Hot och hat mot förtroendevalda ett hot mot demokratin och det demokratiska samtalet

Transkript

1 Hot och hat mot förtroendevalda ett hot mot demokratin och det demokratiska samtalet Anna-Lena Pogulis Projektledare SKL

2 Uppdrag från SKL:s kongress 2015 SKL ska stötta kommuner, landsting och regioner i deras arbete med att förebygga och hantera hot och våld samt stödja de förtroendevalda som har utsatts - i dialog med de politiska partierna. SKL ska verka för skärpt strafflagstiftning för hot och våld mot personer som utsätts i sitt demokratiska uppdrag.

3 Arbete på SKL 2018 Erbjuda utbildning. Utbildning för fullmäktige, den leds av SKL på hemmaplan och kostnadsfri. Delta i konferenser Konkreta verktyg för systematiskt arbetet kommer att arbetas fram. Hat och hot på sociala medier är stort! I samarbete med FOI görs en studie om hat och hot mot förtroendevalda i digitala miljöer. Syftet med studien är att höja kunskapsnivån och sätta fokus på förekomsten av hat och hot riktat mot förtroendevalda i den digitala världen. Jämställdhetsperspektiv sker hoten på olika sätt beroende på kön

4 Utbildningar - i kommuner och regioner

5 HOT & HAT VEM DRABBAS OCH VEM HOTAR? VEMS ANSVAR ÄR DET? VAD KAN VI GÖRA?

6 En fara för det demokratiska systemet Den representativa demokratin bygger på att invånarna vill engagera sig som förtroendevalda. Om hot och hat ökar inom politiken kan resultatet bli att: Invånarna avstår från att ta uppdrag Förtroendevalda blir påverkade i beslutsfattandet Förtroendevalda avstår från att uttala sig Förtroendevalda avgår

7 Kommunerna har en viktig roll i samhället - förtroendevalda i kommunerna Kommunerna ansvarar för välfärd och lokal samhällsveckling Besluten har stor betydelse för invånarnas vardag och kommunens utveckling. innebär prioriteringar och avvägningar mellan olika behov, intressen och perspektiv. Beslutsfattarna, dvs de förtroendevalda väljs och ansvarar inför medborgarna i kommunen. har nära kontakter med medborgarna och kan lyssna, diskutera och förklara.

8 Politikernas trygghetsundersökning Förtroendevaldas utsatthet och oro för trakasserier, hot och våld 2016 (Brottsförebyggande rådet Rapport 2017:9)

9 Utsatta för trakasserier, hot och våld 2016 utsattes Nästan förtroendevalda för hot/trakasserier vid tillfällen. Drygt 300 förtroendevalda för våld, skadegörelse och stöld vid tillfällen. Andelen utsatta är lägre än valåret 2014 (28 %) men högre än 2012 (20 %). Källa: Brå 2017:9

10 Figur 7. Andel förtroendevalda som utsattes Särredovisning för de förtroendevaldas kön och politisk församling. Kvinnor Män 80% 70% 60% 64% 67% 50% 40% 30% 25% 24% 31% 36% 20% 10% 0% Kommunfullmäktige Landstingsfullmäktige Riksdagen Källa: PTU 2017, BRÅ

11 Andel utsatta efter grad av aktivitet på internet/social medier Mycket stor utsträckning Ganska stor utsträckning Ganska liten utsträckning Mycket liten utsträckning Inte alls bra.se

12 Vem? Ordförande vice ordförande Kvinna Styrelsen Socialnämnd Utbildningsnämnd Utländsk bakgrund Ung

13 Granskning av politiken Förtroendevalda är offentliga personer vars beslut ska granskas. Men att vara offentliga person och granskas är inte samma sak som att man ska behöva tåla hot och våld. Ibland måste förtroendevalda sticka ut hakan och göra obekväma val. Många räknar därför med ett högre tonläge och rent av hot som en del av uppdraget - Lite måste man ju tåla.

14 Olika ansvarsnivåer Politiska partierna Personligt ansvar Beslutande församlingar Kommunens ansvar

15 Ansvar och roller Förtroendevalda är inte formellt anställda, därför är inte hot och våld mot dem en arbetsmiljöfråga. Det är upp till partierna och de politiska församlingarna (riksdag, kommun och landsting/region) att ta ansvar för sina förtroendevalda. Kommunen behöver därför - i samråd med de politiska partierna - klargöra sitt ansvar för de förtroendevaldas situation. Vem gör vad kommunen respektive partierna? Säkerhetsansvariga inom förvaltning, politiska organ och partier. Samverkan med polisen.

16 Systematiskt arbete för att förebygga - Hållbart system - Mandatcykel för aktiviteter och utbildning - Bygga tillitsskapande processer - Verktyg och metoder Goda exempel - Nybro kommun - Uppsala kommun

17 Systematiskt arbete för att förebygga Nybro kommun Thomas Lundberg Säkerhetschef

18 Hot och hat mot förtroendevalda Systematiskt förebyggande arbete i Nybro kommun

19 Agenda okartläggning 2017 oriktlinjer omandatcykel outmaningar

20 Enkätundersökning till samtliga ledamöter i kommunstyrelse och nämnder. Genom enkätundersökningen ville vi skapa en lägesbild och utifrån den skapa riktlinjer som kan appliceras på problematiken så effektivt som möjligt.

21 Åtta av 54 svarande har upplevt direkta hot mot den egna personen, anhöriga eller egendom. Det handlar om hot direkt från en person, telefonsamtal, sms, brev eller hot i sociala medier. Tre av åtta valde att polisanmäla.

22 23 svarande har upplevt hat kopplat sin politiska gärning. Två svarande har upplevt hat kopplat till den egna personen som t ex kön eller etnicitet. Merparten upplevde inte hatet som tillräckligt allvarligt för en polisanmälan.

23 o akuta åtgärder o utbildning och information o stöd och stöttning genom kommunens befintliga kanaler o vi kan göra mer om man polisanmäler o systematiskt arbete

24 Förutsättningar för ett systematiskt arbete? o Styrgrupp som leder arbetet o Planering över tid (mandatcykel) o Aktuella lägesbilder o Kritisk granskning

25 Aktivitet 1 Utbildning inför valet Uppföljning i gruppen under våren Aktivitet 2 Utbildning för förtroendevalda Uppföljning i gruppen vår och höst År 1 (valår) År 2 År 4 År 3 Aktivitet 4 Information till förtroendevalda Uppföljning i gruppen vår och höst Genomgång av riktlinjer och ev. beslutsunderlag om behov finns av ändringar i riktlinjer Aktivitet 3 Information till förtroendevalda Uppföljning i gruppen vår och höst med utvärdering av riktlinjer under hösten

26 Utmaningar?

27 Tack för visat intresse! Thomas Lundberg, säkerhetschef Nybro kommun

28 Systematiskt arbete för att förebygga Uppsala kommun Bertolino Engla Säkerhetssamordnare

29 Hur förebygger vi hot och hat mot förtroendevalda? Engla Bertolino, säkerhetssamordnare Uppsala kommun

30 Analys nuläge Genomförande För att få en uppfattning om förtroendevalda i Uppsalas utsatthet för hot, våld och trakasserier genomfördes under mars månad 2017 en enkätundersökning. Enkäten omfattar förtroendevalda aktiva i Kommunstyrelsen, socialnämnden, omsorgsnämnden, Utbildningsnämnden, plan och byggnadsnämnden samt arbetsmarknadsnämnden i Uppsala kommun. Upplägg Resultatet från den lokala enkäten jämfördes sedan med motsvarande enkätsvar nationellt. De siffror som finns för nationellnivå kommer från Politikernas trygghetsundersökning (Brå rapport 2015:23). 30

31 Verktygslåda Trygg & säker förtroendevald 31

32 Verktygslådans olika delar Vägledning Utbildning Stöd Uppföljning Utveckling 32

33 Vägledning styrdokument hot och våld Vägledning inom hot och våld Den akuta hot och våldssituationen Information om personsäkerhet Rutin för hantering av hot och våld Vägledning som riktar sig specifikt mot förtroendevalda Hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda inom Uppsala kommun Säkerhetsfrågor i samband med öppna nämndmöten Individuella samtal med säkerhetssamordnare vid behov. 33

34 Utbildning Webbutbildning Grundutbildning Hot, våld, trakasserier, otillåten påverkan definition av begreppen. Kommunens ansvar partiets ansvar - förtroendevalda och arbetsmiljölagen. Så här arbetar Uppsala kommun med frågan. Polisanmälan, rapportering av händelse, åtkomstskyddad anmälan. Uppsala kommuns styrdokument om hot, våld och trakasserier. Påbyggnadsutbildning Grundläggande riskbedömning. Den akuta hot och våldssituationen. Nödvärnsrätt vad säger juridiken? Scenarioövningar i grupp. 34

35 Stöd Skyddsåtgärder Psykosocialt stöd Arbetsrättsliga frågor kopplade till förtroendevaldas utsatthet för hot och våld. 35

36 Uppföljning Dialog och samverkan Politiska gruppmöten Utsedda säkerhetsansvariga för partierna lokalt Polismyndigheten (polisens brottsoffer och personsäkerhetsgrupp (BOPS), KUT (kriminalunderrättelsetjänsten) och RUC (regionalt underrättelsecenter). Analys, nuläge och framtid Brottsförebyggande rådet - Politikernas trygghetsundersökning (PTU) Lokal kartläggning av förtroendevaldas utsatthet för hot, våld och trakasserier. Fortsatt uppdaterad lägesbild 36

37 Utveckling Att utveckla samverkan med partigrupper samt partiernas säkerhetsansvariga. Att undersöka och fastställa arbetsrättsliga frågor gällande förtroendevalda. Att hitta arbetssätt och samverkan inför och under valet

38 Utmaningar Ansvarsfördelning mellan parti och kommun Arbetsrättsliga frågeställningar Att öka anmälningsbenägenheten Lika stöd för alla oavsett partikassa 38

39 Tack! 39

40 Hot och hat mot förtroendevalda ett hot mot demokratin och det demokratiska samtalet Kontaktuppgifter Telefon: Prenumerera på nyhetsbrev: Välj politisk styrning