt ökar gångavståndet med 10 meter. Konsekvenserna av byggandet av Hansas kvarterområde för konservatoriets parkeringsplatser kan således anses vara obetydliga. Konsekvenserna för stadsbilden och den byggda miljön (hur den fläck som enligt generalplanen finns i stadsbilden kan elimineras och hur planområdets övriga byggnadsbestånd har behandlats) 21
Bedömning: Konsekvenserna för stadsbilden är positiva. Byggandet i det gällande planändringsområdet är ofullständigt i synnerhet till de delar som det vetter mot Torggatan. Planområdet ingår stadsbildsmässigt till Atomos kvartersområde som har konstaterats vara ett av stadens fulaste kvartersområden på grund av sitt obebyggda tillstånd. Planändringen möjliggör byggande som kompletterar stadsbilden och gör den mer enhetlig. 8 BETECKNINGAR OCH BESTÄMMELSER Beteckningarna och bestämmelserna framgår av detaljplanekartan. 9 NAMNBESTÅND Planförslaget förutsätter inte ett nytt namnbestånd. 10 GENOMFÖRANDE AV DETALJPLANEN 10.1. Planer som styr och åskådliggör genomförandet I bilaga 1 finns ett fotomontage över hörnet av Torggatan och Snellmansgatan som är en central punkt i stadsbilden. I bilaga 2 finns en schematisk illustration av en möjlighet för hur området kan genomföras. 10.2. Genomförande och tidsförläggning I planutkastskedet har man inte fastställt hur och när planen genomförs. Staden kommer att ordna en tomtöverlåtelsetävling om Hansas kvartersområde på hösten 2016 endera före planen vinner laga kraft eller strax därefter. Byggandet kan således inledas tidigast under våren 2017. 22
KARLEBY 19.9.2016 10.5.2016 Jouni Laitinen Planläggningschef 23
BILAGOR Bilaga 1, ILLUSTRATIONER AV HÖRNET VID TORGGATAN OCH SNELLMANGATAN Nuläge Planberedarens förslag till Hansas kvarter 24
Bilaga 2, SCHEMATISK ILLUSTRATIONSBILD 25