Parkeringsutredning Råslätt

Rapport 2016:74, Version 1.0 Parkeringsutredning Råslätt Parkeringsefterfrågan för tillkommande bebyggelse och strategi för framtida förtätning

Dokumentinformation Titel: Parkeringsutredning Råslätt Serie nr: 2016:74 Projektnr: 16135 Författare: Rasmus Sundberg Joakim Slotte Johan Kerttu Karin Neergaard Medverkande: Kvalitetsgranskning: Karin Neergaard Beställare: Vätterhem Bostads AB Kontaktperson: Henrik Möller, tel 036-19 94 31 Dokumenthistorik: Version Datum Förändring Distribution 0.5 2016-09-08 Beställare 0.6 2016-09-12 Justering P-tal Vårdcentral Beställare 0.9 2016-09-27 Del 2-Strategi på lång sikt Beställare 1.0 2016-10-21 Ingen förändring Beställare Åldermansgatan 13 SE-227 64 Lund / Sweden Telefon +46 (0)10-456 56 00 info@trivector.se

Förord Stadsdelen Råslätt i södra Jönköping står inför en utveckling i form av förtätning av nya lägenheter och lokaler för vårdcentral m.m. För att skapa ett underlag till hur parkering ska hanteras i stadsdelen i samband med den nya exploateringen har Trivector fått i uppdrag av Vätterhem att göra en parkeringsutredning. Utredningen har genomförts under augusti-september 2016 och har inkluderat en sammanställning av nuläget och en beläggningsstudie samt en framräkning av hur många parkeringsplatser för bil och cykel som behövs på kort och lång sikt på Råslätt. Medverkande från Trivector har varit Rasmus Sundberg, Karin Neergaard, Joakim Slotte och Johan Kerttu. Kontaktperson hos Vätterhem har varit Henrik Möller. Göteborg 2016-09-27

i

Innehållsförteckning 1. Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 1 1.3 Metod och avgränsningar 1 2. Nulägesbeskrivning 2 2.1 Utredningsområde 2 2.2 Kommunikationer 3 2.3 Antal parkeringsplatser och typ av reglering 6 2.4 Beläggning på bilparkering 7 3. Planerad utbyggnad 9 3.1 Planerad utbyggnad av vårdcentral och bostäder 9 3.2 Parkeringsplatser som försvinner i samband med nybyggnation på parkeringsyta P5 10 3.3 Beräknad tillkommande efterfrågan på bilparkering 10 3.4 Mobilitetsåtgärder för sammanvägd tillgänglighet Grön resplan 12 4. Analys för lämpligt antal parkeringsplatser på Råslätt för utbyggnad av vårdcentral och bostäder 15 4.1 Cykelparkering 15 4.2 Bilparkering 15 4.3 Sammanfattning parkering för cykel och för bil för ny vårdcentral och bostäder 19 5. Parkeringsplanering på Råslätt på lång sikt 20 5.1 Framtida efterfrågan på bilparkering dagens användare 20 5.2 Framtida efterfrågan på bilparkering tillkommande användare 22 5.3 Sammanställning framtida efterfrågan på bilparkering på Råslätt 22 5.4 Inverkan på befintliga parkeringsplatser 23 6. Strategi för parkering på Råslätt 25

1 1. Inledning 1.1 Bakgrund I stadsdelen Råslätt i södra Jönköping planeras det för en ny vårdcentral samt ett antal lägenheter. I samband med flytten av befintlig vårdcentral kommer Vätterhem dessutom att tillskapas ett trygghetsboende med uppskattningsvis 50 lägenheter. Med anledningen av den planerade byggnationen behöver en parkeringsutredning ska genomföras. Parallellt pågår ett förändringsarbete i stadsdelen med upprustning av fasader och byte av fönster m.m. I samband med förändringsarbetet ska möjligheterna utredas för att förtäta och bygga fler nya lägenheter i området. En uppskattning är att det skulle vara möjligt att bygga 200-300 nya lägenheter. Dessa planer kräver ett helhetsgrepp sett till bilparkering då det kommer att tillkomma en efterfrågan på nya parkeringsplatser. Samtidigt är flera befintliga parkeringsanläggningar i området i så dåligt skick att det kan vara aktuellt med nedmontering av anläggningarna. 1.2 Syfte Syftet med denna parkeringsutredning är att bedöma hur många nya cykel- och bilparkeringsplatser som behöver tillkomma för att möta efterfrågan från den planerade nybyggnationen av en vårdcentral och lägenheter på Råslätt. Vidare är syftet att på lång sikt bedöma hur stor efterfrågan på parkeringsplatser för bil kommer att bli om en större utbyggnad av bostäder genomförs samtidigt som flera av de befintliga parkeringsanläggningarna nedmonteras. 1.3 Metod och avgränsningar Utredningen har utgjorts av en skrivbordsinventering för nulägesbeskrivningen kompletterad med ett platsbesök och en beläggningsstudie genomförd under en vardag (tisdag) i vecka 35. Beläggningen kontrollerades på samtliga allmänt tillgängliga bilparkeringsplatser med start kl. 11:00, kl. 18:00 och kl. 21:00. Framtida efterfrågan av parkeringsplatser för bostäder har beräknats utifrån Jönköpings kommuns parkeringstal. De parkeringstal för vårdcentral som har används bygger på en samlad bedömning som redovisas i kap 3.2. De tillkommande byggnadsvolymer som ligger till grund för beräkningarna har tillhandahållits av Vätterhem.

2 2. Nulägesbeskrivning 2.1 Utredningsområde Råslätt är beläget söder om centrala Jönköping strax väster om Europaväg E4. Området avgränsas av ett skogsområde i norr och väster samt Barnarpsvägen i öster och Hällstorpsvägen i söder. I området finns det ett stort antal flerbostadshus samt skolor, affärscentrum och vårdcentral m.m. Området är trafikseparerat och bilparkeringsplatser för bostäder och verksamheter är lokaliserat i områdets ytterkanter, främst utmed Kärrhornsgatan och Havsörnsgatan. Parkering för bil för den i området centralt belägna centrumbyggnaden nås via Sparvhöksgatan. En karta över området och de större parkeringsytorna visas i figur 2-1. P1 P2 P6 P7 P3 P4 P13 P8 P9 P5 P12 P11 P10 Figur 2-1 Områdeskarta över Råslätts gård. Parkeringsytorna på Råslätt är markerade med röda pilar. På Råslätt bor det cirka 5 100 invånare fördelat på 2300 lägenheter och 538 studentrum 1. Inkluderat är även olika typer av speciallägenheter som äldre- och serviceboenden utspritt över området. Det innebär att det i genomsnitt bor nästan 1,8 personer per lägenhet. Alla lägenheter i området är hyresrätter och förvaltas av Vätterhem AB. Storleken på bostäderna varierar från 1 till 6 rum. 1 Vätterhem AB.

3 På Råslätt finns det servicemålpunkter i form av livsmedelsbutiker, klädaffärer, restaurang och flera andra mindre affärer. I området finns även ett stort idrottscentrum som utgör en stor målpunkt i området 2. Vidare finns det två skolor, förskolor, tandläkare, vårdcentral, familjecentral m.m. 2.2 Kommunikationer Cykel Förutsättningarna för att cykla till, från och inom Råslätt är goda. Jönköpings huvudcykelstråk i nord-sydlig riktning inleds på Råslätt och avslutas mitt i centrala Jönköping (Hamnkanalen). Utmed och i nära anslutning till stråket finns ett antal viktiga målpunkter, bland annat Jönköping University, två gymnasieskolor och flera grundskolor. Cykelavståndet från Råslätts Centrum till Hamnkanalen är ca 6 km, avståndet till Jönköping University är knappt 5 km. Cykelvägarna är genomgående separerade från bilvägarna men fotgängare och cyklister delar samma yta utan separering. Cykelvägen mellan Råslätt och centrala Jönköping är relativt plan och utan större barriärer. Cykelvägarna i öst-västlig riktning är av betydligt sämre kvalitet och med fler barriärer och kraftiga lutningar. I öst-västlig riktning är dock samtidigt antalet målpunkter för cykeltrafik betydligt färre. Kollektivtrafik På Råslätt finns tre hållplatser med linjetrafik mot centrala Jönköping och/eller större bostads- och arbetsplatsområden söder om Råslätt. Hållplatsen Råslätt centrum, som är lokaliserad i centrumgaraget (P13 i figur 3-1), trafikeras av stombusslinje 1 mot centrala Jönköping och Huskvarna, samt stombusslinje 3 mot A6/Ryhov och centrala Jönköping. Med stombusslinjerna går det att ta sig till merparten av Jönköpings större målpunkter och arbetsplatsområden. Ytterligare busslinjer trafikerar centrumgaraget och/eller hållplatserna Råslätt övre och Råslätt syd, se tabell 2-1. Restiden till centrala Jönköping är enligt tidtabell cirka 16 minuter med linje 1 under morgonen. Under större delen av trafikdygnet körs Linje 1 med 10-minuterstrafik, men under morgonens högtrafiktimme sätts förstärkningsturer in vilket innebär upp till 5-minuters turtäthet. Restiden till arbetsplats- och verksamhetsområdena kring A6/Ryhov är ca 15 minuter med linje 3. Linje 3 körs med 10-minuterstrafik under större delen av trafikdygnet. Sammantaget har Råslätt mycket god kollektivtrafikförsörjning. Under morgonens högtrafik går bussar mot centrala Jönköping oftare än var tredje minut och för merparten av dessa bussar är restiden till centrala Jönköping kortare än 20 minuter. 2 Råslätt ett område med potential och utmaningar. 2016-06-21

4 Tabell 2-1 Kollektivtrafik till och från Råslätt Linje Restid till/från centrala Jönköping* (Juneporten/Resecentrum) Antal turer under högtrafik (kl. 07-08) Trafikdygn (mån-tors) Linje 1 (Råslätt Huskvarna) 16 min 8 (5-10 min) 04.59 00.09 Linje 3 (Råslätt Tokarp) 24 min 6 (10 min) 05.16 00.36 Linje 14 (Råslätt Hyltena) Ej aktuellt** 0 (-) 06.40 19.40 Linje 24 (Centrum Hyltena) 11 min 2 (30 min) 05.35 00.05 Linje 27 (Månsarp Mariebo) Ca 15 min 6 (10 min) 05.15 23.30 *) Enligt tidtabell **) Busslinjen trafikerar ej centrala Jönköping De mest trafikerade hållplatserna (Råslätt centrum och Råslätt övre) är lokaliserade nära entrén från Barnarpsvägen. Detta innebär att en betydande del av Råslätts invånare har relativt långt gångavstånd från bostaden till hållplatsen, se figur 2-2. Exempelvis är fågelavståndet från studentbostadsområdena på Råslätts sydvästra del till hållplatsen vid Råslätt C uppemot 500 meter, vilket motsvarar uppemot 700 meters verkligt gångavstånd. Figur 2-2 Fågelavstånd från hållplatsen vid Råslätt centrum. Bil Råslätt har mycket goda vägförbindelser med centrala Jönköping. Området kan nås via E4:an, vilken är lokaliserad ca 400 meter öster om Råslätts centrum och har närmsta på- och avfart knappt 2 km norr om Råslätt, samt via Barnarpsvägen som är lokaliserad ca 200 meter öster om Råslätts centrum. Restiden med bil till centrala Jönköping (resecentrum) via E4:an är ca 10 minuter 3. Restiden till A6/Ryhov via E4:an är ca 8 minuter och till centrala Huskvarna (Esplanaden) ca 12 minuter. Den nära kopplingen till E4:an innebär generellt mycket korta resti- 3 Enligt reseplaneraren på maps.google.com.

5 der med bil till och från Råslätt. Detta innebär att kollektivtrafiken inte är konkurrenskraftig i längre resrelationer, restiden mellan Huskvarna och Råslätt är exempelvis cirka 25 minuter kortare med bil än med kollektivtrafik. Inom Råslätt är bilvägarna generellt återvändsgator som nås via Barnarpsvägen/Värnamovägen. Det finns inga nord-sydliga bilvägar inom stadsdelen. Resvanor Enligt en resvaneundersökning för Jönköping genomförd 2014 sker en stor andel av resorna till och från det geografiskt större område som Råslätt ingår i med bil som färdmedel. 71 % av resorna gjordes med bil, 11 % med kollektivtrafik och 18 % med gång och cykel. Genom att bryta ner svaren i resvaneundersökningen till utredningsområdet förändras färdmedelsandelarna markant. Andelen bilresor är då 44 %, andelen kollektivtrafikresor 33 % och andelen gång- och cykelresor 24 %. Det finns för få svarande från Råslätt för att resultaten ska vara statistiskt säkerställda, men det ger en antydan till att resandet till och från Råslätt i större utsträckning sker med kollektivtrafik jämfört med resandet i närområdet. Bilinnehav Bilinnehavet på Råslätt har de senaste nio åren genomgått en liten ökning sett till antal bilar per person. Samtidigt har antalet fordon totalt ökat ytterligare, detta linjärt med befolkningsökningen som på nio år uppgår till 283 personer 4. Bilinnehavet har ökat från 201 bilar i trafik/ 1 000 invånare år 2007 till 213 bilar i trafik/ 1 000 invånare, se figur 2-3. I Jönköpings kommun var det totala antalet bilar per 1 000 invånare 482 st. 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Antal fordon, totalt och i trafik samt bilinnehav/ 1 000 inv 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Samtliga personbilar Därav i trafik Antal bilar/1 000 inv Figur 2-3 Antal bilar på Råslätt och bilinnehav/1 000 inv över tid 4. 4 Jönköpings kommun 2016. Områdesfakta Råslätt 2016. Värdena avser åren 2007-2015. Tillgänglig: http://www.jonkoping.se/kommunpolitik/kommunfakta/statistikochutredningar/omradesfakta [2016-09-16].

6 2.3 Antal parkeringsplatser och typ av reglering Bilparkering I området finns det över 2 170 bilparkeringsplatser för boende, besökande och verksamma fördelat på 13 markparkeringar och parkeringsanläggningar. Vid återvändsgatorna i bostadsområdena finns därutöver på vissa platser 20 minuters korttidsparkering för lastning och lossning. Merparten av de allmänt tillgängliga bilparkeringsplatserna på Råslätt är avgiftsbelagda med möjlighet till timbetalning eller kvittering av 15- alternativt 30-dagarsparkeringstillstånd. Centrumparkeringen (P12 och P13) utgör undantag, där är det tillåtet att parkera i max fyra timmar och de första två timmarna är avgiftsfria. Totalt finns ca 1 430 allmänt tillgängliga bilparkeringsplatser på Råslätt. Utöver de allmänt tillgängliga parkeringsplatserna finns ca 740 bilparkeringsplatser i låsta garage. I de låsta anläggningarna kan boende hyra fasta bilparkeringsplatser. I tabell 2-2 redovisas antalet bilparkeringsplatser, placering och reglering på Råslätts olika anläggningar. Det finns 28 parkeringsplatser för rörelsehindrade i området samt 30 uppställningsplatser för husvagn/husbil. Tabell 2-2 Sammanställning parkeringsplatser för bil på Råslätt. Allmänt tillgängliga p-platser Varav PRH Reserverade p- platser Totalt antal platser P1 90 1 90 P2 (tagg för att komma in) 105* 151 256 P3 138 5 138 P4 (tagg för att komma in) 106* 171 277 P5 161 4 8 169 P6 83 1 82 165 P7 62 1 24 86 P8 118 2 94 212 P9 127 2 101 228 P10 79 2 105 184 P11 31 2 31 Centrum Uppe (markparkering P12) 221 6 221 Centrum nere (garage P13) 113 2 2 115 Summa 1 434** 28 738 2 173 *) De allmänna bilparkeringsplatserna i anläggning P2 och P4 är för närvarande avstängda **) Inklusive de stängda platserna i anläggning P2 och P4

7 Avgiftsnivå bilparkering På Råslätt kostar det 2 kr/tim att parkera på de allmänt tillgängliga parkeringsplatserna. För boende kan en månadsbiljett lösas ut för 150 kr. Avgiften för de förhyrda parkeringsplatserna är 265 kr för de mindre parkeringsrutorna och 385 kr för de större parkeringsrutorna. För besökare på centrumparkeringarna (P12 och P13) är det gratis att parkera de första två timmarna och därefter kostar det 5 kr/tim. 2.4 Beläggning på bilparkering För att utreda hur de befintliga parkeringsplatserna i området används har en beläggningsstudie genomförts under en vardag vid tre olika tillfällen 5. Alla allmänt tillgängliga parkeringsplatser har inventerats samt att uthyrningsgraden på de förhyrda parkeringsplatserna har kontrollerats. Den uppmätta beläggningen på de allmänt tillgängliga parkeringsplatserna visas i figur 2-4. Eftersom beläggningen bara kontrollerades under en dag ska resultaten tolkas med detta i åtanke. Som mest var det 783 bilar parkerade på de allmänt tillgängliga parkeringsplatserna, motsvarande en genomsnittlig beläggning på 55 %. Om de avstängda parkeringsytorna räknas bort var beläggningen i genomsnitt 64 % som mest. Detta inträffade under förmiddagen då både boende, dagverksamma och besökande använder parkeringsplatserna. Sen kväll var den genomsnittliga beläggningen i området något lägre, cirka 52 % (61 % om anläggning P2 och P4 räknas bort). Det kan tolkas som att det är fler verksamma som kommer med bil till området under dagtid än vad det är boende som lämnar området med bil under dagtid. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Uppmätt beläggning v.35 11:00-12:45 17:45-19:00 20:45-22:00 Figur 2-4 Diagram över uppmätt beläggning på Råslätt en tisdag i slutet av augusti 2016. Antalet tillgängliga parkeringsplatser för bil visas inom parentes. 5 2016-08-31. Kl 11:00, kl 18:00 och kl 21:00

8 Beläggningen var högre på parkeringsytorna i söder jämfört med parkeringsytorna i norr. Detta kan bero på att antalet tillgängliga parkeringsplatser är färre på södra Råslätt än på norra Råslätt. Yta P5, P6, P7 och P11 används sannolikt av både boende och verksamma. Övriga ytor i norr och söder (P1, P3, P9, P10) hade högst beläggning sen kväll vilket indikerar att det är boende som parkerar där i stor utsträckning. Centrumparkeringarna verkar ha olika funktioner där markparkeringen (P12) ser ut att användas av besökare till exempelvis vårdcentralen under förmiddagen medan garaget (P13) i högre utsträckning används av besökare till handeln och fritidsaktiviteter i området under kvällstid. I tabell 2-3 analyseras varje yta för sig. Tabell 2-3 Analys av användningen av parkeringsytorna utifrån beläggningsstudien. Parkeringsyta P1 och P3 P5 P6 P7 P8 och P9 P10 P11 P12 Centrum uppe P13 Centrum nere Kommentar analys Högsta beläggningen sen kväll tyder på att ytorna används av boende i hög utsträckning. Hög beläggning kväll/natt. Högst beläggning på förmiddagen indikerar att ytan används av verksamma, bland annat verksamma på vårdcentralen. Över 70 % beläggning kvällstid indikerar att ytan även används av boende kvällar och nätter. Ytan används av boende men även verksamma i stor utsträckning. Sannolikt parkerar många av de verksamma som arbetar vid skolorna på yta P6. Få boende använder anläggningen, under 25 % av antalet platser beläggs kvällstid. Dagtid utgör anläggningen komplement till P6 som parkeringsplats för verksamma. Högsta beläggningen sen kväll tyder på att ytorna används av boende i hög utsträckning. Stora delar av anläggningarna används inte under dygnet. Ytan används av boende samt sannolikt verksamma som inte finner ledig plats vid yta P5 eller P11. Stora delar av anläggningarna används inte under dygnet. Genomgående hög beläggning under dagen vilket indikerar att de boende som flyttar sin bil under dagen ersätts av verksamma. Besöksparkeringen används enligt intervjuer av besökande till vårdcentralen där en topp uppstår under förmiddagen. Halva ytan var outnyttjad under mätningarna. Parkeringen var mest attraktiv under tidig kväll vilket tolkas som att besökare till handeln och fritidsverksamheter i området parkerar i garaget i en högre utsträckning än på besöksparkeringen ovan mark (P12) Beläggningen har inte räknats i de låsta garagen (P2, P4 och delar av P6, P7, P8, P9 och P10) där det endast finns förhyrda parkeringsplatser. 579 av 728 parkeringsplatser var uthyrda av Vätterhem 2016-08-16. Det ger en genomsnittlig uthyrningsgrad om cirka 80 %. Uthyrningsgraden var något högre i parkeringsanläggningarna i norr (82 %) jämfört med i söder (76 %). Utöver de förhyrda parkeringsplatserna som inte var uthyrda uppger Vätterhem att det finns ytor i de låsta våningsplanen i parkeringsanläggningarna som inte används alls idag.

9 3. Planerad utbyggnad 3.1 Planerad utbyggnad av vårdcentral och bostäder I områdets östra del planeras för en nybyggnation av vårdlokaler innehållande vårdcentral, folktandvård och familjecentrum. Den nya vårdcentralen (inklusive folktandvård och familjecentrum), vars yta kommer att bli ca 6 560 kvm BTA 6, placeras söder om Törnskategatan på en yta som idag utgörs av bilparkering (P5) för boende, verksamma och till viss del besökare till verksamheter på Råslätt. Placeringen av vårdcentralen visas i figur 3-1. Figur 3-1 Kartan visar var den nya vårdcentralen ska placeras (blå ruta) samt var de nya lägenheterna ska byggas (grön ruta). Den nya vårdcentralen ska ersätta de vårdlokaler som idag hyrs av Landstinget. I den nya vårdcentralen, som byggs av Regionfastigheter, blir vårdytan något större, med en uppskattad liten ökning av anställda och besökare, cirka 5 %. Söder om den nya vårdcentralen planeras för nybyggnation av cirka 80 lägenheter. Även denna huskropp kommer delvis att vara belägen på ytan som idag utgör markparkering (P5). 6 1 780 kvm för plan 1-2, 1 500 kvm för plan 3-4. Utöver de 6 560 kvm för plan 1-4 finns möjlighet att bygga till max 3 000 kvm fördelat på plan 5 och källarplanet.

10 Markanspråket innebär att ca 170 befintliga bilparkeringsplatser försvinner från yta P5. De lokaler som idag inrymmer vårdcentralen vid Törnskategatan frigörs i samband med att den nya vårdbyggnaden är färdigställd. Här planer Vätterhem för 50 lägenheter, sannolikt i form av trygghetsboende för seniorer. 3.2 Parkeringsplatser som försvinner i samband med nybyggnation på parkeringsyta P5 I samband med utbyggnaden av en ny vårdcentral och bostäder tas de 169 bilparkeringsplatserna som finns på yta P5 i anspråk. Beläggningen på markparkeringen var vid investeringstillfällena som högst 85 % kl 11:00. Verksamma i området har dock vid intervjuer beskrivit att beläggningen på yta P5 är som högst kring 07:30 (då många boende och verksamma är där samtidigt). Med anledningen av detta görs bedömningen att yta P5 stundtals är fullbelagd och nyttjas av både boende, verksamma och besökare. Eftersom parkeringsytan idag är allmänt tillgänglig, utnyttjas av många kundgrupper och är stundtals fullbelagd bör samtliga 169 parkeringsplatser ersättas. 3.3 Beräknad tillkommande efterfrågan på bilparkering Jönköpings kommun har nyligen antagit nya parkeringstal för kommunen vilka utgör en bra grund för beräkningen av efterfrågan på bilparkering för bostäder på Råslätt. För vårdinrättningar så som vårdcentral finns inget fast parkeringstal varför en särskild bedömning behöver göras. Parkeringstal för vårdcentral På den nuvarande vårdcentralen på Råslätt arbetar omkring 45 personer. Till detta kommer omkring 20 personer främst på barnavårdscentralen och laboratoriet i anslutning till vårdcentralen, totalt 65 anställda. Utöver det finns det cirka 25 anställda på apoteket och Folktandvården. Trots att kollektivtrafikförbindelserna och cykelanslutningarna mellan Råslätt och centrala Jönköping bedöms som goda uppskattas ändå en majoritet av de anställda köra egen bil till och från arbetet (60 % bilandel har antagits) 7. En antagen framtida cykelandel om 20 % har antagits 8, vilket sannolikt är mer än vad personalen cyklar till arbetet idag. Överskattningen görs för att fler anställda ska kunna cykla framöver. Det är dock en lägre uppskattning än vad Jönköpings kommun gör för parkeringstalen för kontor i zon b men anpassat efter det resande som uppmättes i RVU:n 2014. Råslätts vårdcentral är en av de största i Jönköping och har totalt ungefär 2 400 besök per månad, det vill säga ca 100 besök per dag (öppet måndag-fredag). Vid besökstoppen runt klockan 10.00 har antagits att uppemot 40 patienter är på plats samtidigt. Utöver vårdcentralens besökare har antagits totalt 30 samtidiga besökare till övriga vårdinrättningar i anslutning, totalt 70 besökare. En stor del av dessa kommer enligt uppgift från närområdet, med andra färdmedel än bil, men 7 Detta resonemang bygger på kontakt med personal på Råslätts vårdcentral och Regionfastigheter på Region Jönköpings län. 8 Cykelandelen är Trivectors egen bedömning.

11 upptagningsområdet är stort och en bilförarandel om 40 % har antagits. För cykel har antagits att vårdtagare cyklar till vårdcentralen i samma omfattning som verksamma, motsvarande 20 %. Den nya vårdcentralen på Råslätt väntas inte bli större än den befintliga, vilket innebär att antalet anställda endast ökar med 0-10 personer enligt en uppskattning från Regionfastigheter. I beräkningen av parkeringstal antas en ökning om 5 %, motsvarande 5 anställda. Antalet patienter kan möjligen öka till följd av att de nya lokalerna kan upplevas mer attraktiva, men en sådan ökning är i så fall sannolikt marginell. Här har antagits en ökning av antalet patienter på omkring 5 %. Tabell 3-1. Antaganden och beräkningar av parkeringsefterfrågan för den nya vårdcentralen på Råslätt. Totalt antal anställda (VC och övriga vårdinrättningar) Antal samtidiga besökare (patienter) Totalt antal anställda (VC och övriga vårdinrättningar) Antal samtidiga besökare (patienter) Antal Färdmedelsandel Bilparkering Ökning ny VC P-efterfrågan 90 60 % 5 % 57 bpl 70 40 % 5 % 29 bpl Cykelparkering Summa 87 bpl 90 20 % 5 % 19 cpl 70 20 % 5 % 15 cpl Summa 34 cpl Den framräknade parkeringsefterfrågan innebär 13,3 bpl och 5,2 cpl/ 1 000 kvm BTA för vårdcentralens 6 560 kvm. Antal parkeringsplatser för bil och cykel enligt Jönköpings parkeringstal Efterfrågan på bilparkering för de tillkommande bostäderna har beräknats enligt kommunens parkeringstal. Detsamma gäller för trygghetsbostäderna, där det i parkeringstalen för Jönköpings kommun beskrivs att efterfrågan beräknas på samma sätt som för vanliga bostäder, förutsatt att det är boende utan tillhörande vård. För trygghetsbostäderna har det antagits att lägenheterna blir något mindre (90 m 2 BTA) jämfört med lägenheterna som räknas utifrån 100 m 2 BTA. I tabell 3-2 redovisas hur parkeringsefterfrågan är beräknad för cykel- och bilparkering. Besök till boende är inkluderat i parkeringstalen. Enligt beräkningen i tabell 3-2 kommer efterfrågan på bilparkering för de tillkommande volymerna vara 200 bilparkeringsplatser samt 259 cykelparkeringsplatser.

12 Tabell 3-2 Beräknad efterfrågan på bil- och cykelparkering. Parkeringstal för vårdcentral är framtaget av Trivector. Parkeringstal för bostäder och för trygghetsbostäder baseras på parkeringstal för Jönköpings kommun 9. Funktion Yta m 2 BTA Parkeringstal Antal parkeringsplatser Bilparkering Vårdcentral 6 560 13,3 87 Bostäder 8 000 9 72 Trygghetsbostäder 4 500 (50 lgh) 9 41 Cykelparkering Summa 200 Vårdcentral 6 560 5,2 34 Bostäder 8 000 18 (minst två cpl/bostad) Trygghetsbostäder 4 500 (50 lgh) 18 (minst två cpl/bostad) 144 81 Summa 259 3.4 Mobilitetsåtgärder för sammanvägd tillgänglighet Grön resplan På Råslätt är andelen bilresor och bilinnehavet lågt i jämförelse med andra områden i Jönköping. Det innebär att en stor del av de resor som sker till och från Råslätt görs med andra färdmedel än bil. Utifrån dessa kunskaper kan slutsatsen dras att förutsättningarna att resa kollektivt, gå och cykla till och från Råslätt finns idag, därför finns incitament att göra förutsättningarna ännu bättre samt att uppmuntra ännu fler boende och verksamma på Råslätt att i högre utsträckning resa hållbart. I dokumentet Parkeringstal för Jönköpings kommun ges möjlighet till 15 % reduktion av bilparkeringstalen för bostäder och för verksamma under förutsättning att särskilda mobilitetsåtgärder genomförs 9. Åtgärderna som byggherrar och fastighetsägare kan åta sig ska redovisas i form av en grön resplan i detaljplaneskedet. Utöver grundkravet att byggherren/fastighetsägaren ska kommunicera de förutsättningar som kommer att finnas för hållbara resor samt att motivera varför antalet parkeringsplatser har reducerats kan följande åtgärder genomföras för att reducera bilparkeringstalen: Avtal om bilpool. Anpassad nivå på parkeringsavgifter i privata garage (parkeringsplatser bör så långt som möjligt bära sina egna kostnader istället för att subventioneras av hyresgäster utan behov av bilparkering). 9 Jönköpings kommun 2016. Parkeringstal för Jönköpings kommun Riktlinjer för att anpassa nya fastigheters och stadsdelars parkeringsbehov till morgondagens resvanor. Antagen av stadsbyggnadskontoret 2016-06-16.

13 Information och skyltning rörande kollektivtrafik. Subventionerade kollektivtrafikkort alt. Kollektivtrafikkort som ingår i hyra/månadsavgift (förutsätter läge med bra kollektivtrafik). Åtgärder som rekommenderas för Vätterhem, Regionfastigheter och kommande byggherrar på Råslätt Bilpool Utifrån ovanstående åtgärder föreslår vi att avtal om bilpool tecknas för boende och verksamma i den tillkommande exploateringen. Eftersom det saknas bilpool i området idag samt att det finns en samnyttjandepotential för poolbilarna då det både finns verksamma (användning dagtid) och boende (användning kvällar och helger) bör det finnas en bra potential för en bilpool som kan utnyttjas i en hög utsträckning. Cykelpool För att stärka möjligheterna och göra det mer attraktivt att cykla för de tillkommande boende och de verksamma vid vårdcentralen föreslår vi att en cykelpool installeras innehållandes både elcyklar och lådcyklar. Cykelpoolen skulle kunna användas av verksamma vid vårdcentralen för kortare resor men även för boende. Cykelpoolen kan även fungera som uppmuntran för boende och verksamma som kan prova att cykla med olika typer av cyklar vilket i sin tur kan leda till att de köper egna cyklar. Om en cykelpool ska införas bör det planeras för några fler cykelparkeringar än de 259 st som behöver tillkomma enligt parkeringstalen. Välkomstpaket till nyinflyttade och till de anställda vid invigningen av vårdcentralen För att ytterligare uppmuntra och öka incitamentet för boende och verksamma föreslår vi att Vätterhem ska ge de boende som flyttar in i de nya lägenheterna ett välkomstpaket innehållande information om kollektivtrafiken, cykelvägar, att parkeringstalen för bil är reducerade samt ett provapå kort till kollektivtrafiken. Ett sådant välkomstpaket kan med fördel även erbjudas anställda vid vårdinrättningarna i samband med invigningen av den nya vårdcentralen. Förändring av avgiftsnivåer Eftersom verksamma och boende betalar samma avgift för att parkera på de allmänt tillgängliga parkeringsplatserna med nuvarande betalsystem kommer båda kundgrupperna att påverkas om en höjning av parkeringsavgifterna genomförs. Kostnaden för att parkera på de allmänt tillgängliga parkeringsplatserna är idag relativt låg, dock är marknadsvärdet på en parkeringsplats i området också låg samt att standarden inte erbjuder något extra, exempelvis väderskydd. De nya parkeringsplatserna som kommer att byggas kommer sannolikt att ha en hög anläggningskostnad varför det inte är ekonomiskt försvarbart att det ska kosta 150 kr i månaden att parkera på dessa. Därför föreslås en stegvis höjning av månadskostnaden på alla allmänt tillgängliga parkeringsplatser. Högre avgift innebär sannolikt att efterfrågan på bilparkering minskar med avseende på den så kallade priselasticiteten. Priselasticitet-

14 ten är enligt studier cirka -0,2, dvs. för varje procent priset höjs minskar efterfrågan på parkering vid arbetet med 0,2 % 10. En fördubbling av månadskostnaden från 150 kr till 300 kr (100 %) skulle i sådana fall innebära en minskad efterfrågan av arbetsplatsparkering med 20 %. Eftersom dagens taxa är relativt låg så är det dock sannolikt att effekten blir lägre men fortfarande betydande. Ovanstående åtgärder är ett förslag för diskussion mellan Vätterhem, Regionfastigheter och Jönköpings kommun om möjligheten att nyttja de reducerade parkeringstalen. Tillkommande efterfrågan av bilparkering med reducerade parkeringstal Om ovanstående eller liknande åtgärder genomförs och att Jönköpings kommun accepterar dessa som skäl för reducering av parkeringstalen blir den beräknade efterfrågan för bostäder och vårdcentralen cirka 15 % lägre, se tabell 3-3. Tabell 3-3 Beräknad efterfrågan på bilparkering. Parkeringstal för vårdcentral är beräknat av Trivector. Parkeringstal för bostäder och för trygghetsbostäder baseras på parkeringstal för Jönköpings kommun 11. 15 % avdrag har gjorts på parkeringstalen för bostäder och för vårdcentralen. Funktion Yta m 2 BTA Parkeringstal 15 % reduktion Antal parkeringsplatser Bilparkering Vårdcentral 6 560 11,3 74 Bostäder 8 000 8 64 Trygghetsbostäder 4 500 (50 lgh) 8 36 Summa 174 Reduceringen av parkeringstalen innebär att antalet parkeringsplatser för bil som behöver tillkomma för den nya exploateringen blir 26 färre, sammanlagt 174 stycken. 10 Litman, 2010, Parking Pricing Implementation Guidelines, Victoria Transport Policy Institute 11 Jönköpings kommun 2016. Parkeringstal för Jönköpings kommun Riktlinjer för att anpassa nya fastigheters och stadsdelars parkeringsbehov till morgondagens resvanor. Antagen av stadsbyggnadskontoret 2016-06-16.

15 4. Analys för lämpligt antal parkeringsplatser på Råslätt för utbyggnad av vårdcentral och bostäder För att besvara frågan hur många nya parkeringsplatser som det är lämpligt att bygga i samband med att den nya vårdcentralen och intilliggande bostäder byggs behöver potentialen för att utnyttja befintliga parkeringsplatser och att öka samnyttjandet bedömas. I följande kapitel redovisas en sammanställning över antalet parkeringsplatser som behöver tillgängliggöras för cykel och för bil. För bilparkering redovisas förslag på lämpliga ytor för samnyttjande. 4.1 Cykelparkering Det har inte genomförts någon beläggningsstudie för befintliga cykelparkeringar i området. Då gångavståndet mellan en cykelparkering och en målpunkt bör vara kort bör hela den tillkommande efterfrågan på cykelparkering för vårdcentralen och de nya bostäderna anläggas i direkt närhet till målpunkterna (entréerna). 259 stycken cykelparkeringsplatser bör tillskapas i anslutning till de nya fastigheterna. Enligt parkeringstalen ska minst 50 % av cykelparkeringarna för bostäder finnas i marknivå. Dock rekommenderas att det för både för bostäderna och Vårdcentralen tillskapas låsbara cykelutrymmen med möjlighet till ramlås och väderskydd även på marknivå. Vidare rekommenderar Trivector att det finns automatiska dörröppnare om cykelparkeringar placeras inomhus. Om platserna inte placeras i marknivå rekommenderas även hiss med plats för cykel som är lätt tillgänglig från cykelförråd. 4.2 Bilparkering En sammanfattning av antalet bilparkeringar som behöver tillskapas genom nybyggnad och/eller genom samnyttjande av befintliga parkeringsplatser i området visas i tabell 4-1. I tabellen visas även vilken aktör som är ansvarig för att parkeringsefterfrågan tillgodoses.

16 Tabell 4-1 Sammanställning över antal parkeringsplatser för bil som behöver tillkomma i samband med exploatering. Intervallet över antal parkeringsplatser visar ordinarie parkeringstal (övre del i intervallet) samt om 15 % reducering görs för grön resplan (undre del i intervallet). Parkeringsefterfrågan, kundgrupp Vårdcentral, verksamma (motsvarande dagens efterfrågan + efterfrågan från 5 tillkommande årsarbetare). Vårdcentral, besökande (motsvarande dagens efterfrågan + efterfrågan från 4 tillkommande dagliga besökare). Tillkommande boende och besökare, lägenheter på yta P5. Antal parkeringsplatser som behöver tillskapas genom nybyggnad eller ett ökat samnyttjande via parkeringsköp. 49-57 25-29 64-72 Ansvar för att parkeringsplatser tillkommer och rådighet över befintlig parkering Regionfastigheter. Enligt parkeringstalen använder verksamma till dagens vårdlokaler cirka 54 parkeringsplatser för bil, främst på yta P5. Regionfastigheter. Enligt parkeringstalen använder besökare till dagens vårdlokaler cirka 28 parkeringsplatser för bil främst på yta P12. Byggherre som bygger tillkommande lägenheter. Tillkommande boende och besökare, trygghetsboende i nuvarande lokaler för vårdcentral. Befintliga parkeringsplatser på yta P5 som tas i anspråk. 169 befintliga parkeringsplatser minus de 54 platser som idag används av verksamma vid dagens vårdlokaler. Summa parkeringsplatser för bil som behöver tillgängliggöras Summa parkeringsplatser för bil som behöver tillgängliggöras (exklusive bostäder på yta P5) 36-41 115 289-314 225-242 Vätterhem som bygger trygghetsboende. De fordon som idag parkerar på yta P5 (exklusive de som tillhör verksamma vid dagens vårdlokaler) används av boende i hög utsträckning men kan även nyttjas av verksamma och besökare. Ansvarig part för att ersätta parkeringsplatserna behöver diskuteras/avtalas mellan Jönköpings kommun, Vätterhem och Regionfastigheter. Beroende på om byggherrarna väljer att tillämpa och genomföra åtgärder i en grön resplan innebär utbyggnaden en efterfrågan på 289-314 parkeringsplatser för bil. Potential för samnyttjande av bilparkering En stor del av parkeringsplatserna för bil på Råslätt samnyttjas redan idag då det finns en stor andel allmänt tillgängliga parkeringsplatser som kan utnyttjas av boende, verksamma såväl som besökande. För den tillkommande efterfrågan som skapas av de nya bostäderna och den nya vårdbyggnaden finns en fortsatt god potential för samnyttjande då efterfrågan kommer att variera över dygnet.

17 Förslag Tillgängliggör parkering för boende och verksamma på närliggande parkeringsytor Enligt beläggningsstudien och intervjuer med verksamma används yta P5 av både verksamma och boende. Ytan samnyttjas idag och fyller en viktig funktion sett till nära tillgänglighet med bil. Alla boende som idag parkerar på yta P5 bör även i fortsättningen kunna parkera i närheten, då de övriga parkeringsytorna (P1 och P3) i södra Råslätt i stort sett är fullbelagd kvällstid samtidigt som gångavstånden till parkeringsytorna i norr blir längre än acceptabelt för boende. Här finns två alternativ att utreda vidare för att de 115 parkeringsplatser som idag finns på yta P5 ska tillgängliggöras på annan plats genom samnyttjande: Samnyttjande av yta P13: ny reglering för att möjliggöra boendeparkering. Förslaget innebär att boende och verksamma som idag parkerar på yta P5, i framtiden kan parkera på delar av yta P13 som vid inventeringen utnyttjades upp till 60 %. Genom att ändra regleringen för 30 % av parkeringsplatserna på yta P13, så att det blir samma reglering som för yta P5, kan 34 parkeringsplatser på yta P13 tillgängliggöras för boende och verksamma samtidigt som gångavstånden till bostäder och andra målpunkter även i fortsättningen blir acceptabla. Upprustning av allmänt tillgänglig parkering på yta P4. De allmänt tillgängliga parkeringsplatserna i parkeringsanläggningen på yta P4 är idag avstängda. Om Vätterhem renoverar och öppnar anläggningen för allmän parkering kan 106 parkeringsplatser för bil tillgängliggöras. Parkeringsplatserna kan nyttjas av boende i södra Råslätt med acceptabla gångavstånd till bostaden. Om de två förslagen genomförs behöver inga nya parkeringsplatser byggas för att ersätta de 115 parkeringsplatser på yta P5 som idag är fullbelagda under dimensionerande tidpunkt. Vilken part som ansvarar för att de 115 befintliga parkeringsplatser som försvinner från yta P5 ersätts behöver diskuteras/avtalas mellan Jönköpings kommun och Vätterhem. Förslag - Samnyttjande av verksamhetsparkering för ny Vårdcentral Gällande verksamma vid vårdcentralen så har bedömningen gjorts att den nya vårdcentralen tillför en liten ökning i parkeringsefterfrågan för verksamma jämfört med idag. Därför behöver cirka 3 nya bilparkeringsplatser för verksamma tillskapas utöver de verksamhetsparkeringar som försvinner när yta P5 bebyggs. Som ett alternativ till att bygga nya parkeringsplatser för verksamma vid vårdcentralen föreslås möjligheten till att samnyttja verksamhetsparkering på yta P10. Samnyttjande av yta P10 Regionfastigheter genomför parkeringsköp med Vätterhem för 27 parkeringsplatser. För att utnyttja ledig kapacitet på befintliga parkeringsplatser i området föreslår vi att 50 % efterfrågan på parkeringsplatser för verksamma för den nya vårdcentralen hänvisas till yta P10, vilket skulle innebära ett gångavstånd på

18 cirka 400 meter. Beläggningen på yta P10 var vid beläggningsstudien som mest 65 % vilket indikerar att det finns ledigt utrymme på ytan. Utifrån ett sådant resonemang skulle ca 27 färre parkeringsplatser behöva byggas av Regionfastigheter på tomten för Vårdcentralen. Alternativet skulle minska byggkostnaderna med uppskattningsvis 2,5-10 miljoner för Regionfastigheter, men kostnad för parkeringsköp/avlösen med Vätterhem tillkommer 12. För att förslaget ska kunna genomföras behöver Vätterhem ta ställning till om parkeringsanläggningen på yta P10 ska finnas kvar över tid. Om parkeringsanläggningen bedöms vara i så dåligt skick att den behöver monteras ner inom 25 år, eller om ytan ska användas till andra ändamål, är parkeringsköpet inte lämpligt att genomföra. Förslag - Samnyttjande av besöksparkering för ny Vårdcentral Besökare till vården parkerar idag i hög utsträckning på besöksparkeringen ovan mark, yta P12. För besökare till den nya vårdcentralen kommer det trots den förväntade ökningen av 5 % fler besökare även i fortsättningen finnas tillräckligt med parkeringsplatser på yta P12 (centrum uppe) enligt beläggningsstudien. Besökare till den nya vårdcentralen hänvisas till yta P12. Avtal mellan Regionfastigheter och Vätterhem om parkeringsköp för att säkerställa att tillräckligt antal besöksparkeringar (25-29 st) finns tillgängliga på lång sikt. Yta P2 -möjlig för samnyttjande för boende Utifrån ovanstående resonemang så behövs ytterligare 33-46 parkeringsplatser tillgängliggöras för samnyttjande om inga nya parkeringsplatser ska behöva byggas i samband med utbyggnaden av vårdcentral och trygghetsboende. Detta med utgångspunkten att de lägenheter som byggs på yta P5 ges parkering på egen tomt. Sammanställning utbud tillgängligt för samnyttjande Om alla ovanstående förslag till samnyttjande tillämpas så kommer inga nya parkeringsplatser för bil att behöva byggas (exklusive bilparkering för bostäder på yta P5). 12 Utifrån ett antagande om en anläggningskostnad om 100-400 tkr för nybyggnation/p-plats i anläggning/garage.

19 Tabell 4-2 Sammanställning av de förslag till samnyttjande som kan ske på de befintliga ytor som idag inte är fullbelagda. Parkeringsyta P2 P4 P10 P12 P13 Potential antal befintliga parkeringsplatser att samnyttja. Antal parkeringsplatser som finns tillgängliga för samnyttjande 105 106 27 25-29 34 287-291 Åtgärd som krävs för att möjliggöra samnyttjande Öppna de avstängda parkeringsplatserna och rusta upp anläggningen med avseende på säkerhet, trygghet och tillgänglighet. Öppna de avstängda parkeringsplatserna och rusta upp anläggningen med avseende på säkerhet, trygghet och tillgänglighet. Samnyttjande kräver avtal mellan Regionfastigheter/Jönköpings kommun och Vätterhem. Yta P10 kan nyttjas om ingen annan användning ska ske av ytan. Samnyttjande kräver avtal mellan Regionfastigheter och Vätterhem. Utifrån dagens beläggning med marginal för att användningen varierar och för en eventuell framtida inverkan av en ny kollektivtrafiklösning. Samnyttjande kräver avtal mellan Regionfastigheter och Vätterhem. ¾ av den tomma ytan under beläggningsstudien. Kräver att regleringen görs om på dessa parkeringsplatser. Minskar ytan för besöksparkering till handeln. 4.3 Sammanfattning parkering för cykel och för bil för ny vårdcentral och bostäder Den planerade byggnationen innebär att 259 cykelparkeringar och 289-314 bilparkeringar (det lägre talet med grön resplan) måste tillskapas inom rimligt gångavstånd genom nybyggnad och/eller genom samnyttjande av befintliga parkeringsplatser i området. Det finns potential för samnyttjande av bilparkering på befintliga parkeringsytor vilket möjliggör att nybyggnationen av parkeringsplatser för bil kan begränsas. De förslag som presenteras i kapitel 4.2 kan utgöra diskussionsunderlag för Jönköpings kommun, Vätterhem och Regionfastigheter om vilken part som ansvarar för att parkeringsplatser för bil tillskapas för de olika typerna av exploatering. Genom att byggherrar genomför grön resplan och att ovanstående förslag på samnyttjande genomförs kan upp till 70 % av den tillkommande efterfrågan på bilparkering (enligt parkeringstal) hanteras på befintliga parkeringsplatser. Som minst behöver då cirka 100 nya parkeringsplatser för bil tillföras området.

20 5. Parkeringsplanering på Råslätt på lång sikt På lång sikt finns det tre parametrar som är viktiga att beakta. Eventuella förändringar i efterfrågan på parkering från befintliga användare i Råslätt, efterfrågan från tillkommande användare vid exploatering samt hur många av dagens parkeringsplatser som kommer att finnas kvar på sikt. I följande kapitel redogörs för vad som i dagsläget är känt gällande de tre parametrarna. 5.1 Framtida efterfrågan på bilparkering dagens användare Dagens bilinnehav på Råslätt är lågt, i jämförelse med staden och kommunen som helhet. Samtidigt ökar bilinnehavet och det faktum att stadsdelen till stor del har en ung befolkning med låg andel arbetstagare innebär att en positiv ekonomisk utveckling i området sannolikt kommer att leda till att bilinnehavet fortsätter att öka. En sådan utveckling är en utmaning för både Vätterhem och Jönköpings kommun. Samtidigt som det bedöms finnas en potential för ökat bilinnehav (räknat per capita) på Råslätt så är kollektivtrafikförbindelserna, liksom cykelförbindelserna, till centrum goda, om än inte lika goda som förbindelserna med bil. Med ett genomtänkt och konsekvent parkeringsarbete finns möjlighet att jämna ut konkurrensförhållandena mellan bilen och andra färdmedel. Att Råslätt är ett väl avgränsat område, utan exempelvis närliggande villagator med gratis gatumarksparkering och med ett samlat parkeringsutbud, gör det möjligt att använda parkeringsavgifter som ett effektivt styrmedel för att påverka ökningen av de boendes bilinnehav. Effekten av höjda parkeringsavgifter i parkeringsanläggningarna på Råslätt är att det blir dyrare och mindre attraktivt att äga bil, eftersom alternativa, billigare parkeringsmöjligheter i princip saknas. Utifrån ovan beskrivna förutsättningar föreslår vi att Jönköpings kommun och Vätterhem använder parkering som ett styrmedel för att inte uppmuntra till ett ökat bilanvändande på Råslätt på lång sikt, snarare än att med ett utökat parkeringsutbud bygga in förutsättningar för ett kraftigt ökat bilinnehav. Vad gäller bilparkering för verksamma föreslår vi en liknande linje där antalet parkeringsplatser för verksamma inte blir fler än vad de är idag. Beräkning av framtida efterfrågan från befintliga lägenheter, verksamheter och besökare Det är svårt att på lång sikt förutspå vilken efterfrågan som kommer att finnas på bilparkering på Råslätt. För att göra en initial bedömning av den framtida efterfrågan på bilparkering på Råslätt utgår vi från antalet bilar som stod parkerade vid den dimensionerande tidpunkten vid beläggningsstudien. För de förhyrda

21 parkeringsplatserna görs ett erfarenhetsbaserat antagande att inte mer än 90 % av parkeringsplatserna är upptagna vid samma tillfälle. För att ta höjd för framtida utveckling och omständigheter har vi i tabell 5-1 lagt på en marginal på +/- 15 % av antalet parkeringsplatser. Tabell 5-1 Bedömd framtida efterfrågan på bilparkering från befintliga lägenheter, verksamheter och besökare. Allmänt tillgängliga parkeringsplatser (exklusive P2 och P4) Förhyrda parkeringsplatser (endast uthyrda) Antal parkeringsplatser som används idag Beläggning Framtida efterfrågan 1 223 64 % 783 579 90 % 522 Summa 1 802 1 305 Summa med +/- 15 % marginal 1 110-1 500 Enligt ovanstående resonemang behövs det på Råslätt 1100 1 500 parkeringsplatser för att hantera efterfrågan från befintlig bebyggelse på lång sikt. Efterfrågan varierar dock sett till var i området den uppstår. I södra Råslätt blir efterfrågan 580-785 parkeringsplatser för bil och i norra Råslätt 530-715 parkeringsplatser för bil, se tabell 5-2 och tabell 5-3. Tabell 5-2 Bedömd framtida efterfrågan på bilparkering för södra Råslätt från befintliga lägenheter, verksamheter och besökare. Inklusive besöksparkering på yta P12 och P13 Allmänt tillgängliga parkeringsplatser (exklusive P2 och P4, inklusiven P12 och P13) Förhyrda parkeringsplatser (endast uthyrda) Antal parkeringsplatser som används idag Beläggning Framtida efterfrågan 723 64 % 463 246 90 % 221 Summa 969 684 Summa med +/- 15 % marginal 580-785 Tabell 5-3 Bedömd framtida efterfrågan på bilparkering för norra Råslätt från befintliga lägenheter, verksamheter och besökare. Allmänt tillgängliga parkeringsplatser Förhyrda parkeringsplatser (endast uthyrda) Antal parkeringsplatser som används idag Beläggning Framtida efterfrågan 500 64 % 321 333 90 % 300 Summa 833 621 Summa med +/- 15 % marginal 530-715

22 5.2 Framtida efterfrågan på bilparkering tillkommande användare Utöver dagens användare på Råslätt, boende, verksamma och besökare, kommer ny exploatering i området innebära att efterfrågan på bilparkering ökar. Utbyggnadspotential på Råslätt tillkommande användare På längre sikt har Vätterhem lokaliserat flera områden som är lämpliga för förtätning med bostäder m.m. Den driftcentral som idag ligger strax söder om P11 kan flyttas och byggas på marken där parkeringsanläggning P1 ligger idag. Marken där driftcentralen ligger idag kan då bebyggas med bostäder. Vidare finns ett område utpekat som lämpligt för bostäder vid Pärlugglans förskola. Här finns en idé om att bygga bostäder med lokaler för förskola i bottenplan. Även vid yta P10 finns tankar om att bostäder ska byggas i någon form. Utifrån uppgifter från Vätterhem baseras nedanstående beräkningar på att cirka 200 lägenheter kan tillkomma i området, utöver de bostäder och vårdcentralen som beskrivs i kapitel 2. Med Jönköpings kommuns parkeringstal innebär det en efterfrågan på cirka 380 parkeringsplatser för bil, se tabell 5-4. Tabell 5-4 Tillkommande efterfrågan på om 200 nya lägenheter byggs i området inklusive efterfrågan från vårdcentralen, bostäderna och trygghetsboendet kring yta P5. Funktion Yta m 2 BTA Parkeringstal Antal parkeringsplatser Bilparkering Bostäder Vårdcentral, bostäder och trygghetsboende 200 lägenheter cirka 20 000 m 2 BTA 9 180 Se tabell 3-2 Se tabell 3-2 200 5.3 Sammanställning framtida efterfrågan på bilparkering på Råslätt Efterfrågan på bilparkering (befintlig + tillkommande i form av Vårdcentral och bostäder kring yta P5 samt ytterligare 200 tillkommande lägenheter) kommer enligt tabell 5-5 att uppgå till 1 490 1 880 parkeringsplatser med tyngdpunkt på södra Råslätt. Tabell 5-5 Sammanställning framtida efterfrågan på bilparkering. Södra Råslätt Norra Råslätt Efterfrågan dagens användare 580-785 530-715 Efterfrågan tillkommande användare 200 180

23 Summa 780-985 710-895 Summa totalt 1 490-1 880 5.4 Inverkan på befintliga parkeringsplatser De parkeringsanläggningar som idag finns på Råslätt har ett underbyggt renoveringsbehov och i dagsläget är flera parkeringsplatser avstängda på grund av läckage och rasrisk inne i anläggningarna. En anledning till parkeringsanläggningarnas skick är att de övre däcken, som ej är väderskyddade, med tiden har eroderat. Vätterhem uppskattar att många av parkeringsanläggningarna är i så dåligt skick att nedmontering eller omfattande renovering är nödvändigt på sikt. Det är dock inte fastställt vilka parkeringsanläggningar som är i så dåligt skick att de behöver monteras ned. Vidare finns det parkeringsytor som på sikt kan få andra användningsområden. Därför beskrivs i följande kapitel endast de i dagsläget kända förslag på förändringar av parkeringsbeståndet som kan komma att ske framöver. Förslag på ny utformning av kollektivtrafik Jönköpings kommun har under 2015 2016 genomfört studier om att förbättra kapaciteten och framkomligheten för stombusslinje 1 mellan Råslätt och Huskvarna. I detta arbete har bland annat föreslagits att de två hållplatserna i anslutning till Råslätt C ska ersättas av en ny hållplats ovan jord i nära anslutning till centrumets entré 13. Om hållplatsen får denna lokalisering och ges tillräcklig bredd för att tillåta omkörning vid hållplatsen kommer uppemot 50 parkeringsplatser på den övre kundparkeringen utgå. Samtidigt tillkommer ett mindre antal platser i garaget under centrumet om nuvarande ändhållplats stängs. Befintliga parkeringsytor som kan få andra användningsområden Med utgångspunkt att flera av dagens ytor för parkering kommer att få andra användningsområden framöver kommer enligt de planer och idéer som är kända i dagsläget cirka 260-310 parkeringsplatser för bil att försvinna på Råslätt, se tabell 5-6 för en sammanställning. Tabell 5-6 Sammanställning av antalet bilparkeringar som försvinner när parkeringsytor på Råslätt får andra användningsområden. Parkeringsanläggning Antal parkeringsplatser Parkeringsplatser som försvinner på sikt Kommentar P1 90 90 Ger plats åt driftcentral P5 169 169 P12 221 0-50 Summa 480 259-309 Ger plats åt vårdcentral och bostäder Ger plats åt ny kollektivtrafiklösning 13 Trivector, 2016, Förstudie Jönköpings kollektivtrafik Utveckling av Linje 1 mellan Råslätt och Huskvarna

24 Antal nya parkeringsplatser som behöver tillskapas Hur många nya parkeringsplatser som behöver tillskapas på Råslätt beror av flera faktorer. Storlek på kommande exploatering, möjlighet att samnyttja befintliga parkeringsplatser och hur många av de idag befintliga parkeringsplatserna som måste tas bort till följd av att anläggningarna är i dåligt skick. Med beskrivna planer på exploatering bedöms den framtida efterfrågan på bilparkering i Råslätt att uppgå till 1 490 1 880 parkeringsplatser (200 nya lägenheter inklusive efterfrågan från vårdcentralen, bostäderna och trygghetsboendet kring yta P5). Var dessa parkeringsplatser ska lokaliseras behöver vidare diskuteras. En karta som visar var på Råslätt det kommer att tillkomma parkeringsefterfrågan och var det kommer att försvinna parkeringsplatser visas i Bilaga 1.

25 6. Strategi för parkering på Råslätt För att hantera de utmaningar kopplat till parkering som uppstår i samband med att området förtätas och utvecklas föreslås i följande kapitel en kortfattad strategi för att skapa så bra framtida förutsättningar som möjligt. Håll fortsatt parkeringsutbudet samlat i större anläggningar som kan samnyttjas av boende, besökare och olika verksamheter under olika delar av dygnet. En lämplig indelning kan vara att lösa efterfrågan på parkering för södra och norra Råslätt var för sig. Ett lämpligt avstånd att förhålla sig till är att boende ska kunna parkera inom 300 meter från bostaden. För verksamma kan ett längre gångavstånd accepteras, upp mot 500 meter, för att jämställa gångavståndet till parkering med gångavståndet till kollektivtrafik på Råslätt. För besökare bör avståndet till bilparkering vara något kortare, beroende på vilken verksamhet som avses. Placeringen av de större ytorna för besöksparkering idag ger en god tillgänglighet till handel, vård och service i Råslätts centrum varför de även i fortsättningen bör vara lokaliserade i närheten. Undvik att tillskapa nya parkeringsplatser i form av kostsamma underjordiska anläggningar som lätt blir otillgängliga för andra än de boende och verksamma i samma fastighet och därför inte samnyttjas. Under rubriken Effektiv markanvändning i Jönköpings kommuns program för parkering står det att markanvändningen ska främjas genom att samnyttja parkeringsplatser och att parkeringsköp ska möjliggöras 14. Vidare beskrivs under attraktiv stadsmiljö att parkering ska anpassas efter stadsbilden samt att parkeringshus bör utformas med möjlighet till en flexibel användning av bottenvåningen 14. Att främja samnyttjande av parkering innebär att nya parkeringsanläggningar bör vara allmänt tillgängliga för alla för en effektiv användning av parkeringsplatserna över dygnets alla timmar. Därför är det lämpligt att i de nya parkeringsanläggningar som ska byggas planera för tillgängliga anläggningar och att inte erbjuda förhyrda parkeringsplatser i samma utsträckning som idag. I samband med nybyggnation av större parkeringsanläggningar är det viktigt att beakta och planera för att förutsättningarna för cykel- och bilpooler och laddplatser är goda. Biutrymmen som eventuellt skapas kan med fördel planeras för att rymma exempelvis cykelservice. 14 Jönköpings kommun 2015. Program för parkering i Jönköpings kommun Antagen i kommunfullmäktige 29 april 2015.

26 Se till att parkeringsavgiftsstrukturen inte uppmuntrar till oönskat beteende. Det bör t ex inte kunna löna sig för boende att undvika en högre månadsparkeringsbiljett för att istället betala timtaxa och bilpendla till en gratis arbetsplatsparkering. All parkering i området som tillåter långtidsparkering bör vara avgiftsbelagd hela dygnet. Sträva efter att uppnå en avgiftsnivå för parkeringsplatserna som motsvarar de samlade konstruktions-, drifts- och underhållskostnaderna för att undvika risken att dessa kostnader fördelas ut på boende i form av högre hyror och månadsavgifter. En höjning av avgiften kan samtidigt jämna ut konkurrensfördelar gentemot kollektivtrafiken vilket kan ge positiva effekter för ett ökat hållbart resande. Tillämpa gröna resplaner för lägre parkeringstal och ökade förutsättningar för hållbart resande vid nyexploatering. Under rubriken Effektiv markanvändning i Jönköpings kommuns program för parkering står det att mobilitetsåtgärder ska främjas 15. Om mobilitetsåtgärder finansieras och genomförs i samband med nyexploatering leder det även till bättre förutsättningar för de befintliga användarna i Råslätt att resa hållbart till, från och inom området. 15 Jönköpings kommun, 2015. Program för parkering i Jönköpings kommun. http://www.jonkoping.se/download/18.74fef9ab15548f0b80037834/1465889958077/program+f%c3%b6r+parkering+i+j%c3%b6nk%c3%b6pings+kommun.pdf [2016-09-16].

Bilaga 1 Sammanställning parkeringstillgång på Råslätt på lång sikt Antal p-platser som försvinner: 90 Efterfrågan som tillkommer: Del av 200 nya bostäder Efterfrågan som tillkommer: Trygghetsbostäder Efterfrågan som tillkommer: Vårdcentral och bostäder Antal p-platser som försvinner: 169 Efterfrågan som tillkommer: Del av 200 nya bostäder Antal p-platser som försvinner: 0-50 Efterfrågan som tillkommer: Del av 200 nya bostäder