Nationell bullerkartläggning och rapportering - resultat och erfarenheter Johanna Bengtsson Ryberg och Marta Misterewicz Johanna.bengtsson-ryberg@naturvardsverket.se, marta.misterewicz@naturvardsverket.se 1
Detta tar vi upp idag: 1. Bullerkartläggning fas 1 och 2 2. ÅP fas 1 och 2 3. Kommande rapportering 2
Bullerkartläggning fas 1 och 2 vad/vilka som omfattas Fas 1, rapporterades till EU den 31 december 2007 Fas 2, rapporterades till EU den 31 december 2012 vägar med mer än 3 miljoner fordon per år (6 milj.) järnvägar med mer än 30 000 tåg per år (60 000) flygplatser med mer än 50 000 starter och landningar per år tätbebyggelse med mer än 100 000 invånare (250 000) Bullerkartläggningar tagits fram av följande ansvariga myndigheter/kommuner: Trafikverket (Vägverket, Banverket, Transportstyrelsen) Stockholm, Göteborg och Malmö + Uppsala, Linköping, Norrköping, Jönköping, Helsingborg, Lund, Örebro, Västerås, Umeå och Borås 3
Bullerkartläggning vägtrafik Vägtrafik kartlagd av Vägverket/Trafikverket och kommuner Vägverket/Trafikverket: antalet personer som är exponerade för buller vid vägar med fler än 3 resp. 6 miljoner fordon per år och som ligger utanför de kartlagda kommunerna. Kartläggningen av samtliga vägar inom tre resp. tretton kommunen. Bullernivåerna anges i måtten och och avser ljudnivån på 4 meters höjd. Kartläggningen avser 2006 resp. 2011 års bullerexponering. 2006: Totalt ca 132 mil vägar och ca 31 mil järnvägar 2011: Totalt ca 400 mil vägar och ca 140 mil järnvägar 4
Bullerkartläggning fas 1 resultat vägtrafik Totalt 55 59 60 64 65 69 70 74 >75 >55 Vägverket 245 600 106 800 49 000 15 200 4 800 421 400 Stockholm 124 200 74 800 44 200 21 700 6 500 271 400 Göteborg 97 400 60 400 39 400 10 700 4 000 211 900 Malmö 63 900 69 500 47 900 30 400 800 212 500 Totalt 1 117 200 Totalt 50 54 55 59 60 64 65 69 >70 L nigh t >50 Vägverket 177 000 75 200 27 900 8 300 2 100 290 500 Stockholm 80 200 47 200 22 700 6 200 2 100 158 400 Göteborg 63 500 36 100 11 400 4 500 800 116 300 Malmö 65 400 56 100 33 100 7 800 100 162 500 Totalt 727 700 5
Bullerkartläggning fas 2 resultat vägtrafik 55-59 60-64 65-69 70-74 75 Totalt >55 Trafikverket 226 100 90 400 27 700 6 100 600 351 000 Kartlagda kommuner 562 600 287 200 156 400 36 800 7 200 1 050 200 Totalt kartlagt 1 401 200 2007: 1 117 200 50-54 55-59 60-64 65-69 70 Totalt >50 Trafikverket 119 600 39 800 9 400 1 600 30 170 430 Kartlagda kommuner 328 300 170 300 51 500 7 700 1 200 559 000 Totalt kartlagt 729 430 2007: 727 700 6
Bullerkartläggning flygplatser Flygplatser kartlagda av Transportstyrelsen/Trafikverket Transportstyrelsen/Trafikverket: antalet personer som är exponerade för buller vid flygplatser med fler än 50 000 flygrörelser per år (Arlanda, Landvetter och Bromma). Bullernivåerna anges i måtten och och avser ljudnivån på 4 meters höjd. Kartläggningen avser 2006 resp. 2011 års bullerexponering. 7
Bullerkartläggning fas 1 resultat flygplatser 55-59 60-64 65-69 70-74 75 Totalt >55 Arlanda 1 300 100 0 0 0 1 400 Landvetter 220 100 30 0 0 350 Tot 1 750 50-54 55-59 60-64 65-69 70 Totalt >50 Arlanda 120 13 0 0 0 133 Landvetter 103 83 0 0 0 186 Tot 319 8
Bullerkartläggning fas 2 resultat flygplatser 55-59 60-64 65-69 70-74 75 Totalt >55 Arlanda 1 600 100 0 0 0 1 700 Landvetter 300 200 0 0 0 500 Bromma 12 300 700 0 0 0 13 000 Totalt kartlagt 15 200 50-54 55-59 60-64 65-69 70 Totalt >50 Arlanda 200 0 0 0 0 200 Landvetter 100 100 0 0 0 200 Bromma 0 0 0 0 0 0 Totalt kartlagt 400 2007: 1 750 2007: 319 9
Bullerkartläggning järnvägstrafik Järnvägtrafik kartlagd av Banverket/Trafikverket och kommuner Banverket/Trafikverket: antalet personer som är exponerade för buller från järnvägar med fler än 30 000 resp. 60 000 tåg per år och som ligger utanför de kartlagda kommunerna. Kartläggningen i de tre resp. tretton kommunerna omfattar all spårtrafik. Bullernivåerna anges i måtten och och avser ljudnivån på 4 meters höjd. Kartläggningen avser 2006 resp. 2011 års bullerexponering. 10
Bullerkartläggning fas 1 resultat järnvägstrafik 55-59 60-64 65-69 70-74 75 Totalt >55 Banverket 58 100 33 800 12 300 4 800 1 700 110 700 Stockholm 31 500 11 900 4 900 1 100 400 49 800 Göteborg 30 200 13 900 3 300 1 000 500 48 900 Malmö 23 200 12 000 5 200 3 300 600 44 300 Totalt 253 700 50-54 55-59 60-64 65-69 70 Totalt >50 Banverket 43 900 21 200 7 700 2 500 1 200 76 500 Stockholm 14 400 6 200 1 300 400 100 22 400 Göteborg 23 100 7 400 1 200 1 000 200 32 900 Malmö 18 800 8 500 4 600 1 400 0 33 300 Totalt 165 100 11
Bullerkartläggning fas 2 resultat järnvägstrafik 55-59 60-64 65-69 70-74 75 Totalt >55 Trafikverket 147 200 97 500 38 000 14 100 3 600 300 400 Kartlagda kommuner 142 500 67 900 26 300 7 300 1 800 245 800 Totalt kartlagt 546 200 2007: 253 700 50-54 55-59 60-64 65-69 70 Totalt >50 Trafikverket 127 700 71 900 27 800 9 600 1 900 238 900 Kartlagda kommuner 127 800 56 400 17 900 5 800 900 208 800 Totalt kartlagt 447 700 2007: 165 100 12
Bullerkartläggning industrier/hamnar I rapporteringen för de största tätorterna har också ingått kartläggning av personer som exponeras för buller runt stora industrier, IPPC-anläggningar, samt tillståndspliktiga hamnar. Fas 1 och 2: Antalet exponerade personer har rapporterats som noll då alla kommuner ligger under rapporteringsgränsen. Den officiella rapporteringen finns på Eionet Central Data Repository http://cdr.eionet.europa.eu/se/eu/colr2l5qg/envr2pina resp. http://cdr.eionet.europa.eu/se/eu/noise/df8/envuriblg 13
Åtgärdsprogram syftet (fas 1 och 2) Syftet är att utreda och vidta de mest kostnadseffektiva och i övrigt mest lämpade åtgärderna så att miljökvalitetsnormen följs: det ska eftersträvas att omgivningsbuller inte medför skadliga effekter på människors hälsa Krav på innehåll och process bl.a. 5 kap miljöbalken och förordningen om omgivningsbuller (2004:675). Kommunerna avgör ambitionsnivån för åtgärderna. 14
Åtgärdsprogram omfattning (fas 1 och 2) Åtgärdsprogrammen ska enligt förordningen om omgivningsbuller innehålla följande uppgifter: Uppgift om åtgärdsprogrammet. Beskrivning av bullerkällor. Sammanfattning av bullerkartläggningen. Beskrivning av situationer som behöver förbättras (prioriterade). Sammanställning över de samråd som skett enligt 5 kapitel 4 miljöbalken. Genomförda bullerminskande åtgärder. Planerade åtgärder under de kommande fem åren. Långsiktig strategi för hantering av buller. Genomförande och hur resultat utvärderas. Kostnader, effekter och nytta. Sammanfattning av åtgärdsprogrammet på högst tio sidor. 15
ÅP fas 1 resultat ÅP har tagits fram av följande då ansvariga myndigheter/kommuner: Vägverket vad gäller vägar >6 miljoner fordon/år Banverket vad gäller järnvägar > 60 000 tåg/år Luftfartsstyrelsen/Transportstyrelsen vad gäller civila flygplatser > 50 000 flygrörelser/år Stockholms stad, Göteborgs stad och Malmö stad, då dessa har en befolkningsmängd på fler än 250 000 invånare. 2009-01-18 Naturvårdsverket redovisade till EU en sammanfattning av de ÅP som Vägverket, Banverket, Transportstyrelsen samt Stockholm, Göteborg och Malmö har upprättat. Den officiella rapporteringen finns på Eionet Central Data Repository http://cdr.eionet.europa.eu/se/eu/noise/df7/envsxbpda 16
ÅP fas 2 resultat ÅP har tagits fram av följande ansvariga myndigheter/kommuner: Trafikverket (vägar > 3 miljoner fordon/år, järnvägar > 30 000 fordon/per år, civila flygplatser > 50 000 flygrörelser per år): Remissversion 2013-12-30 De tretton kommunerna: 7 åtgärdsprogram är beslutade av kommunfullmäktige (Malmö, Norrköping, Jönköping, Lund, Örebro, Umeå, Borås) 2014-01-18 Naturvårdsverket redovisade till EU en sammanfattning av de åtgärdsprogram som Trafikverket samt kommunerna har upprättat. Den officiella rapporteringen finns på Eionet Central Data Repository http://cdr.eionet.europa.eu/se/eu/noise/df10 17
ÅP fas 2 resultat Nya åtgärder i åtgärdsprogram 2014 - ~2018 (7 inkomna av 14) Antal åtgärder Konkreta fysiska åtg. Utredningar mm Varav Tillsyn Tot. 108 åtgärder ( ~10-20 / program) 25 * (2-6 / p) Fasadåtg., bullervallar, hastighet, upphandling 83 (6-16 /p) (mm = samverkan, info, utbildning, fys.plan, tillsyn) 9 (~ 0 3 / p) Fastighetsägare (Fläktar/komressorer, skolor, bullrande verks., TV) * Hälften av kommunerna planerar även skyddsåtgärder vid vägar med 61-65 dba eqv vid fasad (normalt > 65 dba). Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2014-02-12 18
NVs slutsatser Arbetet med bullerkartläggningarna och åtgärdsprogrammen har lyft bullerfrågan i kommunerna Fortsättning på tidigare åtgärdsarbete - nu mer strukturerat och mer ambitiöst. Någon form av bullerkartläggning och åtgärdsprogram bör vara en naturlig del i verksamhetsutövarens egenkontroll (väg- resp. spårhållare) NVs betyg: flertalet åtgärdsprogram är bra eller hyfsat bra. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2014-02-12 19
Kommande rapportering 2015-06-30 Rapportering avser redovisning av större vägar, järnvägar, flygplatser och tätorter. 2017-12-30 Rapportering av strategiska bullerkartor för större vägar, järnvägar, flygplatser och tätorter som visar situationen under det föregående kalenderåret. Om tid finns Genomförandekommittén och Cnossos-EU END-nätverket NV-SKL REPORTNET och NOISE 20
Aktiviteter 2005-2014 2005-06-30 Rapportering avser redovisning av större vägar, järnvägar, flygplatser och tätorter. 2005-07-18 Rapportering till kommissionen om behöriga myndigheter i Sverige. 2005-07-18 Rapportering om gällande eller planerade relevanta gränsvärden uttryckta i bland annat Lden och Lnight för trafikoch industribuller samt en förklaring om tillämpning av gränsvärdena. 2007-12-31 Rapportering av strategiska bullerkartor för större vägar, järnvägar, flygplatser och tätorter som visar situationen under det föregående kalenderåret. 2008-12-31 Rapportering avser redovisning av större vägar, järnvägar, flygplatser och tätorter. 2009-01-18 Rapportering avser sammanfattning enligt fastställda riktlinjer av de åtgärdsprogram som Trafikverket och kommunerna upprättar. 2009-01-18 Rapportering avser sammanfattning enligt fastställda riktlinjer av de bullerminskande åtgärder som redan vidtagits. 2012-12-31 Rapportering av strategiska bullerkartor för större vägar, järnvägar, flygplatser och tätorter som visar situationen under det föregående kalenderåret. 2014-01-18 Rapportering avser sammanfattning enligt fastställda riktlinjer av de åtgärdsprogram som Trafikverket och kommunerna upprättar. 2014-01-18 Rapportering avser sammanfattning enligt fastställda riktlinjer av de bullerminskande åtgärder som redan vidtagits. 21
http://noise.eionet.europa.eu Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2014-02-13/14 22