Minnesanteckningar från konferens i Luleå den 23 april 2009 om grov organiserad brottslighet

Minnesanteckningar från konferens i Luleå den 23 april 2009 om grov organiserad brottslighet

Inledning av länspolismästare Håkan Karlsson Finns det i Norrbotten ett hot från den grovt organiserade brottsligheten? Frågan måste dessvärre besvaras med ett ja. Det är därför som vi sitter här. Tillsammans ska vi se till att göra någonting åt det. Om den grovt organiserade brottsligheten finns i ena vågskålen, vill jag i den andra vågskålen lägga den väl organiserade brottsförebyggande verksamheten. Den verksamhet som vi tillsammans representerar. Den vågskålen ska väga betydligt tyngre. De som sysslar med grov organiserad brottslighet väljer att etablera sig där de bedömer att de kan tjäna pengar. Om det blir krångligt, besvärligt och svårt att skapa en lukrativ svart ekonomi, så minskar sannolikt deras intresse. Detta är en viktig slutsats och här har vi en gemensam utmaning. Från polisen sida har vi varit mycket tydliga. Vi kan inte förbjuda Hells Angels att etablera sig i Norrbotten eller någon annanstans. Det råder föreningsfrihet i Sverige. Det är en av hörnpelarna i den svenska demokratin och den kommer vi från polisens sida alltid att försvara. Även mot dem som använder våra demokratiska rättigheter som täckmantel för att bedriva kriminell verksamhet. Från polisens sida är vi också mycket tydliga på en annan punkt. Norrbotten har Sveriges näst lägsta brottslighet. Målet är att den ska vara lägst i landet. Norrbotten ligger dessutom i topp i landet när medborgarnas upplevda trygghet mäts. Just därför tänker vi inte tillåta att den grovt organiserade brottsligheten etablerar sig här i länet. Norrbotten är och ska förbli det trygga länet. Tillsammans med er är jag övertygad om att vi kommer att lyckas. Nyckeln till framgång handlar om samarbete, att ligga steget före. Om den grova brottsligheten organiserar sig måste vi på den brottsbekämpande sidan också organisera oss. Nyckeln till framgång handlar om samarbete, att ligga steget före, sade länspolismästare Håkan Karlsson.

Syftet med konferensen och regeringsuppdraget, Marianne Persson, Kriminalunderrättelsetjänsten vid Polismyndigheten i Norrbotten I december 2007 gav justitieministern ett antal exper- 3. Lång eller obegränsad utsträckning i tiden. ter i uppdrag att ta fram förslag på en effektivare och 4. Någon form av disciplin och kontroll. mer uthållig bekämpning av grov organiserad brotts- 5. Misstanke om allvarliga kriminella handlingar. lighet. I juli 2008 gav regeringen var sitt genomföran- 6. Verksamhet på lokal nivå. deuppdrag till Rikspolisstyrelsen, Säkerhetspolisen och 7. Användning av våld eller andra metoder för hot. Brottsförebyggande rådet baserat på de förslag som 8. Användning av kommersiella eller affärsmässiga framkommit. strukturer. 9. Deltagande i penningtvätt. I kartläggningen av grov organiserad brottslighet har 10. Otillbörlig påverkan på politik, medier, offentlig polisen identifierat följande brottstyper: smuggling av alkohol 11. Strävan efter vinning och/eller makt. förvaltning, rättsliga myndigheter eller ekonomi. narkotika organiserade stölder och häleri Regeringens genomförandeuppdrag har resulterat i illegala spel följande beslut. Nio nationella aktionsgrupper inrät- människohandel tas på åtta platser. I Norrland blir det Sundsvall och organiserat svartarbete Umeå som får sådana aktionsgrupper. Dessutom ska utpressning polisen etablera permanenta underrättelsescenter på otillåten påverkan (trakasserier, hot, våld, skade- samma platser. Polisen ska vidare förändra operativa görelse och korruption) rådets sammansättning och roll utifrån detta sätt att EU har definierat organiserad brottslighet på följande organisera arbetet. Direkt efter regeringens uppdrag till polismyndig- sätt där minst sex av kriterierna nedan ska uppfyllas heterna började Norrbotten att ta fram en regional för att det ska röra sig om organiserad brottslighet. handlingsplan. Samtidigt scannades goda exempel Punkterna 1, 3, 5 och 11 är obligatoriska. från övriga landet av och då visade det sig att Öster- 1. Samarbete mellan fler än två personer. götland hade en intressant modell. 2. Egna tilldelade uppgifter åt var och en. BRÅ har tagit fram en rapport som ger en bra sammanfattning av den grova organiserade brottsligheten i Sverige, berättade Kajsa Ingmarsson, från BRÅ. Syftet med dagens konferens bör vara att vi tar fram en länsgemensam handlingsplan som säger hur vi med gemensamma krafter ska möta hotet från den grovt organiserade brottsligheten, sade Marianne Persson.

Hells Angels och annan MC-relaterad brottslighet i Sverige Håkan Wallberg, Rikskriminalpolisens underrättelsesektion. Följande kännetecknar organiserad gängkriminalitet. Det handlar om en sammanslutning av personer med en markerad identitet för gänget eller sammanslutningen. Man verkar i en strikt hierarki samt har en prövotid för nya medlemmar. I Sverige finns ett flertal sådana sammanslutningar varav de vanligaste är Hells Angels (HA), Bandidos och Outlaws. I Norrbotten finns idag endast en klubb som är associerad till HA, nämligen klubben i Luleå som inom kort beräknas bli fullvärdiga medlemmar i HA. Gängens drivkraft är status, makt och pengar. Den mesta brottsligheten som de sysslar med är ekonomisk brottslighet. Det är där drivkraften finns. Vanliga brottslingar försöker dölja sin identitet. Utmärkande för dessa kriminella nätverk är motsatsen. Istället har de märken som säger vilka de är och ibland även vad de har gjort, exempelvis mördat för klubbens räkning. 1 procent - ett sådant attribut: man framhåller att de som är med i HA tillhör de grymmaste en procenten av mänskligheten och att de avsagt sig allt samröre med det vanliga samhällets demokratiska och rättsliga normer. HA finns i hela världen med ett flertal klubbar runt om i landet. Innan man blir en fullvärdig HAklubb måste man gå igenom deras prövotid och visa sig värdig att klättra i hierarkin där supporterklubben börjar som Red and White crew. Därefter avancerar man till Red Devil innan man slutligen blir fullvärdig HA-medlem och klubb. Ofta är det mycket unga män som rekryteras till Red and White crew och det är där som det grova och smutsiga arbetet utförs. Det gäller därför att stämma i bäcken bland dessa unga kriminella. Motsvarande uppbyggnad har Bandidos och Outlaws med en viktig skillnad. HA rekryterar nya medlemmar bland motorcyklister och gör dem kriminella, medan Bandidos rekryterar kriminella och därefter gör dem till motorcyklister. Norr om Uppsala finns idag bara HA eller supporterklubbar till HA. Hells Angels är strikt organiserade i en stark hierarki där de ledande personerna har tydliga titlar som president eller sergeant of arms. Det som kännetecknar nätverket HA är att de reser mycket mellan klubbarna i landet och internationellt. Det kostar därför mycket att driva verksamheten vilket innebär att pengarna måste komma in på något sätt. Antalet HA-klubbar har fördubblats i Sverige mellan 2005 och 2009 inkl. supporterklubbar. Idag beräknas ungefär 500 personer i landet vara knutna till HA, Bandidos eller Outlaws. Dessutom finns mindre gäng med en mer lokal eller regional verksamhet som ofta är lokalt knutna till storstäderna. HA har delat in Sverige i 12 regioner där Västerbotten och Norrbotten är en region med Luleå-klubben som regionansvarig. Modellen kallas internt för Sverigemodellen och har idag 243 klubbar runt om i landet anslutna till detta supporternätverk. Detta är ingenting som man döljer utan alla klubbar finns uppräknade på internet under adressen www.sverigemodellen.se Det är i dessa klubbar som nyrekrytering kan ske eftersom HA letar nya medlemmar bland sina supporterklubbar. En stor del av HA:s verksamhet finansieras av vanliga medborgare som direkt eller indirekt stöder deras verksamhet ekonomiskt. Det kan handla om att köpa sprit eller cigaretter som har smugglats in i landet, vilket är en stor inkomstkälla. Här i Norrbotten har köp av oskattad finsk diesel varit en stor affär. Hells Angels har även ett utbyggt supportnätverk där man samlar in pengar, exempelvis till medlemmar som sitter i fängelse. Man säljer även supportartiklar som kläder osv. En annan verksamhet är tatueringskedjan House of Pain med 14 studios i Sverige, varav en tills nyligen legat i Luleå. FORTS. NÄSTA SIDA Regionala nätverk liknande det i Östergötland är en framgångsrik modell. Därför är det glädjande att se att Norrbotten är det andra länet i Sverige som anammar det sättet att arbeta. Gemensamt handlar det om att störa och försvåra verksamheten för dessa gäng samt att stoppa deras nyrekrytering, sade Håkan Wallberg från Rikskriminalpolisen.

forts. från föregående sida Det som dominerar deras verksamhet idag är in- nomisk brottslighet och mer hantering av narkotika drivning och utpressning, där det finns mest pengar och vapen: det finns en risk med nya gängbildningar att tjäna samtidigt som straffen är låga och brotten med mc-gängen som förebilder, nya klubbar och svårutredda. Ett stort mörkertal råder inom dessa avdelningar uppstår över hela landet med risk för brottsområden. konflikter mellan gängen samt risk att rättssystemet Man har även kunnat se att HA lägger under sig störs genom övergrepp och hot. Vi ser idag en fortsatt mer och mer av narkotikahandeln. Även ekobrott är stor rekrytering till de kriminella gängen på kriminal- vanligt förekommande, inte minst inom bygg- och vårdsanstalterna. städbranschen. Dessutom förekommer smuggling Därför är det oerhört viktigt att offentliga aktörer av vapen, sprit och cigaretter samt vapenbrott med samverkar i kampen mot den grova organiserade stulna vapen och hantering av stöldgods. Ett annat brottsligheten. Samverkan vet vi ger resultat, vilket vanligt brott är bidragsbedrägerier där medlemmar inte minst tillslaget mot dieselsmugglarna i Norrbot- knutna till HA lever av offentliga bidrag samtidigt ten visade. Polisen har idag ett nationellt underrät- som de driver egna företag. Än så länge har man inte telsecenter som utöver samtliga polismyndigheter, kunnat koppla HA till trafficking, där är det andra finanspolisen och Säpo samarbetar med Skattever- nätverk som verkar. ket, Kriminalvården, Tullverket och Ekobrottsmyndig- I framtiden bedömer polisen att den kriminella verksamheten växer, främst med inriktning mot eko- heten. Dessutom finns ett omfattande internationellt samarbete inom Europol. Grov organiserad brottslighet i de fyra nordligaste länen Tomas Burström, Polismyndigheten i Västerbotten och Fredrik Sjömark, Polismyndigheten i Norrbotten Tomas Burström är chef för polisens samordnade Dessutom kartlägger länsstyrelserna i Norrbotten och kriminalunderrättelsetjänst för de fyra nordligaste Västerbotten människohandeln i respektive län. De länen (Nordsam), belägen i Umeå. Fredrik Sjömark är fall som misstänks handlar främst om kvinnor som motsvarande chef i Luleå för Norrbottens räkning. kommer hit på turistvisum från Asien och i viss mån Gemensamt bekräftar de den bild som har givits även forna östländerna. av Hells Angels som idag är det enda konstaterade nätverket i norra Sverige. Nordsam håller på och tar fram en rapport om mc-kriminaliteten och de gäng som finns inom samverkansområdet. Rapporten blir klar sommaren 2009. Sammanlagt finns 35-40 klubbar i norr som är anslutna till Sverigemodellen, med ungefär 300 medlemmar. Det är ur dessa klubbar som HA rekryterar. I Norrbotten har sannolikt samtliga kommuner personer med koppling till de klubbar som är knutna till Sverigemodellen. Rapporten blir en referens att använda i polisarbetet. Nordsam följer noga tillståndet på kriminalvårdsanstalterna i Östersund, Haparanda och Härnösand. Polisens samordnade kriminalunderrättelsetjänst har även tagit fram en rapport om människohandel inom samverkansområdet. Där konstateras att vi har få rapporterade fall, anmälningar och tips. Polisen fortsätter och bevakar området. Sammanlagt finns 35-40 klubbar i norr med ungefär 300 medlemmar som är anslutna till Sverigemodellen, berättade Tomas Burström.

Så arbetar vi i Norrköping och Östergötland Lars Stjernqvist, kommunalråd Samverkan är det bästa sättet att komma runt det of- Sista invändningen handlade om det verkligen var fentligas dilemma att vi städar upp istället för att fö- så klokt att synligt utmana kriminella personer och rebygga. Detta är en konkret lärdom från Norrköping nätverk på detta sätt? Finns det inte risker? Just därför och Östergötland. Problemet med kriminella gäng att de är farliga är det viktigt att många reagerar uppdagades 2005 i samband med en sprängning i blev slutsatsen. Då finns det ingen speciell person Åtvidaberg. Sprängningen hade koppling till stridig- att hänga upp motståndet på som huvudansvarig. Vi heter mellan klubbarna Outlaws i Åtvidaberg, Bandi- delar på ansvaret och visar att alla tar avstånd. dos i Linköping och Hells Angels i Norrköping. Partierna i länet satte sig därför ner tillsammans Resultaten av denna samlade strategi i Östergötland har varit mycket goda. Den har varit ett och insåg att samverkan var modellen för att möta verkningsfullt instrument, därom är alla eniga. Man hotet från den grovt organiserade brottsligheten. Två träffas, delar erfarenheter, sprider information och frågor diskuterades: vad kan vi göra i länet för att goda exempel inom de ansvarsområden som var och samverka bättre, samt hur kan lagstiftningen ändras en är satt att sköta. för att försvåra att grovt organiserade brottslighet uppstår och kan verka? Mycket snart insåg man att lagstiftningen var inte Ett konkret exempel av samarbetet är att de kriminella gängen idag har mycket svårt att hitta någon som vill hyra ut lokaler åt dem vilket allvarligt problemet. Problemet var istället att lagarna inte försvårat deras verksamhet. De kriminella nätverken används fullt ut och att samhällets resurser inte sam- i Åtvidaberg och Linköping är borta och i Norrköping ordnas. Resultatet efter första träffen blev att polisen sitter de flesta inom lås och bom. Så här långt har tog stafettpinnen och i februari 2007 bestämdes att samarbetet varit framgångsrikt. alla kommuner och myndigheter i Östergötland skulle Det är viktigt att framhålla långsiktigheten i arbe- sätta sig ner och konkret börja samverka. Målet var tet, uthållighet är A och O. De kriminella gängen har att Östergötland i slutet av 2010 ska vara fritt från 50 års erfarenhet av samarbete bakom sig, vi måste kriminella gäng. vara lika uthålliga. Den kommunpolitiker som bara En invändning som restes var om detta var rätt sätt hänvisar till polisen har inte förstått problematiken att arbeta. Borde inte stuprörsmodellen där var och en och sitt eget ansvar. Detta är inte bara en fråga om gör sitt vara rätt modell att arbeta efter? Argumentet kriminell verksamhet utan ett hot mot samhället och mot det var att om de kriminella organiserar sig så demokratin. måste även vi organisera oss. Den enskilda brottslingen ska polisen hantera, men det brottsliga nätverk som de är delar av måste mötas av en välorganiserad motståndare och då måste alla ställa upp. Nästa invändning var om man inte begår ett misstag genom att dramatisera problemet ytterligare och ge det medialt utrymme? Svaret på den frågan blev att öppenhet vinner. Vi måste tala om att detta är busar som ställer till med stora problem i samhället via våld, droger och andra problem. Endast genom en öppen dialog kan vi upplysa allmänheten och få dem att både reagera och ta avstånd från de kriminella nätverken. En kunnig allmänhet är ett oerhört bra vapen så att exempelvis lärare och föräldrar vet vad förkortningar och symboler som ungdomar sätter på sig betyder. En kunnig allmänhet är ett oerhört bra vapen så att exempelvis lärare och föräldrar vet vad förkortningar och symboler som ungdomar sätter på sig betyder. Det handlar ytterst om att försvåra nyrekryteringen till dessa gäng, sade Lars Stjernkvist.

Förslag till gemensamt handlingsprogram Göran Millbert, Polismyndigheten i Norrbotten. Polisens gemensamma strategi mot den grovt organiserade brottsligheten handlar om att försvåra att brott begås, göra det mer riskfyllt att begå brott, göra det olönsamt att begå brott, uppmärksamma överflyttningseffekter till nya brottstyper samt att förebygga rekrytering av ungdomar till kriminella gäng. Detta ska bland annat ske genom att sådana ärenden ges hög prioritet och en särskilt noggrann prövning. Genom en gemensam strategi kan vi bättre samverka i operativa ärenden och dela information med varandra. Arbetet ska ledas av en gemensam samverkansgrupp. I den föreslås polisen, Luleå kommun, åklagarna, Skatteverket, Tullen, Kronofogdemyndigheten och Försäkringskassan sitta med. Polismyndigheten ansvarar för samordning av planen, samordning av operativa insatser och samordning av mediastrategin. Genom kontakt med ungdomar och skolor ska vi motverka rekrytering till kriminella gäng. Vi ska arbeta med en låg toleransnivå mot personer knutna till de kriminella motorcykelgängen och så långt möjligt lagföra medlemmar och supporters kopplade till kriminella motorcykelgäng för alla typer av brott. Utredningar mot medlemmar, supporters och bolag kopplade till miljön ska ske med förtur. Skatteverket ska utföra skatteutredningar hos enskilda och bolag där vi misstänker koppling till den grovt organiserade brottsligheten. Dessutom kan man säkerställa att påförda skatter betalas. Utredning av skattebrott mot personer med koppling till kriminella motorcykelgäng ska handläggas med förtur. Kommunerna ska motverka risker till samröre med kriminella gäng bland ungdomar. En noggrann prövning av beslutade och nya ansökningar om bygglov med anknytning till den grovt organiserade brottsligheten bör ske. Vidare kan kommunerna prioritera tillsyn och prövning av ärenden kopplade till miljö- och hälsoskyddslagstiftningen, främst när det gäller etablering av tatuerar- och piercingverksamhet. Försörjningsstöd till personer knutna till den grovt organiserade brottsligheten ska prövas noggrant. Räddningstjänsten ska särskilt uppmärksamma tillsyn av lokaler med anknytning till dessa gäng. En skärpt kontroll av betalning av kommunala avgifter bör ske samtidigt som serveringstillstånd prövas med avseende på lämplighet och laglydnad. Åklagarna, Försäkringskassan och Tullen ska ge ärenden med koppling till den grovt organiserade brottsligheten förtur. En särskilt noggrann prövning bör dessutom göras. Handlingsplanen föreslås gälla åren 2009-2011. Varje myndighet står för sitt deltagande ekonomiskt. Handlingsplanen ska följas upp regelbundet och målsättningen är att samtliga myndigheter och kommuner har undertecknat den under hösten 2009.

Avslutande diskussion under ledning av Per Karlsson, polismyndigheten i Norrbotten. Det råder en stor enighet bland samtliga närvarande Operation Gränsland (dieseltillslaget) är ett fram- att Norrbotten ska satsa på samverkan enligt den fö- gångsrikt exempel som vi har mycket att lära av och reslagna handlingsplanen för att möta hotet från den där vi kan konstatera att samverkan bär frukt. Sam- grovt organiserade brottsligheten. Arbetet ska inte manfattningsvis konstateras följande: krocka med polisens regionala underrättelsecenter och andra samverkansformer utan istället ses som ett 1. Före första maj skickar polisen ut förslaget till hand- regionalt komplement till dem. lingsprogram. Alla som närvarat på konferensen ser Problemet berör alla kommuner, men eftersom till att ge en återkoppling tillbaks på sina respektive alla kommuner inte är representerade på konferensen myndigheter och kommuner om de frågeställningar bör en kort föredragning ges från polisen på nästa som har diskuterats. möte i kommunförbundet Norrbotten. 2. Alla ska utse en kontaktperson för det fortsatta ar- Även om Luleå kommun ingår i samverkansgrup- betet. Även kontaktpersoner till samverkansgruppen pen bör det finnas utsedda kontaktpersoner i respek- utses före maj månads utgång. Namnen rapporteras tive kommun och myndighet som ansvarar för arbetet till Göran Millbert vid polismyndigheten. lokalt och som fungerar som informationsmottagare. 3. Före den 15 juni ska arbetsgruppen träffas första De som sitter i samverkansgruppen måste ha ett gången för konstituering. mandat från sin organisation att kunna fatta beslut 4. Länspolismästare Håkan Karlsson kontaktar kom- inom ramen för den verksamhet man representerar. munförbundets ordförande Karl Petersen om ett möte Vårt demokratiska beslutsfattande i fullmäktige osv. med kommunförbundet där polisen ger en samman- får inte verka försvårande för gruppens arbete. fattning av dagens konferens. Det är viktigt i sammanhanget att ha goda kontakter med alla mc-klubbar eftersom kriminalitet inte är vanligare bland Sveriges 150 000 motorcyklister än vad det är bland befolkningen i övrigt. Vi ska inte medverka till att demonisera dem som åker motorcykel. Norrbotten är det attraktiva länet. Det finns inget utrymme för grovt organiserad brottslighet i ett attraktivt län.

Ytterligare information Polisen nås på telefon 114 14, via e-post polismyndigheten.norrbotten@polisen.se eller via postadress Polismyndigheten i Norrbotten, Box 501 35, 973 24 Luleå www.norrbotten.polisen.se.