Arkkitehdit Kanerva oy Vuorineuvoksentie 4 00570 Helsinki 09-2785485 (fax) 045-670 5227 041-517 6227 e-mail: seppo.kanerva@jippii.fi jatta.kanerva@jippii.fi STRANDDETALJPLAN FÖR LAPPNORUDDEN Stranddetaljplanbeskrivning 1
1 BAS- och IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Planområdet omfattar fastigheten Lappnorudden RNr 2:19 (434-415-2-19) i Sarvlax by. 1.1 Planområdets läge Området ligger vid Pernåviken ca 10 km sydväst om Lovisa stads centrum och gränsar till Hemviken, Sandviken och Österviken. Områdets areal uppgår till 16,69 hektar och dess strandlinje är ca 2,1 km och vattenområde 5,72 hektar. 1.2 Planens namn och syfte Syftet med stranddetaljplanen för Lappnorudden är att skydda den gamla villan och återställa området i sitt ursprungliga skick som villaområde, d.v.s. att riva alla förutom en av de senare för tillfälligt bruk byggda barackerna och överföra denna byggrätt till tre nya fritidstomter på ett sätt som ger tillgång till området också åt andra än markägarna. 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen Aktualisering av planläggningen påbörjades på markägarnas initiativ sommaren 2013. Tekniska nämnden har 29.10.2013 beslutat att Lappnoruddens stranddetaljplan aktualiseras. Myndigheternas samråd hölls den 19.11.2013. Programmet för deltagande och bedömning har varit framlagt till påseende under tiden 19.11.2013-20.12.2013. 2.2 Stranddetaljplanens innehåll Planen visar två skilda kvarter för fritidsbostäder, av vilka den ena är avsedd för en enda fritidstomt och den andra för tre tomter med fritidsbosättning. Till varje tomt finns en riktgivande vägförbindelse. Mellan områdena blir ett jord- och skogsbruksområde, där det finns särskilda krav att styra friluftslivet. Områdets södra del består av ett vattenområde mellan två uddar. På fritidstomternas kvartersområde är fritidsbostädernas avstånd från strandlinjen 25 m och den lägsta tilllåtna golvnivån är + 2.8 meter över medelvattenstånd. Ett befintligt skyddande trädbestånd blir kvar mellan strandlinjen och byggnaden. Sålunda förändras eller försämras inte landskapsbilden. Det planerade byggandet anpassas till strandmiljön och annan omgivning så, att man bevarar landskapet, kulturmiljön, naturresurserna och områdets specifika egenskaper. På den ena av kvarterstomterna finns två byggnader, av vilka den ena redan i delgenralplanen föreslagits vara skyddsobjekt. Byggrätten som markerats i delgeneralplanen för Pernå kust och skärgård överskrids inte. Den dimensioneras i enlighet med delgeneralplanen. Hela 2
byggrätten för tomterna i stranddetaljplanen är 400 m2. Dessutom kan man på varje tomt bygga en högst 25 m2 stor bastubyggnad på minst 20 m avstånd från strandlinjen enligt den i kraft varande byggnadsordningen. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planeringsområdet 3.1.1 Allmän beskrivning av området Strandplanområdet har från början ägts av en enda familj, som i början av 1900- talet byggt en villa i den tidens anda. Sedermera testamenterades området åt Samfundet Folkhälsan r.f. för läger- och rekreationsverksamhet. Detta skedde först enbart i villabyggnaden och senare utvidgades verksamheten genom att fyra barackbyggnader för övernattning byggdes I närheten av karaktärshuset. För tillfället finns på området den i delgeneralsplanen som skyddsobjekt omnämnda villan och i dess omedelbara närhet fyra träbyggnader, en lagerbyggnad och längre bort vid stranden en bastu och en utetoilettlagerbyggnad. Dessa har en total yta på 816 m2. För övrigt är området obebyggt. 3.1.2 Naturmiljön På områdets norra del finns ett ca 25 m högt berg, som sluttar brant mot Österviken i öster och mindre brant mot väster och söder (Sandviken) med en udde på vardera sidan om viken. På området växer huvudsakligen tall och gran. Stränderna har främst moränbotten och de är till största delen täckta av tät vass. Vid stranden mot Österviken finns här och där stora stenar, en tät vegetation och två små bergsknallar. Växtligheten är vanlig utan speciella naturvärden. Områdets typiska växtlighet består av blåbär, lingon, vitsippor, älggräs, mjölkört och fackelblomster. På området finns inte någon ovanlig fågelart. På planeområdet eller i dess omedelbara närhet häckar bl.a. skäggdopping, fisk- och skrattmås, hackspett, blå- och talgmes samt taltrast. Vattenområde Till området hör ett vattenområde i Hemviken. I delgeneralplanen är RM4 området och den smala västra udden grundvattenområde och utsläpp av avfallsvatten i jordmånen är förbjudet. 3.1.3 Bebyggd miljö Det år 1918 byggda huset med omgivning inklusive rosenträdgård är på ett lyckat sätt representativt för den tidens typiska och vackra villatradition. Villan omfattade i början 260 m2, byggd av stock i två våningar, fasaden med gulmålade lodräta brädväggar, taket av rödtegel, en betongsockel, och en mot söder och delvis väster vättande öppen balkong. Byggnaden med det branta tegeltaket har inslag av både jugend och nyklassisism. När man på 1970- och 1980- talet utvidgat byggnaden bl.a. med en låg, 35m2 stor, förrådsflygel, har villan förlorat sitt arkitektoniska unikvärde och den ursprungliga villamiljön har förstörts. 3
Byggnaderna har kopplats till det kommunala vatten- och avloppssystemet. 3.1.4 Markägo Sedan sommaren 2013 ägs planeringsområdet av Kristiina och Oliver Michelsson. 3.2 Planeringssituationen 3.2.1 Gällande markanvändningsplaner -Landskapsplan för Östra Nyland, fastställd av miljöministeriet 15.2.2010, I landskapsplanen för Östra Nyland har fastigheten anvisats som jord- och skogsbruksdominerat område med särkilda miljövärden (MY) och som område av stor betydelse för kulturmiljön och bevarande av landskapsvärden och som nationellt viktigt grundvattenområde. -Delgeneralplan för Pernå kust och skärgård, godkänd 8.3.2000. Planen är en plan med rättsverkan. I delgeneralplanen har mer än hälften av planområdet anvisats som område för turistnäring (RM4). Siffran efter beteckningen anger det högsta tillåtna antalet fritidsbostäder som får uppföras på området. Av dessa har med svart cirkel symbol anvisats byggnadsplats, som i planen tolkats som obebyggt. Områdets byggnadsrätt utgör högst 100 k-m2 per bostad. Resten av planområdet är avsett I huvudsak för idkande av jord- och skogsbruk (MU) där med stöd av MBL (Markanvändnings- och bygglag) 4
41 2 momentet i markanvändnings- och bygglagen byggande förbjuds. På området finns vattenområde och småbåtshamn. På största delen av området gäller en anteckning: annat grundvattenområde, där speciell uppmärksamhet bör fästas vid att grundvattnet skyddas. Byggverksamheten eller annan markanvändning begränsas av vattenlagens 1:18 och 22. Infiltrering av avfallsvatten i jordmånen är förbjudet. Rekommendation: Grundvattnets eventuella lämplighet för vattenanskaffning bör undersökas, då områdets detaljerade markanvändning planeras, eftersom området kan ha en stor lokal betydelse för anskaffning av hushållsvatten. -Pernå kommun, byggnadsordning (17.2.1992) -Byggnadsinventeringen för södra delen av Pernå 1996 (5.1.1997) Enligt byggnadsinventeringen finns på planområdet inte byggnader av nationell eller lokal betydelse. Enligt inventeringen är den gamla villan ett enskilt representativt objekt. -Baskartan Baskartan har färdigställts på markägarens försorg. Baskartan uppfyller fordringarna i enlighet med planmätningsförordningen (1284/1999). 4 OLIKA SKEDEN I PLANERINGEN AV DETALJPLANEN 5
4.1 Behov av en stranddetaljplan Då Samfundet Folhälsan r.f. ägde marken uppgjordes delgeneralplan för Pernå kust- och skärgård för att motsvara samfundets behov. Eftersom Folhälsan numera slutat med sin verksamhet och sålt fastigheten finns det inte längre någon orsak till att området reserverats för läger- och rekreationsverksamhet. Därför finns det nu en möjlighet att med en stranddetaljplan återställa området för sitt ursprungliga bruk d.v.s. villaområde. 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller detta Arbetet med att utarbeta en stranddetaljplan har påbörjats på markägarnas initiativ på sommaren 2013. Fastighetsägarna, representanter för Lovisa stad och stranddetaljplanens planläggare har inventerat terrängen. 4.3 Deltagande och samarbete 4.3.1 Intressenter Intressenter är bl.a. -områdets markägare, -närliggande markägare och invånare, -myndigheter, --Lovisa stad --Nylands NTM-central 4.3.2 Anhängiggörande Tekniska nämnden har 29.10.2013 beslutat att Lappnorunddens stranddetaljplan aktualiseras. 4.3.3 Deltagande och växelverkan Markägarna har delgett kommunen planen för deltagande och bedömning. Beredningsmaterialet har varit framlagt till påseende 19.11-20.12.2013. 4.3.4 Myndighetssamarbete En inledande diskussion med myndigheterna har hållits i NTM-centralen 19.6.2013. En diskussion med myndigheterna har hållits 19.11.2013. 4.4 Målen för stranddetaljplanen 4.4.1 Mål enligt utgångsmaterialet I enlighet med planhierarkin är landskapsplanen inte i kraft på ett område där det finns en generalplan med rättsverkan. I landskapsplanen för Östra Nyland har planområdet anvisats som jord- och skogsbruksdominerat område med särskilda miljövärden som är landsomfattande och viktiga på lokal nivå speciellt med tanke på naturen, landskapet och kulturmiljön. I stranddetaljplanen bevaras den i landskapsplanen nämnda kulturhistoriskt viktiga miljön. Det för vattenanskaffiningen viktiga grundvattenområdet skyddas genom att ansluta områdets byggnader till det kommunala vatten- och 6
avloppssystemet och avfallshanteringen. I delgeneralplanen har området anvisats som område för turistnäring (RM4) och jord- och skogsbruksområde, där det finns behov att styra friluftslivet eller miljövärden (MU). Ett MU område är främst avsett för att idka jord- och skogsbruksskötsel, och byggande förbjuds i MBL 41:2. Enligt lagstiftningen kan stranddetaljplanen avvika från delgeneralplanen. Då bör man se till att stranddetaljplanen inte försvårar uppfyllandet av generalplanen med beaktande av hela planens innehåll. Då hela planens innehåll tas i beaktande försvårar inte Lappnoruddens stranddetaljplan delgeneralplanens syfte. Det planerade byggandet och annan markanvändning passar in i strandmiljön och annan omgivning så att landskapsvärden, vattenskydd, terräng och naturens säregenhet tas i beaktande och dessutom blir det kvar tillräckligt med enhetliga obebyggda områden. Stranddetaljplanen har planerats att ta i beaktande också gällande direktiv om byggande på strandområden. 4.4.2 Mål som uppkommit under processen, precisering av målen. I samband med diskussioner med myndigheterna kom det fram en åsikt att anteckningen i planskissen gällande bevarande av träden mellan stranden och byggnadsplatsen skulle för att säkert skydda strandmiljön utmärkas på en smal remsa med MU. I planen har detta önskemål beaktats. Dessutom har mellan de tre byggnadstomterna föreslagits ett smalt trädområde, som möjliggör tillgång till stranden vilket betyder att också andra än markägarna kan komma till stranden och att generalplanens intentioner förverkligas. Borgå museum anser att läger- och rekreationsverksamheten på området varit kulturhistoriskt betydelsefull och föreslog att ett av de på 1980-talet byggda byggnaderna skulle betecknas som skyddsobjekt. Också detta har beaktats i planen. 5 REDOGÖRELSE FÖR STRANDDETALJPLANEN 5.1 Planens struktur På stranddetaljplanen har placerats två kvartersområden för fritidsbosättning. Mellan dem blir MU området och till Hemviken hörande vattenområde. Båda kvartersområdena förenas med landsvägen genom var sin körförbindelse. 5.1.1 Dimensionering Före stranddetaljplanen hade området 816 k.m2 byggrätt, som enligt arkitekterna Mona och Lars Hedman omfattade villan 305 k-m2 och övernattningsbarackerna (tillsammans) 368 k-m2, personalbostaden 100 k-m2 och lagerbyggnaden 42 k- m2. I delgeneralplan för Pernå kust och skärgård har 400 m2 utmärkts som byggrätt för högst fyra fritidsbostäder. Byggrätten i stranddetaljplanen omfattar den som skyddsobjekt utmärkta villan på 305 m2 och övernattningsbaracken 134 m2 och 7
för tre nya fritidsbostäder 3 x 100 m2, tilllsammans 739 m2. Strandlinjens korrigerade längd är 1,1 km. 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet. Stranddetaljplanen bevarar den i landskapsplanen nämnda kulturhistoriskt värdefulla miljön genom att utmärka villan och en övernattningsbyggnad som skyddsobjekt, genom att bevara en obebyggd zon mellan fritidsbostäderna och stranden och genom att beakta i byggnadsförordnigen stipulerade avstånd och lämna strandmiljön oförändrad. Platsen för byggnaderna på tomterna har placerats så att man kan ta i beaktande de i kraft varande stipulationerna för byggande och samtidigt möjliggöra att själva byggnadsplatsen kan bestämmas med beaktande av naturförhållandena. 5.3 Områdesreserveringar 5.3.1 Kvartersområden Kvartersområde för fritidsbostäder (RA). På en tomt får byggas en fritidsbostad, vars våningsyta får vara högst 100 m2 vy och en bastubyggnad på högst 20 m2 vy. 5.3.2 Övriga områden Jord- och skogbruksområde med särskilt behov av att styra friluftslivet (MU). Vid utförande av skogsvårdsåtgärder inom området bör speciell uppmärksamhet fästas vid friluftsliv och landskappsskydd. Kalhyggen är ej tillåtna. 5.4 Planens konsekvenser 5.4.1 Konsekvenser för den byggda miljön Planen förstärker villatradionen från 1900-talets början genom att återställa den gamla villan för sådant bruk som den urspungligen var tänkt för. 5.4.2 Konsekvenser för naturen och naturmiljön Planen påverkar inte menligt omgivningen. 5.5 Störande faktorer i miljön Det finns inte störande faktorer i miljön på området 5.6 Planbeteckningar och bestämmelser Plananteckningarna och bestämmelserna syns i plankartan 6 GENOMFÖRANDE AV STRANDDETALJPLANEN 6.1 Planer som styr och åskådliggör genomförandet För den del av området, som inte nämnts i planen, följs de byggförordningar, som Lovisa stads stadfullmäktige godkänt. 6.2 Tidtabell för genomförandet 8
Tidtabellen för genomförandet har inte ännu planerats och sker markägarvis efter att planen godkänts. 6.3 Uppföljning Uppföljningen av byggandet sker inom ramen för Lovisa stads normala byggnadstillsyn. Seppo Kanerva, arkitekt Arkkitehdit Kanerva oy Vuorineuvoksentie 4 00570 Helsinki 9