Kallelse/Underrättelse Sammanträde med Utbildningsnämnden Tid: Måndagen den 10 september 2012, kl 17.00, Gruppmöte kl 16-17 Plats: Utbildningens Hus, Östra Ringgatan 16, plan 2, sal 211 Information och överläggningar A/ Kl 17-17.30 Björn Dahlin (M) och Robert Persson från Demokratiforum presenterar Riktlinjer för planerad invånardialog B/ Förvaltningschef C/ Göteborgsregionen (GR) D/ Ledamöter Ärendelista Val av justerare och tid för justering 1. Delårsbokslut 2012 Handlingar dukas på nämndsammanträdet AU 2012-08-28, 40 2. Genomlysning av utbildningsnämnden AU 2012-08-28, 41 3. Val av ledamöter och ersättare till utbildningsnämndens arbetsutskott 2011-2014 Kompletteringsval AU 2012-08-28, 42 4. Val av representanter till Programråden 2011-2014 Kompletteringsval AU 2012-08-28, 43 5. Anmälan av delegationsbeslut 6. Meddelanden Birgitta de Verdier (FP) Ordförande Nina Zita Sekreterare Tel: 0322-616493 nina.zita@alingsas.se Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Rådhuset, Stora torget Telefon: 0322-61 60 00 Fax: 0322-61 67 30 E-post: kommunstyrelsen@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Ärende 1 Delårsbokslut 2012
Ärende 2 Genomlysning av utbildningsnämnden
Utbildningsförvaltningen Datum: 2012-08-21 Utbildningsnämnden Handläggare: Amanda Larsson Direktnr: 0322-616495 Beteckning: 2008.120 UN Slutrapport uppföljning av tidplan efter genomlysning Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 22 juni 2009, 133, att remittera genomlysningens steg 3 till utbildningsnämnden för yttrande innehållande förslag till åtgärder med anledning av rapporten. Utbildningsnämnden redogjorde i ett remissvar vilka åtgärder som skulle vidtas samt bifogade en tidplan, vilken synliggjorde samtliga större insatser som behövde ses över fram till årsskiftet 2011/2012. I kommunstyrelsens protokoll, Dnr 2008.124 KS 016, står att läsa utbildningsnämndens remissvar godkänns, men att avrapportering utifrån tidplanen skall ske i samband med delårsbokslutet 2010 samt att slutrapporten skall inlämnas i samband med delårsbokslutet 2012. Bifogad rapport, daterad 2012-08-21, synliggör den verksamhet som har genomförts, genomföranden som pågår eller vad som är planerat att genomföras. Förvaltningens yttrande Förvaltningen anser att samtliga insatser som tidplanen omfattar är antingen genomförda fullt ut eller påbörjade med plan för genomförande. Förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden antar förvaltningens yttrande samt bifogad rapport. Utbildningsförvaltningen Peter Johansson Förvaltningschef Amanda Larsson Utvecklingsstrateg Godkänd av: Peter Johansson Titel: Datum: 2012-08-21
Datum: 2012-07-12 Handläggare: Amanda Larsson Direktnr: 61 64 95 Slutrapport uppföljning av tidplan efter genomlysning Inledning och bakgrund Nedanstående tidplan redovisades i samband med rapport, utifrån en av KLK genomförd genomlysning av Utbildningsförvaltningen. Följande är en slutrapport av hur väl förvaltningen ligger till i förhållande till antagen tidplan. Insats Tidplan Beslut Etablera resursfördelningsmodell på rektorsnivå Utvärdera yrkesråden Ny attestlista Utveckla personalplan Ta fram turordningslista Utreda integration Ansöka/starta YHS 09 Kvalitetsdeklarationer uppdateras och skapas Utveckling systematiskt kvalitetsarbete Utreda framtida vux-organisation Ny delegationsordning Ledarskapsutveckling Ny lokalorganisation Inkludering/integrering Farkosten o Alströmer Ny verksamhetsorg. klar Nya UTB presenteras HT08 VT09 HT09 VT10 HT10 VT11 HT11 Tidplanen för vissa moment har förskjutits, främst på grund av yttre omständigheter, men sett till helheten så anser förvaltningen att samtliga delar vid årsskiftet 2011/2012 var påbörjade eller uppfyllda. Resursfördelningsmodell på rektorsnivå En etablerad resursfördelningsmodell på rektorsnivå är inte fullt ut genomförd, men arbetet pågår med att vara tydligare per rektorsansvar. Rektorerna har idag en större insyn i den egna budgeten, med personal och drift, än tidigare men inte fullt ut och arbetet har försvårats av stora omställningar i personalgruppen. Den plan som ligger för att resursfördelningen skall vara genomförd på rektorsnivå har sikte på höstterminsstarten 2013. Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Utbildningens Hus, Plangatan 43 Telefon: 0322-61 60 00 Telefax: 0322-103 12 E-post: utbildningsnamnden@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Yrkesråden I samband med att den nya Skollagen infördes 1 juli 2011, bytte Yrkesråden namn till Programråd. Idag har samtliga program, inklusive Introduktionsprogrammen, ett eget Programråd. Graden av aktivitet i dessa råd har dock varierat. Nya riktlinjer har tagits fram, vilka inte anger viljeinriktningen för Programråden utan beskriver inom vilka ramar Programråden kan verka. För särskilda uppdrag eller politiska beslut för respektive Programråd sker detta utöver riktlinjerna. Vidare har ett Gymnasieråd inrättats som är en kontaktyta mellan gymnasiet och arbetslivet i kommunen. I Gymnasierådet finns inte politisk representation. Attestlista och delegationsordning En uppdaterad delegationsordning och attestlista finns. Attestlistan uppdateras löpande. Delegationsordningen genomgick en större granskning där flera delar förändrades för att den skall bli mer anpassad och användbar. Vidare uppdaterades delegationsordningen efter införandet av ny Skollag och ny förordningar för respektive skolform. Personalplan/turodningslista Under 2008-2010, ägnades tyvärr stor del av förvaltningens arbete åt MBLförhandlingar och uppsägningar. I samband med detta arbete har personalplanen setts över och turordningslistorna granskats och uppdaterats. En fungerande personalplan finns, men kommer att utmanas av nya behörighetsregler för lärare från och med 2015. Ett förberedande arbete för detta pågår. Utredning integrationsavdelningen Ny etableringslagstiftning finns från 1 december 2010. Denna innebär att huvudansvaret för etableringsinsatserna för nyanlända vuxna 20-64 år flyttas över till Arbetsförmedlingen. Kommunen har kvar samordningsansvaret för personer som är äldre än 64 år samt barn och ungdomar upp till 20 år. Därutöver ska kommunen ansvara för svenskundervisning, samhällsorientering, bostadsförsörjning och mottagning, rehabiliterande insatser för vuxna som har 25 % prestationsförmåga eller lägre samt övrig kommunal verksamhet och service för nyanlända. Personer 20-64 år som inte berättigas till etableringsersättning kommer att vara i behov av ekonomiskt bistånd. Formerna för Integrationsavdelningens fortsatta arbete är under förändring och diskussionerna fortgår kring vilka insatser som verksamheten skall fokusera på. Ansöka om YHS Ansökan om att få starta Yrkeshögskola (YHS) har skickats in, men tyvärr blev det avslag. Arbetet fortsätter dock med att hitta lämpliga utbildningar som kan etableras Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Utbildningens Hus, Plangatan 43 Telefon: 0322-61 60 00 Telefax: 0322-103 12 E-post: utbildningsnamnden@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
i former som passar in under Yrkeshögskolemyndighetens kriterier. Det handlar dels om att det skall finnas en efterfrågan bland studerande inom kommunen, dels om kompetens och dels om en efterfrågan bland etablerade arbetsgivare i kommunen. YHS är ingen fysisk byggnad/skola utan är en eftergymnasial utbildningsform. Kommunen kan vara utbildningsanordnare likväl som samarbetspartners till annan kommun eller utbildningsanordnare. I juni 2012 fattade nämnden beslut om att Campus kan vara samarbetspartner till extern anordnare som söker om att starta Yrkeshögskola i Alingsås. Kvalitetsdeklarationer I och med införandet av ny styrmodell i kommunen har systemet med kvalitetsdeklarationer tagits bort och ersatts med åtaganden och indikatorer gentemot, av politiker, fastställda mål. Anpassning till att förändra planerings- och uppföljningssystem pågår eftersom läsåret ligger med ett halvårs förskjutning i förhållande till ordinarie årsberäkning. Se nästa rubrik för mer info. Systematiskt kvalitetsarbete Det systematiska kvalitetsarbetet har utvecklats sedan tidplanen antogs, men mycket arbete kvarstår. Insatser som genomförts för en ny skolplan och förbättrad kvalitetsredovisning är inte längre aktuella med tanke på införandet av ny Skollag den 1 juli 2011. Dock är arbete inte helt i onödan, då den nya Skollagen efterfrågar att kommunerna genomför sitt kvalitetsarbete på ett systematiskt sätt, det vill säga planerar, genomför, följer upp och analyser samt vidtar åtgärder om det behövs. Det nuvarande systemet som finns är anpassningsbart till den nya Skollagen och med små justeringar kan det även vara till gagn för verksamheten och inte enbart ett hyllvärmande dokument. Vidare skall det uppbyggda planerings- och uppföljningssystemet ligga i linje med den nya styrmodellen i kommunen. I det arbetet kvarstår implementeringsinsatser. Det av förvaltningen framtagna årshjulet som visar på hur processen fortgår i det systematiska arbetet har bearbetats och brutits ner på rektorsnivå vilket förhoppningsvis skall stimulera målarbetet. Vidare har en ny mötesstruktur testats, en struktur som skall stärka gymnasieskolans arbete med planering och uppföljning. Mötesformen har varit bra, men yttre omständigheter gör att effekten kanske inte varit så stor som väntat. Strukturen kvarstår dock. Skolinspektionen och dess regelbundna tillsyn visade på styrkor och svagheter i vårt system, dessa kommer givetvis att påverka det fortsatta arbetet. Framtida vuxenutbildning Utbildningsförvaltningen är numer organiserad i två delar där den ungdomsgymnasiala utgör en och där vuxnas lärande med Campus, vuxenutbildning, integration och vägledning, som fyra nyckelområden, utgör den andra. Möjligheten till flexibilitet stärks, då flera olika funktioners kompetens finns samlade och förbättrar förutsättningarna för den enskilde vuxne att hamna rätt. Vuxenutbildningen har vidare fått en delvis förändrad organisation, där de gymnasiala kurserna sker av annan utbildningsanordnare istället för i egenregi. Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Utbildningens Hus, Plangatan 43 Telefon: 0322-61 60 00 Telefax: 0322-103 12 E-post: utbildningsnamnden@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Ytterligare förändring är att Vård- och omsorgsutbildningen förändrats för att möta en efterfrågan på flexibilitet när det gäller pedagogik och formerna för lärande. Kursutbudet är dock oförändrat gällande vilka kurser som erbjudits. Distanskurser och olika former av flexibelt kursupplägg ökar medan gruppundervisningstimmarna minskar. Ny lokalorganisation Tre större förändringar har skett i linje med att optimera lokalbeståndet i förvaltningen; inkludering mellan Farkosten och Alströmergymnasiet, ny Kulturarena, avveckling av Fordonsprogrammets lokaler. Hösten 2011 flyttade gymnasiesärskolan Farkosten sin verksamhet till Alströmergymnasiets huvudbyggnad, en inkludering möjlig på grund av, på Alströmergymnasiet minskat elevunderlag, låg nyttjandegrad, färre program samt att esteternas verksamhet skulle få en ny arena att verka i. Kulturarenan blev klar under hösten 2011, och däri samverkar Estetprogrammet med Kultur- och fritidsförvaltningens verksamheter. På grund av lågt söktryck har Fordonsprogrammet avvecklats som program på skolan och därmed har dess lokaler kunnat hyras ut till annan part. Inkludering/integrering ett samgående Beslut har fattats av nämnden att Farkostens verksamhet skall integreras och inkluderas med Alströmergymnasiet. Beslutet togs efter det att en projektgrupp tagit fram underlag för vad ett samgående kan få för konsekvenser, såväl positiva som negativa, samt vilka kostnader och förutsättningar som finns för detta. Samgåendet skedde i samband med flytten hösten 2011. Integreringen har fallit väl ut och vid en enkätundersökning svarade Farkostens elever att de blivit väl bemötta och att de trivs och känner sig trygga på den nya skolan. Ledarskapsutveckling Utbildningsförvaltningen är en av fyra interventionskommuner som ingår i ett Vinnovafinansierat projekt. Projektet heter Chefios och handlar om att se på chefers förutsättningar för gott ledarskap i offentlig sektor. Vidare har förvaltningens ledarskap även undersökt med hjälp av medarbetarenkät om arbetsmiljö. Förvaltningsledningen kan konstatera brister i organisationen på dess utformning och de beslutsvägar samt ansvarsområden som finns formellt idag. Indikationer på detta finns såväl i Chefios som i medarbetarnas syn på organisationens effektivitet. Chefios i sin helhet visar på att brister finns i de förutsättningar som ges för att utföra det arbete som förväntas. Arbetsmiljöenkäten å andra sidan visar på icke tillfredsställande resultat, vilka kan vara en effekt av rådande förutsättningar. Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Utbildningens Hus, Plangatan 43 Telefon: 0322-61 60 00 Telefax: 0322-103 12 E-post: utbildningsnamnden@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Sortering gjordes av arbetsmiljöenkätens resultat till att enbart titta på förvaltningens ledares syn på sig själva som medarbetare/ledare och på ledarnas chefer, det vill säga andra linjens chefer. Efter denna sortering kunde intressanta paralleller ses kring synen på kompetens. Enligt bland annat ARIA (arbetsinnehållsanalys) och arbetsmiljöenkäten anses rätt kompetens finnas bland cheferna för att utöva ett chefskap, medan det bland övrig personal i förvaltningen finns en inte lika positiv syn på chefernas förmåga. En parameter som dock är synlig oavsett medarbetarnivå och undersökningsfora är att arbetsbelastningen får röda siffror. En faktor som också får konsekvenser vid mätning av trivsel och psykosomatiska stressymtom. Arbetsbelastningen ses dock, efter diskussion, som ett område som kan förbättras genom främst insatser på organisations- och ledarnivå. Liksom trivsel och psykosomatiska stressymtom är konsekvenser av arbetsbelastning, ses arbetsbelastning som en konsekvens av bristande förutsättningar på organisationsnivå och för chefskap. Fortsatt arbete sker för att förbättra klimatet i personalgruppen och arbetet med att stärka styrning och ledning inom förvaltningen. Sammanfattning den nya Utbildningsförvaltningen Med bakgrund i att större förändringar har skett i gruppen undervisande personal och till viss del i utbudet av verksamhet, så behövde även andra yrkesgrupper ses över. Förändringar som redan genomförts är att studie- och yrkesvägledarna fått en annan tillhörighet än placeringen på Alströmergymnasiet, detta i syfte att stärka dess oberoende roll och bli en mer behovsorienterad verksamhet. Andra förändringar som påverkat personalbilden är att kosten upphandlats precis som de gymnasiala vuxenutbildningskurserna. Samtliga insatser som tidplanen omfattar är antingen avslutade, påbörjade eller väl planerade för att kunna genomföras inom avsatt tidsspann. Resultatet av samtliga insatser och annat fortlöpande utvecklingsarbete skall generera den nya Utbildningsförvaltningen. Syftet med alla förändringar, som tidplanen omfattar, är att samtidigt som budgeten är i balans också erbjuda en kvalitativ verksamhet som svarar upp mot unga och vuxnas behov i dagens samhälle. Ett samhälle i ständig förändring kräver en förvaltningsorganisation med inbyggd flexibilitet för att ständigt vara anpassningsbar till det som förväntas av densamma. Alingsås kommun Postadress: 441 81 Alingsås Besöksadress: Utbildningens Hus, Plangatan 43 Telefon: 0322-61 60 00 Telefax: 0322-103 12 E-post: utbildningsnamnden@alingsas.se Webbplats: www.alingsas.se
Ärende 3 Val av ledamöter och ersättare till utbildningsnämndens arbetsutskott 2011-2014
Utbildningsförvaltningen Datum: 2012-08-21 Utbildningsnämnden Handläggare: Nina Zita Direktnr: 0322-616493 Beteckning: 2011.003 UN Kompletteringsval av ledamot till utbildningsnämndens arbetsutskott 2012-2014 Ärendebeskrivning Utbildningsnämnden utser ett arbetsutskott bestående av fem ledamöter och fem personliga ersättare samt ordförande och vice ordförande för perioden den 1 januari 2011 den 31 december 2014. Förvaltningens yttrande En plats som ordinarie ledamot är vakant eftersom Sture Holm (S) har avsagt sig uppdraget som ledamot i utbildningsnämnden. Ordinarie ledamot Birgitta de Verdier (FP) Pär-Göran Björkman (S) Vakant (S) Ann-Lie Tulokas Olsson (KD) Henrick Svensson (M) Personlig ersättare Anne Gunnevik (FP) Daniel Jonsson (S) Annika Olofsson (S) Ulrica Larsson (C) Gunilla Ternow Andréasson (M) Förslag till beslut i Utbildningsnämnden Till ledamot i arbetsutskottet utses NN. Peter Johansson Nina Zita Förvaltningschef Förvaltningssekreterare Godkänd av: Peter Johansson Titel: Datum: 2012-08-21
Ärende 4 Val av representanter till Programråden 2011-2014
Utbildningsförvaltningen Datum: 2012-08-21 Utbildningsnämnden Handläggare: Nina Zita Direktnr: 0322-616493 Beteckning: 2011.004 UN Val av representanter till Programråden 2011-2014 Ärendebeskrivning Alströmergymnasiet/Farkostens gymnasium och Vuxenutbildningen har utbildningsnämndens uppdrag att genom programråd skapa dialog och samverkan mellan skola, arbetsliv och samhälle. Programråden skall syfta till att utveckla utbildningens kvalitet samt förbereda de studerande för att möta arbetslivet. Utbildningsnämnden utser en eller två representanter per programråd, se riktlinjer för programråd (UN 2010-02-23, 9). Förvaltningens yttrande Följande platser är vakanta och ska tillsättas: Naturvetenskapsprogr. Teknikprogr. Vakant (S) Vakant (M) Förslag till beslut i Utbildningsnämnden Som representanter i Programråden utses NN för naturvetenskapsprogrammet och NN för teknikprogrammet. Peter Johansson Godkännande chef Nina Zita Förvaltningssekreterare Godkänd av: Peter Johansson Titel: Datum: 2012-08-21
Ärende 5 Delegationsbeslut redovisade 2012
Utbildningsförvaltningen Datum: 2012-08-29 Utbildningsnämnden Handläggare: Nina Zita Direktnr: 0322-616493 Beteckning: 2012.119 UN Delegationsbeslut redovisade 2012 Ärendebeskrivning Delegering av ärenden inom en nämnd regleras i Kommunallagen 6 kap 33-38. Utbildningsnämnden har överlåtit viss beslutanderätt till arbetsutskott, ordförande och tjänstemän enligt nämndens delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till Utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att Utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Förvaltningens yttrande Följande delegationsbeslut har redovisats under perioden 12 juni - 3 sept 2012: Rektorer Alströmergymnasiet Beslut om att utbildningen får fördelas på längre tid än tre läsår, enligt delegationsförteckning Nr C10, år 2012, 02 Beslut om att anta en sökande vid senare tidpunkt än vid början av utb, enligt delegationsförteckning Nr C7, år 2012, 03 Anställning av Naturkunskapslärare Alströmergymnasiet samt två pedagogiska assistenter Alströmergymnasiet/gymnasiesärskolan, enligt delegationsförteckning Nr A22 Handläggare integrationsavdelningen Utbetalning av försörjningsstöd till mottagna flyktingar perioden juni 2012, enligt delegationsförteckning Nr F1 Utbetalning av försörjningsstöd till mottagna flyktingar perioden juli 2012, enligt delegationsförteckning Nr F1 Förvaltningschef Beslut om attestförteckning, enligt delegationsförteckning Nr A11 Yttrande, remiss från Skolinspektionen gällande fristående gymnasiesärskola i Lilla Edets kommun, Dnr 2012.120 UN, enligt delegationsförteckning Nr A20 Yttrande, remiss från Skolinspektionen gällande fristående gymnasiesärskola i Göteborgs kommun, Dnr 2012.121 UN, enligt delegationsförteckning Nr A20 Gymnasiechef Anställning av rektor Alströmergymnasiet/gymnasiesärskolan, enligt delegationsförteckning Nr A22
Förslag till beslut i Utbildningsnämnden Utbildningsnämnden lägger informationen till handlingarna. Utbildningsförvaltningen Peter Johansson Nina Zita Förvaltningssekreterare Godkänd av: Peter Johansson Titel: Datum: 2012-09-03