Skolinspektionen Beslut 2014-01-16 Klippans kommun Beslut för vuxenutbildningen efter tillsyn i Klippans kommun Skolinspektionen, Postadress: Box 156, 221 00 Lund, Besöksadress: Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 08 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
2(5) Tillsyn i vuxenutbildningen Skolrnspektioneri genomför tillsyn i Klippans kommun under hösten 2013 och våren 2014. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter med vuxenutbudning i kommunen. Vuxenutbddningen Komvux besöktes av Skolinspektionen den 17 december 2013. Fakta om vuxenutbildningen Ansvarig nämnd för den kommunala vuxenutbildningen är Barn- och utbildningsnämnden i Klippans kommun. Vuxenutbddningen leds av en rektor och lärarna är organiserade i ett arbetslag. Vid vuxenutbildningen finns en studieoch yrkesvägledare, SYV, som samverkar med kornmunens arbetsmarknadsavdelning och socialkontoret. SYV har även ett etablerat samarbete med arbetsförmedlingen. Den kommunala vuxenutbildningen är samlokaliserad med Klippans gymnasieskolas verksamhet och är centralt belägen i Klippans kommun. Verksamheten anordnar utbildning i grundläggande vuxenutbndrting, gymnasial vuxenutbildning, särskild undervisning för vuxna och utbrtdning i svenska för invandrare. Vuxenutbildningen erbjuder en yrkeshögskola, som genom en extern anordnare, utbildar trafiklärare. Kommunen har redovisat resultat i nationella prov i engelska på gymnasial nivå. I denna statistik från 2013 redovisas att 100 procent av de studerande når kunskapsmålen på de nationella ämnesproven i engelska 5. Skolverkets statistik från 2012 visar att det är 40 procent som blir godkända i engelska A. Av Skolverkets statistik för år 2012 är det en mindre andel (12 procent) av eleverna i jämförelse med riket (17 procent) som avbryter studierna i den gymnasiala delen. Enligt kommunens statistik finns det inga studerande i utbudning i svenska för invandrare (SFI) som inte når målen i de nationella proven B, C och D 2013. Skolverkets statistik från 2012 visar att 59 procent av de studerande i SFI blir godkända. Helhetsbedömning Miljön i Klippans kommunala vuxenutbildning präglas av ett lugn med väl tilltagna lokalytor då vuxenutbildningen till delar är samlokaliserad med Klippans gymnasieskola. Kvalitetsarbetet präglas av regelbundna uppföljningsmöten mellan personal och studerande, vid dessa möten diskuteras bland annat trygghet och studiero i verksamhet och om uppföljningen visar
3(5) att det finns behov att ytterligare förbättra elevernas studiemiljö sätts åtgärder in omedelbart. Samma regelbundenhet finns i mötena mellan personal och rektorn och då diskuteras även kunskapsresultaten. Ett utvecklingsområde verksamheten har prioriterat är att tillse att alla studerande fullföljer sin utbildning. Avhopp förekommer men vid varje enskilt tillfälle utvärderas varför den studerande avbrutit sin utbildning och om verksamheten hade kunnat vidta åtgärder för att förhindra det. Vid de flesta fall finns det en förklaring för avhoppen, exempelvis att den studerande har fått arbete som gör det svårt att fortsätta att studera erdigt tidigare studieplan. En brist som är känt för verksamheten är att de studerande för närvarande inte erbjuds en kontinuerlig skolgång under hela året. Skolinspektionen konstaterade detta vid tidigare inspektion våren 2009 och kan fastställa att denna brist ännu inte är åtgärdad. Skolinspektionens ingripande Föreläggande Skolinspektionen förelägger enligt 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Klippans kommun att vidta nedanstående åtgärd för att avhjälpa påtalad brist. Den vidtagna åtgärden ska senast den 13 juni 2014 redovisas för Skolinspektionen. Undervisning och lärande Bedömning Klippans kommun måste vidta följande åtgärd för att förbättra arbetet inom bedömningsområdet Undervisning och lärande. Utbildningen ska bedrivas kontinuerligt under hela året Motivering Enligt förordningen om vuxenutbddnrngen ska utbildningen bedrivas kontinuerhgt under hela året. Vid intervjuer med lärare och rektornframkommeratt utbudningen i framförallt den grundläggande vuxenutbildningen samt särskild undervisning för vuxna, genomförs på tider enligt Klippans gymnasieskolas terminer. Ingen utbudning sker således på skolloven i dessa verksamheter. De studerande som läser gymnasieskolans kurser erbjuds under lovtiderna att studera på distans. Personalen har tillsammans med rektorn diskuterat detta och det framkommer i intervjuer med lärare och rektorn att skolan anser sig ha svårt att genomföra en kontinuerlig utbildning då alla lärare har så kallade uppehållstjänster. Intervjuerna visar också att lärarna uppfattar det som att de studerande inte önskar
4(5) att studera under sommarmånaderna eftersom flertalet då arbetar som sommarvikarier. UtbUdning i svenska för invandrare erbjuds kontinuerligt under hela året med ett uppehåll under juli månad. Yrkeshögskolans verksamliet bedrivs också under hela året och enligt rektorn är det stora vinster med detta, då de studerande under gymnasieskolans lovtider även får tillgång till utrustning och maskiner som annars används i gymnasieutbildningen. Huvudmannen ska således se till så att alla studerande i den kommunala vuxenutbildningen erbjuds en kontinuerlig utbildning under hela året. Författning 2 kap. 25 förordning om vuxenutbildning I ärendets slutliga handläggning har deltagit utredare Viveka Berglund. På Skolinspektionens vägnar Maria Kärrman Enhetschef P«r Joel Jarlunger Undervisningsråd/Föredragande Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen Bilaga 1 2014-01-16 5(5) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla verksamheter och hos alla huvudmän. Tillsynen fokuserar på faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevers möjligheter att nå målen för verksamheten. Tillsynen inriktas mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. För enskilda huvudmän granskas även huvudmannaskap och godkännande. Tillsynen av förskola, fritidshem och vuxenutbildning i en kommun är inriktad på hur kommunen tar sitt ansvar för verksamheten. I de fall fritidshem finns vid fristående skolor ingår de i tillsynen av skolenheten. Förskolor som drivs av enskilda huvudmän har fått sitt tillstånd av kommunen och det är därmed kommunen som har ansvaret för tillsyn av dessa. Alla skolenheter besöks vid tillsynen. Vid den tredjedel av skolorna där Skolinspektionen bedömer att det är lägre risk för problem och brister granskas färre delområden och besöken görs under en halv dag. Övriga skolenheter granskas inom samthga bedönmmgspunkter och under flera dagar. Tillsynen grundar sig på dokument som exempelvis plan mot kränkande behandling, kmrskapsresultat och annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, besök i skolenheter och intervjuer. Oavsett tillsynsform ger Skolinspektionens granskning inte någon heltäckande bild av verksamheten utan ska ses som en bild vid det aktuella granskningstillfället inom de områden som ingår i tillsynen. Efter tillsynen redovisas Skolinspektionens bedönuungar i ett beslut. Redovisningen görs i form av awikelserapportering vilket innebär att det endast är de bedömningspunkter där det förekommer brister som beskrivs i beslutet. För kommuner bedöms även ansvarstagandet som helhet för den utbildning kommunen bedriver. Innan ett beslut fastställs ges alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. I de fall Skolinspektionen funnit brister har huvudmannen ansvar för att komma tillrätta med bristerna. Huvudmannen ska också redovisa de åtgärder som har vidtagits i för att åtgärda bristerna. För att följa upp huvudmännens arbete kan flera besök eller andra kontakter bli aktuella då Skolinspektionen också vill se effekter av de åtgärder som vidtas. Mera information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats vvtvw.skolinspektionen.se under fliken Inspektion.