1(7) Avdelningen för inspektion Lars Isgren, 010-730 9622 arbetsmiljoverket@av.se EKERÖ KOMMUN BOX 205 17823 EKERÖ Resultatet av inspektionen 13 april 2016 Ert org. nr 2120000050 Arbetsställe EKEBYHOVSKOLAN, FRITIDSHEM OCH FÖRSKOLA Besöksadress BJÖRKUDDSVÄGEN 98 Besöksdatum 13 april 2016 Deltagare i inspektionen Emelie Lenberg, elevrådsrepresentant Anita Hanson, skyddsombud Ylva Linden, skyddsombud Asko Väisänen, skyddsombud Peter Boström, skolintendent Inga-Lill Håkansson, rektor Anette Askelöf, arbetsmiljöinspektör Anna Hurtig, arbetsmiljöinspektör Lars Isgren, arbetsmiljöinspektör Ni ska vid uppföljningsbesöket 2016-09-16 kl. 13:00 informera Arbetsmiljöverket vad ni har gjort med anledning av de brister och krav vi redovisar här. Om skyddsombud finns ska denne normalt ges tillfälle att närvara. Ni bör särskilt beskriva: hur ni fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur ni har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna Se 7 kap. 3 arbetsmiljölagen. Arbetsgivaren ska, enligt 3 kap. 2 första stycket arbetsmiljölagen, vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa eller olycksfall. Trots att vi nu ger er viss tid att informera oss hur ni har åtgärdat våra krav har ni ändå kvar det fulla ansvaret för arbetstagarnas arbetsmiljö. Ert arbetsmiljöansvar gäller oavsett om Arbetsmiljöverket har ställt krav mot er eller inte. BRISTER OCH KRAV Brist 1 Postadress 112 79 Stockholm Telefon: 010-730 90 00 Telefax: 08-730 19 67 E-post: arbetsmiljoverket@av.se Webbplats: www.av.se Organisationsnummer: 202100-2148
2(7) Rutiner för systematiskt arbetsmiljöarbete För att förebygga risker för ohälsa och olycksfall så är det viktigt att rutiner finns som beskriver hur det systematiska arbetsmiljöarbetet ska bedrivas inom verksamheten. Det ska av rutinerna tydligt framgå när undersökningar ska göras, vem/vilka som ska delta vid undersökningar (skyddsombud, elevskyddsombud lärare osv), hur man ska gå till väga vid undersökningar, att en skriftlig riskbedömning görs och att man upprättar åtgärds- och handlingsplaner efter undersökningar. Rutinerna ska omfatta att alla faktorer som påverkar arbetsmiljön; såväl fysiska, organisatoriska och sociala förhållanden ska beaktas. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Ni har rutiner kring ert systematiska arbete på er skola. Ni behöver dock utveckla och förtydliga era skriftliga rutiner, bland annat kring hur undersökningarna ska gå till och vilka som ska delta, att ni upprättar handlingsplaner efter genomförda undersökningar av de organisatoriska och sociala arbetsförhållandena och att ni årligen gör en uppföljning av ert systematiska arbetsmiljöarbete. Ni har rutiner kring ert systematiska arbete på er skola. Ni behöver dock utveckla och förtydliga era skriftliga rutiner, bland annat kring hur undersökningar/riskbedömningar ska genomföras i trä-kemi-och idrottslokalerna. Ni ska förtydliga i era skriftliga rutiner hur riskbedömningar/undersökningar av arbetsmiljön i trä-kemi-och idrottslokal ska gå till. Det är ansvarig undervisande lärare som i sin uppgiftsfördelning har fått i uppgift att undersöka/riskbedöma arbetsmiljön men det framgår inte tydligt av de skriftliga rutinerna hur det ska gå till. Rutinerna ska beskriva hur ni, både i det löpande arbetet och då förändringar planeras, går tillväga för att förebygga att arbetstagare och elever riskerar att utsättas för ohälsa och olycksfall. De ska tydliggöra hur och när undersökningar och riskbedömningar ska ske, vilka som ska delta samt hur åtgärds- och handlingsplaner ska upprättas och hanteras. Rutinerna ska omfatta att alla faktorer som påverkar arbetsmiljön både fysiska, organisatoriska och sociala förhållanden beaktas. Rutinerna ska dokumenteras skriftligt. Upplysning: Checklistor för undersökning/riskbedömning av trä och kemilokaler finns att hämta på www.av.se
3(7) Se 3, 4, 5, 6, 8 och 10 AFS 2001:01. Brist 2 Årlig uppföljning Ni saknar rutiner att årligen följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet på er skola. Detta kan medföra att ni inte uppmärksammar om det systematiska arbetsmiljöarbetet skulle brista och om arbetstagare till följd av detta utsätts för risker för ohälsa och olycksfall. Ni ska upprätta skriftliga rutiner så att ni minst varje år gör en uppföljning av de olika aktiviteterna i det systematiska arbetsmiljöarbetet på er skola, samt utifrån resultatet av uppföljningen beslutar om de åtgärder som kan behövas för att förbättra arbetsmiljöarbetet. Den årliga uppföljningen ska minst granska och att ni har och gör följande delar i det systematiska arbetsmiljöarbetet. samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, arbetsmiljöpolicy för arbetsmiljöarbetet, rutiner för arbetsmiljöarbetet, fördelning av arbetsmiljöuppgifter, kunskaper i arbetsmiljöarbetet, undersökningar av arbetsförhållande, riskbedömningar med handlingsplaner, rapportering och utredning av tillbud och olyckor årlig uppföljning, tar in extern sakkunskap inom arbetsmiljöområdet om och när det behövs, säkerställer att genomförda åtgärder får effekt, säkerställer att alla rutiner, policys och annan dokumentation inom det systematiska arbetsmiljöarbetet är känd för arbetstagarna. Resultatet av den årliga uppföljningen ska dokumenteras skriftligt. Se 5 och 11 AFS 2001:01. Brist 3 Det är viktigt att det står klart för alla arbetstagare och elever vems uppgift det är att verka för att risker i arbetet förebyggs och en tillfredsställande arbetsmiljö i övrigt uppnås. Vid inspektionstillfället saknades en tydlig, skriftlig fördelning av de arbetsmiljöuppgifter som ska utföras av skolans biträdande rektor, arbetslagsledare och syv.
4(7) Detta kan medföra att varken de, övriga arbetstagare eller elever med full säkerhet vet vem som ska vidta åtgärder som förebygger ohälsa och olycksfall i skolan. Ni ska upprätta en tydlig fördelning av uppgifterna i det systematiska arbetsmiljöarbetet på skolan till en eller flera chefer, skolledare eller andra arbetstagare. Uppgiftsfördelningen ska klart ange vem eller vilka det åligger att förebygga och åtgärda risker för ohälsa och olycksfall i skolans verksamhet. Dessa personer ska få i uppgift att regelbundet: undersöka arbetsförhållandena bedöma riskerna för ohälsa och olycksfall vidta åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall genomföra kontroller av att vidtagna åtgärder har haft avsett resultat. Av uppgiftsfördelningen ska det även framgå vilka befogenheter och resurser dessa personer har att tillgå för att kunna utföra sina arbetsmiljöuppgifter. Med befogenheter avses rätt att fatta beslut och att vidta åtgärder. Med resurser avses ekonomiska medel, tillgång till personal, utrustning, lokaler, tid och kunskaper. Ni ska också se till att de har kunskaper för att bedriva ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete. Uppgiftsfördelningen ska dokumenteras skriftligt. Ni ska ge övriga arbetstagare och elever information om uppgiftsfördelningen. Se 6 och 7 AFS 2001:01. Brist 4 Undersökningar och riskbedömningar vid förändringar Kommunen har fattat ett beslut att lägga ned högstadiet på Ekebyhovsskolan och from. ht-2016 ska eleverna börja på Tappströmsskolan. Skolan kunde vid inspektionen inte redovisa någon dokumenterad riskbedömning kring den planerade förändring där berörda arbetstagare (skolpersonal, elever) och skyddsombud har fått delta. Enligt uppgift vid inspektionen är en riskbedömning gjord på central nivå, i central skyddskommité och där de centrala skyddsombuden deltagit. En förändring kan leda till att arbetstagare och elever utsätts för nya risker för ohälsa och olycksfall. Det är därför viktigt att genomföra en undersökning och riskbedömning som kan ligga till grund för åtgärder för att förhindrar detta.
5(7) Innan ni genomför den planerade förändringen i er verksamhet ska ni undersöka och bedöma vilka risker för ohälsa och olycksfall som förändringen kan medföra för en eller flera av arbetstagarna eller eleverna. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt. Av riskbedömningen ska framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en handlingsplan ange de åtgärder som ni - utifrån genomförd undersökning och riskbedömning av arbetsmiljön - anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall och som ni inte genomför omedelbart. Handlingsplanen ska dokumenteras skriftligt. I handlingsplanen ska, förutom åtgärderna, anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs. Genomförda åtgärder ska kontrolleras. Se 8 och 10 AFS 2001:01. Brist 5 Våld och hot - undersökning och riskbedömning Ni har inte systematiskt undersökt och bedömt riskerna för de våld- och hotsituationer som kan förekomma på skolan och dokumenterat detta. Ni har i era arbetsmiljögrupper diskuterat detta men inte tillsammans med all personal. Ni har skriftliga säkerhetsrutiner men dessa omfattar inte föräldrakontakter, tex. vid utvecklingssamtal, drogpåverkade och ensamarbete. a) Ni ska undersöka och bedöma riskerna för att våld- och hotsituationer kan inträffa på skolan. Riskbedömningen ska dokumenteras skriftligt och det ska av den framgå vilka riskerna är och om de är allvarliga eller inte. Ni ska i en handlingsplan ange de åtgärder som ni - utifrån genomförd undersökning och riskbedömning av våld och hot - anser behövs för att förebygga ohälsa och olycksfall och som ni inte genomför omedelbart. Handlingsplanen ska dokumenteras skriftligt. I handlingsplanen ska, förutom åtgärderna, anges när åtgärderna ska vara genomförda och vem som ska se till att de genomförs.
6(7) b) Ni ska utifrån er genomförda undersökning och riskbedömning bedöma om ni behöver utveckla/förtydliga era skriftliga instruktioner (säkerhetsrutiner) för hur arbetstagare (skolpersonal) ska agera, dels i förebyggande syfte samt vid våld- och hotsituationer som kan inträffa inom skolans verksamhet. Se 2, 3 och 4 AFS 1993:02 samt 4, 8 och 10 AFS 2001:01. Brist 6 Åtgärder luftkvalitet Det framkom vid inspektionen att ventilationssystemet i lokalerna för årskurs 6-9 och fritids är ett självdragssytem. Personalen får vädra efter varje lektion för att föra in friskluft i lokalerna. Vädringen kyler ut lokalerna och öppningsfönster i tak står ständigt öppet för att hjälpa till med luftcirkulationen. Detta innebär också att det kan snöa in eller regna in genom fönstret. Personal/elever besväras av trötthet och okoncentration pga av den dålig luftkvalitén. Arbetsmiljöverket bedömer att det finns risk för ohälsa med befintlig ventilationslösning. a) Ni ska se till att ovan ventilationen är så ordnad och har sådana system för luftväxling och uppfångande av luftföroreningar som alstras i lokalerna, att luftkvaliteten i vistelsezonen är tillfredsställande. För att luftkvaliteten i vistelsezonen ska anses som tillfredsställande ska uteluft tillföras med minst 7 l/s per person som normalt vistas i lokalerna samtidigt (både arbetstagare och elever) med ett tillägg på lägst 0,35 l/s och m² golvarea. Upplysning Fläktstyrd till- och frånluft är det ventilationssystem som har de bästa förutsättningarna att klara en god luftkvalitet utan drag i alla lokaler. För att undvika drag kan uteluften behöva förvärmas under den kalla årstiden. Om uteluften är förorenad behöver den renas. b) Ni ska se till att lufttemperaturen i skolan lokaler inte varaktigt avviker från 20-24 grader vintertid och från 20-26 grader sommartid. Se 16, 17 och 29 AFS 2009:02. Brist 7 Vid inspektionen framkom att det kommer avloppstank ifrån källaren som sprider sig upp till särskolan lokaler. Man misstänker att det finns sprickor i avloppsrören Detta inträffar ca. 4-6 ggr/år och stanken stannar kvar under några veckor. Skolan har anlitat extern hjälp för att
7(7) utreda orsaken, då de var oroliga för mögel i källaren. De har kommit med en rapport (DEC 2015) som visar på trolig orsak och åtgärdsförslag. Detta ligger på tekniska förvaltningen att åtgärda som känner till problematiken. Skolan har inte fått någon handlingsplan på när bristerna i källaren ska åtgärdas. Utifrån resultatet av den genomförda undersökningen/riskbedömningen av avloppsstanken/mögelrisken ska ni i en skriftlig och tidsatt handlingsplan dokumentera de åtgärder som ni ska vidta för att förebygga ohälsa och olycksfall. De risker som bedöms vara allvarliga ska åtgärdas omedelbart. Av planen ska det framgå vem som ansvarar för att åtgärder vidtas. Ni ska följa upp och kontrollera om de åtgärder som ni genomfört medförde det resultat som ni förväntat er. Om risker för ohälsa eller olycksfall kvarstår ska ni genomföra de ytterligare åtgärder som krävs för att förebygga dessa risker. Se 10 AFS 2001:01. INFORMATION Ett inspektionsmeddelande är en uppmaning till er att vidta åtgärder för att undanröja de brister och risker som kom fram vid inspektionen. en är ställda utifrån Arbetsmiljöverkets tillämpning av gällande arbetsmiljöregler. Om ni inte vidtar åtgärder kan Arbetsmiljöverket besluta om ett föreläggande eller förbud. Arbetsmiljöverkets föreskrifter utvecklar och preciserar arbetsmiljölagen inom arbetsmiljöområdet. Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:01) beskriver hur det går till att skapa en säker arbetsmiljö. Om ni saknar kunskap eller kompetens för det systematiska arbetsmiljöarbetet i den egna verksamheten ska ni anlita företagshälsovård eller motsvarande hjälp utifrån. Besök gärna Arbetsmiljöverkets webbplats www.av.se när ni vill veta mer om oss och om lagar och föreskrifter om arbetsmiljö. Där kan ni också hämta arbetsmiljölagen och våra föreskrifter i pdf-format. Har ni frågor att ställa går det bra att kontakta oss. Lars Isgren arbetsmiljöinspektör