Halmstads kommun, Kommunstyrelsen

Kommunstyrelsen 2011-04-18 1(19) Plats och tid: Kommunstyrelsens sessionssal, kl 14:00-16:55 Beslutande: Övriga deltagande: Utses att justera: Justeringens plats och tid: Carl Fredrik Graf (M), ordförande Suzanne Åkerlund (FP) 11-116 Anders Rosén (S) Henrik Oretorp (C) Aida Hadzialic (S) Mikaela Waltersson (M) Michael Svensson (S) Dag Hultefors (M) Ann-Charlotte Westlund (M) Kristina Johansson (S) Bertil Andersson (S) Tove Bergman (MP) Anna-Karin Malmkvist Claes Holmqvist (S) Anna-Lena Cumtell (KD) Johan Rydén (M) 117-123 Mariann Norell, Jenny Axelsson, Charlotte Olesen Rosén, Tony Stané, Roger Orwén, kommunchef Fredrik Geijer, Samhällsbyggnadschef Fredrik Ottosson, Sabina Andersson ( 115), Sven-Olof Nilsson ( 115-116), Martina Pihl-Fritsi ( 116), Henrik Persson ( 115), Jan-Erik Bengtsson ( 113), Christer Hjärt ( 114) samt kommunsekreterare Mikael Petersson Anders Rosén Rådhuset Sekreterare: Paragrafer 111-123 Mikael Petersson Ordföranden: Carl Fredrik Graf Justerande:. Anders Rosén ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Kommunstyrelsen : 2011-04-18 Datum för anslags upprättande: 2011-04-26 Datum för anslags nedtagande: 2011-05-18 Förvaringsplats för protokollet: Stadskontoret Underskrift:... Mikael Petersson

Kommunstyrelsen 2011-04-18 2(19) KS 111 Val av justerare Kommunstyrelsen beslutar att jämte ordföranden (M) utse Anders Rosén (S) att justera protokollet.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 3(19) KS 112 Godkännande av dagordning Beslut 1 Ärende 10, "Entreprenörsregionen - information", utgår. 2 Ärende 13, "vidtagna åtgärder utifrån föregående sammanträde", utgår. 3 Föreliggande förslag till dagordning godkänns efter revidering. Ärendet Föreligger förslag till dagordning. Ärende 10, "Entreprenörsregionen - information", föreslås utgå. Ärende 13, "vidtagna åtgärder utifrån föregående sammanträde", föreslås utgå.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 4(19) KS 113 Årlig information om EONs verksamhet, investeringar mm i Halmstads kommun Jan-Erik Bengtsson EON lämnar en lägesrapport om EONs verksamhet.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 5(19) KS 114 KS 2011/0288 Information till KS ang Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Christer Hjärt informerar kommunstyrelsen om Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Lagens syfte är att kommunen ska minska sårbarheten i sin verksamhet och ha en god förmåga att hantera krissituationer i fred.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 6(19) KS 115 KS 2011/0235 Ledning och styrning av kollektivtrafiken i Halland Beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner Överenskommelse om ansvar för regional kollektivtrafik i Halland enligt lagen om kollektivtrafik (SFS 2010:1065), samt skatteväxling, ägarförhållande i Hallandstrafiken AB och former för samverkan mellan Region Halland och länets kommuner i utveckling och planering av den regionala kollektivtrafiken mellan å ena sidan Laholm, Halmstad, Hylte, Falkenberg, Varberg och Kungsbacka kommuner, nedan kommunerna och å andra sidan Region Halland, enligt förslag daterat 2011-04-11. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Region Halland från och med den 1 juli 2011 ska ansvara för den regionala kollektivtrafiken och vara regional kollektivtrafikmyndighet från och med 1 januari 2012. 3. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att skatteväxling med 20 öre genomförs från och med 2012 genom att Region Halland fastställer en skattesats som är 20 öre högre och kommunerna en skattesats som är 20 öre lägre än den eljest skulle ha varit. 4. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Halmstads kommun ska sälja hela sitt aktieinnehav i Hallandstrafiken AB till Region Halland den 1 juli 2011 för 413 000 kronor enligt överenskommelsen ovan och särskilt upprättat avtal. Försäljningen är villkorad av att Region Halland beslutar att förvärva kommunernas aktieinnehav i Hallandstrafiken AB den 1 juli 2011 enligt överenskommelsen ovan och särskilt upprättat avtal samt beslutar att överta kommunernas borgensåtagande för Hallandstrafiken AB:s åtagande och att kommunernas villkorade aktieägartillskott återförs från Hallandstrafiken AB. 5. Kommunens beslut är villkorat av att beslut av motsvarande innehåll fattas hos Falkenbergs kommun, Kungsbacka kommun, Hylte kommun, Laholms kommun och Varbergs kommun. Kommunens beslut är vidare villkorat av att beslut av motsvarande innehåll som i de tre första styckena ovan fattas av Region Halland.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 7(19) Ärendet Den 1 januari 2012 träder en ny lag om kollektivtrafik (SFS 2010:1065) i kraft. En av förändringarna jämfört med nuvarande lagstiftning är att det i varje län ska finnas en Kollektivtrafikmyndighet. Denna myndighet ersätter nuvarande Trafikhuvudman (Hallandstrafiken AB). En viktig utgångspunkt i den nya lagen är att strategiska beslut om kollektivtrafik, som i dag ofta fattas av länstrafikbolag, ska fattas i förvaltningsform. Motivet är ökad insyn och bättre samordning med annan samhällsplanering. Kollektivtrafikmyndigheten får därför inte organiseras som ett aktiebolag. Vissa befogenheter, exempelvis att upphandla och samordna trafik, får dock överlämnas till ett bolag. Med detta som bakgrund initierade de länstrafikansvariga i Hallands län en utredning angående framtida ledning och styrning av kollektivtrafiken i Halland. Utredningen påbörjades i våren 2010 och har genomförts inom en arbetsgrupp med representanter för Landstinget Halland, (fr 1/1-2011 Region Halland) Kungsbacka kommun, Varbergs kommun, Falkenbergs kommun, Hylte kommun, Halmstads kommun, Laholms kommun, Region Halland och Hallandstrafiken AB. Utredningen överlämnades till ägarna den 16 mars 2011 och skall nu behandlas av respektive ägare. Utredningens föreslår att; - Region Halland blir ensam ansvarig för kollektivtrafiken och därmed regional kollektivtrafikmyndighet i Halland. - En skatteväxling avseende kollektivtrafikens kostnader genomförs. - Ansvaret för kollektivtrafik i Halland och samarbetet mellan Region Halland och kommunerna regleras i en överenskommelse. I denna överenskommelse regleras också skatteväxlingen och ansvaret för viss infrastruktur för kollektivtrafik samt kommunernas möjlighet till taxesubventioner och att i särskilda fall finansiera trafik utöver den som kollektivtrafikmyndigheten erbjuder så kallat tillköp. - Regionen övertar Kommunernas aktieinnehav i Hallandstrafiken AB från och med den 1 juli 2011. Regionen övertar samtidigt kommunernas borgensåtagande gentemot Hallandstrafiken AB. Kapitalet i Hallandstrafiken AB ska användas till kostnader för redan beställda tåg och fortsatt utveckling av Öresundstågtrafiken. Det villkorade aktieägartillskottet återförs till kommunerna. - Samtliga verksamheter inom Hallandstrafiken AB överförs till en förvaltning inom Region Halland.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 8(19) Ärendets beredning Sedan mars 2010 då utredningen påbörjades har en kontinuerlig dialog skett med kommunens representanter i Hallandstrafikens ägarråd samt kommunstyrelsens beredningsutskott. Från och med 1 januari 2011 ersätts kommunstyrelsens beredningsutskott i denna fråga av kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Information har också lämnats till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. För Halmstads kommun har i utredningens arbetsgrupp deltagit stadskontorets trafikstrateg. För frågor rörande skatteväxling och andra ekonomiska konsekvenser har även ekonomichefen deltagit i arbetet. Utredningen har genomförts inom en arbetsgrupp med representanter för Landstinget Halland, Kungsbacka kommun, Varbergs kommun, Falkenbergs kommun, Hylte kommun, Halmstads kommun, Laholms kommun, Region Halland och Hallandstrafiken AB. Under arbetet har representanter besökt Västra Götaland och Region Skåne för att ta del av deras tankar kring hur kollektivtrafiken ska organiseras utifrån den nya kollektivtrafiklagstiftningen. Utredningsarbetet har skett i dialog med ägarrådet. Deltagare i ägarrådet är kommunstyrelsens ordförande och 2.e vice ordförande för respektive kommun samt Landstingsstyrelsens ordförande och 2.e vice ordförande (fr 1/1-2011 Region Halland) Förslag till beslut 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner Överenskommelse om ansvar för regional kollektivtrafik i Halland enligt lagen om kollektivtrafik (SFS 2010:1065), samt skatteväxling, ägarförhållande i Hallandstrafiken AB och former för samverkan mellan Region Halland och länets kommuner i utveckling och planering av den regionala kollektivtrafiken mellan å ena sidan Laholm, Halmstad, Hylte, Falkenberg, Varberg och Kungsbacka kommuner, nedan kommunerna och å andra sidan Region Halland, enligt förslag daterat 2011-04-11. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Region Halland från och med den 1 juli 2011 ska ansvara för den regionala kollektivtrafiken och vara regional kollektivtrafikmyndighet från och med 1 januari 2012.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 9(19) 3. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att skatteväxling med 20 öre genomförs från och med 2012 genom att Region Halland fastställer en skattesats som är 20 öre högre och kommunerna en skattesats som är 20 öre lägre än den eljest skulle ha varit. 4. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Halmstads kommun ska sälja hela sitt aktieinnehav i Hallandstrafiken AB till Region Halland den 1 juli 2011 för 413 000 kronor enligt överenskommelsen ovan och särskilt upprättat avtal. Försäljningen är villkorad av att Region Halland beslutar att förvärva kommunernas aktieinnehav i Hallandstrafiken AB den 1 juli 2011 enligt överenskommelsen ovan och särskilt upprättat avtal samt beslutar att överta kommunernas borgensåtagande för Hallandstrafiken AB:s åtagande och att kommunernas villkorade aktieägartillskott återförs från Hallandstrafiken AB. 5. Kommunens beslut är villkorat av att beslut av motsvarande innehåll fattas hos Falkenbergs kommun, Kungsbacka kommun, Hylte kommun, Laholms kommun och Varbergs kommun. Kommunens beslut är vidare villkorat av att beslut av motsvarande innehåll som i de tre första styckena ovan fattas av Region Halland. Yrkanden Bertil Andersson (S) yrkar att följande skrivning tillförs under 11 i förslaget "Överenskommelse om ansvar för regional kollektivtrafik Halland enligt lagen om kollektivtrafik (SFS 2010: 1065), samt skatteväxling, ägarförhållande i Hallandstrafiken AB och former för samverkan mellan Region Halland och länets kommuner i utveckling och planering av den regionala kollektivtrafiken : "Utvärdering kan innebära förändring av avtal". Ordföranden (M) yrkar avslag på Bertil Anderssons (S) tilläggsförslag.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 10(19) Beslutsgång Kommunstyrelsen ställer sig bakom föreliggande förslag. Ordföranden (M) ställer därefter proposition på Bertil Anderssons (S) tilläggsförslag och ordförandens (M) avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen avslår tilläggsförslaget. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 11(19) KS 116 KS 2010/0369 Översiktsplan 2013 för Halmstads kommun - KS roll - fortsatt diskussion från 21 mars Kommunstyrelsen diskuterar kommunstyrelsens roll i arbetet med översiktsplan 2013 för Halmstads kommun. Kommunstyrelsen är styrgrupp för planen och skall kontinuerligt under arbetets gång informeras. Därmed skapas förutsättningar för avstämning. Kommunstyrelsen kommer in formellt under ett antal gånger under planens framtagande; den programliknande handlingen som inleder framtagandet av översiktsplanen skall godkännas i KS innan arbetet med samrådshandlingen kan inledas. Beslut om samråd samt beslut om utställning tas av kommunstyrelsen. Inför antagandet går planen genom KS. Följande frågeställningar ligger till grund för diskussionen: - Hur ser kommunstyrelsens respektive samhällsbyggnadsutskottets roller ut under arbetet med den nya kommunomfattande översiktsplanen? - Påstående: Kommunstyrelsen är styrgrupp och fattar principiella beslut och viktiga avvägningar. Samhällsbyggnadsutskottet är arbetsgruppens bollplank och fungerar som ett diskussionsforum för ett brett spektra av frågor och avgör vilka frågor som ska behandlas av KS. - Hur kan utskottet bereda och underlätta för kommunstyrelsen i översiktsplaneprojektet? (Jämför med andra planer, är det något extra som krävs av utskottet i och med att det är ett väldigt omfattande projekt?). Följande framkom av diskussionen; Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen är styrgrupp för planen och skall kontinuerligt under arbetets gång informeras. Därmed skapas förutsättningar för avstämning. Kort information om planens framåtskridande hålls ungefär varannan månad. Strategiska och viktiga avvägningar under planens framarbetande tas upp i kommunstyrelsen.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 12(19) Kommunstyrelsen kommer in formellt under ett antal gånger under planens framtagande; den programliknande handlingen Framtidsbild som inleder framtagandet av översiktsplanen skall godkännas i Kommunstyrelsen innan arbetet med samrådshandlingen kan inledas. Beslut om samråd samt beslut om utställning tas av kommunstyrelsen. Inför antagandet går planen genom kommunstyrelsen. Inför alla formella beslut inom planen så inleds det med en information i kommunstyrelsen innan planen formellt beslutas i kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott och kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott Beredning av ärendet innan det går upp i kommunstyrelsen sker i kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott. Utskottet avgör vilka frågor som kan ses som så strategiska eller viktiga att de skall upp till kommunstyrelsen. Utskottet kommer även kontinuerligt under arbetets gång informeras om planens aktuella utveckling. Partigrupperna Under själva samrådet presenteras det som framkommit under den tidigare dialogen och hur det färdiga samrådsförslaget har landat. För partigrupperna handlar de om att de får ut planförslaget för kännedom.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 13(19) KS 117 KS 2011/0040 Delegationsbeslut samhällsbyggnadskontoret - 2011-04-18 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Ärendet Med hänsyn till kommunstyrelsens delegation anmäles följande beslut; 1 Samhällsbyggnadskontoret anmäler beslut fattade av avdelningschef ekonomi beträffande anställningsupphörande. 2 Samhällsbyggnadskontoret anmäler beslut fattade av förvaltare beträffande uthyrning. 3 Samhällsbyggnadskontoret anmäler beslut fattade av samhällsbyggnadschef samt avdelningschef MEX beträffande köpekontrakt och försäljning. 4 Samhällsbyggnadskontoret anmäler beslut fattade av avdelningschef MEX beträffande arrendekontrakt.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 14(19) KS 118 KS 2011/0001 Delegationsbeslut stadskontoret - 2011-04-18 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Ärendet Med hänsyn till kommunstyrelsens delegation anmäles följande beslut; 1 Stadskontoret anmäler beslut fattade av personalchef avseende anställande av personal. 2 Stadskontoret anmäler förhandlingsprotokoll 6/11, 14/11,17/11 2011-02- 18, 17/11 2011-03-22, 20/11.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 15(19) KS 119 KS 2011/0025 Anmälningsärenden KS 2011-04-18 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga anmälningarna till handlingarna. Ärendet FRÅN STATLIG MYNDIGHET - FRÅN SVERIGES KOMMUNER OCH LANDSTING 1. Cirkulär 11:08; Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänstens område överenskommelse för 2011 mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting 2. Cirkulär 11:11; Arbetsdomstolens dom 2011 nr 13 om en arbetsledare genom vissa uttalanden och en teckning utsatt två arbetstagare för dels diskriminering i form av etniska trakasserier, trakasserier på grund av kön och sexuella trakasserier, dels repressalier FRÅN ÖVRIGA 3. Kommunstyrelsens ledningsutskott; Protokoll 2011-03-22 4. Kommunstyrelsens personalutskott; Protokoll 2011-03-08 5. Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott; Protokoll 2011-03-22 6. Revisorerna i Halmstads kommun; Revisionsrapport Länsgemensamma projekt, Hallandsgemensam granskning 7. Revisorerna i Halmstads kommun; Revisionsrapport - Familjehemsvård 8. Revisorerna i Halmstads kommun; Revisionsrapport Arbetet för att förebygga vårdrelaterade infektioner, Hallandsgemensam granskning

Kommunstyrelsen 2011-04-18 16(19) KS 120 KS 2011/0035 Kommunberedningen - Information Kommunstyrelsens ordförande (M) informerar om arbetsläget med mål och strategier för Region Halland 2012 2014. För närvarande arbetas med följande disposition: - hälsa - kommunikation - kultur - arbete - boende - kunskap - ekonomin - attraktiv arbetsgivare. Frågor som är aktuella vid kommunberedningens sammanträde den 27 april är: - Dialog med Polisen kring samhällsråd. - Regionens mål- och strategiarbete. - Samverkan kring vuxenutbildningen. - Hemsjukvården.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 17(19) KS 121 KS 2011/0035 Kommunchefen - Information Kommunchefen informerar om studieresa till San Fransisco angående seminarium om inkubatorföretag. Kommunchefen lämnar en lägesrapport avseende rekrytering av ny personalchef.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 18(19) KS 122 Nästa diskussionssammanträde - innehåll och utformning Nästa diskussionssammanträde för kommunstyrelsen ska innehålla följande; - Lägesrapport av kommunstyrelsens verksamhetsplan 2011. - Presentation av kommunstyrelsens förvaltningsorganisation. - Landsorts- och tätortsutveckling. - Studiebesök i Getinge och Oskarsström på eftermiddagen.

Kommunstyrelsen 2011-04-18 19(19) KS 123 KS 2011/0016 Övriga frågor Bertil Andersson (S) tar upp frågan om sidnumrering av handlingar i Ipaden. Från och med kommunstyrelsens sammanträde den 26 april är handlingarnas sidnumrering anpassade till Ipaden.