Höörs kommun Planenheten UTLÅTANDE 2010-06-08 Vindkraft Tillägg översiktsplan for Höörs kommun Vindkraft tillägg till översiktsplan Höörs kommun 2002, utställningshandling, har varit föremål för granskning under tiden 2010-03-01-2010-04-30. Planförslaget har varit utställt i kommunhusets entrehall samt varit tillgängligt på Höörs kommuns hemsida under samma tid. Kungörelse om utstä1lningen har varit införd i tidningarna Skånska Dagbladet lördagen 20 feb 2010 och Sydsvenska Dagbladet söndagen den 21 feb 2010. Underrättelse om utställningen har skett enligt bifogad sändlista. Vägverket, Försvarsmakten, Region Skåne, avdelningen för regional utveckling, Hörby kommun, Barn- och utbildningsnämnden, Svenska Kraftnät och Skånes Ornitologiska Förening har inget att erinra. Eslövs kommun har beretts tillfålle att lämna synpunkter men har inte yttrat sig. Länsstyrelsen i Skåne län skriver att den delar kommunens syn på avgränsning av riksintresse for energiproduktion vindbruk. Länsstyrelsen konstaterar att planen innehåller en policy för etablering av mindre kraftverk (så kallade gårdsverk), vilket är positivt. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att gränsen för riksintresseområdet för vindbruk bör revideras så att det utpekade StÖrre området norr om väg 17 som berör område med ett flertal bostadshus och gårdar samt ny bostadsbebyggelse i Ekeborg undantas. Länsstyrelsen kommer att underrätta Energimyncligheten samt Boverket i enlighet med bestämmelserna i 4 2 P förordningen (1998:896) om hushållning med mark och vattenområden m.m. Riksintressets avgränsning fastställs dock först i samband med eventuella överprövrungar. Viirdifulla iimnen och material I Höörs och Eslövs kommuner finns ett område som utpekats som riksintresse för värdefulla ämnen och material, Billinge - kaolin. Riksintresset bedöms inte stå i konflikt med de områden som kommunen bedömer som intressanta for vindkraft, men riksintresset borde ha uppmärksammats i underlaget.
Miljokvalitetsnormerfir vatten Vatteomyndigheterna för södra Östersjön respektive Västerhavet har fastställt miljökvalitetsnormer i form av kvalitetskrav för ytvattenförekomster och grundvattenförekomster i december 2009. Planförslaget saknar redovisning av om förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kapitlet miljöbalken inte följs. Det utpekade området för vindkraft har en placering som innebar att riskerna för påverkan på vattenförekomster är liten. l kommande planering måste miljökvalitetsnonnerna beaktas i de fau en plan kan antas bidra tiu att en miljökvalitetsnorm inte uppnås eller att tillståndet i en vattenförekomst försämras. MellankomlIlunai samordning Eslövs, Hässleholms, Hörby och Klippans kommun har beretts tiufille att yttra sig och lämna synpw1kter. Länsstyrelsen förutsätter en vidare samordning mellan kommw1erna i den fortsatta planeringen. Övrigt Skyddsområden firjlyf!platser Området ligger inom den MSA-påverkande ytan vid Angelholms flygplats, Kristianstads flygplats, Ljungbyheds flygplats och Sturup flygplats. Detta innebär att flygplatserna i egenskap av verksamhetsutövare bör få möjlighet att yttra sig i samband med kommande detaljplaneläggning och prövning av bygglov. Markering av byggnader master och andrafiremål Den 1 oktober 2008 trädde Luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av byggnader, master och andra föremål (LFS 2008:47) i kraft. Enligt de nya föreskrifterna ska alla föremål över 20 meter utanför tätort respektive 45 meter i övrigt meddelas Transportstyrelsens luftfartsavdelning som beslutar om och, i förekommande fall, hur föremålet ska markeras. Av den nämnda föreskriften framgår mycket förenklat att vindkraftverk som inklusive rotorn i dess högsta läge har en höjd av 45-150 m över underliggande markyta ska markeras med blinkande medelintensivt rött ljus och vindkraftverk som har en höjd av 150 meter eller högre ska markeras med blinkande högintensivt vitt ljus. Denna information bör finnas i tiuägget tiu översiktsplanen. &diokommunikationssystemet &ke1 Vid den fortsatta planeringen av vindkraft hör kontakt tas med Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps, enhet för infrastruktur Rakel så att vindkraftsverkens placering inte blir något hinder för radiokommunikationssystemet. Geotekniska firntsättningar Länsstyrelsen anser att de geotekniska förutsättningarna för att lokalisera vindkraftsanläggningarna översiktligt bör redovisas i den fortsatta planeringen av vindkraft med avseende på riskfaktorer, r.ex. risk för ras och skred. Höörs kommun och länsstyrelsen är överens om avgränsningen av riksintresseområde t för vindkraft. 2
Det utpekade riksintresseområdet för värdefulla ämnen och material berör inte Höörs kommun. Kommunerna kommer att samordna planeringen av vindkraften i gränszonerna. I den kommande planeringen kommer miljökvalitetsnormerna att beaktas i de fall en plan kan antas bidra till att en miljökvalitetsnorm inte uppnås eller att tillståndet i en vattenförekomst försämras. Samordning kommer att ske med grannkommunerna i den fortsatta planeringen. I planforslaget redovisas att luftfartsutrustning till ovan nämnda flygplatser kan påverkas av vindkraftverk. Det innebär att Transportstyreisen och berörda flygplatser kommer att få möjlighet att yttra sig över detaljplaner och bygglov. Planen kompletteras med att det finns nya föreskrifter om markering av byggnader, master och andra foremål som ska beaktas vid planering av vindkraftverk. Vid den fortsatta planeringen av vindkraftsverken ska också beaktas att placeringen inte blir något hinder för radiokommunikations - systemet Rake!. Vid lokaliseringen ska också hänsyn tas till de geotekniska förutsättningarna. Banverket skriver att tidigare framförda synpunkter har inarbetats i utställningsförslaget. Nya synpunkter är att alla detaljplaner och bygglov som rör vindkraftverk med totalhöjd över 50 meter belägna inom 30 km från järnväg bör remitteras till Banverket för granskning, så att vindkraftsutbyggnaden inte kommer i konflikt med järnvägens radio- och telekommunikation. Aven vindkraftverk med en totalhöjd under 50 meter placerade inom 500 meter från järnväg bör remitteras till Banverket för granskning. Banverkets master för radio- och telekommunikation är inte alltid belägna vid järnvägen, och en eventuell inverkan på radiotrafiken måste prövas från fall till fall. Avsnittet med säkerhetsfrågor kompletteras med Banverkets syn punkter beträffande inverkan på radio trafiken. Transportstyrelsen, luftfartsavdelningen skriver att de redan i sitt samrådsyttrande påpekade att vindkraftverk kan påverka den luftfartsutrustning som firuls till flygplatserna Kristianstad, Stump, Angelholm och Ljungbyhed. Dessa flygplatser bör därför få möjlighet att yttra sig med avseende på eventuella störningar på navigationshjälpmedel. Den l oktober 2008 trädde Luftfartsstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om markering av byggnader, master och andra förem ål (LFS 2008:47) i kraft. 3
Enligt de nya föreskrifterna ska alla föremål över 20 meter utanför tätort respektive 45 meter i övrigt meddelas Transportstyrelsens luftfartsavdelning som beslutar om och, i förekonunande fall, hur föremålet ska markeras. Av den nämnda föreskriften framgår mycket förenklat att vindkraftverk som inklusive rotorn i dess högsta läge har en höjd av 45-1 SO m över underliggande markyta ska markeras med blinkande medelintensivt rött ljus och vindkraftverk som har en höjd av l SO meter eller högre ska markeras med blinkande högintensivt vitt ljus. Denna information bör finnas i tillägget till översiktsplanen. I planförslaget redovisas att luftfartsutrustning till ovan nämnda flygplatser kan påverkas av vindkraftverk. Det innebär att Trans portstyrelsen och berörda flygplatser kommer att få möjlighet att yttra sig över detaljplaner och bygglov. Planen kompletteras med att det finns nya föreskrifter om marke ring av byggnader, master och andra f6remål som ska beaktas vid planering av vindkraftverk. E.ON Sverige AB påpekar att för att upprätthålla en god flygsäkerhet vid besiktrtingar av kraftledningar bör vindkraftverk placeras minst 100 meter från kraftledning vid en totalhöjd under SO meter, och minst 200 meter från kraftledning vid en totalhöjd över SO meter och vindkraftverk med stag. Avståndet beräknas med utgångspunkt från kraftverksrotorns periferi. När det gäller mindre vindkraftverk, med en totalhöjd mellan 15 och 25 meter, bör minsta avstånd mellan kraftledning och vindkraftverk vara vindkraftverkets tota!höjd x 1,5. Planf6rslaget kompletteras med dessa synpunkter. Klippans kommun skriver att Klippans och Höörs konununer har tidigare varit berörda av sanuna förfrågan om vindkraftsetablering vid Skuddarp, Trulstorp och Agerud, nära den gemensanuna konunungränsen. I utställningsversionen betecknar Höör dessa områden som "olämpliga för vindkraft" b l.a. beroende på att riksintresseområdet vid Svalemosse och "stora opåverkade områden" kan påverkas negativt vid en vindkraftsutbyggnad. Klippans kommun anser att om vindkraftsetableringar ändå konuner att prövas inom dessa "områden olämpliga för vindkraft" bör detta ske genom detaljplanering, med samrådsmöten mellan Klippans konunun och Höörs konunun. Vindkraftsetableringar nära den gemensamma gränsen bör prö vas genom detaljplanering och med samrådsmöten meuan Klippans kommun och Höörs kommun. 4
Hässleholms kommun, byggnadsnämnden, har inget att erinra mot utställningsförslaget. I utställningsförslaget finns det redovisat motstående mellankommunala intressen. Områdena nordväst och nordost om Norra Rörum bedöms av Höörs kommun som olämpliga för vindkraft. På Hässleholms kommuns sida av gränsen utpekas ett område där vindkraft har företräde gentemot andra allmänna intressen. Där det finns motstående intressen ska dessa enligt Hässleholms kommuns vindkraftstillägg alltid prövas i detaljplan. Vid en eventuell framtida utbyggnad av vindkraft i det aktuella området kommer därför Höörs kommuns utpekade allmänna intressen vägas in i prövningen. Kommunen påpekar att ett område som redovisas i förslaget, Skuddarp, gränsar till Hässleholms kommun. I Hässleholms kommuns utställningsförslag föreslås ett angränsande område, Matterödsisen, som lämpligt för vindkraft. I samrådsförslaget ställde sig Höörs kommun positivt vid vindkraftetableringar invid och över kommungränsen. Höörs kommun är positiv till plansamverkan och samråd vid eta blering av vindkraftverk i gränszonerna. HS Kraft AB konstaterar att utställningshandlingen i ännu större utsträckning än sarnrådshandlingen, behandlar vindkraften som ett pro blem som bör motverkas snarare än en möjlighet som bör främjas. Givetvis med hänsyn till omgivningen men då i en rättvis avvägning där vindkraften inte utses till förlorare på förhand. Bolaget finner det beklagligt att kommunen inte delar uppfattning om Höörs norra delars mycket goda förutsättningar för vindkraftutbyggnad. Särskilt när grannkommunen, på andra sidan gränsen, funnit ett område med i princip samma förutsättningar som lämpligt. HS Kraft noterar att kommunen bevisligen kan ändra inställning beträffande andra omriden i Höör. Området väster om Snogeröd, närmast Ringsjöarna, ansågs tidigare inte kunna rymma vindkraftverk. Nu har det pekats ut som ett tänkbart område för vindkraftverk när det efter åratal av projektering väl uppförts vindkraftverk där. De påstådda utbyggnadsmöjligheterna av detta, samt närliggande, område finner vi dock något överdrivna. I övrigt vidhåller bolaget vad som tidigare framförts och hoppas att Höörs kommun tar större ansvar för uppställda planeringsrnål för vindkraft och det allmänna intresset av energiproduktion. Det går att förena med både bibehållet natur-, kultur- och friluftsliv samt god boendemiljö. Begränsningen av ytan för vindkraft beror på att det gjorts en avvägning mot andra intressen i området. Friluftsliv och turism är viktiga näringar i Höörs kommun. Planen innehåller därför mycket material som belyser dessa faktorer i förhållande till en 5
utbyggnad med vindkraftverk, speciellt i skogsområdena. Särskild vikt har lagts vid att säkerställa att upplevelsen av naturområdena inte förstörs, t.ex. genom att stora vindkraftverk visuellt påverkar upplevelsen av den orörda naturen. Vindkraftverken i Snogeröd har prövats mot bakgrund av nya beräkningar av vindenergin och den tekniska utvecklingen som inte var kända när gällande översikrsplan upprättades. Det är bakgrunden till den ändrade inställningen. Gunnar och Ing-Britt Linderoth, Rörums Holma skriver att kommunen förstått vikten av att bevara de tysta områdena i de norra delarna av kommunen. Det är en bra investering för kommunen och regionen att ha en så opåverkad natur nära det hårt exploaterade sydvästra Skåne. Synpunkterna noteras. Anita Rosberg, Ormanäs skriver att det är positivt att kommunen vill bevara de tysta och opåverkade områdena som finns kvar, t.ex Syrkhultasjön, Svale mosse och Hjortaröds mosse. Det är också viktigt att bevara den biologiska mångfalden, den kulturhistoriska bygden och lövskogen. Synpunkterna noteras. Färingtofta Norra Ideell Förening har med nöje följt Höörs kommuns arbete med en plan för vindkraft i kommunen. Den framlagda planen är enligt styrelsens mening ett kvalitetsarbete, som bör vara en förebild for alla andra kommuner. Färingtofta gränsar till Höörs kommun där det finns många opåverkade och tysta områden. Föreningen instämmer i kommunens väl motiverade synpunkter, då det gäller området j närheten till Skuddarp, Syrkhultssjön, Svale mosse och TrulstOrp. De instämmer j att behovet av bullerfria miljöer kommer att öka i framtiden j centrala Skåne. Landskapsbilden kan, i denna typ av miljöer som Norra Rörum och Färingtofta representerar, snabbt förstöras av vindkraftsparker med 180 m höga verk. Synpunkterna noteras. Boende i området väster om Ekeborg-Kråkarp, Mats Palm och Anneli Karlsson anser att ett område som redan har etablering av vindkraftverk borde nyttjas bättre än vad utredningen visar. Redovisat område har en begränsning av väg 17 norrut. De anser inte området ska begränsas aven väg. Kommunen har väl en policy av att vara miljövänlig, då borde det vara bättre med vindkraft än kolkraft från t.ex. Danmark, när det behövs. 6
Eslövs kommun har många vindkraftsverk och får därigenom igenom in mer skatt och omsättning i kommunen. Det borde Höör också ha, i alla fall söder om Ringsjöarna, där det sedan länge har ett visst antal vindkraftverk. Kommunen borde i utredningen förespråka ersättning till närboende i någon form vid etablering av vindkraftverk, vilket prövas på andra områden i Sverige. Det är inte lämpligt att placera vindkraftverk närmare Ringsjöama på grund av närheten till rekreationsområdena runt Ringsjöama samt natur-och kulturvärdena i området. ~~ Bo Johansson Stadsarkitekr Tillägg till UTLÅTANDE Länsstyrelsen i Skåne län skriver i ett tillägg till sitt gtanskningsyttrande 2010-04-13 att Höörs kommun kan bortse från påpekandet under rubriken Riksintressen Vårdefulla å'mnen och mineral. Det område som utpekats som riksintresse för värdefulla ämnen och mineraler enligt 3 kap. 7 2 st. miljöbalken, Billinge-kaolin, inte berör Höörs kommun. ~]~ Bo Johansson Stadsarkitekt