22 Avslag yttrande - Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-02-22 Sida 1(1) ÖFNES/2016:28 22 Avslag yttrande - Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun Beslut Överförmyndarnämnden för Eskilstuna och Strängnäs kommuner avstår från att yttra sig i ärendet, Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Sammanfattning Den 26 januari 2016 antog Kommunfullmäktige i Eskilstuna Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för stadsnära odling på kommunal mark. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Kommunens roll är främst att ge tillgång till mark genom att upprätta skötselavtal och följa upp dessa. Därmed berörs främst stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning, som kan skriva skötselavtal med odlare. Riktlinjerna föreslås gälla åren 2016-2019 och ska sedan revideras. Överförmyndarnämndens verksamheter berörs inte av förslaget. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Socialförvaltningen Ledning Mathilda Lennmark 072-145 89 20 2016-02-05 ÖFNES/2016:28 1 (1) Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Förslag till yttrande - Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Överförmyndarnämnden för Eskilstuna och Strängnäs kommuner avstår från att yttra sig i ärendet, Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Sammanfattning Den 26 januari 2016 antog Kommunfullmäktige i Eskilstuna Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för stadsnära odling på kommunal mark. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Kommunens roll är främst att ge tillgång till mark genom att upprätta skötselavtal och följa upp dessa. Därmed berörs främst stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning, som kan skriva skötselavtal med odlare. Riktlinjerna föreslås gälla åren 2016-2019 och ska sedan revideras. Överförmyndarnämndens verksamheter berörs inte av förslaget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen i Eskilstuna Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Anders Hagander Avdelningschef

Vård- och omsorgsnämnden 2016-03-23 Vård- och omsorgsförvaltningen Förvaltningskansliet VON/2016:27 Annelie Brokvist 016-710 19 91 1 (1) Kommunstyrelsen Ordförandebeslut Beslut Vård- och omsorgsnämnden avstår att yttra sig över Förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun (KSKF/2015:468). Mikael Edlund Ordförande i Vård- och omsorgsnämnden Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

Kultur- och fritidsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-15 Sida 1(1) KFN/2016:38/586 24 Remiss - Förslag till riktlinjer för stadsodling Beslut Yttrande godkänns och skickas till Kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har fått en möjlighet att lämna ett yttrande på Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark. Yttrandet ska lämnas till Kommunstyrelsen senast den 3 maj 2016. I Riktlinjer för stadsodling tas fördelarna med stadsodling upp, kommunens inställning och ansvar samt odlarens ansvar. Dokumentet ska ses som ett stöd för kommunens förvaltningar som kommer i kontakt med odlingsinitiativ. Kultur- och fritidsnämnden ser positivt på stadsodlingar och att det finns tydliga riktlinjer för det. --------------------------------- Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Kultur- och fritidsnämnden 2016-03-10 Kultur- och fritidsförvaltningen Förvaltningskontoret KFN/2015:139 Lena Klintberg 073-950 60 72 1 (2) Kultur- och fritidsnämnden Yttrande över Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark Förslag till beslut Yttrande godkänns och skickas till Kommunstyrelsen. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har fått en möjlighet att lämna ett yttrande på Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark. Yttrandet ska lämnas till Kommunstyrelsen senast den 3 maj 2016. I Riktlinjer för stadsodling tas fördelarna med stadsodling upp, kommunens inställning och ansvar samt odlarens ansvar. Dokumentet ska ses som ett stöd för kommunens förvaltningar som kommer i kontakt med odlingsinitiativ. Kultur- och fritidsnämnden ser positivt på stadsodlingar och att det finns tydliga riktlinjer för det. Ärendebeskrivning Den 7 januari 2016 inkom skrivelsen Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark till kommunledningskontoret. Möjligheten att utöka stadsnära odling går helt i linje med ett beslut i Strategi för Eskilstuna kommunkoncerns stadsdelsutveckling 2013-2015. Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark innehåller: Vad är stadsnära odling och varför behövs riktlinjer för detta? Eskilstuna kommuns inställning till odling på kommunal mark Eskilstuna kommuns ansvar Odlarens ansvar Vad som gäller när ett initiativ kommer in. Vem får odla på allmän mark? Skötselavtal Dokumentet ska ses som ett stöd för kommunens förvaltningar i kontakten med odlingsinitiativ från både privatpersoner och verksamheter. Riktlinjerna berör i första hand Stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning.

Eskilstuna kommun 2016-03-10 / 2 (2) Förslaget till riktlinjer har arbetats fram av en arbetsgrupp med representation från Kommunledningskontoret, Stadsbyggnadsförvaltningen, Kultur- och fritidsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning. Yttrande Kultur- och fritidsnämnden har tagit del av Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark. Nämnden ställer sig positiv till möjligheten för privatpersoner och verksamheter att kunna starta och driva odlingar på kommunens mark. Det är en aktivitet som är tillgänglig för både flickor och pojkar, kvinnor och män oavsett ålder och etnisk bakgrund. Det är också tillgängligt för människor med olika funktionsvariationer. Odlingarna kan öka trivseln i områden och göra dem mer attraktiva. Genom att odlarna rör sig ute ganska mycket kan det också leda till ökad trygghet och mindre skadegörelse. Att vara ute och arbeta med sina odlingar och äta egenodlad mat är sysselsättning som känns meningsfull vilket bidrar till ökad folkhälsa. Ytterligare en positiv effekt av odlingar är att växter omvandlar koldioxid till syre vilket främjar miljön. Riktlinjerna bidrar till att möjligheten för stadsodlingar är likvärdig för alla Eskilstunas invånare. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Kultur- och fritidsförvaltningens organisation kommer med stor sannolikhet inte att påverkas av Riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Stadsnära odling bidrar med stor sannolikhet till en hållbar utveckling för kommunen vilket har utvecklats i yttrandet. KULTUR- OCH FRITIDSFÖRVALTNINGEN Eva Königsson Förvaltningschef Lena Klintberg Utvecklare Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-13 Sida 1(2) 100 Riktlinjer för stadsodling på allmän plats (SBN/2016:47) Beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut och överlämnar det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Stadsbyggnadsnämnden är positiv till att kunna bidra till utveckling av stadsodling i Eskilstuna. För att säkra att rättvisa avtal träffas bör förslag till avtal komplettera riktlinjerna. Vilken mark som omfattas av riktlinjerna bör förtydligas. För att riktlinjerna ska fungera stödjande behövs en mer utvecklad beskrivning av vilka lagar och regler som berör allmän plats och möjligheter till stadsodling. Ärendebeskrivning Förslag till riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark har inkommit och remitterats för yttrande till samtliga nämnder. Uppdraget att utreda möjlighet till stadsnära odling kommer från Strategi för Eskilstuna kommunkoncerns stadsutveckling 2013-2015 som antogs av kommunfullmäktige 2013-03-13. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Stadsodling kan bidra till god stadsutveckling genom förbättringar av trygghet, attraktivitet, delaktighet och folkhälsa. Det är av värde att Eskilstuna kommun utvecklar riktlinjer för att lättare kunna agera när initiativ till stadsodling tas. Att odlingsinitiativ kan utvecklas utifrån samma villkor inom kommunen är en rättvisefråga och därför bör möjligheten att utforma avtal styras mer. Stadsodling kan möjliggöras under villkor som kan vara föränderliga. Det är bra att avtalen är ettåriga och enkelt kan sägas upp av endera part. Samtidigt är det gynnsamt om odlingsinitativ kan fungera under längre tid än enstaka år. Om avtal från start är välskrivna borgar det för god förståelse av vad parterna åtar sig och det är grundlagt för en god process framåt. Nämnden föreslår därför att ett avtalsförslag tas fram som kan komplettera riktlinjerna. Riktlinjerna ska ge stöd och ledning i hur odlingsinitiativ kan möjliggöras på allmän plats. Inom kvartersmark är det inte samma avvägningar som behöver göras för möjliggörande. Riktlinjerna uppges dock omfatta den kommunägda marken enligt rubriksättningen. Kommunägd mark är ju också exempelvis kvartersmark Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Stadsbyggnadsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-13 Sida 2(2) och skolgårdar. Vilken typ av kommunägd mark som avses omfattas av riktlinjerna bör alltså förtydligas. Riktlinjerna bör underlätta för förvaltaren att fatta beslut kring frågor om stadsodling. Då är det viktigt att riktlinjerna belyser vilket utrymme olika lagar och regler ger. Är det inte tydligt finns det en risk att initiativ till stadsodling stannar av på grund av att förvaltaren är osäker hur allmän plats kan och får nyttjas i stadsodlingssyfte. Yrkanden Ordförande Sarita Hotti, Ove Eriksson, båda (S), Anders Nordin (C), Linus Pettersson (MP), Joel Hamberg (V), Bo Hellmark (KD) och Laszlo von Óvári (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Utdrag till: Akten Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Stadsbyggnadsnämnden 2016-03-18 Stadsbyggnadsförvaltningen Park- och naturavdelningen SBN/2016:47 Mathias Thuen 016-710 83 44 1 (2) Stadsbyggnadsnämnden Yttrande över remiss -Riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden yttrar sig enligt förvaltningens förslag Sammanfattning Stadsbyggnadsnämnden är positiv till att kunna bidra till utveckling av stadsodling i Eskilstuna. För att säkra att rättvisa avtal träffas bör förslag till avtal komplettera riktlinjerna. Vilken mark som omfattas av riktlinjerna bör förtydligas. För att riktlinjerna ska fungera stödjande behövs en mer utvecklad beskrivning av vilka lagar och regler som berör allmän plats och möjligheter till stadsodling. Ärendebeskrivning Förslag till riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark har inkommit och remitterats för yttrande till samtliga nämnder. Uppdraget att utreda möjlighet till stadsnära odling kommer från Strategi för Eskilstuna kommunkoncerns stadsutveckling 2013-2015 som antogs av kommunfullmäktige 2013-03-13. Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning Stadsodling kan bidra till god stadsutveckling genom förbättringar av trygghet, attraktivitet, delaktighet och folkhälsa. Det är av värde att Eskilstuna kommun utvecklar riktlinjer för att lättare kunna agera när initiativ till stadsodling tas. Att odlingsinitiativ kan utvecklas utifrån samma villkor inom kommunen är en rättvisefråga och därför bör möjligheten att utforma avtal styras mer. Stadsodling kan möjliggöras under villkor som kan vara föränderliga. Det är bra att avtalen är ettåriga och enkelt kan sägas upp av endera part. Samtidigt är det gynnsamt om odlingsinitativ kan fungera under längre tid än enstaka år. Om avtal från start är välskrivna borgar det för god förståelse av vad parterna åtar sig och det är grundlagt för en god process framåt. Nämnden föreslår därför att ett avtalsförslag tas fram som kan komplettera riktlinjerna. Riktlinjerna ska ge stöd och ledning i hur odlingsinitiativ kan möjliggöras på allmän plats. Inom kvartersmark är det inte samma avvägningar som behöver göras

Eskilstuna kommun 2016-03-18 / 2 (2) för möjliggörande. Riktlinjerna uppges dock omfatta den kommunägda marken enligt rubriksättningen. Kommunägd mark är ju också exempelvis kvartersmark och skolgårdar. Vilken typ av kommunägd mark som avses omfattas av riktlinjerna bör alltså förtydligas. Riktlinjerna bör underlätta för förvaltaren att fatta beslut kring frågor om stadsodling. Då är det viktigt att riktlinjerna belyser vilket utrymme olika lagar och regler ger. Är det inte tydligt finns det en risk att initiativ till stadsodling stannar av på grund av att förvaltaren är osäker hur allmän plats kan och får nyttjas i stadsodlingssyfte. STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Marianne Hagman Förvaltningschef Mathias Thuen Avd.chef park- och naturavd.

Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-19 Sida 1(1) 51 Yttrande - Riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun (SOCN/2016:17) Beslut Socialnämnden avstår från att yttra sig i ärendet, Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Ärendebeskrivning Den 26 januari 2016 antog Kommunfullmäktige i Eskilstuna Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för stadsnära odling på kommunal mark. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Kommunens roll är främst att ge tillgång till mark genom att upprätta skötselavtal och följa upp dessa. Därmed berörs främst stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning, som kan skriva skötselavtal med odlare. Riktlinjerna föreslås gälla åren 2016-2019 och ska sedan revideras. Bedömningen är att socialnämndens verksamheter inte berörs av förslaget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Socialnämnden Socialförvaltningen Ledning Mathilda Lennmark 072-145 89 20 2016-02-05 1 (1) Socialnämnden Förslag till yttrande - Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Socialnämnden avstår från att yttra sig i ärendet, Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Sammanfattning Den 26 januari 2016 antog Kommunfullmäktige i Eskilstuna Remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till riktlinjer för stadsnära odling på kommunal mark. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Kommunens roll är främst att ge tillgång till mark genom att upprätta skötselavtal och följa upp dessa. Därmed berörs främst stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning, som kan skriva skötselavtal med odlare. Riktlinjerna föreslås gälla åren 2016-2019 och ska sedan revideras. Socialnämndens verksamheter berörs inte av förslaget. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen i Eskilstuna Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Kerstin Eriksson Områdeschef

Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-19 Sida 1(4) 29 Yttrande över remiss - Riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun (TSN/2016:32) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till riktlinjer godkänns efter förtydligande kompletteringar, enligt nämndens förslag. 2. Förslaget på riktlinjer remitteras även till Eskilstuna Kommunfastigheter AB för yttrande innan beslut i kommunfullmäktige. Reservation Magnus Arreflod (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet. Särskilt yttrande Magnus Arreflod (MP) lämnar särskilt yttrande (bilaga A). Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, daterad den 29 mars 2016, förslag till beslut. Kommunledningskontoret har inkommit med ett förslag på riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun till Kommunstyrelsen (KSKF/2015:468). Torshälla stads nämnd och Stadsbyggnadsnämnden har fått förslaget för remissyttrande. Förslaget till riktlinjer har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter från kommunledningskontoret, stadsbyggnadsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning. Förslaget innehåller exempel på hur andra städer arbetar med stadsodling, möjliga positiva effekter av stadsodling, ansvarsfördelning mellan odlare och kommun samt rutiner för hantering av inkommande odlingsinitiativ. Riktlinjerna föreslås gälla 2016-2019 och därefter revideras. Stadsodling ingår i Strategi för Eskilstuna kommuns stadsdelsutveckling 2013-2015, som antogs av kommunfullmäktige 2013-03-13. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-19 Sida 2(4) Med stadsodling avses olika typer av odling som sker på kommunägd mark i stadsmiljö. Genom att upplåta mark till stadsodling vill Eskilstuna kommun: Öka platsers trygghet och attraktivitet Öka invånarnas inflytande över det offentliga rummet och delaktighet i närområdet Ge förutsättningar för förbättrad folkhälsa Öka möjlighet till självförsörjning Ettåriga skötselavtal upprättas, enligt förslaget, mellan Eskilstuna kommun/ stadbyggnadsförvaltning eller Torshälla stads förvaltning, och odlaren. Eskilstuna kommun ska ansvara för att tillgängliggöra odlingsbar mark och säkerställa markens lämplighet för odling. Odlaren föreslår odlingsplats och ansvarar för att odlingen sker med ekologiska metoder och att platsen hålls ren. Vid avtalets upphörande ska odlaren återställa platsen till sitt tidigare skick. Odlingsmarken är kostnadsfri och får inte drivas i kommersiellt syfte. Yttrande Torshälla stads nämnd är positiv till att stimulera stadsodling, men anser att stadsodlingen inte får innebära extra kostnader för kommunen. Nämnden anser att det är positivt att stadsodling kan erbjuda odlingsmöjligheter till invånare utan egen odlingsmark, att stadsodling ger invånare inflytande över boendemiljön samt att den skapar möjligheter till nya gemenskaper. Torshälla är en grön stad med flera parker och naturen inpå knuten. Stadsodling kan berika upplevelsen av staden och bidra till att bredda aktivitetsutbudet till invånare för en mer aktiv och hälsosam fritid. Nämnden betonar dock att stadsodling inte får innebära ökade kostnader för Torshälla stads nämnd/eskilstuna kommun för t.ex. provtagning av mark, marksanering, tillhandahållande av vatten till bevattning, redskap eller andra behov som kan uppstå i samband med stadsodlingen. En administrativt enkel och effektiv rutin för kommunens hantering av stadsodling bör eftersträvas. Nämnden föreslår att riktlinjerna förtydligas på ett antal punkter för att säkerställa en likvärdig och effektiv hantering inom kommunkoncernen. Riktlinjerna bör innehålla rutiner för hur kommunen kan arbeta proaktivt med att på förhand utse lämpliga platser för stadsodling. Genom att på förhand identifiera ett antal platser lämpliga för Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-19 Sida 3(4) stadsodling kan flera positiva effekter uppnås: försköning av stadsmiljö, ökade förutsättningar för samverkan mellan odlare etc. Fasta villkor, gemensamma för alla odlare, bör finnas i standardmallen för skötselavtalet och gälla alla stadsodlingsplatser. Likvärdighet ger tydliga rutiner för hanteringen, underlättar administration och förenklar kommunikation. Regler och rutiner för förvaring av redskap, samt ansvar vid skadegörelse bör tydligt framgå av skötselavtalet. Innebörden av befintligt skick bör förtydligas så att odlarens eget ansvar vid avslutande av skötselavtal är tydligt. Städer som arbetat framgångsrikt med stadsodling lyfter fram vikten av stöd i form av t.ex. trädgårdskunniga resurser, tillgång till jord och visst underhåll av odlingsplatser. Förslaget till riktlinjer anger inte Eskilstuna kommuns hållning till den typen av resurser. Riktlinjerna bör, där så är relevant, gälla kommunkoncernens bolag, så som Eskilstuna Kommunfastigheter AB. Detta säkerställer en likvärdighet i erbjudande och hantering inom kommunkoncernen samt skapar förutsättningar för erfarenhetsutbyte, kompetensutveckling, stärker det strategiska arbetet för stadsodling samt underlättar samordning av eventuella stödresurser till odlare. Torshälla stads nämnd föreslår att Eskilstuna Kommunfastigheter, som har lång erfarenhet av stadsodling, erbjuds möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till riktlinjer innan de fastställs. Föredragande: Rina Oord Lundh Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Magnus Arreflod (MP) yrkar tillägg till förvaltningens förslag: - Riktlinjerna bör lägga fokus på föreningar/nätverk framför enskilda personer när det gäller möjliggörande av stadsodling på kommunal mark - Riktlinjerna bör förtydligas att kemiska bekämpningsmedel inta kan tillåtas. Kommunen bör också utreda förutsättningarna för hur kommunen kan bidra med tjänster som rådgivning, matjord från vår kommunala kompostanläggning, lån eller uthyrning av redskap och utrustning etc - Viktigt att utpekade odlingsplatser är tydligt avgränsade samt att dessa platser har närhet till vattenförsörjning, offentliga toalett och sopkärl. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-19 Sida 4(4) Solveig Pohjola (V) yrkar bifall till Magnus Arreflods (MP) förslag. Ann Berglund (M) yrkar avslag på Magnus Arreflods (MP) förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: - Lars-Göran Karlssons (S) yrkande att bifalla förvaltningens förslag. - Magnus Arreflods (MP) yrkande om tillägg till förvaltningens förslag. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att förslagen ställs mot varandra. Torshälla stads nämnd godkänner propositionsordningen. Ordföranden finner att Torshälla stads nämnd har beslutat i enlighet med Lars- Göran Karlssons (S) yrkande, att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Torshälla stads nämnd 2016-04-19 Särskilt Yttrande Ärende 2: Riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun (KSKF/2015:468) Miljöpartiet i Torshälla stads nämnd lämnar ett särskilt yttrande i ärende 2. Miljöpartiet i Torshälla stads nämnd anser att riktlinjerna bör lägga fokus på föreningar/nätverk framför enskilda personer när det gäller möjliggörandet av stadsodling på kommunal mark. Detta för att främja möjliga positiva sociala effekter av stadsodling. I riktlinjerna bör det även förtydligas att kemiska bekämpningsmedel inte kan tillåtas. Kommunen bör också utreda förutsättningarna för hur kommunen kan bidra med tjänster som rådgivning, matjord från vår kommunala kompostanläggning, lån eller uthyrning av redskap och utrustning etc. Miljöpartiet anser även att det är viktigt att utpekade odlingsplatser är tydligt avgränsade samt att dessa platser har närhet till vattenförsörjning, offentlig toalett och sopkärl. Miljöpartiet de gröna i Torshälla stads nämnd Magnus Arreflod Miljöpartiet de gröna i Eskilstuna Kungsgatan 10 632 20 Eskilstuna E-post: eskilstuna@mp.se

Torshälla stads nämnd 2016-03-29 Torshälla stads förvaltning Ledning/administration TSN/2016:32 Rina Lundh 016-710 73 48 1 (3) Torshälla stads nämnd Yttrande över remiss av förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun (KSKF/2015:468) Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Förslaget till riktlinjer godkänns efter förtydligande kompletteringar, enligt nämndens förslag. 2. Förslaget på riktlinjer remitteras även till Eskilstuna Kommunfastigheter AB för yttrande innan beslut i kommunfullmäktige. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med ett förslag på riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun till Kommunstyrelsen (KSKF/2015:468). Torshälla stads nämnd och Stadsbyggnadsnämnden har fått förslaget för remissyttrande. Förslaget till riktlinjer har tagits fram av en arbetsgrupp bestående av representanter från kommunledningskontoret, stadsbyggnadsförvaltningen, kultur- och fritidsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning. Förslaget innehåller exempel på hur andra städer arbetar med stadsodling, möjliga positiva effekter av stadsodling, ansvarsfördelning mellan odlare och kommun samt rutiner för hantering av inkommande odlingsinitiativ. Riktlinjerna föreslås gälla 2016-2019 och därefter revideras. Stadsodling ingår i Strategi för Eskilstuna kommuns stadsdelsutveckling 2013-2015, som antogs av kommunfullmäktige 2013-03-13. Med stadsodling avses olika typer av odling som sker på kommunägd mark i stadsmiljö. Genom att upplåta mark till stadsodling vill Eskilstuna kommun: Öka platsers trygghet och attraktivitet Öka invånarnas inflytande över det offentliga rummet och delaktighet i närområdet Ge förutsättningar för förbättrad folkhälsa Öka möjlighet till självförsörjning

Eskilstuna kommun 2016-03-29 / 2 (3) Ettåriga skötselavtal upprättas, enligt förslaget, mellan Eskilstuna kommun/ stadbyggnadsförvaltning eller Torshälla stads förvaltning, och odlaren. Eskilstuna kommun ska ansvara för att tillgängliggöra odlingsbar mark och säkerställa markens lämplighet för odling. Odlaren föreslår odlingsplats och ansvarar för att odlingen sker med ekologiska metoder och att platsen hålls ren. Vid avtalets upphörande ska odlaren återställa platsen till sitt tidigare skick. Odlingsmarken är kostnadsfri och får inte drivas i kommersiellt syfte. Yttrande Torshälla stads nämnd är positiv till att stimulera stadsodling, men anser att stadsodlingen inte får innebära extra kostnader för kommunen. Nämnden anser att det är positivt att stadsodling kan erbjuda odlingsmöjligheter till invånare utan egen odlingsmark, att stadsodling ger invånare inflytande över boendemiljön samt att den skapar möjligheter till nya gemenskaper. Torshälla är en grön stad med flera parker och naturen inpå knuten. Stadsodling kan berika upplevelsen av staden och bidra till att bredda aktivitetsutbudet till invånare för en mer aktiv och hälsosam fritid. Nämnden betonar dock att stadsodling inte får innebära ökade kostnader för Torshälla stads nämnd/eskilstuna kommun för t.ex. provtagning av mark, marksanering, tillhandahållande av vatten till bevattning, redskap eller andra behov som kan uppstå i samband med stadsodlingen. En administrativt enkel och effektiv rutin för kommunens hantering av stadsodling bör eftersträvas. Nämnden föreslår att riktlinjerna förtydligas på ett antal punkter för att säkerställa en likvärdig och effektiv hantering inom kommunkoncernen. Riktlinjerna bör innehålla rutiner för hur kommunen kan arbeta proaktivt med att på förhand utse lämpliga platser för stadsodling. Genom att på förhand identifiera ett antal platser lämpliga för stadsodling kan flera positiva effekter uppnås: försköning av stadsmiljö, ökade förutsättningar för samverkan mellan odlare etc. Fasta villkor, gemensamma för alla odlare, bör finnas i standardmallen för skötselavtalet och gälla alla stadsodlingsplatser. Likvärdighet ger tydliga rutiner för hanteringen, underlättar administration och förenklar kommunikation. Regler och rutiner för förvaring av redskap, samt ansvar vid skadegörelse bör tydligt framgå av skötselavtalet. Innebörden av befintligt skick bör förtydligas så att odlarens eget ansvar vid avslutande av skötselavtal är tydligt. Städer som arbetat framgångsrikt med stadsodling lyfter fram vikten av stöd i form av t.ex. trädgårdskunniga resurser, tillgång till jord och visst underhåll av odlingsplatser. Förslaget till riktlinjer anger inte Eskilstuna kommuns hållning till den typen av resurser.

Eskilstuna kommun 2016-03-29 / 3 (3) Riktlinjerna bör, där så är relevant, gälla kommunkoncernens bolag, så som Eskilstuna Kommunfastigheter AB. Detta säkerställer en likvärdighet i erbjudande och hantering inom kommunkoncernen samt skapar förutsättningar för erfarenhetsutbyte, kompetensutveckling, stärker det strategiska arbetet för stadsodling samt underlättar samordning av eventuella stödresurser till odlare. Torshälla stads nämnd föreslår att Eskilstuna Kommunfastigheter, som har lång erfarenhet av stadsodling, erbjuds möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till riktlinjer innan de fastställs. TORSHÄLLA STADS FÖRVALTNING Ulrika Hansson Biträdande förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-14 Sida 1(2) BUN/2016:84 20 Yttrande över remiss - Riktlinjer för stadsodling Beslut 1. Barn och utbildningsnämnden tillstyrker förslaget till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Förslag till riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark i Eskilstuna kommun har remitterats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrandet skall överlämnas till kommunstyrelsen senast 3 maj 2016. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 januari 2016. Av skrivelsen framgår att kommunledningskontoret i enlighet med Strategi för Eskilstuna kommunkoncerns stadsdelsutveckling 2013-2015 fått i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda möjligheter för utökad stadsnära odling. Syftet med stadsodling är att förstärka områdets attraktivitet och trygghet, öka graden av självförsörjning samt utgöra en meningsfull sysselsättning och vara en källa till gemenskap för boende i området. Förslaget till riktlinjer för stadsnära odling på kommunal mark ska vara ett stöd för kommunens förvaltningar i kontakten med odlingsinitiativ från både privatpersoner och verksamheter. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Det är framförallt stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads nämnd som är berörda, utifrån att de kan skriva skötselavtal med odlare i form av en enskild person eller förening. I kommunens ansvar ingår att säkerställa att marken är lämplig för odling. Platsen för odlingen är allmän mark, vilket innebär att den ska vara tillgänglig för allmänheten samt hållas ren och fri från nedskräpning. Den får inte heller konkurrera med andra aktiviteter och friytor ämnade för lek eller annan spontan aktivitet. Odlingen ska ske med ekologiska metoder, utan konstgödsel och kemiska bekämpningsmedel. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-14 Sida 2(2) Finansiering Kommunen tar ingen avgift för upplåtelse av mark för stadsodling och ersätter inte heller odlarna för kostnader som uppkommer i samband med odlingen. Stadsodling med skötselavtal får inte drivas i kommersiellt syfte och försäljning av grödorna är därmed förbjudet. Konsekvenser för hållbar utveckling Att underlätta och stimulera stadsnära odling ligger väl i linje med att främja hållbar utveckling, både när det gäller fysisk och psykosocial hälsa hos innevånarna i stadsdelarna. Att förankra miljömässiga värden finns upptaget i läroplanernas portalparagrafer och i många andra delar av läroplanerna samt inom ämnen i grundskolan och kurser i gymnasieskolan. Yrkande Ordförande Jari Puustinen (M) yrkar bifall till förslaget. Utdrag till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Barn- och utbildningsnämnden 2016-03-23 Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledningen BUN/2016:84 Thomas Åkerblom, Telefon 0700866403 1 (2) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över remiss Förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun Förslag till beslut 1. Barn och utbildningsnämnden tillstyrker förslaget till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun. 2. Yttrandet överlämnas till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Förslag till riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark i Eskilstuna kommun har remitterats till barn- och utbildningsnämnden för yttrande. Yttrandet skall överlämnas till kommunstyrelsen senast 3 maj 2016. Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 januari 2016. Av skrivelsen framgår att kommunledningskontoret i enlighet med Strategi för Eskilstuna kommunkoncerns stadsdelsutveckling 2013-2015 fått i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda möjligheter för utökad stadsnära odling. Syftet med stadsodling är att förstärka områdets attraktivitet och trygghet, öka graden av självförsörjning samt utgöra en meningsfull sysselsättning och vara en källa till gemenskap för boende i området. Förslaget till riktlinjer för stadsnära odling på kommunal mark ska vara ett stöd för kommunens förvaltningar i kontakten med odlingsinitiativ från både privatpersoner och verksamheter. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Det är framförallt stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads nämnd som är berörda, utifrån att de kan skriva skötselavtal med odlare i form av en enskild person eller förening. I kommunens ansvar ingår att säkerställa att marken är lämplig för odling. Platsen för odlingen är allmän mark, vilket innebär att den ska vara tillgänglig för allmänheten samt hållas ren och fri från nedskräpning. Den får inte heller

Eskilstuna kommun 2016-03-23 / 2 (2) konkurrera med andra aktiviteter och friytor ämnade för lek eller annan spontan aktivitet. Odlingen ska ske med ekologiska metoder, utan konstgödsel och kemiska bekämpningsmedel. Finansiering Kommunen tar ingen avgift för upplåtelse av mark för stadsodling och ersätter inte heller odlarna för kostnader som uppkommer i samband med odlingen. Stadsodling med skötselavtal får inte drivas i kommersiellt syfte och försäljning av grödorna är därmed förbjudet. Konsekvenser för hållbar utveckling Att underlätta och stimulera stadsnära odling ligger väl i linje med att främja hållbar utveckling, både när det gäller fysisk och psykosocial hälsa hos innevånarna i stadsdelarna. Att förankra miljömässiga värden finns upptaget i läroplanernas portalparagrafer och i många andra delar av läroplanerna samt inom ämnen i grundskolan och kurser i gymnasieskolan. BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Åsa Lundkvist Förvaltningschef Thomas Åkerblom Kvalitetschef

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-20 Sida 1(2) 35 Protokollsutdrag Yttrande över förslag till riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun (AVN/2016:23) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag på riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark. Riktlinjerna ska vara ett stöd för kommunens förvaltningar i kontakten med odlingsinitiativ från både privatpersoner och verksamheter. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Det är främst stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning som beskrivs vara berörda av riktlinjerna, då de kan skriva skötselavtal med odlare. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har ombetts lämna ett yttrande på riktlinjerna. Riktlinjerna beskriver kommunens inställning till odling på allmän plats, kommunens ansvar respektive odlarnas ansvar, hantering av initiativ till odling, samt skötselavtal. Riktlinjerna ska gälla 2016-2019. Yttrande Nämndens uppfattning är att riktlinjerna är viktiga för att synliggöra och tydliggöra hur kommunen ska hantera frågan avseende stadsodling riktat till allmänhet. Nämnden har inget att invända mot dess utformning eller innehåll. Nämnden anser dock att det kan behövas ett förtydligande i vilken typ av stadsodling som omfattas av riktlinjerna då det finns en risk att den verksamhet som finns under nämndens ansvarsområde inom resursenheten för aktivitet, motivation och arbete (AMA) som också heter stadsodling kan komma att förknippas med riktlinjerna. Det kan behöva nämnas en sådan avgränsning i dokumentet. Vidare står det i beskrivningen av riktlinjerna på första sidan att riktlinjerna rör odlingsinitiativ från både privatpersoner och verksamheter, medan det i riktlinjerna på sidan 4 under rubriken vem får odla på allmän mark? står att skötselavtal kan upprättas med en enskild person eller förening. Det behövs ett klargörande om verksamhet även omfattas och vad som är definitionen av verksamhet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum 2016-04-20 Sida 2(2) Nämnden anser också att det bör ses över hur kommunen kan uppmuntra sociala företag inom stadsodling och därmed även möjliggöra försäljning av grödor. Det kan till exempel göras genom ändring av riktlinjerna avseende detta eller att tydliggöra att sociala företag ej ska omfattas av dessa riktlinjer på samma sätt som verksamheten som är förlagd inom AMA inte gör det. Yrkanden Marie Svensson (S), Ingrid Sermeno Escobar (-) och Helen Wretling (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Förvaltningen har berett ärendet till arbetsutskottet den 7 april 2016. Förvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse daterad den 23 februari 2016. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

Arbetsmarknads- och 2016-02-23 vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Enheten för kvalitet och utveckling AVN 2016:23 Sofia Eriksson 070 08 66 201 1 (2) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över förslag till riktlinjer för stadsodling Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag på riktlinjer för stadsodling på kommunägd mark. Riktlinjerna ska vara ett stöd för kommunens förvaltningar i kontakten med odlingsinitativ från både privatpersoner och verksamheter. Riktlinjerna beskriver odlarnas ansvar och kommunens ansvar som förvaltare. Det är främst stadsbyggnadsförvaltningen och Torshälla stads förvaltning som beskrivs vara berörda av riktlinjerna, då de kan skriva skötselavtal med odlare. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsämnden har ombetts lämna ett yttrande på riktlinjerna. Riktlinjerna beskriver kommunens inställning till odling på allmän plats, kommunens ansvar respektive odlarnas ansvar, hantering av initiativ till odling, samt skötselavtal. Riktinjerna ska gälla 2016-2019. Yttrande Nämndens uppfattning är att riktlinjerna är viktiga för att synliggöra och tydliggöra hur kommunen ska hantera frågan avseende stadsodling riktat till allmänhet. Nämnden har inget att invända mot dess utformning eller innehåll. Nämnden anser dock att det kan behövas ett förtydligande i vilken typ av stadsodling som omfattas av riktlinjerna då det finns en risk att den verksamhet som finns under nämndens ansvarsområde inom resursenheten för aktivitet, motivation och arbete (AMA) som också heter stadsodling kan komma att förknippas med riktlinjerna. Det kan behöva nämnas en sådan avgränsning i dokumentet. Vidare står det i beskrivningen av riktlinjerna på första sidan att riktlinjerna rör odlingsinitativ från både privatpersoner och verksamheter, medan det i riktlinjerna på sidan 4 under rubriken vem får odla på allmän mark? står att skötselavtal kan

Eskilstuna kommun 2016-02-23 AVN 2016:23 upprättas med en enskild person eller förening. Det behövs ett klargörande om verksamhet även omfattas och vad som är definitionen av verksamhet. Nämnden anser också att det bör ses över hur kommunen kan uppmuntra sociala företag inom stadsodling och därmed även möjliggöra försäljning av grödor. Det kan tex göras genom ändring av riktlinjerna avseende detta, eller att tydliggöra att sociala företag ej ska omfattas av dessa riktlinjer på samma sätt som verksamheten som är förlagd inom AMA inte gör det. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Peter Jensen-Urstad Datum 2016-03-21 1 (2) Telefon 016-710 23 43 MRN/2016:27 Kommunstyrelsen Remiss, Riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Under Eskilstuna kommuns ansvar, Säkerställa att marken är lämplig för odling bör andra meningen ändras till: Kommunen skall säkerställa att marken är lämplig för odling genom att utreda föroreningssituationen. En sista mening bör läggas till: Ärenden om stadodling skall remitteras till Miljökontoret i ett tidigt skede Under rubriken Odlarnas ansvar bör andra stycket ändras till Vid nedläggning av odlingen är det odlarnas ansvar att återställa platsen till ursprungligt skick. Motiv till beslut Gjutsand och andra förorenade massor har ofta använts som fyllnadsmaterial i olika anläggnings- och byggprojekt och användningen har inte dokumenterats. Även om bostadsområden har sanerats till känslig markanvändning så kan marken vara olämplig för odling då sådan inte varit planerad vid saneringen. Riktvärden har också förändrats över tid. Miljökontoret bör därför kontaktas i samtliga stadsodlingsärenden för avstämning. I de flesta fall kommer det behövas någon form av miljöteknisk markundersökning för att säkerställa lämpligheten hos den befintliga marken. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon 016-710 10 00 E-post Webbplats

Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 2 (2) Ärendet Kommunstyrelsen har överlämnat Riktlinjer för stadsodling i Eskilstuna kommun till Miljö- och räddningstjänstnämnden för yttrande senast 3 maj 2016. MILJÖKONTORET Peter Jensen-Urstad Miljöinspektör Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon 016-10 10 00 E-post Webbplats

Eskilstuna Kommunföretag AB Datum Diarienummer 1(1) Hassan Eftekhari 070-324 54 81 2016-06-30 KSKF/2015:468 Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB Yttrande över förslag till riktlinjer för stadsodling Förslag till beslut Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB föreslås: 1. att godkänna nedanstående yttrande 2. att överlämna yttrandet till Eskilstuna Kommun Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen fattade 2016-06-28 beslut om att skicka kommunledningskontorets förslag till riktlinjer för stadsodling på remiss till nämnder och bolagsstyrelser för yttrande. Yttrande Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB ställer sig positiv till kommunledningskontorets förslag till riktlinjer för stadsodling och har inga övriga synpunkter. Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB föreslås godkänna yttrandet och översänder det till Eskilstuna Kommun. Eskilstuna Kommunföretag AB Tommy Malm VD