Kommunstyrelsen 1 (19) Plats och tid Beslutande Övriga närvarande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 31 januari 2011 kl. 8.30 15.00 ajournering kl. 8.35-13.00, 13.25-13.35 Harald Hjalmarsson (M), ordf. Katarina Andersson (M) Mats Hugosson (C) Sverker Thorén (FP) Olof Nimhed (VDM) Gunnel Ohlin (KD) 34-45 Tomas Kronståhl (S) Ingegerd Karlsson (S) Angelica Katsanidou (S) Gunnar Jansson (S) Dan Nilsson (S) Anna Bodjo (MP) Mariann Gustafsson (V) Peter Johansson (M), tjg. ers. Marie-Louise Lundgren (M), tjg. ers. Albert Madebjörk (C), tjg. ers. 32-33 Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Katarina Andersson (M) Kommunledningskontoret 2 februari 2011 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 32-45 Elisabet Olsson Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson Katarina Andersson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 31 januari 2011 Anslaget sätts upp 2 februari 2011 Anslaget tas ned 24 februari 2011 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunledningskontoret Elisabet Olsson
Kommunstyrelsen 2 (19) Övriga närvarande Anders Helderud (M), ers. 34-45 Kenneth Hardy Axelsson (FP), ers. Albert Madebjörk (C), ers. 34-45 Margareta Fredriksson, (S), ers. Veikko Kärki (S), ers. Tomas Markljung (V), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör samhällsutveckling 32-40, 42-45 Helena Sjöholm, kommundirektör koncernsamordning 32-40, 42-45 Elisabet Olsson, sekreterare Christin Rampeltin, åhörare
Kommunstyrelsen 3 (19) Ärendelista 31 januari 2011 32 Upprop och val av justerare 33 Närvaro av åhörare på dagens sammanträde 34 Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut om budget yttrande till förvaltningsrätten mål nr 10248-10, rotel 4 35 Revisionsrapport över granskning av upphandlingsrutiner m.m. inom Västervik Resort AB svar 36 Kommunala VA-verksamheten - uppdragsavtal med Västerviks Miljö & Energi AB samt uppdrag om framtida driftsformer 37 Detaljplan för Husvagnen 1 och del av Västervik 3:1 upprättande 38 Reviderad transportplan för Kalmar län 2010-2021 yttrande 39 Sysselsättning och tillväxt Riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser samt uppdrag om riktlinjer för lokalhantering med anledning av översynen av barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för förskola och grundskola 40 Vänortsstämma i Bamble, Norge ansökan om bidrag samt val av kommunrepresentanter 41 Förlängt förordnande för kommundirektörerna 42 Rapporter 43 Meddelanden 44 Anmälan om delegationsbeslut 45 Tidplan för framtagande av strategisk plan 2012-2014 information
Kommunstyrelsen 4 (19) Ks 32 Upprop och val av justerare Upprop sker och Katarina Andersson (M) utses att justera dagens protokoll. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 8.35-13.00.
Kommunstyrelsen 5 (19) Ks 33 Närvaro av åhörare på dagens sammanträde Christin Rampeltin (M) föreslås närvara på dagens sammanträde som åhörare. att godkänna att Christin Rampeltin (M) närvarar som åhörare på dagens sammanträde.
Kommunstyrelsen 6 (19) Ks 34 Laglighetsprövning av kommunfullmäktiges beslut om budget yttrande till förvaltningsrätten mål nr 10248-10, rotel 4 Dnr 2011/1-108 Förvaltningsrätten i Linköping begär i skrivelse 30 december 2010 kommunens yttrande i rubricerat mål. Kommunen har fått anstånd att yttra sig senast 4 februari 2011. Arne Andersson, Västervik har hos förvaltningsrätten överklagat kommunfullmäktiges beslut 2010-11-24, 24. Ärendet avser enligt klaganden fastställande av budget för 2011. Andersson vänder sig mot att kommunstyrelsens förslag till budget inte har varit tillgängligt för allmänheten enligt kommunallagen 8 kap. 10 dvs. från den tid sammanträdet kungjordes. Kommunstyrelsens beredning av ärendet skedde den 22 november 2010. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 31 januari 2011 förslag till yttrande i ärendet. I yttrandet hemställer Västerviks kommun att länsrätten avslår överklagandet. Anledningen är framförallt att Västerviks kommun tillämpar tvåårsbudget och att det vid fullmäktiges sammanträde i november 2011 endast gjordes en justering (kontrollstation) av redan fastställd budget. Yrkande Ordföranden yrkar att kommunstyrelsen antar kommunledningskontorets förslag till yttrande 31 januari 2011 i mål nr 10248-10, rotel 4 som sitt eget och överlämnar det till förvaltningsrätten. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att anta kommunledningskontorets förslag till yttrande 31 januari 2011 i mål nr 10248-10, rotel 4 som sitt eget och överlämna det till förvaltningsrätten. Expedieras till Förvaltningsrätten i Linköping, Box 406, 581 04 Linköping Åke Andersson, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 7 (19) Ks 35 Revisionsrapport över granskning av upphandlingsrutiner m.m. inom Västervik Resort AB svar Dnr 2010/352-007 Revisorerna har i skrivelse 25 maj 2010 till Västervik Resort AB överlämnat rubricerad revisionsrapport för kännedom och beaktande. De meddelar även att en uppföljning av granskningsrapporten kommer att ske. Styrelsen för Västervik Resort AB har vid sammanträde 29 november 2010, 8 beslutat att godkänna ett förslag till yttrande. Av yttrandet framgår att VD fått styrelsens uppdrag att omgående skapa rutiner som säkerställer att bolaget uppfyller reglerna i LOU och att förslaget redovisas vid styrelsemötet i januari 2011. Rutinerna kommer att utgå från den checklista som finns vid kommunala inköp. Vidare framhåller styrelsen i sitt yttrande ett antal synpunkter till kommunstyrelsen vad gäller upphandling inom kommunkoncernen och bolagen. Kommunledningskontoret lämnar i skrivelse 25 januari 2011 kommentarer till yttrandet samt föreslår att yttrandet godkänns. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna Västervik Resort AB:s yttrande över revisionsrapport över granskning av upphandlingsrutiner m.m. och överlämna det samt kommunledningskontorets skrivelse 25 januari 2011 till revisionen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Revisionen Kommunledningskontoret, Ulla Öhrn Västervik Resort AB
Kommunstyrelsen 8 (19) Ks 36 Kommunala VA-verksamheten - uppdragsavtal med Västerviks Miljö & Energi AB samt uppdrag om framtida driftsformer Dnr 2010/536-001 Kommunstyrelsen beslutade 2010-12-20, 354 att uppdra åt kommunledningskontoret att till kommunstyrelsens sammanträde i januari återkomma med ett komplett uppdragsavtal, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att till kommunstyrelsens möte i januari belysa möjligheterna dels att överlåta VA-verksamheten fullt ut till Västervik Miljö & Energi AB fr.o.m. 2012, dels att kommunstyrelsen även fortsättningsvis behåller ansvaret för VA-verksamheten och att Västervik Miljö & Energi AB blir utförare. Kommunfullmäktige beslutade 2010-12-20, 77 att tillsvidare utse kommunstyrelsen som ansvarig för VA-verksamheten, samt att VAverksamhetens personal inordnas i Västervik Miljö & Energi AB. Fullmäktige godkände också inriktningen i ett avtal avseende drift-, skötsel- och underhåll av VA-verkets anläggningar. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 21 januari 2011 förslag till uppdragsavtal med Västervik Miljö & Energi AB. Förslaget har upprättats i samverkan mellan ledande tjänstemän i bolaget och i kommunen. Kommunledningskontoret föreslår att senare under året få återkomma med förslag till framtida driftsformer samt uppgifter vad gäller ekonomi. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisningen och förslaget till uppdragsavtal, att uppdra åt kommunledningskontoret att senare under det första halvåret 2011 redovisa alternativa framtida driftsformer för VAverksamheten, samt förslag till ställningstagande i denna fråga, att uppdra åt kommunledningskontoret att senare under det första halvåret 2011 redovisa en plan för att upparbeta VA-verksamhetens egna kapital i kommunens bokföring, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att senare under det första halvåret 2011 redovisa en ny justerad budget för VA-verksamheten, med hänsyn till kravet på att upparbeta VA-verksamhetens egna kapital i kommunens bokföring.
Kommunstyrelsen 9 (19) Ks 36 forts. Yrkanden Tomas Kronståhl (S) med instämmande av Ingegerd Karlsson (S), Angelica Katsanidou (S), Gunnar Jansson (S) och Dan Nilsson (S) yrkar som ändring i kommunledningskontorets förslag, andra att-satsen, att ordet framtida ersätts med kommunala. Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag med den av Tomas Kronståhl (S) m.fl. föreslagna ändringen. Ordföranden ställer yrkandena under proposition och finner att kommunstyrelsen bifallit båda yrkandena. att godkänna redovisningen och förslaget till uppdragsavtal, att uppdra åt kommunledningskontoret att senare under det första halvåret 2011 redovisa alternativa kommunala driftsformer för VAverksamheten, samt förslag till ställningstagande i denna fråga, att uppdra åt kommunledningskontoret att senare under det första halvåret 2011 redovisa en plan för att upparbeta VA-verksamhetens egna kapital i kommunens bokföring, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att senare under det första halvåret 2011 redovisa en ny justerad budget för VA-verksamheten, med hänsyn till kravet på att upparbeta VA-verksamhetens egna kapital i kommunens bokföring. Expedieras till Kommunledningskontoret Västervik Miljö & Energi AB
Kommunstyrelsen 10 (19) Ks 37 Detaljplan för Husvagnen 1 och del av Västervik 3:1 upprättande Dnr 2011/34-214 Enligt kommunledningskontorets skrivelse 14 januari 2011 finns stort intresse för köp av handelstomter i Västervik och nyligen planerat handelsområde vid Lunnargatan är slutsålt. Det aktuella området har tidigare planlagts för industri/lager, inrymma partihandel, möbler, bilar, vitvaror etc. vilket visats vara alltför begränsat. För att få bygglov för detaljhandel krävs att planen även anger handel. Planens syfte är att lägga till bestämmelse handel inom fastighet Husvagnen 1. Del av bakomliggande naturmark kommer även att tas i anspråk, dock kommer minst 100 m. naturmark sparas mot friluftsområdet/motionsspåret. Genväg för oskyddade trafikanter från handelsområdet ner mot Skogshaga behöver ses över i planarbetet. Enligt behovsbedömningen krävs ingen separat miljöbedömning. Planen upprättas med normalt planförfarande. Planhandlingarna upprättas av konsult anlitad av kommunen och kostnaderna tas ut vid försäljning av mark. Kommunen handlägger detaljplanen. Planen beräknas skickas ut på samråd under våren 2011. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna behovsbedömningen, samt att planläggning kan ske enligt ovanstående direktiv för Husvagnen 1 och del av Västervik 3:1. Yrkande Ordföranden yrkar att ärendet hänskjuts till nästa kommunstyrelsemöte utan förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att hänskjuta ärendet till nästa kommunstyrelsemöte utan förslag till beslut. Expedieras till Regina Laine, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 11 (19) Ks 38 Reviderad transportplan för Kalmar län 2010-2021 yttrande Dnr 2009/136-530 Regionförbundet i Kalmar län ger i skrivelse 22 december 2010 Västerviks kommun möjlighet att yttra sig över en reviderad transportplan för Kalmar län åren 2010-2021. Yttrandet ska vara inne senast 1 februari 2011. 2010 fattade Regionförbundet i Kalmar län beslut om den regionala transportplanen 2010-2021 för länet. Planen föregicks av ett gediget förankringsarbete och remissbehandlades hos bl.a. kommunerna. Regeringen fastställde den regionala transportplanen strax före sommaren 2010. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 19 januari 2011 förslag till yttrande över planen. Av yttrandet framgår att Västerviks kommun många gånger har uttalat att den för kommunen enskilt viktigaste utvecklingsfrågan är en kraftigt förbättrad Tjustbana med utvecklad trafikering. De insatser som ingår i den regionala transportplanen inkl. det avtal som finns med Trafikverket är viktiga för att skapa den regionförstoring som är väsentlig för en fortsatt positiv utveckling i kommunen. Att dessa insatser kan tidigareläggas är därmed mycket angeläget. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna reviderat förslag till regional transportplan för Kalmar län 2010-2021. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunledningskontorets förslag. Expedieras till Bruno Nilsson, kommunledningskontoret Regionförbundet i Kalmar län, Box 762, 391 27 Kalmar
Kommunstyrelsen 12 (19) Ks 39 Sysselsättning och tillväxt Riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser samt uppdrag om riktlinjer för lokalhantering med anledning av översynen av barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för förskola och grundskola Dnr 2010/271-611 Kommunstyrelsen beslutade vid sitt sammanträde 2010-11-15 307, då man behandlade översynen av barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområde för förskola och grundskola, att uppdra åt kommunledningskontoret att till kommunstyrelsen i januari 2011 återkomma med förslag till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser och riktlinjer för skollokalernas hantering. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 24 januari 2011 förslag till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser samt föreslår att kommunledningskontoret får i uppdrag att återkomma med riktlinjer för skollokalernas hantering. Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna förslaget till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser, att anslå sammanlagt 1,6 mnkr år per år 2011-2014, vilka finansieras ur utvecklingsanslaget med 400 tkr och anslaget för sysselsättning och tillväxt med 1,2 mnkr, att uppdra åt nämnder och styrelser att återkomma med förslag till insatser som kan förbättra utvecklingsmöjligheterna för berörda orter; samt att uppdra åt kommunledningskontoret att återkomma med förslag till riktlinjer för skollokalernas hantering. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl. 13.25-13.35. Yrkande Ordföranden yrkar att kommunstyrelsen beslutar - att ställa sig bakom huvuddragen i förslaget till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser samt att uppdra åt kommunledningskontoret att till nästa kommunstyrelsemöte tydliggöra riktlinjerna med ett underifrånperspektiv,
Kommunstyrelsen 13 (19) Ks 39 forts. - att anslå sammanlagt 1,6 mnkr år 2011, vilka finansieras ur utvecklingsanslaget med 400 tkr och anslaget för sysselsättning och tillväxt med 1,2 mnkr, - att uppdra åt kommunledningskontoret att senast i april 2011 återkomma till ägaren med förslag till riktlinjer för skollokalernas hantering i ett utvecklingsperspektiv, - att uppdra åt kommunledningskontoret att till nästa kommunstyrelsemöte återkomma med förslag till organisation för politiska rapportörer vad gäller landsbygdsutveckling, samt - att uppdra åt kommunledningskontoret att ta initiativ till en konferens med ämnet landsbygdsutveckling då exempelvis intresseföreningar, byalag samt berörda organisationer och förvaltningar deltar. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att ställa sig bakom huvuddragen i förslaget till riktlinjer för landsbygdsutvecklingsinsatser samt att uppdra åt kommunledningskontoret att till nästa kommunstyrelsemöte tydliggöra riktlinjerna med ett underifrånperspektiv, att anslå sammanlagt 1,6 mnkr år 2011, vilka finansieras ur utvecklingsanslaget med 400 tkr och anslaget för sysselsättning och tillväxt med 1,2 mnkr, att uppdra åt kommunledningskontoret att senast i april 2011 återkomma till ägaren med förslag till riktlinjer för skollokalernas hantering i ett utvecklingsperspektiv, att uppdra åt kommunledningskontoret att till nästa kommunstyrelsemöte återkomma med förslag till organisation för politiska rapportörer vad gäller landsbygdsutveckling, samt att uppdra åt kommunledningskontoret att ta initiativ till en konferens med ämnet landsbygdsutveckling då exempelvis intresseföreningar, byalag samt berörda organisationer och förvaltningar deltar. Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, kommunledningskontoret Per Lundberg, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 14 (19) Ks 40 Vänortsstämma i Bamble, Norge ansökan om bidrag samt val av kommunrepresentanter Dnr 2011/6-105 Föreningen Norden håller vänortsstämma vart tredje år i en kedja av vänorterna Västervik, Akranes, Bamble, Tönder och Närpes. Föreningen Norden Västervik anhåller i skrivelse 1 januari 2011 om bidrag på 25 000 kr för vänortsstämma i Bamble i Norge 2011. Vänortsstämman äger rum under vecka 23 och föreningen räknar med att delta med ca 25 personer där även kommunrepresentanter ingår. Kommunstyrelsen har vid tidigare vänortsstämmor bidragit med 25 000 kr (1996, 1999, 2002, 2008). Vänortsstämman år 2005 anordnades i Västervik och då anslogs 200 000 kr till genomförandet. Tidigare år har också representanter från kommunstyrelsen utsetts att delta på vänortsstämman. Kommunledningskontoret överlämnar i skrivelse 21 januari 2011 ärendet till kommunstyrelsen för politiskt ställningstagande. Yrkande Ordföranden yrkar att 25 000 kr ur utvecklingsanslaget anslås till föreningen Norden i Västervik för deltagande på vänortsstämman i Bamble, samt att en kommunrepresentant vardera från majoriteten och oppositionen utses att delta på stämman. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att ur utvecklingsanslaget anslå 25 000 kr till föreningen Norden i Västervik för deltagande på vänortsstämman i Bamble, samt att utse en kommunrepresentant från majoriteten (meddelas senare) och Ingegerd Karlsson (S) från oppositionen att delta på stämman. Expedieras till Förening Norden, c/o Christer Warfvinge, Odelmarksgatan 16, 593 34 Västervik Per Lundberg, kommunledningskontoret Ingegerd Karlsson (S), Solviksgatan 13, 593 41 Västervik
Kommunstyrelsen 15 (19) Ks 41 Förlängt förordnande för kommundirektörerna Dnr 2008/432-001 Carl-Magnus Mårheden och Helena Sjöholm har ett förordnande som kommundirektörer vilket gäller till och med 31 januari 2011. Yrkande Ordföranden yrkar att kommundirektörernas förordnande förlängs till och med 28 februari 2011 och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att förlänga kommundirektörernas förordnande till och med 28 februari 2011. Expedieras till Tanja Levin, kommunledningskontoret Carl-Magnus Mårheden, kommunledningskontoret Helena Sjöholm, kommunledningskontoret
Kommunstyrelsen 16 (19) Ks 42 Rapporter Ordföranden informerar om det arbete med regionindelning som pågår runtom i landet. Mats Hugosson (C), Dan Nilsson (S), Tomas Kronståhl (S) och Sverker Thorén (FP) rapporterar från sitt deltagande på regiondagarna på Gränsö Slott 27-28 januari 2011. att godkänna lämnade rapporter.
Kommunstyrelsen 17 (19) Ks 43 Meddelanden Dnr 2011/21-370 Västerviks kommuns verksamhetsplan 2011 för energi- och klimatrådgivning. Dnr 2010/403-106 Västerviks kommuns och Kustbevakningen Region Syds överenskommelse om samverkan 18 januari 2011.
Kommunstyrelsen 18 (19) Ks 44 Anmälan om delegationsbeslut Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2011/7-530 Kalmar kommuns skrivelse 29 december 2010 om uppsägning av konsortialavtal mellan landstinget och kommunerna i Kalmar län angående den kollektiva trafiken i länet läggs till handlingarna. Dnr 2011/14-230 Horns Samfällighets skrivelse 8 januari 2011 om byggnadstillstånd på Hornslandet inom detaljplan 1 överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning. Dnr 2010/197-618 Skolinspektionens beslut 20 januari 2011 med godkännande av ansökan om Lärande i Östergötland AB som huvudman för förskoleklass och grundskola i Västerviks kommun läggs till handlingarna.
Kommunstyrelsen 19 (19) Ks 45 Tidplan för framtagande av strategisk plan 2012-2014 information Dnr 2011/47-041 Kommundirektör Helena Sjöholm informerar om ett förslag till tidplan för framtagande av strategisk plan 2012-2014. - 7 mars: KS utvecklingsdag/framtidsdag, information kring bokslut, ekonomiska förutsättningar m.m. KS ger inriktning för fortsatt arbete. - 18 april: KS skickar förslaget till strategisk plan på remiss, majoritetsförslag klart. - 20 maj: remisstiden är slut - 30 maj: KS får information om inkomna remissvar - 13 juni: KS beslutar om förslag till strategisk plan 2012-2014 - 27 juni: KF fastställer strategisk plan 2012-2014 att godkänna lämnad information.