EUROPAPARLAMENTET 2009-2014 Utskottet för rättsliga frågor 15.10.2010 MEDDELANDE TILL LEDAMÖTERNA (16/2010) Angående: Motiverat yttrande från Republiken Polens senat angående förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning (KOM(2010)0379 C7-0180/2010 2010/0210(COD)) Enligt artikel 6 i protokoll nr 2 om tillämpningen av subsidiaritets- och proportionalitetsprinciperna får nationella parlament, inom åtta veckor efter det att ett förslag till lagstiftningsakt sänts ut, skicka ett motiverat yttrande till parlamentets talman och rådets respektive kommissionens ordförande om varför de anser att lagförslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. Enligt Europaparlamentets arbetsordning är utskottet för rättsliga frågor ansvarigt för att subsidiaritetsprincipen följs. För kännedom bifogas ett motiverat yttrande från den polska senaten angående ovannämnda förslag. CM\835429.doc PE450.911v01-00 Förenade i mångfalden
Warszawa, den 6 oktober 2010 TALMANNEN I REPUBLIKEN POLENS SENAT Bogdan Borusewicz C OURRIER ENTREE 12-10- 2010 Jerzy Buzek, Europaparlamentets talman Herr talman! Härmed överlämnas ett yttrande från Republiken Polens senats utskott för EU-frågor angående förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning (KOM(2010)0379), rådets signatur nr 12208/10. Högaktningsfullt B. Borusewicz PE450.911v01-00 2/5 CM\835429.doc
REPUBLIKEN POLENS SENAT SJUNDE MANDATPERIODEN Warszawa, den 6 oktober 2010 Tryck nr E46 YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR EU-FRÅGOR Begäran angående Europaparlamentets och rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning Senatens talman har till utskottet överlämnat förslaget till lagstiftningsakt. Förslaget till rådets ståndpunkt om detta dokument överlämnades den 30 september 2010. Utskottet prövade begäran vid sammanträdet den 6 oktober 2010. Dokumentets signatur Europeiska KOM(2010)0379 kommissionen Rådet 12208/10 Ordförande i utskottet för EU-frågor Edmund Wittbrodt CM\835429.doc 3/5 PE450.911v01-00
YTTRANDE från Republiken Polens senats utskott för EU-frågor angående förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för säsongsanställning KOM(2010)0379 Lagförslaget syftar till att fastställa villkoren för medborgare i länder som inte tillhör EU när det gäller inresa till en medlemsstat för säsongsanställning, och att fastställa villkoren för deras vistelse samt deras rättigheter. Säsongsarbetarnas roll i medlemsstaternas ekonomier skiljer sig markant åt. I direktivet föreskrivs inga ytterligare mekanismer för ett bättre skydd mot ett inflöde av illegala arbetare från tredjeländer till medlemsstaterna. Däremot har ytterligare skyldigheter lagts på arbetsgivarna, vilket kan avskräcka dem från att anställa säsongsarbetare från tredjeländer legalt. De föreslagna reglerna gäller enbart utfärdande av uppehållstillstånd i en viss medlemsstat tillstånden kommer inte att ge rätt att uppehålla sig i andra medlemsstater. Det föreslagna direktivet kommer heller inte på något vis att gälla samarbete mellan medlemsstater kring utfärdande av tillstånd för säsongsarbetare. Därmed finns det ingen överstatlig komponent i lagförslaget. Det finns betydande skillnader mellan medlemsstaterna med avseende på den roll som säsongsarbetare från andra länder spelar i ekonomin. Eftersom EU:s regler inte föreskriver fri rörlighet för säsongsarbetare från tredjeländer mellan medlemsstaterna, och tillstånden utfärdas av nationella myndigheter och endast har nationell räckvidd, finns det inget behov att harmonisera reglerna för utfärdande av tillstånd till säsongsarbete. I förslaget behandlas inte enbart utfärdande av tillstånd, utan även villkoren för säsongsanställdas vistelse i mottagarlandet. Denna fråga har ingen inverkan på EU:s säkerhet eller den illegala invandringen. Samtidigt kan den illegala arbetskraftsinvandringen till medlemsstaterna öka som en följd av att de föreslagna reglerna lägger alltför stora bördor på arbetsgivarna och inte är tillräckligt flexibla, och därigenom får de en effekt som står i motsats till den avsedda. Ett exempel på en sådan alltför restriktiv regel är artikel 5, där arbetsgivaren åläggs att uppvisa ett anställningsavtal eller ett bindande erbjudande om anställning, där antalet arbetstimmar per månad eller vecka ska anges. En sådan lösning är inte särskilt flexibel, eftersom den gör att arbetstagaren och arbetsgivaren inte har möjlighet att avtala beting eller ackord. Ett annat exempel är artikel 14, där arbetsgivaren åläggs att framlägga bevis för att arbetstagaren kommer att få tillgång till logi som säkerställer en lämplig levnadsstandard. Denna skyldighet är mer långtgående än vad som gäller för inhemska arbetstagare eller arbetstagare från andra medlemsstater för dessa har ingen arbetsgivare någon skyldighet att tillhandahålla lämpliga boendeförhållanden eller säkerställa att arbetstagaren inte betalar orimlig hyra i förhållande till sin lön. Med anledning av ovanstående avger Republiken Polens senats utskott för EU-frågor ett negativt yttrande om förslaget till direktiv. Enligt utskottet strider det föreslagna direktivet PE450.911v01-00 4/5 CM\835429.doc
dessutom mot subsidiaritetsprincipen enligt artikel 5.3 i fördraget om Europeiska unionen. CM\835429.doc 5/5 PE450.911v01-00