Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 1 (14) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl.09.00-13.35 Ajournering kl.10.15-10.30, 12.55-13.15 Beslutande: Per Gruvberger (S), ordförande Torbjörn Parling (S) Anders Nilsson (V) Christer Olsson (M) Gisela Nyquist (-) Övriga deltagande:helena Strandberg, personalchef 3, 7 Britt-Inger Gustafsson, ekonomstrateg 4, 5 Inge Nilsson Piehl, teknisk chef 8 Claes Hultgren, sekreterare Catrin Marsell, kanslichef t.o.m 12.20 Justerare: Christer Olsson Justeringens plats och tid: Kommunkansliet den 15februari 2016 Underskrifter: Sekreterare Claes Hultgren Paragraf 1-9 Ordförande Per Gruvberger Justerande Christer Olsson Organ: Kommunstyrelsens arbetsutskott : 8 februari 2016 ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Anslagsdatum: 16 februari Datum för anslags nedtagande: 9 mars 2016 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift: Annika Jansson
Kommunstyrelsens arbetsutskott 13 april 2015/8 februari 2016 15/2 Kommunfullmäktige 12 mars 2015 5 Au 1 Au 34 Kf 19 Dnr 2015/34 Kf 12 mars 2015 Motion angående försörjningsstöd I motion inkommen till kommunkansliet 23 februari 2015 anför Ulf Söhrman (M) följande: Filipstads kommun delar ut försörjningsstöd till allt fler och fler. I bestämmelserna för försörjningsstöd står det bl.a. att personen som får försörjningsstöd skall ha sin vistelse i kommunen, med undantag för vissa rekreationsresor. Filipstads kommun jobbar vid sidan om detta med försörjningsstöd även med centrumutveckling, vilket är ett krävande projekt då trenden går mot allt mer handel via nätet eller på platser som Ullared och t.ex. Bergvik. Kommunen har med de bestämmelser som gäller försörjningsstöd nu en möjlighet att styra upp hur delar av försörjningsstödet används i Kommunen. Svensk handel i Filipstad säljer ett presentkort som innebär att detta endast får användas genom inlösen hos affärer som är anslutna till Svensk Handel i Filipstad. Presentkortet (korten) skall lösas in hos Svensk handels medlemmar i Filipstad inom 2 år. För att centrumutvecklingen i kommunen skall få en injektion i rätt riktning, så yrkas att Filipstads kommun skall lämna 25 % av försörjningsstödet i forma av presentkort från Svensk handel i Filipstad, så att en del av försörjningsstödet måste förbrukas i kommunen och inte på annan plats. Det finns inga bestämmelser i socialtjänstlagen som säger att man inte kan styra upp var försörjningsstödet skall konsumeras. Kommunfullmäktige beslutar Au 13 april 2015 Beslutsexp: SOC att remittera motionen till kommunstyrelsen. att remittera motionen till socialförvaltningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 3 Au 8 februari 2016 Socialchefen Kristina Steijner och Verksamhetschef Åsa Andersson avger i tjänsteskrivelse 21 januari 2016 förslag till svar enligt följande: Enligt 1 kap. 1 socialtjänstlagen anges att all verksamhet skall bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet. Samhällets socialtjänst skall på demokratins och solidaritetens grund främja människors jämlikhet i levnadsvillkor. De grundläggande värderingar som genomsyrar hela socialtjänstlagen framgår i första paragrafen, som också kallas portalparagraf. Just självbestämmande och integritet betonas kraftigt i tredje stycket vilket innebär att kontrolloch tvångsåtgärder således inte har något fäste i socialtjänstlagen. Enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen ska den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt ha rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. Socialtjänsten ska särskilt inrikta sig på att frigöra och utveckla enskildas egna resurser genom att se verkligheten och möjligheterna utifrån den enskildes perspektiv. Socialtjänsten ska inte ta över den enskildes eget ansvar. Socialförvaltningens svar gällande möjligheten att betala ut försörjningsstöd i form av presentkort tar stöd i 1 och 4 kap. socialtjänstlagen. När ett beslut att bevilja försörjningsstöd är fattat, utifrån rådande lagstiftning och av socialnämnden antagna riktlinjer, är biståndet den enskildes egna medel att själv förfoga över. Genom att bestämma hur ett beviljat bistånd i form av försörjningsstöd ska användas minskas rätten till självbestämmande och respekt för människors integritet. Biståndet ska enligt lagstiftaren utformas på så sätt att det stärker den enskildes möjlighet att leva ett självständigt liv och i jämlikhet med andra. Genom att förutbestämma var och hur ett beviljat bistånd i form av försörjningsstöd ska användas förminskas den enskildes möjlighet att få leva som alla andra. Människor som lever på försörjningsstöd är redan idag en utsatt grupp och många lever i ett utanförskap som riskerar att bli långvarigt. Socialförvaltningen anser att det finns risk för ökad segregation i samhället om försörjningsstödstagare inte, som övriga invånare, får använda sitt beviljade bistånd i den form de själva önskar. Sammanfattningsvis bedömer socialförvaltningen att en styrning av var försörjningsstödet används strider mot socialtjänstlagens portalparagraf och kan således inte rekommendera en sådan kommunal regel.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 4 Au 8 februari 2016 Förslag till beslut att tjänsteskrivelsen utgör svar på motionen. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson att motionen anses besvarad samt att 25 % av försörjningsstöd i Filipstad ska utbetalas på sådant sätt att det kan nyttjas för inköp endast i Filipstad Torbjörn Parling yrkar avslag till motionen. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordförande proposition om bifall dels till Torbjörn Parlings avslagsyrkande dels till Christer Olssons tilläggsyrkande. Sedan propositionerna besvarats och ordförande förklarat avslagsyrkandet med övervägande Ja antaget begärs votering vilken verkställs enligt följande voteringsproposition. Den som röstar avslag på motionen röstar Ja och den det ej vill röstar Nej. Vid härefter företaget upprop röstar Torbjörn Parling, Anders Nilsson och Per Gruvberger för Ja-propositionen. Gisela Nyquist, Christer Olsson röstar för Nej-propositionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar med 3 röster mot 2 avslå motionen. Ordförande ställer sedan Christer Olssons tilläggsyrkande under proposition. Sedan propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; den som röstar för avslag på tilläggsyrkandet röstar Ja, den som röstar för bifall till tilläggsyrkandet röstar nej. Vid härefter företaget upprop röstar Torbjörn Parling, Anders Nilsson och Per Gruvberger för Ja-propositionen. Gisela Nyquist, Christer Olsson röstar för Nej-propositionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar med 3 röster mot 2 avslå tilläggsyrkandet. Arbetsutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen. Christer Olsson och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 5 Au 2 Dnr 2016/02 Styrdokument för kommunens arbete för krisberedskap 2016-2018 Säkerhetssamordnaren Michael Björklund meddelar i tjänsteskrivelse 5 januari 2016 att i en överenskommelse, som tecknats mellan Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) 2013-05-17, regleras villkoren för kommuners statliga ersättning för uppgifterna enligt lagen (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH). Av överenskommelsen framgår att kommunen för varje mandatperiod ska, med beaktande av risk- och sårbarhetsanalysen (RSA) som antogs 16 dec 2015 KS 148, utarbeta och fastställa ett styrdokument som ska innehålla: en beskrivning av det arbete och de åtgärder som ska ske under mandatperioden för att reducera eller ta bort risker och sårbarheter samt för att öka förmågan att kontinuerligt bedriva samhällsviktig verksamhet en beskrivning av hur kommuner avser att fullgöra åtaganden som framgår av överenskommelsen samt hur ersättningen ska användas. Av den ekonomiska redovisningen ska även framgå hur samverkansersättningen ska användas en övnings- och utbildningsplan samt en plan för hur kommunen ska hantera extraordinära händelser. I detta styrdokument redovisas ett utdrag från kommunens beslutade risk- och sårbarhetsanalys, övnings- och utbildningsplan samt plan för hantering av extraordinära händelser. Styrdokumentet ska antas av kommunstyrelsen och kommer att revideras för varje ny mandatperiod. Styrdokumentet följs upp i samband med den uppföljning som årligen redovisas till Myndigheten för samhällsskydd och beredskap samt till Länsstyrelsen Värmland. Uppföljningarna kommer att årligen (fr.o.m. 2017) i februari månad redovisas för kommunstyrelsen. Förslag till beslut Att anta styrdokumentet för kommunens arbete med krisberedskap mandatperioden 2016-2018.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 6 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta styrdokumentet för kommunens arbete med krisberedskap mandatperioden 2016-2018.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 7 Au 3 Dnr 2016/24 Utredning arbetskläder Personalavdelningen har i dialog med förvaltningarna genomfört en utredning gällande arbetskläder. I materialet presenteras: Bakgrund Styrande dokument Aktuellt rättsläge utdrag ur cirkulär från SKL 2015-12-14 Nulägesbeskrivning Filipstads kommun Övriga värmlandskommuner Nuvarande kostnader Personalenhetens sammanfattande reflektioner Personalenheten föreslår följande förändringar: Utökning till två set inomhuskläder (bussarong/tröja o byxor alt klänning) per år för Särskilda boenden och LSS samt införande av inomhuskläder (bussarong o byxor alt klänning) för Hemtjänsten och Hemsjukvården enligt samma modell som för Särskilda boenden och LSS. Beräknad årlig merkostnad: 320 t kr Budgetförstärkning för förskola och fritidshem för att klara nuvarande behov (regnställ, vindoverall, jacka) av arbetskläder. Beräknad årlig merkostnad: 80 t kr Samtliga kläder ska märkas Filipstads kommun Respektive förvaltning ansvarar för införandet av förändringarna Personalchefen Helena Strandberg redogör för utredningen vid sammanträdet. Efter föredragning av ärendet anför Christer Olsson att det i utredningstexten är det mycket otydligt hur tvätt av arbetskläder ska ordnas och organiseras. Det finns därför anledning att se över och utreda detta ytterligare och därefter återkomma med förslag till rutiner och yrkar därför;
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 8 att ärendet återremitteras för tydliggörande av hur tvätt av arbetskläder ska ordnas och vara organiserat, samt att utredarna därefter återkommer med förslag. att återremittera ärendet enligt Christer Olssons yrkande. Beslutsexp: Pers.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 9 Au 4 Dnr 2016/30 Bokslutsberedning Ekonomstrateg Britt-Inger Gustafsson och kommunchef Claes Hultgren presenterar aktuellt material för bokslut avseende bland annat resultaträkning, dispositioner och balansutredning liksom utfall för de olika nämnderna. att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 10 Au 5 Dnr 2016/18 Tilläggsbudget 2016 Ekonomienheten redovisar förslag till tilläggsbudget 2016 avseende redan beslutade men ej färdigställda investeringar. Totalt uppgår tilläggsbudgeten till 25 047 tkr. Förslag till beslut att förslag till tilläggsbudget om totalt 25 047 tkr godkänns. Beslutsexp: Ek Ekonomstrateg Britt-Inger Gustafsson och kommunchef Claes Hultgren redovisar ärendet vid sammanträdet. att godkänna tilläggsbudget om totalt 25 047 tkr.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 11 Au 6 Dnr 2016/25 Ansökan om startbidrag, föreningen Mathjälpen Föreningen Mathjälpen Filipstad bildades i januari 2016. Ändamålet med föreningen är bland annat att skänka mat till behövande i Filipstad. Föreningen har ansökt om ekonomiskt bidrag om 35 tkr från kommunen, för att starta upp verksamheten. Efter föredragning av ärendet yrkar Christer Olsson om återremiss för ytterligare kompletteringar i ärendet. Torbjörn Parling yrkar bifall till ansökan samt att ärendet skall avgöras idag. Sedan överläggningen förklarats avslutad framställer ordförande återremissyrkandet under proposition. Sedan propositionen besvarats begärs votering. Votering verkställs med följande justerade voteringsproposition; den som röstar för att ärendet skall avgöras idag röstar Ja, och den som röstar för återremissyrkandet röstar nej. Torbjörn Parling, Anders Nilsson och Per Gruvberger Ja, Gisela Nyquist och Christer Olsson röstar Nej. Arbetsutskottet har sålunda med 3 röster mot 2 beslutat att ärendet skall avgöras idag. Ordförande ställer Torbjörn Parlings bifallsyrkande under proposition. Sedan propositionen besvarats konstaterar ordförande att kommunstyrelsens arbetsutskott beslutat bevilja ansökan. att bevilja föreningen Mathjälpen ett ekonomiskt bidrag om 35 tkr för att starta upp verksamheten samt Beslutsexp: För. Mathjälpen att finansiering sker med kommunstyrelsens tillgängliga medel Christer Olsson och Gisela Nyquist reserverar sig mot beslutet.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 12 Au 7 Dnr 2016/23 Personalfrågor Personalchefen Helena Strandberg redogör för: sjukfrånvarostatistik dagssituationen avseende löneavtal 2016 kommunens löneläge jämfört med andra kommuner pågående förhandlingsläge om utryckningsersättning för gata- och parkpersonalen rapport ang. diskussion kring uppkommen bisyssla. att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 13 Au 8 Information flytt Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningschefen Inge Nilsson Piehl lämnar redogörelse med anledning av Barn- och utbildningsförvaltningens flytt från Sparbanksgatan. Flytten innebär att vissa delar flyttas till iordningsställda lokaler i Spångbergsgymnasiet samt att utrymme skapats i kommunhuset för att samordna nämndadministration, förvaltningsledning och ekonomifunktioner. att godkänna redovisningen.
Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 februari 2016 14 Au 9 Dnr 2016/31 Masmästaren 5 och 6 Kommunchefen Claes Hultgren redogör för pågående försäljning av Masmästaren 5 och 6. Fastigheterna ägdes tidigare av Filipstads kommun men såldes till Statens Bostadskreditnämnd (BKN) i samband med överenskommelse om reducering av lägenheter i Filipstad, för att sanera Stiftelsen Filipstadsbostäders ekonomi. Fastigheterna ägs idag av Statens bostadsomvandling (SBO). Masmästaren 5 och 6 hyrs idag av Filipstads kommun där boenden för ensamkommande barn, LSS gruppbostad och elevboende för Bergsskolans elever inryms. Hyresavtalen regleras i två olika kontrakt med olika hyrestider. För Masmästaren 6 har kontraktet även ett tillägg vilket innebär att kommunen har ett utökat ansvar för skador, även brandskador. Det har med anledning av detta tillägg i avtalet förekommit en tvist mellan Filipstads kommun och SBO vilken har lösts genom förlikning, vilket innebär att själva tvistefrågan ej avgjorts i domstol. I SBO s uppdrag ingår möjligheten att försälja fastigheterna till marknadspris. Sedan en tid har de lagts ut för försäljning via en mäklare. Diskussioner har förts med såväl Filipstads kommun som med andra intressenter. Kommunstyrelsens ordförande Per Gruvberger och Claes Hultgren har i skrivelse daterad 2016-02-01 gett kommunens syn på situationen samt uttryckt kommunens intresse för fastigheterna och en framtida hållbar bostadsbalans i Filipstad. Mäklaren meddelade 2016-02-05 i mail att Filipstads kommun erbjuds köpa fastigheterna för 5,2 mkr. Svar skall lämnas senast 2016-02-10. Efter föredragning av ärendet konstaterar arbetsutskottet att det är lämpligt att Filipstads kommun accepterar erbjudandet om att köpa Masmästaren 5 och 6 samt att med hänsyn till den korta svarstiden måste i så fall kommunfullmäktiges beslut år 2015 70 tillämpas i kombination med Kommunstyrelsens reglemente 17. att godkänna redovisningen.