SAMRÅDSREDOGÖRELSE. Bjurholms kommun har reviderat förslag till översiktsplan Samrådshandling februari 2012 vilken varit ute på samråd under

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE

2 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Bjurholms kommun har reviderat förslag till översiktsplan Samrådshandling februari 2012 vilken varit ute på samråd under perioden Samrådshandlingarna har funnits tillgängliga på kommunens hemsida samt på kommunkontoret och biblioteket. Samrådsyttranden har inkommit från Sveaskog, Försvarsmakten, Statens geotekniska institut (SGI), Trafikverket, Energimyndigheten, Post- och telestyrelsen (PTS), Lantbrukarnas riksförbunds (LRF) kommungrupp i Bjurholm, Västerbottens museum, Vapstens sameby, Åsele kommun samt Länsstyrelsen. Länsstyrelsen har begärt in och sammanställt synpunkter från statliga myndigheter i sitt yttrande. Nedanstående redovisas inkomna synpunkterna och på vilket sätt de beaktats i planen. Uppräkningen följer i huvudsak översiktsplanens upplägg. Länsstyrelsens sammanfattning Länsstyrelsen ser mycket positivt på att en ny och aktuell översiktsplan tas fram. Den är kortfattad och lyfter viktiga framtidsfrågor för kommunens utveckling. Den har också en tilltalande utformning och är lättläst. Länsstyrelsen bedömer att förslaget till översiktsplan är upprättad med hänsyn till miljöbalkens hushållningsbestämmelser och med beaktande av de nationella miljömålen. Länsstyrelsen bedömer också att planförslaget inte medverkar till att miljökvalitetsnormer överträds eller att bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Vissa kompletteringar och förtydliganden krävs dock. Inledning Länsstyrelsen: I Översiktsplan 2012 framgår att fördjupningarna för Bjurholms tätort och Agnäs Rågberget ingår men bör bli föremål för översyn vid senare tidpunkt. Det är bra om det framgår vad som bedöms inaktuellt i dessa planer. Kommentar: Synpunkten anses ej kunna beaktas. Vad som är inaktuellt i dessa planer kan ej redovisas i detalj utan djupare analys. Länsstyrelsen: I översiktsplanen bör det också framgå att det finns ett antaget tematillägg för vindkraft för kommunen samt att arbete pågår med ett LIS-tillägg. Länsstyrelsen: Hänvisningar bör konsekvent ske till den plan- och bygglag som gäller fr.o.m. 2 maj 2011 och inte till tidigare paragrafbenämningar. Kommentar: Planarbetet påbörjades innan den nya lagen varför referenser gjorts till då gällande lagtext. Länsstyrelsens synpunkt beaktas dock och hänvisningar till den nya lagen skrivs in. Västerbottens museum: Uppgift om hur kommunen ämnar förhålla sig till Landskapskonventionen (maj 2011) saknas. Kommentar: Kommunen har inte tagit ställning till hur den ska beaktas. Bjurholms kommun Länsstyrelsen: De miljökvalitetsmål som är viktigast för kommunen att arbeta med kan gärna lyftas fram, till exempel ett rikt odlingslandskap och en god bebyggd miljö. Kommentar: Synpunkten bedöms ej föranleda ändring av planen. Kommunen har inte prioriterat något enskilt miljökvalitetsmål eller rangordnat dem utan anser att de miljökvalitetsmål som berör kommunen är lika viktiga. Riksintressen Länsstyrelsen: Lögdeälven och Öreälven är vattenområden är riksintresse även enligt de särskilda hushållningsbestämmelserna, miljöbalken 4 kap 1och 6. Riks-

3 intresset för vindbruk har inte beskrivits i text, utan endast redovisats på karta. Länsstyrelsens anser att högspänningsledningar som förvaltas av Svenska Kraftnät bör betraktas som riksintresse samt att text om totalförsvaret bör kompletteras. Försvarsmakten: Avsnittet gällande Riksintresse för Totalförsvarets militära del bör kompletteras. inarbetas i översiktsplanen, dock revideras inga kartor. LRF:s kommungrupp: I samrådshandlingen under rubriken Rennäringen står det att Renskötsel får bedrivas på all mark inom renskötselområdet, även på privat mark. LRF anser att kommunen inte bör lova bort andras intressen utan att informera om de förpliktelser och ansvar som följer av nyttjandet. LRF föreslår att kommunen antingen stryker sista meningen eller lägger till en mening om att betesnyttjandet icke får orsaka någon skada. Planeringsförutsättningar Energimyndigheten och Post- och telestyrelsen (PTS): Information har lämnats gällande viktiga områden som bör beaktas vid översiktsplanering och exempel på möjligheter för kommuner att verka i riktning mot att uppfylla nationella mål. Kommentar: Yttrandena bedöms ej föranleda några ändringar av översiktsplanen. Länsstyrelsen: Ett förtydligande bör inarbetas gällande vilka särskilda skäl som krävs för att strandskyddsdispens ska kunna ges. Kommunen rekommenderas även att i översiktsplanen ange inom vilka områden dispens ska sökas hos länsstyrelsen respektive kommunen. Mindre förändringar i texten om naturreservat föreslås. Skogsstyrelsen: Mindre förändringar i texten om naturreservat och biotopskydd föreslås. Västerbottens museum: Synpunkter gällande fasta fornlämningar och lagrum samt bygglov vid kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Trafikverket och Länsstyrelsen: I principerna för lokalisering av bebyggelse bör en komplettering ske med en princip som underlättar för bebyggelse i anslutning till tätorten och till kollektivtrafikstråk i syfte att minska bilberoende. Kommentar: Någon sådan princip finns inte i dagsläget. Synpunkten bedöms ej föranleda ändring av översiktsplanen. Västerbottens museum: I avsnittet om Naturturism och friluftsliv bör Kulturturism tillfogas. Information och exempel på kulturhistoriska besöksmål lämnades. Underlag och inventeringar vilka beskriver kulturhistorisk värdefulla objekt och områden bör tillföras i avsnittet Kulturmiljövård. Tilläggande beskrivning önskas gällande Agnäs kraftverks sällsynta nåldamm. Länsstyrelsen: En viljeinriktning saknas när det gäller torvtäkter för energiutvinning och länsstyrelsen anser att det är otydlighet i vad som menas med viljeinriktningen Inom kommunen ska jord- och skogsbruk bedrivas miljöanpassat. Skogsstyrelsen: Anger att hänvisning till var hänsynsregler för skogsnäringen föreskrivs bör ändras. LRF:s kommungrupp: anser att första viljeinriktningen för jord- och skogsbruk bör fortsätta och bidra till en framtida livsmedelsförsörjning.. Sista punkten är oklar angående vad tätortsnära betyder samt vilket samråd som förväntas ske. På-

4 pekar att skogsägare normalt sett bara är skyldig att anmäla och samråda med Skogsstyrelsen. Kommentar: Synpunkten om livsmedelsförsörjning inarbetas i texten. Samråd gällande tätortsnära skog sker på Skogsstyrelsen initiativ. Den enskilde skogsägaren behöver inte avgöra när samråd krävs. Yttrandet bedöms ej föranleda någon ändring i översiktsplanen. Länsstyrelsen: Vissa förtydliganden och förklaringar föreslås av begrepp om rennäring. Länsstyrelsen påpekar att ansvar för samråd med samebyarna inte bara åligger den som ska utföra en åtgärd, det gäller även kommunen vid beslut om bland annat bygglov, detalj- och översiktsplaner då samebyarna berörs. Vapsten sameby: Det bör nämnas att det är vinterbetesmark som finns i Bjurholms kommun och att vinterbeten utgör en flaskhals för all renskötsel i länet. Vill även att det ska nämnas att renskötseln är den bärande bjälken för samisk kultur. Anger att Ummeje tjeälddie inte har betesmarker inom Bjurholms kommun. Kommentar: Synpunkterna har i rimlig utsträckning inarbetats i översiktsplanen. Kommunen känner inte till annat än att Länsstyrelsens beslut fortsatt tilldelar Ummeje tjelddie ett litet markområde. Marken är dock ej Sameby enligt Sametingets hemsida. Länsstyrelsen: Texten om berg- och grustäkter bör kompletteras med att skogsbolagen torde ha ett okänt antal husbehovstäkter för naturgrus. Texten bör kompletteras med att andra materialslag än naturgrus ska användas som fyllning och väg-ballast. I viljeinriktningen bör det också tilläggas att även mot vattendrag och våtmarker ska vegetation sparas. Trafikverket och Länsstyrelsen: Det är Region Västerbotten som beslutar om länstransportplan och mer information finns på deras webbplats, inte Länsstyrelsens hemsida som anges i samrådshandlingen. Miljö- och riskfaktorer Statens geotekniska institut (SGI) och Länsstyrelsen: Synpunkter har lämnats på geotekniska frågor och byggande. Sammanfattningsvis anser de att det är angeläget med en tydigare redovisning av aktuella geotekniska riskfaktorer eftersom de utgör viktiga utgångspunkter vid strategiska val av lämplig markanvändning. Vidare föreslås att en strategi inkluderas för hur geotekniska säkerhetsfrågor och geoteknikinformation bör hanteras vid framtida detaljplaneläggning och bygglovgivning. SGI respektive Länsstyrelsen hänvisar till en översiktlig kartering av stabilitetsförhållanden från 1997 och anger att förutsättningar för skred och ras översiktligt bör identifieras. Klimatförändringarna indikerar på ökade flöden och förhöjda nivåer i mark och vattendrag, därför är det lämpligt att översiktligt redovisa nivåer och extrema flöden i större vattendrag och sjösystem. Råd som ges i rapporterna Klimatanpassning i fysiks planering och Översiktligt klimat- och sårbarhetsanalys Naturolyckor beaktas vid handläggning av markanvändningsärenden. Mellankommunala intressen Länsstyrelsen: Kompletterande text om gemensamma planarbeten inom Umeåregionen föreslås eftersom nödvändigheten av samarbete för en liten kommun inte bara gäller gränsöverskridande frågor utan ofta även i andra sammanhang.

5 Åsele kommun: Uppgift saknas om Bjurholms, Nordmalings och Åseles gemensamma projekt Vandringsled längs Lögdeälven. Miljökonsekvenser Länsstyrelsen: Översiktsplanen ska ange hur kommunen avser följa gällande miljökvalitetsnormer och anger att beskrivningen av förvaltandet av vattenresurser behöver utvecklas. De anser även att Miljökvalitetsnormer ska ha en egen rubrik och att hänvisning till beslutade normer behövs liksom åtminstone hänvisning till Vattenmyndighetens kartor och data. De anger också att grundvattentillgångar bör redovisas och att grunderna för bedömningen att översiktplanen inte kommer att påverka miljökvalitetsnormer för vatten bör förtydligas. inarbetas i rimlig utsträckning. Trafikverket och Länsstyrelsen: De instämmer inte i beskrivningen Ny bebyggelse bidrar till ökad energianvändning, trafik och transporter under rubrik Begränsad klimatpåverkan. De anser att en god planering med bilsnål lokalisering och klimateffektiva byggmetoder snarare bidrar till motsatsen. Bilagor Länsstyrelsen: Av kartan Rennäring får gärna framgå att Ubmeje tjeälddies marker ligger i kommunens ostligaste delar. Kommentar: På samebyn Ubmeje tjeälddies karta på Sametingets hemsida anges att området inom Bjurholms kommun inte avser Sameby. Synpunkten bedöms inte kräva ändring av kartan. Länsstyrelsen: Klassade vattenförekomster och grundvattentillgångar bör redovisas på karta. Kommentar: Synpunkten beaktas genom att hänvisning görs till kartor på vattenmyndighetens hemsida. Ordlista Länsstyrelsen: Ordlistan bör kompletteras med renskötselbegrepp. Västerbottens museum: I ordlistan bör beskrivningen av Allmänt intresse kompletteras med bebyggelsemiljöer.