Alla regler i LAS krockar med vår verklighet! Trä- och Möbelindustriförbundet och Skogsindustrierna Visby den 5 juli 2010 1
Vi representerar företag med 40 000 anställda Trä- och Möbelindustriförbundet (TMF) är möbelindustrins och den träförädlande industrins bransch- och arbetsgivareorganisation. Organisationens uppgift är att stärka företagens konkurrenskraft och verka för medlemmarnas tillväxt. Genom sina 800 medlemmar representerar TMF 30 000 anställda och utgör viktiga arbetsgivare på mindre orter i Sverige. Skogsindustrierna (SI) är pappersbrukens och sågverkens bransch- och arbetsgivareorganisation. Bland SI:s medlemmar finns cirka 140 sågverk med 10 000 anställda, som deltar i denna undersökning. Behov av nya moderna regler för arbetsmarknaden TMF och SI vill medverka till att nya moderna regler för arbetsmarknaden skapas. Utgångspunkten i det arbetet är att sociala skyddsnät för anställda såväl som företagare är en grundförutsättning. Utmaningen är att hitta en balans mellan konkurrenskraft och hög kompetens å ena sidan, och tillräcklig anställningstrygghet för medarbetarna å andra sidan. Vi är övertygade om att ju högre kompetens bland medarbetarna vi kan säkra hos företagen, desto tryggare blir deras anställningar. Den bästa anställningstryggheten är framgångsrika och lönsamma företag. Vi vill ha en lagstiftning som inte bara utgår från anställningstid som skyddsvärt intresse utan även väger in kompetens och konkurrenskraft. 2
Företagen reagerar starkt på frågor om LAS I juni 2010 genomförde TMF/Skogsindustrierna en undersökning bland TMF:s medlemmar och sågverksföretag organiserade inom Skogsindustrierna för att ta reda på vad de anser om Lagen om anställningsskydd (LAS) och dess effekter på företagens verksamhet. Syftet med undersökningen är två: 1. Svensk arbetsmarknad saknar ett fungerande system som kan kombinera individuell trygghet med företagens behov av kompetens på den svenska arbetsmarknaden 2. Regler för säkra kompetens och ge medarbetarna anställningsskydd är generella företagsbehov. Men förutsättningarna och behoven skiljer sig mellan olika typer av företag beroende på storlek, exportandel, konjunkturkänslighet och så vidare. Skillnaderna är stora. Undersökningen genomfördes under juni månad 2010, där 900 enkäter skickades ut. Svarsfrekvensen var drygt 23 procent. Frågorna som ställdes var bland annat: 1. Tar LAS tillräckligt hänsyn till de små- och medelstora företagens behov gällande anställningsreglerna på arbetsmarknaden? 2. Bör turordningen avgöras av kompetens istället för anställningstid? 3. Är det ett problem att företagen undviker tillsvidareanställningar på grund av LAS? 4. Bör reglerna för så kallad avtalsturlistor ändras? 5. Är reglerna om uppsägning av arbetsbrist i LAS viktigare att ändra än reglerna om uppsägning av personliga skäl? Kortfattat resultat av undersökningen - 88 % vill att arbetsgivarorganisationerna arbetar för en förändring av turordningen. - 75 % vill särskilt ändra LAS-regler om arbetsbrist som grund för uppsägning. - 45 % avstår att tillsvidareanställda på grund av LAS. - 67 % tycker inte att avtalsturlistor fungerar i praktiken. - 65 % tycker att det är viktigare att ändra reglerna om uppsägning vid arbetsbrist än att ändra reglerna om uppsägning av personliga skäl. - 89 % anser att LAS inte tar hänsyn till företagens behov. 3
Därför är LAS viktig för våra medlemmar Frågan om LAS är aktuell av flera skäl: - Finanskrisen och lågkonjunkturen drabbade industrin hårt. Antalet sysselsatta inom industrin minskade med cirka 80 000 personer sedan våren 2008, enligt arbetskraftsundersökningen (AKU). Totalt kan 150 000 svenskar ha förlorat jobbet under lågkonjunkturen. Företagen hade helt enkelt inga kunder till sina produkter och kunde inte betala ut lönerna till sina anställda. En allvarlig dramatik både för företagare och anställd. Under den snabba nedgången i efterfrågan såväl som när konjunkturen började vända upp upptäckte många företagare vilka konsekvenser LAS har för deras företag. Frågan om bemanningsföretag tog stort utrymme i avtalsrörelsen 2010. - Dagens regler är 30 år gamla och utgår från ett näringsliv som inte längre existerar. Trä- och möbelindustrin samt sågverken sysselsätter 40 000 människor i en bransch som är exportberoende och känslig för konjunkturer. För att den svenska samhällsekonomin ska kunna utvecklas och vara konkurrenskraftig i en global värld är det nödvändigt att diskutera hur framtidens anställningsregler kan utformas för att säkra den individuella tryggheten såväl som företagens behov av kompetens på arbetsmarknaden. - LAS har också en politisk dimension som är komplicerad. Det råder interna splittringar mellan partierna i respektive block om hur man ska hantera frågan om förändringar av anställningsskyddet. 4
LAS splittrar de politiska blocken De politiska partiernas inställning till frågan är komplicerad och följer inte blockgränserna. Frågan splittrar både den rödgröna oppositionen och alliansregeringen. 2001 röstade Miljöpartiet igenom förändringar av arbetsrätten under den dåvarande socialdemokratiska regeringen. Förändringen innebar att arbetsgivare har rätt att undanta två personer från turordningen vid uppsägningar, en viktig del av LAS. Trots att Socialdemokraterna och Vänsterpartiet vill avskaffa undantagsreglerna vid en eventuell valseger i höst, anser delar av Miljöpartiet att det är viktigt att värna småföretagens förutsättningar när man diskuterar anställningsregler. Det finns också kritiska röster inom socialdemokratin som vill att partiet ändrar sin syn på trygghetsregler för småföretag. Finansmannen Carl Bennet, som har ett nära förhållande till Socialdemokraterna, anser exempelvis att LAS är ett problem för företag med upp till 20 anställda och att de borde ha större frihet att välja vilka de vill behålla vid uppsägningar. Även inom Alliansen finns det sprickor. Folkpartiet vill att den regel som nu finns för företag med färre än tio anställda att kunna undanta två personer från LAS, ska utvidgas till att gälla alla företag. Centerpartiet vill att man ska kunna göra fler undantag från turordningsreglerna, medan Alliansens största parti Moderaterna säger nej till förändringar av turordningsreglerna. Moderaterna å andra sidan vill förlänga möjligheten till provanställning från sex till tolv månader. LAS har styrt sedan 1970-talet Lag om anställningsskydd (LAS) reglerar uppsägningar av svensk arbetskraft. Bland annat tidsbegränsade anställningar, vilka typer av uppsägningar som är giltiga och hur besked om uppsägning ska gå till. Lagen är dispositiv vilket innebär att den i delar kan avtalas bort genom kollektivavtal. Dagens regelverk på arbetsmarknaden (bland annat LAS) är en produkt av det svenska industrisamhällets utveckling och regelsystemet sammanfaller i stort sett med starka fackliga organisationer och större företag. Under 70-talet skedde dock en dramatisk förändring gällande synen på regleringen av arbetsmarknaden. Istället för samtycke skedde regleringen via lagstiftning. I en tid då svensk ekonomi utsätts för allt intensivare global konkurrens är det viktigt för företagen i allmänhet och för de att små- och medelstora företagen i synnerhet att kunna vara flexibla för att behålla kompetent arbetskraft. Från politiskt håll har det också uppmärksammats att dagens regelverk är ett hinder för nyetablering av företag som kan leda till nyanställningar. En annan aspekt är att LAS ger ungdomar en svagare ställning på arbetsmarknaden, då anställningstid premieras så tydligt. Alltfler aktörer pekar på sambandet 5
mellan dagens föråldrade regelverk och svag tillväxt som präglat svensk ekonomi sedan 70- talet. Undersökningens resultat i korthet Majoriteten av respondenterna anser att LAS ger mer rättigheter till de anställda än ägarna och att lagstiftningen är ett uttryck för en gammalmodig syn på trygghet. De flesta anser också att LAS inte ger något utrymme att värna kompetensen inom företaget när det handlar om uppsägningar. 6
Några vill avskaffa LAS helt. En stor del vill förändra LAS till den grad att det borde vara lättare att göra undantag i turordningsreglerna i syfte att behålla kompetensen inom företagen. Många anser att företrädesrätten påverkat företagen negativt. Detta gäller främst när det handlar om att värna kompetensen. En del har beslutat att hålla personalstyrkan på låg nivå, även under högkonjunkturer, för att behålla handlingsfrihet över arbetsstyrkans kompetens. 7
Här är svaren väldigt blandade. De som svarar nej menar att LAS inte har någon större påverkan medan ja-respondenterna säger att de inte vågar anställa på grund av turordningsreglerna. En klar majoritet tycker att arbetsgivarna bör förorda förändringar, men det beror också vilka alternativ som förespråkas. Några anser att parterna bör kunna komma överens om framtida anställningsregler, men att det verkar saknas politisk vilja att nå samförstånd om LAS. Här råder en splittring mellan respondenterna. De som svarar ja hänvisar oftast till användandet av bemanningsföretag och kortare provanställningsformer för att få mer flexibilitet kring personalstyrkan. 8
Det finns en mängd respondenter som är osäkra och som inte vet om detta inträffar i praktiken. De som svarar nekande menar att detta oftast beror på hur relationen ser ut mellan fack och arbetsgivare. Eftersom det i praktiken inte går att göra undantag i turordningsreglerna ser man ingen poäng i att komma överens om avtalsturlistor. De flesta svarar att förändringar behövs på arbetsbrist -sidan eftersom det handlar om att värna företagets kompetens. Dock svarar en del att uppsägning vid personligt skäl inte är helt oväsentligt för mindre företag och att båda delarna behöver förändras. 9