1(22) Plats och tid Sessionssalen, Nämndhuset 08.15-16.00 Ajournering 10.00 11.40, 11.45 13.15, 14.45 15.05 Beslutande Ledamöter Susanne Forsberg (S), ordförande 59-62, 64-74 Krister Fagerström McCarthy (S), 1:e vice ordförande 59-62, 64-74, ordförande 63 Margareta Tjärnlund (M), 2:e vice ordförande Lars Zetterlund (S) Sylvia Hedin (S) Catja Moberg (MP) Christine Sprinzl (MP) 59-64 Leif Åhman (V) Curt Johansson (C) Fredrik Olsson (S) tjänstgörande för Katrin Sjödin (S) Camilla Nilsson (L) tjänstgörande för Roland Stenberg (M) 59-62 Birgitta Wiklander (KD) tjänstgörande för Roland Stenberg (M) 63-74 Stig Viberg (S) tjänstgörande för Susanne Forsberg (S) 63 Alexander Bjursell (MP) tjänstgörande för Christine Sprinzl (MP) 65-74 Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ersättare Stig Viberg (S) 59-62, 64-74 Birgitta Alevård (V) Alexander Bjursell (MP) 59-64 Birgitta Wiklander (KD) 59-62 Övriga närvarande Agneta Nordström, förvaltningschef Magnus Persson, nämndsekreterare Fredrik Mattsson, projektledare Anna Isaksson, vik. controller 59-63 Britt-Marie Lanerud, verksamhetschef 59-61 Maria Jonsson, enhetschef 59-61 Eva Ehn, enhetschef kl. 09.20-09.25 Solbritt Höglund, enhetschef 66-67 Justerare Justeringens plats och tid Curt Johansson (C) Sessionssalen Nämndhuset, Underskrifter Sekreterare Magnus Persson Paragrafer 59-74 varav 62-63 är omedelbart justerade Ordförande Susanne Forsberg 59-62, 64-74 Krister Fagerström McCarthy 63 Justerare Curt Johansson (C)
2(22) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-05-05 Datum då anslaget tas ned 2016-05-27 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Magnus Persson, sekreterare
3(22) Ärendelista 59 Dnr 9733 Val av justerare och tid för justering... 4 60 Dnr 9734 Fastställande av föredragningslista... 5 61 Dnr 2016-000088 042 Budgetuppföljning mars 2016... 6 62 Dnr 2016-000093 042 Budgetförslag 2017... 8 63 Dnr 2016-000094 042 Äskande inför budget 2017... 9 64 Dnr 2015-000172 731 Värdighetsgaranti... 11 65 Dnr 2016-000080 750 Brukarundersökning Individ- och familjeomsorg 2015... 13 66 Dnr 2016-000072 754 Riktlinjer Ekonomiskt bistånd 2016... 14 67 Dnr 2015-000140 004 Revidering av Socialförvaltningens dokumenthanteringsplan... 15 68 Dnr 2015-000409 004 Planerade ärenden, 2016... 16 69 Dnr 9736 Anmälan av delegationsbeslut... 17 70 Dnr 9737 Anmälan av protokoll... 18 71 Dnr 9738 Skrivelser, meddelanden, beslut... 19 72 Dnr 9739 Information från förvaltningen... 20 73 Dnr 9740 Information från ordförande... 21 74 Dnr 9741 Uppdrag till förvaltningen... 22
4(22) 59 Dnr 9733 Val av justerare och tid för justering s beslut beslutar att utse Curt Johansson (C) att justera protokollet, allmänna och enskilda delen, samt att protokollet justeras den 4 maj klockan 08.15.
5(22) 60 Dnr 9734 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa föreliggande föredragningslista. Bakgrund Ordförande går igenom upprättad föredragningslista. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, föredragningslista 2016-04-19.
6(22) 61 Dnr 2016-000088 042 Budgetuppföljning mars 2016 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Bakgrund För mars redovisar ett ackumulerat resultat på 3,4 mnkr utöver budget. Hemtjänstpengen visar visserligen ett ackumulerat överskott, vilket beror på färre utförda timmar än budgeterat under januari och februari. Resultatet har dock minskat jämfört med föregående månad, vilket beror på ett ökat antal utförda timmar i mars. Att den kommunala hemtjänsten visar ett överskott på 0,7 mnkr beror på detsamma som ovan; ett ökat antal utförda hemtjänsttimmar. Budget för 2016 ligger på 632 utförda hemtjänsttimmar per dag, medan resultatet för mars är 633 h/dag, jämfört med 621 h/dag i februari. Den utförda tiden är ungefär 120 % av den beviljade tiden, för både januari, mars och april. Den beviljade tiden har alltså ökat i samma utsträckning som den utförda. Individ- och familjeomsorgen visar ett överskott på 1,4 mnkr då uppbokning för överbelagda platser för hela kvartal 1 2016 bokats på mars resultat. Beräkningen har gjorts utifrån antagandet att samma överbeläggning fortgår under kvartal 1 2016, som under kvartal 4 2015. Återsökning för ett kvartal motsvarar 4 mnkr och med hänsyn till osäkerhet har 50 %, det vill säga 2 mnkr, uppbokats i resultatet. Vad gäller försörjningsstöd däremot, understiger intäkterna från Migrationsverket de förväntade, varför verksamheten visar ett underskott på 0,8 mnkr. Underskottet är 0,5 mnkr större än föregående månad. Intäkterna är schablonbaserade och kan därför fortsätta att variera och differera under året. Omsorg om funktionshindrade visar ett underskott på 1 mnkr. Av dessa står felbudgeterade intäkter för Elevhem och externa placeringskostnader för 0,3 mnkr var.
7(22) 61 forts. En återbetalning för ett assistansärende som övergick till Försäkringskassan under 2015, gör att Personlig assistans visar ett överskott i bokslutet. Den huvudsakliga anledningen till Hälso- och sjukvårds överskott på 1,3 mnkr är vakanser. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, resultat 2016-03-31. Sammanställning över intäkter och kostnader per månad 2016. Vik. controller Anna Isaksson, muntlig information.
8(22) 62 Dnr 2016-000093 042 Budgetförslag 2017 s beslut beslutar för att uppnå budget i balans att minska kostnader för 2,45 mnkr genom att 1. Lokalhyra Kusthöjden avslutas, 0,65 mnkr 2. Projekt Trygg hemgång läggs in i ordinarie verksamhet, 0,8 mnkr 3. Sjukfrånvarokostnader minskas, 1,0 mnkr, samt att paragrafen justeras omedelbart. Ajournering Sammanträdet ajourneras för överläggning klockan 10.00-11.40. Bakgrund Kommunfullmäktige har beslutat att budget 2017 ska fastställas i samband med fullmäktiges sammanträde i juni 2016. Förvaltningen föreslår åtgärder för en balanserad budgetram inför 2017. Äskanden utöver budgetram inklusive konsekvensbeskrivningar presenteras i särskilt förslag. s verksamheter beskrivs i volymmått och styrande lagstiftning. För 2017 beskrivs verksamheterna utifrån dagens innehåll och kommande behov. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-04-15 med bilagor. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information. Vik. controller Anna Isaksson, muntlig information.
9(22) 63 Dnr 2016-000094 042 Äskande inför budget 2017 s beslut beslutar att hos kommunfullmäktige äska om medel utöver ram för att finansiera införandet av arbetskläder till hemtjänstens personal, 0,7 mnkr, att finansiera förändringar inom lokaler inom hemtjänst för att möjliggöra införandet av arbetskläder till hemtjänstens personal, 0,4 mnkr, att finansiera arbetskläder till personal inom omsorg om funktionshindrade, 0,5 mnkr, att finansiera två nya gruppbostäder enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade färdigställs för inflyttning under 2017, 7,0 mnkr, att finansiera utöka bemanning inom särskilt boende, 5,0 mnkr, att finansiera ytterligare en tjänst inom enheten för vuxenstöd för riktade stödinsatser till unga med missbruksproblematik, 0,6 mnkr, att finansiera utbyte av 300 mobiltelefoner inom hemtjänst, 0,6 mnkr, att finansiera införande av mobil dokumentation för informationsöverföring inom hemtjänst, 1,1 mnkr, att finansiera utökning med två administrativa tjänster inom Individ-och familjeomsorg, 0,9 mnkr, att finansiera utökning av legitimerad rehabiliteringspersonal inom Hälsooch sjukvård, 2,6 mnkr, att finansiera inrättande av tjänst som omvårdnadsutvecklare med ansvar för införande av salutogent planerings- och arbetssätt i särskilt boende även benämnt Projekt Aron, 0,5 mnkr, samt att paragrafen justeras omedelbart. Jäv På grund av jäv deltar inte Susanne Forsberg (S) i handläggningen i detta ärende.
10(22) 63 forts. Bakgrund Kommunfullmäktige har beslutat att budget 2017 ska fastställas i samband med fullmäktiges sammanträde i juni 2016. s verksamheter har beskrivits i volymmått och styrande lagstiftning. För 2017 beskrivs verksamheterna utifrån dagens innehåll och kommande behov. Ovanstående förslag står inte i prioriteringsordning. Den ekonomiska planeringsramen inför 2017 innebär för socialnämnden att nämnden inom viktiga områden inte kan fullfölja sitt uppdrag enligt reglemente och lagstiftning. Äskanden utöver budgetram presenteras med konsekvensbeskrivningar. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-04-15 med bilagor. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information.
11(22) 64 Dnr 2015-000172 731 Värdighetsgaranti s beslut beslutar att anta socialförvaltningens förslag om att socialnämndens värdighetsgaranti, punkt 1, avseende en timmes social samvaro och eller promenader fasas ut. Alla nytillkomna ärenden biståndsbedöms, samt att värdighetsgarantin, punkt 1-5 rapporteras till socialnämnden två gånger per år. Bakgrund Socialförvaltningen lade den 2015-12-17 195 fram förslag om att förändra värdighetsgarantin genom att utesluta möjligheten till en timmes social samvaro och/eller promenader per vecka för de personer som har två hemtjänstbesök per dag. Ärendet återremitterades för vidare utredning som ska redovisas vid sammanträdet i april 2016. Idag erbjuds värdighetsgaranti i form av en timmes social samvaro och/eller promenader i veckan till alla personer som har två hemtjänstbesök per dag. Detta gäller även för dem som redan har biståndsbeslut om social samvaro och/eller promenad. Vid översyn av hur många personer som tackar ja till värdighetsgarantin framgår att ca 50 % av dem redan har beslut om sociala insatser. Kostnaden beräknas uppgå till ca 140,0 tkr per månad vilket medför en uppskattad årlig kostnad om ca 1,6 mnkr. Reservation Angående punkt 6 Värdighetsgarantin vilket behandlades på socialnämndsmötet. Oppositionen M, C, KD, L reserverar sig mot beslutet att Värdighetsgarantin avseende en timmes social samvaro och/eller promenader skall upphöra. För oppositionen Margareta Tjärnlund 2:e vice ordförande
12(22) 64 forts. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-04-13. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-04-13 med bilagor. Förvaltningschef Agneta Nordström, muntlig information. Enhetschef Maria Jonsson, muntlig information.
13(22) 65 Dnr 2016-000080 750 Brukarundersökning Individ- och familjeomsorg 2015 s beslut beslutar att lägga rapporten till handlingarna. Bakgrund En nationell brukarundersökning genomfördes inom individ- och familjeomsorgens myndighetsutövning under oktober november 2015. Enkäter lämnades ut till nybesök som sökte bistånd inom ekonomi och vuxenenheten och barn och familjeenheten. Enkäterna var även översatta till andra språk. Resultatet är nu sammanställt av SKL (Sveriges kommuner och landsting). Resultaten mellan kommunerna är inte helt jämförbara då de bygger på varierande antal svarspersoner. Endast 58 kommuner i landet har genomfört brukarundersökningen. I länet har Härnösand, Ånge och Örnsköldsvik deltagit. Resultat i Härnösand har inte särredovisats gällande ekonomiskt bistånd, barn och unga samt missbruk och beroendevård. Resultatet av brukarundersökningen kan användas i det ständiga förbättringsarbetet inom Individ och familjeomsorgen. Under 2016 är en av målsättningarna inom ekonomi och vuxenenheten att öka klienternas känsla av delaktighet. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-04-04. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-04-04 med bilaga. Enhetschef Solbritt Höglund, muntlig information.
14(22) 66 Dnr 2016-000072 754 Riktlinjer Ekonomiskt bistånd 2016 s beslut beslutar att anta förvaltningens förslag till nya riktlinjer gällande ekonomiskt bistånd, samt att de nya riktlinjerna gäller from 2016-05-01. Bakgrund Riktlinjerna följer SOSFS 2013:1 och Socialstyrelsens Handbok, ekonomiskt bistånd samt rättspraxis. Riktlinjerna för ekonomiskt bistånd ersätter s tidigare riktlinjer från 2015. Några enstaka förändringar föreslås i förhållande till tidigare riktlinjer: Fritidspengen tas bort med anledning av att fritidspengen tagits bort i socialtjänstlagen eftersom posterna för fritidskostnader för barn i stället har utökats inom riksnormen. Extra kostnader kan beviljas utöver norm till specifika fritidsaktiviteter. Sänkning av värde på bil som tillgång, från ett basbelopp till ett halvt basbelopp, för hushåll som kan bedömas ha rätt till bil, exempelvis barnfamiljer m.fl. Ett halvt basbelopp är år 2016, 22 150 kr. Nämnden föreslås ändra högsta godtagbara hyreskostnad. Socialtjänstlagen förutsätter att det i varje enskilt fall görs en individuell bedömning av hjälpbehovet. Insatserna ska utformas så att den enskilde så snart som möjligt ska klara sin egen försörjning. En bedömning ska göras beträffande i vilken utsträckning den enskilde själv kan tillgodose behoven. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, missivskrivelse 2016-04-01. Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-04-01 med bilaga. Enhetschef Solbritt Höglund, muntlig information.
15(22) 67 Dnr 2015-000140 004 Revidering av Socialförvaltningens dokumenthanteringsplan s beslut beslutar att anta föreslagna ändringar av Socialförvaltningens dokumenthanteringsplan. Bakgrund På begäran av Kommunarkivet föreslås ändringar i Socialförvaltningens dokumenthanteringsplan gällande hantering av överklaganden i personärenden. Kommunarkivet vill ändra hanteringen av överklaganden från dagens metod där överklaganden registreras i verksamhetssystem samt diarieförs i centraldiariet, till att enbart registreras i verksamhetssystem. Arkiveringen av dessa handlingar sker i dagsläget även i dubbel bemärkelse då handlingarna arkiveras i personakt samt i centraldiariet. I fortsättningen kommer dessa handlingar att enbart arkiveras i personakten. Hanteringen i dagsläget innebär en dubbelregistrering som är onödig och svårhanterlig för centraldiariet då de saknar kontinuitet i ärendet. De får inte alltid reda på att ärendet är stängt då domar och beslut i ärendet inte alltid tillförs diariet. Ändringen i dokumenthanteringsplanen blir att frasen Överklaganden diarieförs i Diabas. stryks ur anmärkningsfältet inom de berörda områdena i dokumenthanteringsplanen under kapitel 4 huvudprocesser. Undantaget är alkoholhandläggningen vars överklaganden även i fortsättningen kommer att diarieföras. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, tjänsteskrivelse 2016-04-01 med bilaga. Nämndsekreterare Magnus Persson, muntlig information.
16(22) 68 Dnr 2015-000409 004 Planerade ärenden, 2016 s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, planerade ärenden 2016, 2016-04-14.
17(22) 69 Dnr 9736 Anmälan av delegationsbeslut s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbesluten. Beslutsunderlag Socialförvaltningen, listor delegationsbeslut numrerade 1-10.
18(22) 70 Dnr 9737 Anmälan av protokoll s beslut Nedanstående protokoll anmäls och läggs till handlingarna. s protokoll, allmänna delen 2016-03-23.
19(22) 71 Dnr 9738 Skrivelser, meddelanden, beslut s beslut Nedanstående skrivelser, meddelanden och beslut delges och läggs till handlingarna. Avslag för ansökan om organisationsbidrag gällande Nätverk för kvinnor 2016-04-04. Kommunstyrelsens beslut 2016-03-01 61, Nämndernas äskande om medel för hantering av flyktingsituationen. Revisionsrapport gällande uppföljning av tidigare granskningar. Socialförvaltningen, kölista äldreomsorg 2016-04-11. Sveriges Kommuner och Landsting, Cirkulär 16:10; Krav på legitimation för vikarier för sjuksköterskor från den 1 januari 2016. Sveriges Kommuner och Landsting, Cirkulär 16:14; Nyheter och sammanfattning av reglerna om registerkontroll i arbetslivet. Sveriges Kommuner och Landsting, Cirkulär 16:16; Vårpropositionen och vårändringsbudgeten för år 2016.
20(22) 72 Dnr 9739 Information från förvaltningen s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Förvaltningschef Agneta Nordström informerar om följande. - Nationellt arbete pågår för att se över kompetens och nya titlar för personal inom funktionshinderområdet. - Arbetet fortskrider med en eventuell flytt för Individ- och familjeomsorgen. - Årets lönerevision är till vissa delar avslutad. Kommunals och lärarförbundens nya löner är inte klara under april månad. - Projektet angående gemensam alkoholhandläggningsenhet är försenat. Tid för återrapport till nämnd beräknas till juni 2016. - Det länsövergripande integrationsprojektet där samtliga förvaltningar är involverade fortskrider. - Socialförvaltningen har haft en annons i Tidningen Ångermanland. - Information om konstutställning som arrangeras i samarbete mellan omsorg om funktionshindrade och kommunens konsthall.
21(22) 73 Dnr 9740 Information från ordförande s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Skriftlig information från s ordförande Susanne Forsberg (S): - Möte Café Trädgårn 2016-03-29. - SocialKola 2016-04-01. - Vård och omsorgscollege, information från Krister 2016-04-04. - Kompetenskonferens i Kommunförbundets regi 2016-04-06. - Budgetarbete för socialnämnd och förvaltning 2016-04-07. - Samverkansmöte med ALF 2016-04-12. - Besökte företagsmässan i Härnösand 2016-04-15. - Möte Café Trädgårn 2016-04-15. - Presidieberedning och utskott 2016-04-18. - Kommunfullmäktige 2016-04-25. - Socialnämnd.
22(22) 74 Dnr 9741 Uppdrag till förvaltningen s beslut beslutar att uppdra till förvaltningen att utreda avgiftsutrymmet för den avgift som brukare inom särskilt boende och hemtjänst betalar och att återkomma till nämnden i november 2016, samt att uppdra till förvaltningen att utreda om matsalarna på Ängecenter och Härnögården kan drivas av annan och att återkomma till nämnden i november 2016.