KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 1 [2] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2014-10-09 Tove Bodin Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Tid 2014-10-16, Kl 19:00 Plats Botkyrka vuxenutbildning, Gröndalsvägen 20 Ärenden Justering 1 Yttrande över motion - Arbetsförmedling för funktionsnedsatta 2 Yttrande över motion - Timbank för personer i långvarigt utanförskap (M) 3 Namnbyte av Särvux till Lärvux - särskild utbildning för vuxna 4 Överenskommelse om projekt avseende effektutvärdering av rehabiliteringsinsatser för unga med aktivitetsersättning 5 Information om feriepraktik 2014 6 Fastställelse av sammanträdesordning 2015 7 Kontaktmannabesök 8 Delegationsbeslut
BOTKYRKA KOMMUN KALLELSE/FÖREDRAGNINGSLISTA 2[2] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2014-10-09 Samtliga ledamöter/ersättare i nämnden för (M), (FP), (KD) och (TUP) har gruppmöte klockan 18.30 sammanträdesdagen i anslutning till möteslokalen. Samtliga ledamöter/ersättare i nämnden för (S), (V) och (MP) har gruppmöte klockan 18.00 sammanträdesdagen i möteslokalen. Vänligen anmäl förhinder till e-postadressen: arbetsmarknad.vuxenutbildning@botkyrka.se eller på tel: 08-530 617 51. Varmt välkomna Jill Melinder Ordförande Håkan Hultgren Sekreterare
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1 [1] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2014-10-16 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 1 Yttrande över motion Arbetsförmedling för funktionsnedsatta (dnr Avux 2014:49) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår fullmäktige att anse motionen besvarad. Sammanfattning Arbetsförmedlingen har ansvaret för att agera arbetsförmedling för arbetssökande med funktionsnedsättning. Denna grupp har i varierande grad behov av extra stöd för att etablera sig på arbetsmarknaden. Botkyrka kommun har sedan många år byggt upp en stark samverkan med Arbetsförmedlingen för denna målgrupp. Ett bra exempel på ett sådant samarbete är START-projektet. Projektet syftar till att öka möjligheten för praktik eller anställning för personer med funktionsnedsättning. Projektet uppvisar bra resultat. Mer än 50 % av de personer som varit aktuella i START har kommit vidare till subventionerade anställningar eller studier. Andra positiva konsekvenser har varit upplevelser av bättre samverkan hos både handläggare på myndigheterna och andra aktörer vilket också gagnat deltagarna i projektet. START- projektet avslutas i år men mot bakgrund av att det uppvisar så starka resultat har nämnden i sin ettårsplan för 2015 aviserat en fortsättning på denna verksamhet. Nämnden ser behov av att fortsätta vidareutveckla samarbetet med Arbetsförmedlingen för att ytterligare stärka möjligheterna för personer med funktionsnedsättning att etablera sig på arbetsmarknaden.
arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-09-04 1 [3] Dnr Avux/2014:49 Referens Christina Grefveberg Mottagare Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 1 Yttrande över motion - Arbetsförmedling för funktionsnedsatta Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens förslag till kommunfullmäktige: Motionen är besvarad. Sammanfattning Frågan om att stödja och lotsa personer med funktionsnedsättning till den ordinarie arbetsmarknaden är viktig. I arbetsmarknads- och vuxenutbildningens ettårsplan för 2014 samt i förslaget till ettårsplan för 2015, finns olika åtgärder som syftar till att öka förutsättningarna för personer med funktionsnedsättning att nå egen försörjning genom arbete eller åtgärder som leder till meningsfull sysselsättning. Våra insatser har fokus på att Botkyrkabor ska vara i arbete eller utbildning och vi bedriver det arbetet med särskilt fokus på fyra angivna målgrupper. Arbetsförmedlingen som statlig myndighet har som ett av sina uppdrag att särskilt stödja unga personer med funktionsnedsättning. Arbetsförmedlingen Botkyrka-Salem har till uppgift att ansvara för bland annat personer med funktionsnedsättning inom sitt geografiska område. Samverkan sker idag med arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, vårdoch omsorgsförvaltningen och näringslivet genom olika aktiviteter för målgruppen. En arbetsförmedling för arbetssökande med funktionsnedsättning, är Arbetsförmedlingens uppdrag och åtagande. Vi anser därför att ansvaret åligger Arbetsförmedlingen. Vi ser däremot ett fortsatt långsiktigt behov av stärkt samarbete mellan Arbetsförmedlingen och Botkyrka kommun för denna målgrupp av arbetssökande. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNING Post Botkyrka kommun, 147 85 Botkyrka Besök Munkhättevägen Kontaktcenter Direkt 08-53063017 Sms E-post christina.grefveberg@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-09-04 2 [3] Ärendet Moderaterna har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden ska utreda förutsättningarna för att inrätta en arbetsförmedling för funktionsnedsatta personer i kommunen. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har berett ärendet. Yttrande Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningens (AVUX) insatser har fokus på att Botkyrkabor ska vara i arbete eller utbildning och vi bedriver det arbetet med särskilt fokus på fyra målgrupper: Personer med låg utbildningsnivå, personer som har behov av ökade kunskaper i svenska språket, personer vilka uppbär försörjningsstöd samt ungdomar i åldrarna 16-24 år. I de angivna målgrupper finns individer som har tillfällig eller långvarig funktionsnedsättning. Nämnden har inte sett det önskvärt att kategorisera och inrätta en särskild organisation för en viss målgrupp arbetssökande. Inriktningen är istället att rusta enskilda Botkyrkabor utifrån var och ens förutsättningar och så långt som möjligt i en riktning som leder till varaktigt arbete, utbildning eller meningsfull sysselsättning. Det arbetet ska öka förmågan till egenförsörjning, öka eller vidmakthålla förmågan till självständighet i vardagslivet och därmed uppnå ökad egenmakt. Arbetsförmedlingen har i ett av sina uppdrag från regeringen att särskilt stödja unga personer med funktionsnedsättning. 1 Arbetsförmedlingen är organiserad i elva marknadsområden där Botkyrka- Salem tillhör område Södra Mälardalen Östergötland. Arbetsförmedlingen Stockholm-Globen ingår i marknadsområdet Stockholm-Gotland. Den specialenhet för unga med funktionsnedsättning, som motionärerna hänvisar till, är organiserad utifrån denna områdesindelning där Lidingö och Stockholms stad ingår från kommuner i Stockholms län. Undantag från den organisationsindelningen är enheter som är specifikt inriktade mot arbetssökande som har nedsättning i syn, hörsel eller är döv. Dessa enheter arbetar övergripande i flera marknadsområden. 1 Förordning om den arbetsmarknadspolitiska verksamheten (2000:628) Förordning med instruktion till Arbetsförmedlingen (2007: 1030) Regleringsbrev Arbetsförmedlingen 2014.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-09-04 3 [3] Arbetsförmedlingen Botkyrka-Salem handlägger ärenden för personer med funktionsnedsättning, inom sitt geografiska område. En stor del av det arbetet sker idag i nära samarbete med Försäkringskassan, enheter inom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, näringslivet med flera. START-projektet är ett exempel på ett sådant samarbete. Projektet syftar till att öka möjligheten för praktik eller anställning för personer med funktionsnedsättning. En arbetsförmedling för arbetssökande med funktionsnedsättning, är Arbetsförmedlingens uppdrag och åtagande. Vi ser däremot ett fortsatt långsiktigt behov av stärkt samarbete mellan Arbetsförmedlingen och Botkyrka kommun för denna målgrupp av arbetssökande. Jan Strandbacke Förvaltningschef Christina Grefveberg Utvecklingsledare Expedieras till Kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige MOTION 2014-05-22 Arbetsförmedling för funktionsnedsatta En grupp som har särskilt svårt att hävda sig på arbetsmarknaden är personer med funktionsnedsättning. Många gånger handlar det om attityder hos arbetsgivare och även om det blivit bättre så kommer det ta många år till innan attityderna har förändrats. Stockholms Stad har under flera år nu bedrivit en särskild verksamhet vars syfte är att hjälpa, stödja, lotsa människor som har olika funktionshinder, att få in dem på den reguljära arbetsmarknaden 1. I en del fall handlar det om att erbjuda stöd som t.ex. anställningsstöd/subventioner i samverkan med arbetsförmedlingen. I andra fall så handlar det om coachning och framförallt uppsökande verksamhet där man kontinuerligt och strategiskt jobbar med att besöka arbetsgivare, jobbar med attitydfrågor hos arbetsgivare och matchar personer med funktionsnedsättningar med de jobböppningar som finns på arbetsmarknaden. Även jobb inom staden/kommunen förmedlas men tanken är inte att huvudfokus skall ligga på att endast erbjuda jobb i den offentliga sektorn. Här kan vi med inspiration från Stockholm utreda förutsättningarna för någon typ av liknande verksamhet i Botkyrka. Eftersom vi endast utgör ca 10 % av stadens storlek som kommun så bör man se över möjligheterna till ett samarbete med andra kommuner, som t.ex. Huddinge och Salem, som då gemensamt skulle kunna satsa resurser i ett gemensamt projekt. Vi föreslår kommunfullmäktige att ge Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden i uppdrag att, med Stockholm Stad som ett referensobjekt, utreda förutsättningarna för att kunna inrätta en arbetsförmedling för funktionsnedsatta personer. Jimmy Baker Yngve RK Jönsson 1 http://www.arbetsformedlingen.se/globalmeny/kontakt/hitta-din-arbetsformedling/kontorssidor/region- Stockholm/Stockholm/Stockholm-Unga-Funktionshindrade.html
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1 [1] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2014-10-16 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2 Yttrande över motion Timbank för personer i långvarigt utanförskap (dnr Avux/2014:50) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår fullmäktige att avslå motionen. Sammanfattning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens huvudsakliga invändning mot motionen är att vi inte delar uppfattningen om att satsningen på KOMMiJOBB inte når tänkt målgrupp eller når tänkta resultat. En utvecklingsanställning pågår i 12 månader, kontinuerligt har personer matchats ut sedan starten i oktober 2013. Trots att ingen ännu slutfört en hel anställningsperiod har personer kommit ut i reguljärt arbete på kortare tid. I samarbete med socialförvaltningen har ett kvalificerat matchningsarbete bedrivits för att säkerställa att de personer som bär försörjningsstöd och erbjuds en utvecklingsanställning ska ha förutsättningar för att fullfölja sin anställning. Under de 10 månader som KOMMiJOBB varit i drift har en kontinuerlig verksamhetsutveckling skett för att stödja deltagarnas individuella behov av kompetensutveckling. Ett exempel på detta är att deltagare i KOMMiJOBB erbjudits intensivkurser i Svenska språket. Nämnden har i ett inriktningsbeslut (2014-06-12) beslutat att fortsätta inrikta arbetsmarknadsinsatser till de prioriterade målgrupper som nämnden tidigare beslutat om. Insatserna ska särskilt fokusera på ungdomar och försörjningsstödstagare som står till arbetsmarknadens förfogande. Personer i försörjningsstödet som står alltför långt från arbetsmarknaden hanteras inom Socialförvaltningen. Arbetstiden kan vara såväl deltid som heltid, beroende på individens möjligheter och behov. Ett väl utvecklat samarbete mellan Socialförvaltningen och Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen är nödvändig för att individen ska få möjlighet till adekvat arbetsinsats och arbetstid.
arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-09-04 1 [3] Dnr Avux/2014:50 Referens Christina Grefveberg Mottagare Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2 Yttrande över motion om timbank för personer i långvarigt utanförskap Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens förslag till kommunfullmäktige: Motionen är besvarad. Sammanfattning Frågan om att synliggöra och stärka arbetsförmågan hos de personer som under längre tid har stått utanför den reguljära arbetsmarknaden är viktig. I arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens ettårsplan för 2014 finns olika åtgärder som syftar till att öka förutsättningar för medborgare att nå egen försörjning genom arbete och meningsfull sysselsättning. KOMMiJOBB är en insats av flera i ett jobbpaket för fler Botkyrkabor i arbete. Insatsen drivs i nära samarbete med Arbetsförmedlingen och socialförvaltningen. KOMMiJOBB syftar till att erbjuda personer utvecklingsanställningar inom ramen för tre olika anställningsstöd. Vi erbjuder även insatser för personer med funktionsnedsättning som har en nedsatt arbetsförmåga samt för ungdomar som står utanför arbetsmarknaden eller behöver komplettera sin utbildning. Varje insats bedöms utifrån den enskildes förmåga att arbeta. Det är den enskilde individens behov och möjligheter som avgör vilket åtgärdsprogram som kan erbjudas och om en anställning kan ske på deltid eller heltid, under kortare eller längre period. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNING Post Botkyrka kommun, 147 85 Botkyrka Besök Munkhättevägen Kontaktcenter Direkt 08-53063017 Sms E-post christina.grefveberg@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-09-04 2 [3] Det är angeläget att KOMMiJOBB och andra modeller som vi arbetar med idag, utvecklas och förädlas ytterligare innan en eventuell ny modell, timbank, prövas. Ärendet Moderaterna har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att berörda nämnder och förvaltningar ska utarbeta en modell för en så kallad timbank som möjliggör korttidsarbete för personer i den målgrupp som uppbär ekonomiskt bistånd och som står långt ifrån den reguljära arbetsmarknaden. Yttrande Olika insatser görs inom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens ansvarsområde som syftar till att öka förutsättningarna för medborgarna att nå egen försörjning genom arbete och meningsfull sysselsättning. En av nämndens prioriterade målgrupper som bland annat Arbets- och kompetenscenter särskilt arbetar med, är personer som har försörjningsstöd. KOMMiJOBB är en del av kommunens satsning på jobbpaket som i nära samarbete med Arbetsförmedlingen och kommunens socialförvaltning syftar till att erbjuda personer arbete inom ramen för olika anställningsstöd. KOMMiJOBB har snart varit igång i ett år. Ett annat exempel på särskild insats är START-projektet som syftar till att i samverkan med olika aktörer öka möjligheten för praktik eller anställning. Projektets målgrupp är personer som har begränsningar på grund av funktionsnedsättning och som har stora svårigheter att själva eller genom Arbetsförmedlingen etablera sig på arbetsmarknaden. Ovanstående stödformer är riktade insatser för personer som under lång tid har stått utanför den reguljära arbetsmarknaden. Arbetstiden kan vara såväl deltid som heltid, beroende på individens möjligheter och behov. Olika former av praktik erbjuds redan idag inom ramen för kommunens åtaganden liksom insatser för personer med funktionsnedsättning som har nedsatt arbetsförmåga. I linje med nämndens inriktningsbeslut (2014-06-12) kommer vi fortsätta att utveckla våra arbetsmarknadsinsatser riktat till personer i försörjningsstödet
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-09-04 3 [3] som står till arbetsmarkandens förfogande. Detta sker genom en förändrad inriktning för våra arbetsmarknadsinsatser vid Arbets- och kompetenscenter. Jan Strandbacke Förvaltningschef Christina Grefveberg Utvecklingsledare Expedieras till Kommunfullmäktige
Kommunfullmäktige MOTION 2014-05-22 Timbank för personer i långvarigt utanförskap Kommunen startade 2013 upp en arbetsinriktad satsning "KomiJobb" som syftar till att, i samarbete med Arbetsförmedlingen, erbjuda "riktiga arbeten" för ca 150 långtidsarbetslösa personer under ett år - primärt inom kommunens olika verksamheter. Den rödgröna majoriteten motiverade beslutet med denna satsning att personer som uppbär ekonomiskt bistånd skulle få en chans till inträde/ återinträde på arbetsmarknaden. Utöver detta hoppas man att härigenom kunna minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd. I upplägget ingår att Arbetsförmedlingen medfinansierar dessa arbeten. Den statistik vi så här långt fått ta del av visar att de personer som blir föremål för dessa "KomiJobb-tjänster" inte finns i rätt målgrupp. De flesta återfinns inom den grupp som med aktivt matchningsstöd sannolikt skulle kunna få arbete på den reguljära arbetsmarknaden. Satsningen har så här långt har misslyckats då den inte når de grupper som står som längst från arbetsmarknaden! Moderaterna har tidigare motionerat om, och tydligt visat på behovet av, arbete för den stora grupp personer som under lång tid är beroende av ekonomiskt bistånd för sitt uppehälle. Många av dessa personer har länge stått utanför den reguljära arbetsmarknaden, varav ett antal aldrig har haft en varaktig sysselsättning. För oss moderater är det centralt att alla som har arbetsförmåga skall bli synliggjorda och ses som resurser. Vi vet att många, p.g.a. sin livssituation, kommer att ha behov av såväl uppdaterad grundutbildning, specialdesignade kurser som annat individuellt stöd för att kunna ta sig in på en allt mer kunskapskrävande arbetsmarknad. Därför ser vi det som oerhört viktigt att personer i nämnda målgrupp och i varaktigt utanförskap så snart som möjligt kan erbjudas individanpassade och vettiga "arbetsuppgifter". Vi vill att kommunen brett inventerar tillgången på möjliga arbetsuppgifter och upprättar en timbank som ställs till målgruppens förfogande. Arbetsuppgifterna får inte ha en undanträngande effekt gentemot den reguljära arbetsmarkanden. Vi föreslår kommunfullmäktige att uppdra åt Kommunstyrelsen att, tillsammans med berörda nämnder och förvaltningar, utarbeta en modell för en "timbank" som möjliggör korttidsarbete för personer i den målgrupp som uppbär ekonomiskt bestånd och som står långt ifrån den reguljära arbetsmarknaden. Jimmy Baker Yngve RK Jönsson
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1 [1] arbetsmarknads- och vuxenutbildning 2014-10-16 3 Namnbyte av Särvux till Lärvux särskild utbildning för vuxna (dnr Avux/2014:58) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att skolnamnet Särvux ändras till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Namnändringen gäller från och med 2015-01-01. Sammanfattning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen föreslår att Särvux, dagens utbildning för vuxna mottagna i särskolan, byter namn till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Namnbytet grundar sig dels på att skollagen frångår begreppet Särvux i och med införandet av ny skollag och då övergick till benämningen särskild utbildning för vuxna och dels på att begreppet Lärvux har en tydligare och positivare koppling till uppdraget. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen redogör för ärendet i en tjänsteskrivelse.
arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-10-01 1 [2] Dnr Avux/2014:58 Referens Christina Grefveberg Mottagare Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Namnbyte av Särvux till Lärvux- särskild utbildning för vuxna Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen beslutar följande: Skolnamnet Särvux ändras till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Namnändringen gäller från och med 2015-01-01. Sammanfattning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen föreslår att Särvux, dagens utbildning för vuxna mottagna i särskolan, byter namn till Lärvux särskild utbildning för vuxna. Namnbytet grundar sig dels på att skollagen frångår begreppet Särvux i och med införandet av ny skollag och då övergick till benämningen särskild utbildning för vuxna och dels på att begreppet Lärvux har en tydligare och positivare koppling till uppdraget som framgår nedan. Ärendet Särvux (särskild utbildning för vuxna) vänder sig till vuxna som har inlärningssvårigheter som beror på utvecklingsstörning eller förvärvad hjärnskada. Namnet Särvux kan därför upplevas som vilseledande, då skolformen även vänder sig till vuxna med förvärvade hjärnskador och som inte är utvecklingsstörda. Från och med 2015-01-01 vill vi starta upp ett nytt Lärvux i Botkyrka kommun, där vi erbjuder särskild utbildning för vuxna både på grundläggande nivå och på gymnasial nivå. Utöver detta erbjuder vi även lärlingsutbildningar och på sikt vill vi erbjuda träningsskola. På Lärvux vill vi ge möjlighet till ett fortsatt lärande under vuxenlivet. Ett lärande för att utveckla kunskaper och kompetenser som stärker den personliga utvecklingen och ökar varje persons ställning i arbets- och samhällslivet. Lärvux är ett namn som bättre stämmer överens med principen om allas lika värde samt att utbildningens fokus ligger på lärandet. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNING Post Botkyrka kommun, 147 85 Botkyrka Besök Munkhättevägen Kontaktcenter Direkt 08-53063017 Sms E-post christina.grefveberg@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-10-01 2 [2] Önskan om namnbyte grundar sig bland annat på att i skollagen, beslutad av riksdagen 2010-06-22, har Särvux vuxenutbildning för utvecklingsstörda ersatts med Särskild utbildning för vuxna. Förkortningen Särvux förs inte som begrepp i skollagen, men får användas i andra sammanhang då begreppet är väl inarbetat. Lagen har tillämpats inom vuxenutbildningen sedan 2012-07-01. Begreppet Sär förknippas av många individer som något särskilt, vid sidan om, annorlunda och den nya läroplanen för vuxenutbildningen från 2012 talar tydligt om att ingen får diskrimineras på grund av bland annat funktionsnedsättning. Flertalet av de personer som kommer att bli Särvux framtida målgrupp vill inte förknippas med, eller erkänna sig som en del av, en verksamhet som innefattar begreppet Sär. Ett namnbyte motiveras även av att skolan ska vara inkluderande och inte exkluderande. Jan Strandbacke Förvaltningschef Helen Myslek Verksamhetschef/Rektor Botkyrka vuxenutbildning
arbetsmarknads- och vuxenutbildning ORDFÖRANDEFÖRSLAG 2014-10-16 1 [1] Dnr Avux/2014:59 4 Överenskommelse om projekt avseende effektutvärdering av rehabiliteringsinsatser för unga med aktivitetsersättning (dnr Avux 2014:59) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att godkänna överenskommelsen mellan Botkyrka kommun och Försäkringskassan (dnr Avux/2014:59). Sammanfattning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen avser att ingå en överenskommelse med Försäkringskassan om effektutvärdering av rehabiliteringsinsatser för unga med aktivitetsersättning som innefattar metoden Case management. Överenskommelsen innebär ett statsbidrag om upp till 797 100 kr. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen redogör för ärendet i en tjänsteskrivelse.
arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-10-02 1 [2] Dnr Avux /2014:59 Referens Christina Grefveberg Mottagare Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Överenskommelse om projekt avseende effektutvärdering av rehabiliteringsinsatser för unga med aktivitetsersättning Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden beslutar att godkänna överenskommelsen mellan Botkyrka kommun och Försäkringskassan (dnr Avux/2014:59). Sammanfattning Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen avser att ingå en överenskommelse med Försäkringskassan om effektutvärdering av rehabiliteringsinsatser för unga med aktivitetsersättning som innefattar metoden Case management. Överenskommelsen innebär ett statsbidrag om upp till 797 100 kr. Ärendet Regeringen har gett Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ett gemensamt uppdrag att under 2014-2016 initiera en vetenskaplig utvärdering för att pröva effekter av arbetslivsinriktade rehabiliteringsinsatser för unga med aktivitetsersättning på grund av nedsatt arbetsförmåga. Effektutvärdering ska ge större kunskap om vad det är i olika metoder som ger ett utfall till arbete och vad som påverkar. En av de metoder som ska utvärderas är Case management. Botkyrka kommun är en av de kommuner som valts ut att samarbeta kring regeringsuppdraget som utförare av tjänsten Case management. Med Case Management menas i det här fallet en utsedd person, ett ombud, som har den samordnande funktionen med ansvar för att utredning, planering och adekvata insatser genomförs. Målsättningen är att stödja individen till ett mer självständigt liv och bättre livskvalitet. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNING Post Botkyrka kommun, 147 85 Botkyrka Besök Munkhättevägen Kontaktcenter Direkt 08-53063017 Sms E-post christina.grefveberg@botkyrka.se Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Fax Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildning TJÄNSTESKRIVELSE 2014-10-02 2 [2] Dnr Avux /2014:59 Försäkringskassan och Botkyrka kommun reglerar i en särskild projektöverenskommelse ansvarsområden och åtaganden (Dnr Avux 2014:59 samt Fk- 046166-2013). Överenskommelsen innebär ett statsbidrag om 797 100 kr. Statsbidraget ersätter lönekostnader och overheadkostnader för projektanställd Case Manager. Projektet avser att påbörjas under 2014 och fram till och med december 2015. Möjlighet till förlängning finns under förutsättning att detta anges av regeringen. Ömsesidig uppsägning av avtalet är tre månader. Jan Strandbacke Förvaltningschef Christina Grefveberg Utvecklingsledare Expedieras till Daglig verksamhet Arbetsmarknads och kompetenscenter
ORDFÖRANDEFÖRSLAG 1 [1] Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 2014-10-16 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden 5 Information om Feriepraktik 2014 (Dnr Avux/2014:60) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har tagit del av informationen.
TJÄNSTESKRIVELSE Dnr Avux/2014:60 1 [18] arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 Referens Joachim Persson Rapport Feriepraktik 2014 Sammanfattning Inför sommaren 2014 antog Botkyrka kommun en sommarjobbsgaranti. Den innebär att alla ungdomar i åldern 16-18 år som söker en feriepraktikplats inom anvisad period ska få en plats. När ansökningsperioden avslutades den sista februari i år var det 1 380 ungdomar som ansökt. Alla som sökte erbjöds en feriepraktikplats på något av de 143 arbetsställen som var anordnare. Platserna har anordnats inom kommunens förvaltningar, kommunala bolag, föreningar och företag inom den sociala ekonomin. Av de 1 380 ungdomar som sökte en feriepraktikplats och erbjöds en sådan var det när sommaren summerats totalt 1 187 ungdomar som hade tackat ja till sin plats och också jobbat under en av de tre feriepraktikperioder som genomförts. Det är en något högre andel flickor än pojkar som tar del av feriepraktiksatsningen. Vår utvärdering visar att 89 % av ungdomarna (svarsfrekvens 44 %) trivdes på sin arbetsplats och 87 % kan eller kan delvis tänka sig att arbeta i kommunen i framtiden. Av handledarna är det 90 % (svarsfrekvens 50 %) som uppger att arbetet med feriepraktiken fungerat bra eller utmärkt. Utmaningarna för framtiden är att Botkyrka kommuns sommarjobbsgaranti behöver förenas med en hög beredskap för att klara ett förväntat ökat intresse från ungdomsgrupperna, men också att säkerställa så att vi kan tillhandahålla tillräckligt goda och kvalitativa platser. I utvärderingen framkommer att majoriteten av såväl ungdomar som handledare som svarat uppger sig vara nöjda ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Post Botkyrka kommun, 147 85 Tumba Besök Munkhättevägen 45 Kontaktcenter 08-530 610 00 Org.nr 212000-2882 Bankgiro 624-1061 Webb www.botkyrka.se
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 2 [18] med feriepraktinsatsen. Dock är svarsfrekvensen låg och med stora volymer som uteblir i utvärderingen kan mörkertal vad gäller svar ur både positiv och negativ synvinkel inte uteslutas. Det finns signaler om att flera arbetsställen upplevt det svårt att erbjuda bra arbetsuppgifter under en längre period. Det har också framkommit brister kring handledarskap för ungdomarna. Målet för årets feriepraktiksatsning var att alla som sökt skulle erbjudas plats och detta mål nåddes. För att klara förväntat högre ansökningstryck inför 2015 har en rad insatser gjorts under året. För att stärka kvalitén i de platser som anordnas har kommunledningsgruppen enats om ett åtagande och en fördelning av sammanlagt 1 000 platser i kommunala förvaltningar inför 2015. Dessa åtaganden är framskrivna i förvaltningarnas ettårsplaner. Detta innebär att förvaltningarna har en bra tilltagen period till förfogande för att planera innehåll och säkra kvalitén i sina platser inför sommaren 2015. Många anordnare av feriepraktikplatser uttrycker ett stort behov av resurser för utökat handledarstöd till ungdomarna. Därför har avux i sin ettårsplan äskat medel för att bygga upp en kvalitetsfond. Detta är en av de viktigaste förändringarna som möjliggör att platsanordnarna själva kan ta helhetsansvar för anordnade platser. Inför 2015 beräknas ansökningstrycket öka och därmed ökar också behovet av fler feriepraktikplatser. Vi mobiliserar redan nu för att skapa förutsättningar att ta emot 1 450 ungdomar 2015. Den kommunala mobiliseringen är starkare än någonsin tidigare, ambitionen med platser i näringslivet stärks och samarbetet med civilsamhället utökas ytterligare. Avux har samordningsansvar för feriepraktiksatsningen. Inför 2015 stärker vi vår organisation ytterligare för att bygga en beredskap att klara de volymer en sommarjobbsgaranti innebär. Utöver medel för en kvalitetsfond har avux också äskat utökade medel för feriepraktiklöner för att finansiera en större volym feriepraktikanter 2015.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 3 [18] Innehållsförteckning Sammanfattning... 1 Innehållsförteckning... 3 Läsanvisning... 4 Uppdrag och förutsättningar... 5 Organisation och budget... 5 Feriepraktik i Botkyrka kommun en helårsprocess... 5 1. Anskaffning av platser... 6 Samarbete med kommunens förvaltningar... 7 Samarbete med föreningar... 8 Samarbete med lokala företag inom sociala ekonomin... 8 Samarbete med lokala näringslivet... 8 2. Ansökningsförfarande... 9 Kommunikation... 9 Söktryck... 9 Ny prognosmodell... 11 3. Matchning och erbjudande... 11 Skriftliga besked... 12 4. Anställning och utbildning... 12 Anställning... 12 Anställningsförfarande... 12 Utbildning och information... 13 Feriepraktikanter per kommundel... 13 Feriepraktikanter per årskull... 14 Utbildning handledare... 14 5. Genomförande... 15 Bemanning... 15 Perioder... 15 Val av period... 15 Incidenter... 16 Skriftliga intyg... 16 6. Uppföljning, utvärdering och rapportering... 16 Uppmärksamhet i media... 16 Uppföljning med större platsanordnare... 17 Kvalitetsuppföljning... 17 Utvärdering feriepraktikanter... 17 Utvärdering handledare och chefer... 17 Fördjupad statistik... Bilaga 1 Sammanställning enkätsvarferiepraktikanter... Bilaga 2 Sammanställning enkätsvar handledare och chefer... Bilaga 3
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 4 [18] Läsanvisning Rapporten är indelad i sex avsnitt som motsvarar de sex delprocesser som feriepraktikinsatsen består av. Helårsprocessen pågår mellan oktober september. Varje avsnitt avslutas med erfarenheter och slutsatser samt eventuella genomförda eller planerade åtgärder inför 2015. Till rapporten hör bilaga 1 som innehåller fördjupad statistik om feriepraktikinsatsen 2014. Bilaga 2 och 3 innehåller sammanställning av de enkätundersökningar som genomförts.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 5 [18] Uppdrag och förutsättningar Uppdraget och målsättningen med feriepraktikinsatsen har för 2014 varit att alla ungdomar 16-18 år som söker feriepraktikplats ska erbjudas detta. Erbjudandet har gällt ungdomar födda någon gång under kalenderåren 1996, 1997 och 1998. Det skall noteras att vi i Botkyrka med denna tolkning innefattar betydligt fler ungdomar (c:a 15 %) än vad som exempelvis görs i Stockholms stad. Organisation och budget 2014 års feriepraktikinsats har haft en budget på 10 650 000 kr. Den största delen av budgeten (85 %) avser löner till feriepraktikanter följt av kostnaden för extra handledare och ordinarie bemanning vid avux på 1,5 tjänster. I år har verksamheten letts och bedrivits av en verksamhetsledare på 50 % och en koordinator på 100 %. Utöver det tillkommer köpt tjänst för löneadministration samt avux ordinarie resurser för kommunikation och administration. En fullständig ekonomisk rapportering sker i samband med ordinarie årsbokslut för arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen. Feriepraktik i Botkyrka kommun en helårsprocess Arbetet med 2014 års feriepraktikinsats startades i oktober 2013 och har pågått fram till september 2014. Processen kan delas in i sex tydliga delprocesser eller faser som delvis överlappar varandra och löper parallellt: 1. Anskaffning av platser 2. Ansökningsförfarande 3. Matchning och erbjudande 4. Anställning och utbildning 5. Genomförande 6. Uppföljning, utvärdering och rapportering Delprocesser okt nov dec jan feb mar apr maj jun jul aug sep 1. Anskaffning av platser 2. Ansökningsförfarande 3. Matchning och erbjudande 4. Anställning och utbildning 5. Genomförande 6. Uppföljning
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 6 [18] 1. Anskaffning av platser Arbetet med att ta fram platser har pågått under perioden november maj och inleddes med besök på alla arbetsplatser som tidigare anordnat feriepraktik. Vid besöken har vi fångat upp vad som fungerat bra och vad som behöver utvecklas, vilket gett en bra grund för fortsatt samarbete. I december gick förfrågan ut till samtliga arbetsställen i kommunens verksamheter, kommunala bolag, föreningar, näringslivet och företag inom sociala ekonomin. I förfrågan efterfrågade vi samarbete kring feriepraktik med åtagande om att anordna enklare jobb under sommaren till ungdomar i åldern 16-18 år som är folkbokförda i Botkyrka kommun. Utskicken repeterades därefter i omgångar. I år kom 1 220 sommarjobb in, fördelade på 143 arbetsställen. Dessa har delats in efter organisationstyp: Organisation Antal anmälda platser Botkyrka kommun 823 Kommunala bolag och stiftelser 142 Föreningar 197 Företag inom sociala ekonomin 30 Övriga 28 Totalt 1 220 Antal platser per organisation 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 823 Botkyrka kommun 142 Kommunala bolag och stiftelser 197 Föreningar 30 28 Företag inom sociala ekonomin Övriga Antal platser
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 7 [18] Samarbete med kommunens förvaltningar Kommunens förvaltningar åtog sig att anordna 823 platser 1. Flest platser har skapats på samhällsbyggnadsförvaltningen genom samarbete med yrkessektionen på Arbets- och kompetenscenter och den upphandlade aktören för markoch parkskötsel. Jobben utfördes framförallt på kommunens skolgårdar. Socialförvaltningen åtog sig att anordna totalt 5 platser. Antalet platser per förvaltning fördelade sig så här: Förvaltning Antal anmälda platser Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen, avux 48 Kommunledningsförvaltningen, klf 136 Kultur- och fritidsförvaltningen, kof 169 Samhällsbyggnadsförvaltningen, sbf 246 Socialförvaltningen, soc 5 Utbildningsförvaltningen, uf 107 Vård- och omsorgsförvaltningen, vof 112 Totalt kommunens förvaltningar 823 Antal platser per förvaltning 300 250 246 200 150 100 50 0 169 136 107 112 48 5 avux klf kof sbf soc uf vof Antal platser Två förvaltningar har i sina åtaganden om platser haft motkrav på anställning av 14 extra handledare för att stödja större insatser. Dessa handledare har rekryterats och utbildats av Arbets- och kompetenscenter i samarbete med Ar- 1 Detaljerad statistik på arbetsställenivå presenteras i bilaga 1.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 8 [18] betsförmedlingen. Kostnaden för del av lön belastar feriepraktikinsatsen och Botkyrka kommun, medan övrig del finansieras av staten genom nystartsjobb. En del av platserna inom kultur- och fritidsförvaltningen har finansierats med ett särskilt tillskott från arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen på 500 000 kr. Genom tillskottet har ytterligare 70 platser kunnat anordnas. Bland annat har de flesta fritidsklubbarna som annars varit stängda under sommaren kunnat hållas öppna i Botkyrka. Dessa bedriver öppen fritidsverksamhet för barn i åldern 10-12 år. Genom satsningen skapades extra feriepraktikplatser och mervärde för barn i kommunen som besökte dem. Dessa platser har krävts för att nå målsättningen om att alla som sökt ska erbjudas feriepraktik. Samarbete med föreningar Samarbetet med föreningar har i år gett bra resultat. 25 föreningar åtog sig att anordna 197 platser. De föreningar som anordnade flest platser var Fanzingo med 29 platser följt av ABF Botkyrka Salem med 21 platser samt Southside Floorball Camp med 14 platser. Många föreningar utnyttjade möjligheten att välja feriepraktikanter bland de sökande. Samarbete med lokala företag inom sociala ekonomin I årets feriepraktik har kommunen samarbetat med företag inom sociala ekonomin för att skapa platser. Totalt skapades 30 platser inom 3 företag. Företagen har haft samma villkor som kommunens förvaltningar, kommunala bolag och föreningar, dvs. att företagen står för handlednings- och materialkostnader, medan kommunen står för feriepraktiklöner. Flera av företagen har uttryckt att de vill ha ersättning för handledning. Några ställde även detta krav för att alls medverka, varför dessa möjliga platser inte blev aktuella i år. Samarbete med lokala näringslivet I början av 2014 och under våren förde vi samtal med företag inom näringslivet för att skapa ytterligare platser för feriepraktik. Som förberedelse hade vi skickat ut information om feriepraktiksatsningen, där vi sökte samarbete. Totalt kontaktade vi 879 företag i Botkyrka. De förutsättningar vi arbetade efter, utgick från att företagens del i samarbetet skulle bestå av ansvar för handledning, feriepraktiklöner och eventuella arbetskläder. I samtalen prövade vi i teorin att förskjuta kostnaden för feriepraktiklön till kommunen, men utan resultat. De företag vi fört dialog med har samtliga uppgivit att de vill ha ersättning för både handledning och feriepraktiklöner. I dessa presumtiva samarbeten med näringslivet (cirka 100 platser) fick vi konstatera att vid stod för långt ifrån varandra och att nya samtal återupptas inför 2015.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 9 [18] Erfarenheter och slutsatser Platsförfrågan till kommunens förvaltningar är ett utdraget arbete, där platser kommer in i sent skede. Endast hälften av platserna kommer in i tid för matchning. Ett effektivare arbetssätt skulle vara att förvaltningarna på förhand åtar sig att anordna ett visst antal platser till ett visst datum. De företag inom näringslivet vi haft kontakt med har samtliga uttryckt att de vill ha ersättning för både handledning och feriepraktikanternas löner. För att kunna jobba vidare med näringslivet bör mer omfattande kontakter tas med företag för att ytterligare kartlägga möjligheterna och få fram med vilka villkor det är blir möjligt att samarbeta inom feriepraktik. Genomförda och planerade åtgärder inför 2015 Kommunledningsgruppen har fattat beslut om att förvaltningarna i sina ettårsplaner lägger in att åta sig ett specificerat antal platser per förvaltning, totalt 1 000 platser. Kommunledningsgruppen har också diskuterat ett tydligare ansvar för förvaltningarna gällande handledning och eventuell rekrytering av handledare, material och arbetsredskap, arbetskläder och skyddsutrustning samt lokaler. Tillsammans med näringslivsenheten har vi avsatt ekonomiska resurser för en person till företagsbesök under perioden oktober december 2014. Inledningsvis tar vi reda på vilka förutsättningar som krävs för samarbete och i steg två knyts kontaker med företag som vill medverka i feriepraktiksatsningen. 2. Ansökningsförfarande Kommunikation Möjligheten att ansöka om kommunens feriepraktik har kommunicerats genom flera kanaler, bl.a. tidningsannonser i Södra sidan och MittiBotkyrka, botkyrka.se, sommarjobbsportalen botkyrka.se/sommarjobb. Vidare genomfördes besök på gymnasieskolorna och affischer distribuerades för uppsättning på skolor. Studie- och yrkesvägledare, gymnasiesärskolan och resursenheten på socialförvaltningen informerades särskilt. På Kulturskolan gick informationen ut via internt månadsbrev samt genom affischering. Söktryck Med en förväntan om stort söktryck och målsättningen att erbjuda feriepraktik till alla ungdomar som sökte, beslutades i ett tidigt skede att tidigarelägga ansökningsperioden för feriepraktik. Detta för att kunna hantera en större volym och kunna matcha samtliga sökande i tid. Tidigare år har ansökningsperioden varit under mars månad, men från i år ligger den i februari.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 10 [18] En genomförande- och beredskapsplan för att säkra tillgången på feriepraktikplatser för 2014 togs fram i november 2013. Antalet ansökningar minskade något i år jämfört med föregående år, från 1 693 förra året till 1 380 sökande 2 i år. Detta kan inte enbart hänföras till tidigareläggningen, utan beror troligen också på att det i år var färre ungdomar som uppfyllde sökkriterierna, dvs. var i åldern 16-18 år. Dessa minskade från 3 463 förra året till 3 325 3 i år. En annan orsak kan vara att Arbetsförmedlingen inte genomförde sin årliga sommarjobbsmässa i år. Tidigare år har cirka 60 ungdomar ansökt på plats på mässan. De 1 380 ungdomar som sökt feriepraktik i år utgör alltså 41,5 procent av de som haft möjlighet att söka. Vid en mer detaljerad nivå skiljer sig andelen mellan kommundelarna 4 på följande sätt: Sökande per kommundel i förhållande till målgruppen Uttran 35 67 Tumba 305 469 Tullinge Norsborg 305 682 379 950 Ansökt Ej ansökt Grödinge 48 85 0% 20% 40% 60% 80% 100% Högst andel sökande återfinns i Tullinge och lägst andel i Uttran jämfört med målgruppen som bor området. Diagrammet ovan visar fördelningen i Botkyrka kommuns kommundelar. Talen i staplarna anger antal ungdomar i respektive kommundel medan fördelning anges i procent i nederkant. 2 Sökande per kommundel, se bilaga 1. 3 Sökunderlag per kommundel, se bilaga 1. 4 Slagsta, Fittja, Alby, Hallunda och Norsborg ingår i redovisningen Norsborg.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 11 [18] Ny prognosmodell För att i ett tidigt skede kunna göra bedömningar om hur många sökande feriepraktikinsatsen skulle få, arbetades en enkel prognosmodell fram utifrån hur söktrycket sett ut tidigare år. Modellen visade sig hålla och bör kunna tillämpas kommande år för att göra prognoser innan sökperioden är slut. Erfarenheter och slutsatser Inför kommande år bör det sannolikt vara mer känt att ansökningstiden för feriepraktik är februari månad, varför beredskap för ökat söktryck bör planeras. 3. Matchning och erbjudande Matchningsförfarandet är en omfattande delprocess som innebär administrering, koordinering och matchning av inkomna platser och ungdomar. I arbetet tas hänsyn till arbetsplatsernas och ungdomarnas krav och önskemål. Matchning används i syfte att skapa bästa möjliga förutsättningar för den enskilde ungdomen att komma till en plats som ger stort utbyte. Det förväntas också bidra till ett bättre kvalitativt innehåll. Matchningsarbetet har genomförts med stöd av verksamhetssystemet FerieBas som många kommuner använder. 1380 ungdomar i åldern 16-18 år och folkbokförda i Botkyrka kommun sökte feriepraktik genom kommunens webbaserade ansökningstjänst i år. Samtliga fick erbjudande om plats. Av de 1 380 var 646 pojkar och 734 flickor. 193 ungdomar av de 1 380 tackade nej efter ansökan och 1 187 ungdomar jobbade slutligen under sommaren 2014. 7 av de 1 187 har jobbat med iordningställande av tillfällig fritidsgård inom projektet Albyvägen 7. De första ungdomarna att matchas med förtur var de som hade prioriterats av socialförvaltningen, gymnasiesärskolan, studie- och yrkesvägledare. Totalt utgjorde dessa 114 ungdomar; 58 genom socialförvaltningen, 35 genom studieoch yrkesvägledare, 20 från gymnasiesärskolan samt en ungdom genom BUP. De prioriterade ungdomarna utgör 8,3 procent av det totala antalet sökande. Ett hundratal platser inom kultur- och fritidsförvaltningen krävde intervjuförfarande eller att handledarna själva skulle få välja ut vilka ungdomar som skulle få jobb. Anledningen är krav på särskild kompetens och säkerställande av vilja. Totalt blev 148 ungdomar intervjuade av kultur- och fritidsförvaltningen. Intervjuförfarandet innebar fördröjningar och svårigheter att hålla planerade tidsramar. Ungdomar som inte klarade intervjun och inte motsvarade ställda krav, erbjöds andra jobb.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 12 [18] Intervjuförande är en tidskrävande process som även medförde att matchningsarbetet försenades. Det ledde i sin tur till kritik från ungdomar, föräldrar och arbetsplatser om sena besked inför sommaren. I år sökte 33 personer från andra kommuner sommarjobb i Botkyrka kommun. 27 av dessa avaktualiserades innan matchningsarbetet påbörjades. Skriftliga besked Alla ungdomar som sökte feriepraktik genom den webbaserade ansökningstjänsten under utsatt tid fick ett brev med erbjudande om feriepraktikplats. Erfarenheter och slutsatser Delprocessen matchning är ett tidskrävande arbete för att i möjligaste mån sammanföra ungdomarnas önskemål med de tillgängliga platserna. För att kunna matcha i ett tidigare skede och därmed ge besked, krävs att de flesta platserna är inlämnade på utsatt tid. Genomförda och planerade åtgärder inför 2015 Beslut har fattats i kommunledningsgruppen att förvaltningarna tar ansvar för sina respektive platser i det gemensamma åtagandet för 2015 och därmed också ansvarar för det kvalitativa innehållet samt skriver in detta i sina ettårsplaner. Matchning bör kunna göras av fler sökande i ett tidigare skede med färre sena besked som resultat. 4. Anställning och utbildning Anställning Samtliga ungdomar inom insatsen har anställts som feriepraktikanter på beredskapsavtal med lönen 61,50 kr per timme inklusive semesterersättning. Botkyrka kommun 5 erbjuder de lägre nivåerna på löner tillsammans med Södertälje kommun och Huddinge kommun. Feriepraktikanterna har i de fall det varit aktuellt, blivit berättigade till eventuell sjuklön efter två veckors sammanhängande genomfört arbete enligt gällande regelverk. Anställningsförfarande Under perioden april juni har anställningsavtal tecknats med alla som tackat ja till erbjudande om feriepraktik. Dessa har anordnats i form av drop-in vid sju tillfällen på Xenter och Arbets- och kompetenscenter. Bemanningen har bestått av tillfällig personal samt ordinarie personal på förvaltningskontor, Xenter och Arbets- och kompetenscenter, totalt cirka 10 medarbetare per till- 5 För jämförelse lönenivåer i andra kommuner, se bilaga 1.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 13 [18] fälle. Utöver detta har ett mindre drop-in-tillfälle anordnats samt enskilda möten för de som inte kunnat komma på de större eller fått nytt erbjudande om feriepraktik. Utbildning och information I samband med att anställningsavtalen tecknades hölls en obligatorisk information för ungdomar och föräldrar kring arbetstider, regler, lön, skattejämkning, frånvaro och tidrapportering. Feriepraktikanter per kommundel I fördelningen av feriepraktikanter i förhållande till målgruppen, dvs. där vi räknar bort de som tackat nej efter ansökan, kan vi konstatera ett bortfall där slutligen 35,5 procent av målgruppen har jobbat. Under sommaren arbetade 1 182 Botkyrkaungdomar av 3 325. Till det tillkommer 5 skrivna i andra kommuner, totalt 1 187 ungdomar. Botkyrkaungdomarna fördelar sig så här per kommundel: Anställda feriepraktikanter per kommundel i förhållande till målgruppen Uttran 27 8 67 Tumba Tullinge 251 272 54 33 469 379 Anställda Tackat nej Norsborg 594 88 950 Ej ansökt Grödinge 38 10 85 0% 20% 40% 60% 80% 100%
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 14 [18] Feriepraktikanter per årskull I tabellen nedan visas antalet feriepraktikanter som tackat ja till anställning per årskull: Årskull Pojkar Flickor Totalt 1995* 5 4 9 1996 160 182 342 1997 224 220 444 1998 180 212 392 Total 569 618 1 187 *Avser ungdomar som går i gymnasiesärskolan som ansöker när de är ett år äldre än övriga. Feriepraktikanter per årskull 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 1995 1996 1997 1998 Flickor Pojkar Utbildning handledare De handledare och chefer som åtagit sig att anordna feriepraktik har bjudits in att delta i workshop för handledare. Syftet är att informera om arbetsmiljöregler för minderåriga, hur feriepraktikprocessen går till, ansvarsfördelning mellan feriepraktiksamordnare, arbetsplatser och ungdomar, praktiska delar som arbetstider och tidrapportering med mera. Workshop-deltagarna jobbar även själva i grupper där de utbyter erfarenheter med varandra för att slutligen delge sina bästa bidrag till alla grupper.
BOTKYRKA KOMMUN arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen förvaltningskontoret 2014-10-03 15 [18] Vid informationstillfället delades Arbetsmiljöverkets författningssamling med föreskrifter om minderårigas arbetsmiljö ut samt en samling med svar på vanliga frågor. Erfarenheter och slutsatser Informationen till ungdomarna är redan idag tydlig, men kan utvecklas ytterligare, så att ännu fler kan tillgodogöra sig informationen. Workshops för handledare och chefer är ett sätt att informera och säkerställa kunskap inför feriepraktikinsatsen. Dessa kan behöva kompletteras med andra kanaler för informationsspridning så att alla som handleder har den kunskap som behövs för att leda ungdomar i feriepraktik. 5. Genomförande Årets feriepraktik har genomförts under tre perioder. Ungdomarna har varit anställda under tre veckor á 30 timmar, maximalt 90 timmar. Totalt pågår feriepraktikinsatsen under 9 veckor på sommaren. Bemanning Feriepraktikinsatsen har genomförts med 1 187 ungdomar anställda under den period när stora delar av ordinarie personalstyrka har semester. Under sommaren är många funktioner i kommunens organisation bemannade på miniminivå med vikarierande personal och chefer. Det ställer stora krav på avux bemanning under juni, juli och augusti, för att säkerställa rätt kompetens för eventuella händelser som kan inträffa med över 500 ungdomar samtidigt ute i arbete. Perioder Period 1 2014-06-16 2014-07-04 Period 2 2014-07-07 2014-07-25 Period 3 2014-07-28 2014-08-15 Val av period Ungdomarna kunde välja en eller flera perioder vid ansökan om feriepraktik. Så här såg ungdomarnas val ut: Period Pojkar Flickor Totalt 1 515 608 1 123 2 398 426 824 3 340 377 717