Parkeringsutredning för Fiskhamnen

Transkript

1 1 PM 2016:54 Rasmus Sundberg Alexander Börefelt Pernilla Hyllenius Mattisson Rev: Reviderad och utökad inför plangranskning: Reviderad utifrån nya parkeringstal Parkeringsutredning för Fiskhamnen Inför framtagande av detaljplan för utbyggnad av Majorna 219:7 1. Inledning Klövern AB planerar att utveckla fastigheten Majorna 219:7 (f.d. Fryshuset) vid Fiskhamnsgatan i Göteborg. I dagsläget pågår arbete med att ta fram en ny detaljplan som ska möjliggöra en utbyggnad. På grund av att utbyggnaden medför en förväntad ökad efterfrågan på bilparkering i området, samtidigt som de befintliga parkeringsplatserna upplevs som fullbelagda, har frågor väckts kring hur parkeringsefterfrågan ska hanteras på sikt i området. Med anledning av detta utreds i denna PM vilka förutsättningar som finns för att hantera bilparkering i samband med utbyggnaden av fastigheten. PM:et har delvis reviderats och utökats under februari 2018 för att bemöta och behandla av de synpunkter som inkom under samrådet av detaljplanen. Tillkommande Åldermansgatan 13 SE Lund / Sweden Telefon +46 (0) info@trivector.se

2 2 efterfrågan på parkering har räknats om utifrån förändrade BTA-ytor samt att Klöverns fastighet Majorna 220:5 har tagits med i beräkningar och resonemang. Ytterligare revidering har gjorts i juni 2018 med anledning av Göteborgs Stads nya riktlinjer för mobilitet och parkering. Parkeringstalen som ligger till grund för beräkningarna har justerats (sänkts) efter synpunkt från Stadsbyggnadskontoret. 2. Sammanfattning Idag är det fler som reser med bil till området än Göteborgs Stads målbild avseende färdmedelsfördelning för arbetsresor. Klövern, som äger och förvaltar tre fastigheter i området hyr/förvaltar över 470 parkeringsplatser för bil i området. Det är betydligt fler parkeringsplatser än vad som skulle krävas idag för de tre fastigheterna utifrån stadens parkeringstal. Beläggningen på dessa parkeringsplatser är under 70 %. Beläggningen är hög på parkeringsplatser med parkeringstillstånd, och låg på förhyrda parkeringsplatser. En utbyggnad av fastigheten Majorna 219:7 innebär en ökad efterfrågan på parkering med 26 parkeringsplatser för bil. Då det är olämpligt ur stadsmiljösynpunkt att bygga ny parkering på fastigheten 219:7 och då det finns ett stort antal befintliga parkeringsplatser i området föreslår denna utredning att inga nya parkeringsplatser för bil ska tillskapas. För att säkerställa att tillgängligheten till bilparkering blir tillräcklig bör följande åtgärder vidtas: 1) Reglera om de parkeringsplatser som idag är förhyrda till tillståndsparkering åtgärden gäller i huvudsak Fiskehamnsgatans P-hus. 2) Genomföra mobilitetsåtgärder för att minska efterfrågan på bilparkering i området (om det bedöms lämpligt av Stadsbyggnadskontoret) Förslag på åtgärder anpassade efter områdets förutsättningar redovisas i kapitel 6.

3 3 3. Nulägesbeskrivning Området som den aktuella fastigheten ligger i benämns i denna PM med ett övergripande namn Fiskhamnen. Området består av industrimark, byggnader kopplat till fiskenäring samt flera större kontorsbyggnader med en stor variation av företag som hyresgäster. Fastighetsbolaget Klövern äger tre fastigheter, Majorna 219:7 (f.d. Fryshuset) och Majorna 220:4 och 220:5, se lokalisering i figur :7 220:5 220:4 Figur 3-1 Översiktskarta över Fiskhamnen. Klövers tre fastigheter 219:7, 220:4 och 220:5 är markerade med orangea streckade linjer. Det finns idag flera hyresgäster i de två byggnaderna. I fastighet 219:7 hyr teknikkonsultföretaget COWI en stor del av ytan. I fastigheten 220:4, hyr Senab lokaler

4 4 och i fastigheten 220:5 finns bland annat en vårdcentral, Närhälsan Majorna. Senab är leverantör av inredning för offentliga lokaler. En sammanställning över antal sysselsatta och ytor i de två förstnämnda fastigheterna visas i tabell 3-1. Tabell 3-1 Sammanställning av antal sysselsatta och ytstorlek för de två fastigheterna. Fastighet Yta BTA Antal sysselsatta 1 Anställda / m 2 BTA 219: : : * ,3 Summa ,5 * Indata är att yta för a-temp är 7379 m 2. Antagande har gjorts att BTA=a-temp/ Kommunikationer till och från området Området vid Fiskhamnen är beläget cirka 1,8 km fågelavstånd från Järntorget och 3,2 km fågelavstånd från Göteborgs centralstation. Området begränsas i norr av Södra älvstranden, i söder av Oscarsleden/E 45, i öster av Fiskhamnens industriområde och i väster av Stena Lines Tysklandsterminal. Den sammanvägda tillgängligheten till området bedöms som god. Det finns gångoch cykelinfrastruktur och kollektivtrafik med hög turtäthet inom acceptabelt gångavstånd. På grund av platsen geografiska läge, närheten till E45 och ett stort antal parkeringsplatser är tillgängligheten med bil mycket god vilket gör bilresor till ett attraktivt val för de sysselsatta i området. Nedan redovisas en sammanställning över tillgängligheten med olika trafikslag. Kollektivtrafik Närmsta hållplats vid de två fastigheterna är Kaptensgatan på Karl Johansgatan, se figur 3-2. Hållplatsen trafikeras av flera spårvagnslinjer och turtätheten är hög för resor till/från centrala Göteborg. Gångavståndet till hållplatsen från de tre fastigheterna är cirka 360 meter 2. Med spårvagn 9 nås centralstationen på cirka 19 minuter, gångtid inkluderat. Området definieras som ganska god tillgänglighet till kollektivtrafik enligt Vägledning till parkeringstal vid detaljplaner och bygglov Gång- och cykeltrafik Gång och cykelbanor finns i direkt anslutning till fastigheterna i riktning mot väster, söder och öster. Cykelbanan i anslutning till fastigheterna går i väst-östlig riktning längs Södra älvstranden och är den genaste cykelvägen till centrala Göteborg. 1 Klöverns uppskattning 2 Gångavstånd mellan tänkt entré på utbyggnad och korsningen Karl Johansgatan/Styrmansgatan.

5 5 Enligt cykelreseplaneraren tar det 12 minuter att cykla från Fiskhamnen till Göteborgs centralstation och 28 minuter att cykla till Frölunda Torg 3. Klöverns fastigheter Hållplats Kaptensgatan Bilpool Fiskhamnsgatan Bilpool Lotsgatan Figur 3-2 Utdrag från Trafiken.nu, cykelreseplanerare. Bilpoolen i Majnabbe ligger utanför kartbilden till väster om Betzensgatan. Tillgänglig: trafiken.nu/goteborg/cykelreseplanerare/ Biltrafik Tillgängligheten med bil till området är god sett till den närliggande väg E45 med vidare anslutningsmöjligheter till bland annat väg E6 och väg 155. I samband med de infrastrukturprojekt som har/ska påbörjas i Centralenområdet (Hisingsbro, överdäckning E45, Västlänken) kan framkomligheten längs väg E45 österut påverkas med längre restid som följd. Bilpool Cowi har sedan mars 2017 ett avtal med Sunfleet om 8 bilpoolsplatser på den stora parkeringsytan utanför huvudentrén. Bilpoolen är öppen och tillgänglig för alla Sunfleets medlemmar, dygnet runt. Sunfleet har även en halvöppen bilpool vid Lotsgatan, se placering i figur 3-2, där bilarna är tillgängliga på kvällar och helger men reserverade av annan aktör under dagtid. Andra öppna bilpooler ligger cirka 700 m bort, i Majnabbe vid Elof Lindälvs gata 1. Här finns det i dagsläget en poolbil. Flera av företagen i fastigheterna 219:7 och 220:4 kan ha tjänstebilar som står parkerade i området när de inte används. 3.2 Antal parkeringsplatser i området I närområdet vid Klöverns fastigheter i Fiskhamnen finns det cirka 770 parkeringsplatser på de ytor som illustreras i figur 3-3. En majoritet av dessa parkeringsplatser är inte allmänt tillgängliga utan reserverande för företag i området. Det finns 3 Trafiken.nu Cykelreseplanerare

6 6 både reserverade förhyrda parkeringsplatser samt parkeringsplatser där parkeringstillstånd krävs. Det finns även besöksparkeringar till enskilda företag såväl som allmänt tillgängliga avgiftsbelagda besöksparkeringar. Parkeringsbolaget äger och/eller arrenderar en stor del av de parkeringsplatser som finns i området. Vidare förvaltar Q-park ett parkeringsgarage som ägs av Klövern (Under kvarteret där fastigheterna 220:4 och 220:5 ligger, 58 blp varav hälften förhyrda i låst utrymme) samt att fastighetsägarna i området har några parkeringsplatser på egen tomtmark. Med en förhyrd parkeringsplats avses en parkeringsplats som endast kan nyttjas av den användare som har tillstånd att parkera på platsen. Med en tillståndsparkering avses en parkeringsplats där fordon med parkeringstillstånd får parkera, men detta i mån av plats. Det finns ingen särskild parkeringsplats reserverad för användaren utan tillståndet ger endast rätt att parkera på parkeringsytan. Parkeringsplatser avsedda för Klöverns hyresgäster Klövern hyr 363 parkeringsplatser av Parkeringsbolaget i området. Dessa parkeringsplatser är lokaliserade på yta 1, 2, 3, 4, 7 och 8 i figur 3-3. Klövern förvaltar även 51 egna parkeringsplatser vid yta 5, yta 9 och bakom fastighet 219:7 på yta 17. I samband med att Klövern förvärvade fastighet 220:5 gavs rådighet över ytterligare 58 parkeringsplatser i parkeringsanläggningen Trålen. 29 av dessa är allmänt tillgängliga och 29 är förhyrda. Totalt förvaltar/hyr Klövern 472 parkeringsplatser i området vilka erbjuds hyresgästerna i fastigheterna genom månatlig betalning (samt utgör besöksparkering till fastigheterna). I parkeringsanläggningarna Fiskehamnsgatans P-hus (yta 1) och i bottenplan på Trålen på erbjuds förhyrda parkeringsplatser, på övriga ytor parkering i mån av plats genom parkeringstillstånd.

7 7 4 Amerikaskjulet Figur 3-3 Parkeringsytor i anslutning till Klöverns fastigheter i Fiskhamnen. Parkeringsavgifterna varierar beroende på vilken yta och standard på parkering som är aktuell för de olika parkeringsplatserna enligt tabell 3-2. Från den 1/ har Parkeringsbolaget höjt avgifterna för de olika parkeringsytor där Klövern hyr bilparkering, de nya avgifterna visas inom parentes i tabellen. Tabell 3-2 Månadsavgift för en parkeringsplats för Klöverns hyresgäster i fastigheterna 219:7 och 220:4. Parkeringsyta Förvaltare Standard Månadsavgift 2016 (2018 års avgifter inom parentes) 1) Fiskhamnsgatans P-hus P-bolaget Kallgarage (förhyrd, lås) Uteplats (på tak, förhyrd, lås) 3,8) Skärgårdsgatan/ Fiskhamnsgatan P-bolaget Uteplats (markparkering, p-tillstånd) 5) Fryshusets bilverkstad Uteplats (markparkering, p-tillstånd) 4) Amerikaskjulet P-bolaget Uteplats (markparkering, p-tillstånd) 7) Majnabbehamnen P-bolaget Uteplats (markparkering, p-tillstånd) 17) Norr om 219:7 och 220:4 Göteborgs is Varmgarage Uteplats (markparkering, p-tillstånd) kr (1 265) kr (1 155) 940 kr (1 050) 380 kr 630 kr (695) 540 kr (570) 850 kr 500 kr

8 8 3.3 Beläggning på parkeringsplatser i området För att utreda hur parkeringsplatserna i området används har Trivector under två vardagar, måndag och tisdag v. 35 år 2016, räknat antalet parkerade fordon. Räkningen har genomförts vid totalt fyra tillfällen, kl 10:00-10:45 (mån och tis), kl 15:00-15:30 (mån) och kl 20:15-20:45 (tis). Beläggningen räknades på alla parkeringsytor markerade i figur 3-3 under förmiddagarna men endast på de parkeringsplatser Klöverns hyresgäster har tillgång till under eftermiddagarna och kväll. Resultaten från räkningarna visar att: Beläggningen generellt är hög dagtid i området. Beläggningen är högre på markparkeringar närmast entréerna till fastigheterna och något lägre på de parkeringsytor som ligger lite längre bort. Beläggningen i Fiskhamnsgatans parkeringshus är låg dagtid. Beläggningen är högre på måndagen än på tisdagen. Beläggningen är högre på förmiddagen än på eftermiddagen. Kvällstid är det i stort sett tomt i området, endast ett 20-tal bilar stod parkerade. En sammanställning av resultaten av beläggningsstudien redovisas i tabell 3-3. Totalt i området var beläggningen 68 % på alla parkeringsplatser. På de platser Klövern förvaltar var beläggningen 65 % totalt, tack vare att väldigt få bilar var parkerade i parkeringshuset. På alla Klöverns parkeringsplatser, exklusive Fiskhamnsgatans P-hus, var beläggningen 91 %.

9 9 Tabell 3-3 Sammanställning av resultat av beläggningsstudien, genomförd augusti 2016 i Fiskhamnen Göteborg. De beläggningssiffror som visas är de högsta uppmätta värdena under förmiddagsräkningarna. Under eftermiddagen och kvällen var beläggningen lägre varför den tidpunkten inte bedöms vara dimensionerande. Parkeringsyta Antal parkeringsplatser (Klöverns parkering inom parentes) Beläggning hela parkeringsytan Beläggning på p-platser som Klövern förvaltar 1) Fiskhamnsgatans P-hus 150 (143) 16 % 15 % 2) Marparkering utanför Fiskhamnsgatans P-hus 3,8) Skärgårdsgatan/ Fiskhamnsgatan 24 (11) 96 % 100 % 230 (152) 89 % 95 % 4) Amerikaskjulet 163 (7) 60 % 71 % 5) Fryshusets bilverkstad 18 (18) 100 % 100 % 7) Majnabbehamnen 120 (50) 76 % 82 % 9) COWI besöksparkering 11(11) 64 % 64 % 10) Markparkering Stena % - 11) Markparkering Fiskets hus % - 12) Trålen Q-park 58 varav 29 allmänt tillgängliga p-platser 34 % för allmänt tillgängliga p- platser 17) Norr om 219:7 och 220:4 72 (22) 75 % 95 % Genomsnittlig beläggning 68 % 65 % - Beläggningsgraden är hög på merparten av parkeringsplatserna i området. Antalet bilar som parkerar i Fiskhamnsgatans P-hus är dock lågt, beläggningen på de platser Klövern hyr i p-huset är 16 % dagtid 4. Sett till alla 150 parkeringsplatser i p- huset noterades vid inventeringen totalt 23 bilar, en beläggning på cirka 15 %. Parkeringsbolaget har lämnat uppgifter om att alla parkeringsplatser i p-huset är uthyrda till olika företag/fastighetsägare i området 5. En anledning till den låga beläggningen i Fiskhamnsgatans P-hus är att det finns tomma lokaler i Majorna 220:4. För att säkerställa att de parkeringsplatser som inte användes dagtid inte heller användes på kvällen genomfördes en beläggningsundersökning kl 20:00. Endast ett 20-tal bilar stod parkerade i området varav ingen på bottenplan i parkeringshuset. En slutsats utifrån beläggningsresultatet kvällstid är att de flesta bilar som står parkerade dagtid i området används av verksamma till och från arbetsplatserna. Endast ett fåtal bilar verkar vara tjänstebilar som inte nyttjas i privat regi. 4 Då p-huset är låst kunde bara en räkning genomföras. Dock går det att se in i p-huset på plan 1 och 2. Vid det andra inventeringstillfället kunde det konstateras att beläggningen även då var låg på våning 1 och på våning 2. 5 Förvaltare Fiskhamnsgatans P-hus, telefonsamtal

10 10 Slutsatser gällande beläggningsstudien Utifrån resultatet av beläggningsstudien drar Trivector slutsatsen att efterfrågan på bilparkering i området är hög och stundtals i nivå med antalet tillgängliga parkeringsplatser. Då de flesta parkeringsplatser är reserverade för olika företag som verkar i området och då beläggningen är hög finns det ingen stor potential för ett utökat samnyttjande. Exempelvis så sker det redan idag ett visst samnyttjande då Cowi har delat ut fler parkeringstillstånd till sina anställda än antalet fysiska parkeringsplatser de hyr av Klövern. Ett undantag gällande samnyttjande är Fiskhamnsgatans p-hus och parkeringsgaraget Trålen (undre plan). En ändring i reglering från förhyrda parkeringsplatser till tillståndsparkering skulle sannolikt kunna frigöra kapacitet på över 100 parkeringsplatser, förutsatt att beläggningen i p-huset är så låg som vid inventeringstillfället. Vidimering av beläggningsstudien 2018 För att vidimera den beläggningsstudie som genomfördes 2016 har det under februari 2018 gjorts en kompletterande räkning av beläggningen i området. Resultatet som redovisas i tabell 3-4 indikerar att inga större förändringar har skett mellan räkningarna. Tabell 3-4 Sammanställning av resultat av beläggningsstudien, genomförd torsdag 1 februari 2018 kl Parkeringsyta Antal parkerings platser Beläggning hela parkeringsytan 1) Fiskhamnsgatans P-hus % 2) Marparkering utanför Fiskhamnsgatans P- hus % 3,8) Skärgårdsgatan/Fiskhamnsgatan % 4) Amerikaskjulet Ej räknat 5) Fryshusets bilverkstad % 7) Majnabbehamnen % 9) COWI besöksparkering % 10) Markparkering Stena % 11) Markparkering Fiskets hus % 12) Trålen Q-park (endast besöksparkering) % 17) Norr om 219:7 och 220: % Genomsnittlig beläggning %

11 11 Den genomsnittliga beläggningen (Amerikaskjulet borträknat) var 67 % jämfört med 68 % vid förra räkningen. Det är fortsatt en hög beläggning på de större markparkeringarna och låg beläggning (25 %) i Fiskehamnsgatans parkeringshus. 4. Beräknad framtida parkeringsefterfrågan Följande kapitel inleds med en sammanfattning av hur många parkeringsplatsers som behövs på lång sikt om inga åtgärder vidtas. Därefter följer en fördjupning av hur framtida efterfrågan är beräknad. 4.1 Sammanställning av beräknad framtida efterfrågan Den planerade tillkommande efterfrågan från utbyggnaden av kontorsfastigheten (inklusive 20 % av ytan som handel/konferens) uppgår baserat på Göteborgs Stads parkeringstal till 26 parkeringsplatser för bil och 68 parkeringsplatser för cykel. Idag hyr/förvaltar Klövern 472 parkeringsplatser i området. 18 av dessa kommer att försvinna i samband med utbyggnaden av kontorsfastigheten. På sikt kommer därför 454 parkeringsplatser finnas tillgängliga. Efterfrågan på bilparkering för Klöverns befintliga fastigheter uppgick vid dagarna för beläggningsstudien 2016 som högst till 270 parkeringsplatser. De 144 parkeringsplatser som inte användes är dock i stor utsträckning förhyrda. Detta innebär att de inte kan utnyttjas av de tillkommande sysselsatta som kommer i samband med utbyggnaden av kontorsfastigheten då de är reserverade för fastigheten 220:4. Med nuvarande reglering, antal och andel sysselsatta som reser med bil till området kommer den framtida beräknade efterfrågan att uppgå till 498 parkeringsplatser för Klöverns tre fastigheter (inklusive utbyggnaden) 6. Summan baseras på att inga åtgärder görs gällande reglering och åtgärder för hållbart resande för de befintliga parkeringsplatserna och de som idag arbetar i området. Utifrån synsättet att den tillkommande efterfrågan inte kan hanteras i det befintliga beståndet behöver nya parkeringsplatser byggas i området =498

12 Beräkning av tillkommande efterfrågan utifrån parkeringstal Utvecklingen av f.d. Fryshuset inom fastighet 219:7 innebär en tillbyggnation med kvm BTA kvm BTA ljusgård, sammanlagt kvm BTA på byggnadens östra sida, se figur 4-1. Figur 4-1 Förslag på tillbyggnad av fastigheten 219:7 visas i gult på planskissen. 7 Storleken på tillkommande parkeringsefterfrågan baseras på Göteborgs Stads riktlinjer för mobilitet och parkering 8. I tabell 4-1 och tabell 4-2 redovisas beräknad efterfrågan på bil- och cykelparkering för tillkommande verksamhetsyta (kontor och ett antagande om hotell/konferens och handel i bottenvåning) i detaljplaneskedet samt antalet parkeringsplatser som ska tas i anspråk på ytan för kommande byggrätt. 7 Krook och Tjäder Förslag projekt Majorna 219: Göteborgs Stad Riktlinjer för mobilitet och parkering i Göteborgs Stad Hantering av mobilitets- och parkeringsfrågor i detaljplan och bygglov. Godkänd av byggnadsnämnden 24 april 2018 Dnr:

13 13 Tabell 4-1 Parkeringstal för bil och cykel för kontor, handel, hotell/konferens och vårdcentral. Parkeringstalen avser detaljplaneskedet. Verksamhet Parkeringstal detaljplan Parkeringstal, bilparkering (bpl/1000 kvm BTA) Parkeringstal, cykelparkering (cpl/1000 kvm BTA) Kontor Sysselsatta 4,5* 13 Besökare - 2 Hotell/konferens Sysselsatta 0,8 (max) 0,6 Besökare 4 2 Handel (Blandad stadsbebyggelse) Sysselsatta 13 (max) 4 Besökare - 9 Vårdcentral Besök, Sysselsatta 20** * Fastställt p-tal för aktuellt projekt av Stadsbyggnadskontoret ** Baseras på tidigare parkeringstal för Göteborgs Stad från I tabell 4-2 redovisas den beräknade efterfrågan. Stadsbyggnadskontoret har för detta fall beslutat att parkeringstalet för kontor ska vara 4,5 parkeringsplatser per m 2 BTA. Det behövs en långsiktig lösning för den totala tillkommande efterfrågan på 26 parkeringsplatser för bil och 68 parkeringsplatser för cykel vilket visas i tabell 4-2. Tabell 4-2 Totalt tillkommande efterfrågan av antal bil- och cykelparkeringsplatser för tillbyggnad på kvm BTA. 10% av ytan antas vara hotell/konferens, 10 % av ytan antas vara handel och 80 % av ytan antas vara kontor. BTA tillbyggnad fast. 219: m 2 Bil Cykel Beräknad efterfrågan parkering, sysselsatta Beräknad efterfrågan parkering, besökare 14 Totalt tillkommande efterfrågan Efterfrågan på bilparkering för befintliga parkeringsplatser Nedan redovisas tre olika sätt att se på hur stor efterfrågan på bilparkering är i området idag. Klövern förvaltar över 472 parkeringsplatser varav 454 kommer att finnas kvar efter exploateringen (eftersom 18 parkeringsplatser för bil försvinner i samband med exploateringen). Uppmätt efterfrågan på bilparkering Vid beläggningsstudien 2016 fanns 309 bilar parkerade i området på de parkeringsplatser Klövern hyr/förvaltar, motsvarande den faktiska efterfrågan i nuläget

14 14 (vilket har verifierats med en kompletterande beläggningsstudie ). De parkeringsplatser som stod tomma var dock i stor utsträckning förhyrda varför det inte finns någon ledig kapacitet i nuläget. Om ovanstående summa på 309 parkerade bilar adderas med den tillkommande efterfrågan från utbyggnaden av fastighet 219:7 blir summan 335 parkeringsplatser för bil 10. Det indikerar att de 454 parkeringsplatser som Klövern förvaltar idag räcker för att bemöta efterfrågan, men då måste de förhyrda parkeringsplatserna regleras om till tillståndsparkering. Efterfrågan på bilparkering enligt nu gällande parkeringstal För att sätta den faktiska efterfrågan i relation till de nyligen antagna parkeringstalen i Göteborg redovisas nedan en sammanställning av den beräknade efterfrågan enligt stadens nu gällande parkeringstal. Storleken på de tre fastigheterna som Klövern äger i området är totalt m 2 BTA. Utifrån nu gällande parkeringstal, se tabell 4-1, skulle den beräknade efterfrågan på bilparkering från fastigheterna uppgår till 196 parkeringsplatser. Tabell 4-3 Beräkning av efterfrågan på parkering för befintliga fastigheter om de nu gällande parkeringstalen tillämpas. Fastighet Storlek BTA Efterfrågan bilparkering enligt dagens parkeringstal Majorna 219: m 2 71 Majorna 220: m 2 25 Majorna 220: m 2 varav uppskattat 50 % vårdcentral 100 Summa m Om ovanstående summa adderas med den tillkommande efterfrågan från utbyggnaden av fastighet 219:7 blir summan 222 parkeringsplatser för bil, beroende på om min- eller maximinivån på parkeringstalen används 11. Utifrån dagens parkeringstal så förfogar således Klövern över 232 fler parkeringsplatser (454 st) än vad som krävs utifrån nu gällande parkeringstal både för de tre befintliga fastigheterna och för den tillkommande utbyggnaden. 9 Då Klövern efter beläggningsstudien 2016 har förvaltat P-anläggningen Trålen har dessa parkeringsplatser lagts till i resonemanget. 29 reserverade (antaget full beläggning) + 10 upptagna besöksparkeringar = =222

15 15 Efterfrågan på bilparkering enligt bygglov för fastigheterna En sammanställning över bygglovskraven gällande bilparkering för fastigheterna redovisas i Bilaga 1. Sammanställningen visar att enligt byggloven för fastigheterna 219:7 och 220:4 ska det finnas tillgång till 328 parkeringsplatser. Det kravet uppfylls idag. Om ovanstående summa adderas med den tillkommande efterfrågan från utbyggnaden av fastighet 219:7 blir summan 354 parkeringsplatser för bil 12. Efterfrågan enligt bygglov och enligt parkeringstal för utbyggnaden ryms inom dagens bestånd. Ovanstående resonemang bygger bara på fastigheterna 219:7 och 220:4 då uppgifter om bygglovskrav för fastighet 220:5 saknas. 5. Alternativ till att bygga nya parkeringsplatser för den tillkommande efterfrågan Nedanstående resonemang skrevs utifrån de förutsättningar som var kända Vid en ny bedömning görs inga andra slutsatser utan följande alternativ är aktuella även 2018: Samnyttjande av de parkeringsplatserna som idag är förhyrd krävs för att dagens bestånd ska kunna nyttjas för den tillkommande efterfrågan. Aktivt arbete för att skapa förutsättningar för att de sysselsatta ska välja andra färdmedel krävs för att området ska minska sitt bilberoende. Detta kan genomföras inom ramen för mobilitetsåtgärder som beskrivs i riktlinjer för mobilitet och parkering inom Göteborgs Stad. 5.1 Samnyttjande (reglering/parkeringstillstånd) Vid beläggningsstudien 2016 användes 270 av Klöverns 414 parkeringsplatser för bil. Klövern kommer efter utbyggnaden förfoga över 396 parkeringsplatser. Det innebär att om förutsättningarna under beläggningsdagen skulle vara desamma på lång sikt (efter att utbyggnaden av 219:7 är färdigställd) skulle 126 parkeringsplatser finnas tillgängliga för samnyttjande 13. Dock var de parkeringsplatser som var = =126 lediga parkeringsplatser

16 16 lediga under inventeringen hyrda/reserverade av olika företag, varför potentialen att samnyttja dessa platser blir låg. Detta gäller så länge de olika hyresgästerna bara får parkera på de parkeringsplatser som företaget hyr. För att kunna räkna med att parkeringsefterfrågan som uppstår vid utbyggnaden ska kunna hanteras på befintliga platser i området behöver parkeringsplatserna i p-huset göras om till tillståndsparkering, där användaren får parkera i mån av plats. Det är Parkeringsbolaget och Klövern som har rådighet över en sådan reglering. 5.2 Parkering i omgivningen Enligt Parkeringsbolaget finns det inga lediga parkeringsplatser för Klövern att långvarigt hyra i närområdet (Amerikaskjulet, Majnabbe, Fiskhamnsgatans P- hus) 14. Enligt Q-park finns det i dagsläget ett fåtal parkeringsplatser, 5-7 st, att hyra på nedre våning i parkeringsanläggningen Trålen 15. Antalet lediga platser varierar dock över tid. Enligt Klövern finns det inte heller lediga platser i Kaptensgatans P-hus. Stena som förvaltar fastigheten väster om 219:7 uppger att de för tillfället har ett antal vakanta parkeringsplatser som de skulle kunna hyra ut till Klövern hyresgäster. De kan dock inte garantera att parkeringsplatserna kan hyras över lång tid då avtalstiderna är korta. 5.3 Arbeta med de sysselsattas resor I dagsläget, utan ändringar i reglering av befintliga parkeringsplatser, finns inte utrymme i det befintliga beståndet av parkeringsplatser för den tillkommande efterfrågan från utbyggnaden på 44 parkeringsplatser för bil eftersom beläggningen är hög 16. Fiskhamnens läge med god tillgänglighet med bil innebär att andelen bilresor från området är högre än vad som eftersträvas i de nu gällande parkeringstalen i Göteborg. Det stod betydligt fler bilar parkerade på de platser som Klövern hyr/förvaltar än vad som skulle rymmas enligt maximinormen med nu gällande parkeringstal. En sådan hög andel bilresor ligger inte i linje med parkeringsstrategin eller trafikstrategins ambitioner om att en stor andel av arbetsresorna i Göteborg ska ske till fots, med cykel eller med kollektivtrafik. Med anledning av detta ser vi en potential i att arbeta med åtgärder för mer hållbart resande i området. Utifrån Klöverns uppskattning om att det i fastigheterna arbetar cirka 750 personer vid tidpunkten för beläggningsstudien reste cirka 41 % av dessa med egen bil, förutsatt att alla var på plats samtidigt, vilket sannolikt är en överskattning av närva- 14 Förvaltare Fiskhamnsgatans P-hus, telefonsamtal Månadsavgift för en förhyrd parkeringsplats är 680 kr. S Siffrant är inklusive de 18 parkeringsplatser som försvinner.

17 17 ron. Genom att istället anta att 80 % av alla sysselsatta var på plats samtidigt, vilket är mer sannolikt då det ofta är några personer som av olika anledning är på annan plats, skulle andelen som reste med egen bil uppgå till cirka 51 %. Med bakgrund av ovanstående resonemang föreslår vi att mobilitetsåtgärder bör genomföras i området med målsättningen att efterfrågan på bilparkering hos de sysselsatta i Klöverns fastigheter ska minska med motsvarande 44 parkeringsplatser bilar av de 309 som stod parkerade vid inventeringstillfället motsvarar en andel på cirka 14 %. Målet kan men andra ord beskrivas som att lite färre än en sjättedel av de som idag reser med egen bil till arbetet framöver ska välja att resa kollektivt, samåka i bil, gå eller cykla, d v s bilandelen ska minska från cirka 51 % till cirka 44 %. Om målsättningen uppnås kommer efterfrågan av bilparkering för tillkommande sysselsatta att kunna tillgodoses i Klöverns bestånd av hyrda/förvaltade parkeringsplatser i Fiskhamnen. 6. Fördjupning mobilitetsåtgärder för fastighetsägare Enligt Göteborgs stads riktlinjer för mobilitet och parkering kan avdrag göras på parkeringstalet mot att mobilitetsåtgärder genomförs. Enligt anvisningarna är det SBK bedömer eventuellt lämpligt avdrag efter dialog med berörda förvaltningar och bolag samt byggherren. Då de mobilitetsåtgärder som beskrivs i anvisningarna i huvudsak fokuserar på bostäder redovisas nedan förslag på åtgärder som är mer anpassade efter förutsättningarna i Fiskhamnen och byggnation av verksamheter. Säkerställa förekomst av fordonspool i området Då Klöverns hyresgäster idag har avtal med en bilpoolsaktör är åtgärden uppfylld. Om nuvarande hyresgäst väljer att avsluta sitt avtalsbundna samarbete med bilpoolsaktör bör Klövern som fastighetsägare överta detta och marknadsföra bilpoolen mot sina hyresgäster. I åtgärden ingår att på befintliga parkeringsplatser som Klövern långsiktigt hyr av Parkeringsbolaget upplåta plats för poolbilar. Detta är möjligt då Klövern hyr fler parkeringsplatser än vad byggloven kräver för fastigheterna. Konkret åtgärd: Vid behov avtala med bilpoolsaktör om utplacering av 6 poolbilar på befintliga parkeringsplatser. 17 För att tillkommande efterfrågan ska rymmas inom det befintliga beståndet.

18 18 Skede Avtal med bilpoolsleverantör ska uppvisas inför bygglov (detta kan inbegripa befintligt avtal som finns mellan nuvarande hyresgäst och bilpoolsleverantör). Skapa en cykelpool i området Cykelpool är ett sätt att tillhandahålla cyklar för gemensamt bruk inom en sluten grupp, t.ex. anställda i vissa fastigheter. Då målgruppen i huvudsak är verksamma vid kontor bör cykelpoolen tillhandahålla cyklar avsedda för kortare tjänsteresor. Här kan elcyklar vara lämpliga då de minskar den fysiska ansträngningen och möjliggör längre resor på kortare tid jämfört med vanliga cyklar. Konkret åtgärd: Skapa/handla upp en cykelpool med en elcykel per fastighet som ska göras bokningsbar av de verksamma i fastigheterna. Cykelpoolen byggs ut vid behov. Skede avtal/genomförandeplan för cykelpoolen ska uppvisas inför bygglov. Samnyttja parkeringsplatser i Fiskhamnsgatans P-hus Klövern hyr idag 143 parkeringsplatser i P-huset som i sin tur hyrs ut till hyresgäster i form av förhyrda och reserverade parkeringsplatser. Då Beläggningsstudier visar att beläggningen på dessa parkeringsplatser är låg kan en omreglering av dessa parkeringsplatser ledan till att fler bilar kan parkeras i P-huset. Konkret åtgärd: Omreglera parkeringsplatserna i samverkan med Parkeringsbolaget. Omreglering sker i takt med att avtal förnyas med hyresgäster som idag hyr reserverade parkeringsplatser. Skede Visa plan för när omreglering av parkeringsplatserna ska ske (i takt med att nuvarande avtal löper ut) inför bygglov. Kvalitativ och kvantitativ cykelparkering Anlägga cykelparkering för den planerade utbyggnaden utifrån antal enligt parkeringstal. Samtidigt ska översyn ske av befintliga cykelparkeringar och vid behov ska standarden på dessa uppgraderas i enlighet med Trafikkontorets cykelparkeringsguide 18. Konkret åtgärd: Tillskapa 68 nya parkeringsplatser för utbyggnaden och vid behov uppgradera befintliga cykelparkeringar för Klöverns tre fastigheter. Skede Yta för de nya cykelparkeringarna ska uppvisas inför bygglov tillsammans med en kvalitetsbedömning och eventuell åtgärdsplan för befintliga cykelparkeringar vid och i de tre fastigheterna. Informationspaket befintliga och framtida hyresgäster 18 Göteborgs Stad

19 19 Informera befintliga och framtida hyresgäster om förutsättningarna för att resa med olika färdmedel till fastigheterna och den begränsning i parkeringsplatser med bil som föreslås i och med denna utredning. I informationen ska cykelparkering, fordonspool (bilpool och cykelpool) och tillgänglighet till kollektivtrafik belysas. Konkret åtgärd: Vid bygglov ska alla befintliga hyresgäster och framtida tillkommande hyresgäster särskilt informeras om förutsättningarna att resa med olika färdmedel till området. Skede åtgärden genomförs när bygglov har givits. 7. Slutsats För att möjliggöra en utbyggnad av kontorsfastighet Majorna 219:7, sett till försörjning av parkeringsplatser för bil, behöver andelen resor som sker med egen bil minska hos de som idag är sysselsatta i området. Utifrån beläggningsstudierna 2016 och 2018 verkar andelen resor med egen bil ligga högt över stadens målsättningar varför en utveckling mot fler resor med cykel och kollektivtrafik ligger i linje med stadens parkeringspolicy 19 : I syfte att öka andelen resor med cykel och kollektivtrafik bör efterfrågan på heldagsparkering, i första hand den dagliga arbetspendlarparkeringen, minskas genom en förbättrad kollektivtrafik och en ändring av avgifter, tidsbegränsning och utbud. Klövern kommer efter utbyggnaden att förfoga över 454 parkeringsplatser, varav 363 hyrs av Parkeringsbolaget. Utifrån dagens uppmätta efterfrågan (309 bilar) och beräknad tillkommande efterfrågan 26 parkeringsplatser behövs 335 parkeringsplatser. Då finns det en marginal om 119 parkeringsplatser för en ombyggnad av fastighet 220:4 med fler anställda som följd. Resonemanget bygger på att inga/få av de 454 parkeringsplatserna är reserverade för enskilda användare. Hur ska Klövern visa att parkeringsefterfrågan säkerställs på lång sikt? För att möjliggöra en utbyggnad behöver Klövern visa att de långsiktigt kan hyra/förvalta parkeringsplatser för den tillkommande efterfrågan. Idag hyr Klövern en stor del av sina parkeringsplatser från Parkeringsbolaget på korta tidsperioder. Om Klövern kan avtala med Parkeringsbolaget att 44 av de parkeringsplatser de 19 Göteborgs stad Parkeringspolicy för Göteborgs Stad

20 20 hyr idag kan hyras på lång sikt 20, är vår rekommendation att utbyggnaden kan godkännas, med motkrav att särskilda mobilitetsåtgärder genomförs. Mobilitetsåtgärderna syftar till att frigöra kapacitet genom att uppmuntra verksamma som idag reser med egen bil att i högre utsträckning cykla, samåka eller resa kollektivt till arbetsplatsen. 20 Ett sådant gällande avtal finns för fastighet 219:7 avseende hyra av 188 parkeringsplatser t o m 2024.

21 Bilaga 1 Sammanställning av parkeringstillgång enligt bygglov för befintliga fastigheter För de befintliga fastigheterna finns det bygglovshandlingar som beskriver hur många parkeringsplatser som ska tillhandahållas över tid (25 år) av fastighetsägaren. Majorna 219:7 I ett avtal daterat mellan Göteborgs Stads Parkerings AB och Fiskhamnsgatans AB (dåtida ägare av fastigheten) står det att fastighetsägaren är skyldig (genom beslut i Byggnadsnämnden) att anordna utrymme för parkering omfattande 228 stycken bilplatser under 25 år 21, vilket motsvarar 14,5 bpl / m 2 BTA. 188 av dessa parkeringsplatser hyrde Fiskhamnsgatan AB av Parkeringsbolaget enligt avtalet. I avtalet står det att: Om ifrågavarande bilplatser inte till fullo tas i anspråk av Fiskhamnsgatans AB, åtar sig P-bolaget att försöka tillfälligt hyra ut platserna till andra Majorna 220:4 MacGregor Navire som 1985 fick bygglov för fastigheten tecknade samtidigt ett avtal med Göteborgs Stads Parkeringsbolag om att parkeringsbolaget skulle tillhandahålla 110 parkeringsplatser för bil. Enligt avtalet var fastighetsägaren skyldig att under 15 år från att Fiskhamnsgatans p-hus färdigställdes förhyra 110 parkeringsplatser 22. Denna skyldighet har idag upphört och idag gäller paragraf 12 i avtalet, som beskriver att: I den mån ifrågavarande fastighets behov av bilplatser kvarstår efter hyrestidens utgång, skall detta genom P-bolagets försorg tillgodoses antingen av genom fortsatt upplåtelse av bilplatser i parkeringsanläggningen eller på annat sätt, varom överenskommelse kan träffas mellan parterna. Idag har således kravet om 110 parkeringsplatser för bil gått ut och behovet av bilplatser för fastigheten kan hanteras på annat sätt om en överenskommelse tecknas. Summering av platsbehov enligt befintliga bygglov Eftersom Klövern idag har tillgång till 398 parkeringsplatser uppfylls bygglovskravet för Majorna 219:7. Då det inte längre föreligger något krav på ett särskilt antal parkeringsplatser som ska tillgodoses för 220:4, är Trivectors bedömning att tillkommande efterfrågan delvis kan hanteras på de parkeringsplatser som Klövern idag hyr/förvaltar, förutsatt att de inte används. 21 Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag Avtal, ärendenummer , Beslutsdatum Göteborgs Stads Parkeringsaktiebolag Avtal, ärendenummer Byggnadsnämnden Göteborg, ärendenummer 10744, Åldermansgatan 13 SE Lund / Sweden Telefon +46 (0) info@trivector.se

22