DALS-EDS KOMMUN Fokusnämnden Sammanträdesprotokoll 2008-06-11 Plats och tid Stallbackens förskola 08.30 12:45 Beslutande Britta Carlén (c), ordförande Kerstin Johansson (c) Jukka Päkkilä (s) Tomas Fahlén (mp) Kenneth Bergslätt (m) Tommy Olsson (kd) Övriga närvarande Monica Axelsson, förvaltningschef Naima Melin förskolechef 70,85 Ann-Catrin Ottosson, sekreterare Justerande Britta Carlén, Tommy Olsson Plats och tid Kommunkontoret den 17 juni 2008 för justering Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande ANSLAGSBEVIS Fokusnämndens prot är justerat Tillkännages genom anslag. Sammanträde: 2008-06-11 Anslaget sätts upp: 2008-06-18 Anslaget tas ned: 2008-07-09 Underskrift
70 Nämnden besöker förskolorna i Dals-Ed, Dnr 2008-000063 Nämnden besöker Snörrums förskola, Ängsvallens förskola, Toppens förskola och avslutar på Stallbackens förskola där man också har nämndsmötet. Tackar personalen på förskolorna för ett mycket trevligt bemötande. Förskolechefen 2(22)
71 Vårdnadsbidrag - motion, Dnr 2007-000087 Förvaltningen informerar om ny lag gällande kommunalt vårdnadsbidrag enligt cirkulär 08:36 (SKL). Lagen, som gäller fr o m 1/7-08, lämnar visst utrymme åt kommunerna att själva utforma regler för vårdnadsbidraget. Till exempel kan man bestämma med vilket belopp vårdnadsbidraget skall lämnas, dock ej med ett högre belopp än 3000 kr per barn och månad. Kommunen kan också välja att lämna bidrag för ett snävare åldersintervall än 1-3 år. Dessutom får man differentiera vårdbidraget när det lämnas för fler barn i ett hushåll. Vidare ges kommunen möjlighet att införa ett reducerat vårdnadsbidrag i förhållande till den tid (deltid) som barnet nyttjar i offentligt finansierad förskoleverksamhet. För barn som nyttjar kommunens barnomsorg på heltid kan vårdnadsbidraget inte betalas ut. Översiktliga och mycket preliminära ekonomiska beräkningar visar att ett införande av vårdnadsbidrag i Dals-Eds kommun troligtvis kommer att innebära ökade kostnader av betydelse. Kostnaden för vårdnadsbidrag till de barn som redan är hemma och inte nyttjar kommunens barnomsorg, överstiger med stor sannolikhet den minskning av kommunens kostnader för barnomsorg, som blir resultatet av minskad efterfrågan av barnomsorg p g a vårdnadsbidraget. Beredning: Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 59 Uppdra åt förvaltningen att redogöra för den nya lagen om vårdnadsbidrag, utreda förutsättningarna samt lämna alternativa förslag till beslut, vilka skall konsekvensbeskrivas framför allt ur ekonomisk synvinkel. Utredningen skall behandlas av Fokus au den 13/8-08. Expedieras Förvaltningschefen Förvaltningsekonomen Kommunstyrelsen f k 3(22)
72 BIBLIOTEKSPLAN, Dnr 2005-000106 Förslag till biblioteksplan för Dals-Eds kommun har tagits fram och överlämnats till kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsens arbetsutskott ha behandlat ärendet och återremitterat ärendet, 110 2008-04-21 och föreslagit fokusnämnden att återkomma med motionssvar när ärendet är färdigbehandlat. Fokusnämndens förslag till biblioteksplan för Dals-Eds kommun innehåller ett antal inriktnings- och resultatmål. Biblioteksplanen är redskap för att analysera behov, resurser och åtgärder och är tänkt att fungera som en långsiktig plan. Som framgår av inledningen till biblioteksplanen kommer ett antal inriktnings- och resultatmål att lyftas in i fokusnämndens verksamhetsplan och då göras mätbara och förses med nyckeltal. Detta görs varje år när verksamhetsplanen skall revideras. Så det är nämndens avsikt att biblioteksplanen skall vara ett långsiktigt planeringsunderlag och att verksamhetsplanen (alltså nämndens måldokument för alla verksamheter) skall innehålla mätbara resultatmål. Vad gäller bibliotekets öppettider, har nämnden inte tagit ställning. Att förbättra tillgängligheten och öppettiderna finns med som en föreslagen aktivitet i biblioteksplanen. Frågan kommer att behandlas av nämnden, tillsammans med andra biblioteksfrågor, efter att biblioteksplanen är fastställd. Arbetsutskottet kommer att behandla frågan om det fortsatta arbetet med biblioteksplanen den 13/8. Beredning: Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 60 Härmed anser fokusnämnden att motionen är besvarad. Kommunstyrelsen Fritids-kulturchefen 4(22)
73 Motion - angående måltidsavgifter för gymnasieelever, Dnr 2008-000023 Nämnden har tidigare ( 24) beslutat att föreslå kommunfullmäktige att slopa måltidsavgifterna för gymnasieelever samt kompensera inkomstbortfallet genom förstärkning av fokusnämndens rambudget. Fokusnämnden har också med frågan i sitt yttrande över föreslagna ramar för 2009 och konstaterar att utan ramförstärkning kan avgifterna inte slopas. I yttrandet föreslår nämnden att måltidsavgiften slopas fr o m höstterminen 2009. Beredning: Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 61 Härmed anser fokusnämnden att motionen för nämndens del är besvarad. Kommunstyrelsen 5(22)
74 Medborgarförslag - sal med speglar/kampsportlokal, Dnr 2007-000156 Medborgarförslag har inkommit 2007-11-07. Fokusnämnden tog beslut 2008-03-05 ( 26) om att dels informera kommunens lokalgrupp, dels lämna förslaget vidare till fritidskontoret för vidare befordran till de föreningar som kan vara intresserade av förslaget. Beredning Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 62 Fokusnämnden anser att det beslut man tog ( 26) också utgör nämndens svar avseende medborgarförslaget. Kommunstyrelsen 6(22)
75 Information Fyrbodals gymnasieskola, Dnr 2008-000001 Ordföranden informerar från Fyrbodals gymnasieskolas styrelsemöte i Strömstad den 10 juni. Har tagit del av informationen Ordföranden 7(22)
76 Förvaltningschefen informerar, Dnr 2008-000021 Förvaltningschefen informerar i följande ärenden: - Vuxenutbildningen i Dalsland (Fokus au 65) - Föräldramöte på Stallbacken 9/6 - Personalärende förhandlingsfrågor - Ärende hos diskrimineringsombudsmannen - Naima Melin förordnas som rektor för förskolan i stället för förskolechef - Samverkan Fokusnämnd och Socialnämnd (uppdrag från KS) - Design med Omtanke (KS 132) - Skrivelse från fritids-kulturchefen angående numrerade platser på Stallbacken Har tagit del av informationen. 8(22)
77 Västbus - Edsbus, Dnr 2007-000128 År 2005 antogs Gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland om samverkan avseende barn och ungdom med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik, av Västkoms styrelse och av regionstyrelsen Västra Götaland. Riktlinjerna fick namnet Västbus och antogs av Dals-Eds kommuns kommunstyrelse 2006-03-08 ( 26). Riktlinjerna har presenterats i berörda verksamheter. Hösten 2007 bildades en styrgrupp med chefstjänstemän. En lokal samverkansgrupp på operativ nivå fanns redan. Styrgruppen gav samverkansgruppen i uppdrag att ta fram lokala riktlinjer för arbetet enligt Västbus. Arbetet är nu klart och de lokala riktlinjerna benämns Edsbus. Styrgruppen beslutade 23/4-08 att efter vissa korrigeringar överlämna riktlinjerna Edsbus till fokusnämnden respektive socialnämnden för godkännande. Därefter kommer riktlinjerna att introduceras i de berörda verksamheterna. Detta skall ske före höstterminens start och ansvarig för detta är respektive enhetschef. Sammanfattningsvis handlar Edsbus riktlinjer om samverkan (främst genom nätverksmöten) mellan bl a socialtjänst, BUP, primärvård och förskola/fritidshem/skola. Riktlinjerna förtydligar också en del skyldigheter och formalia, t ex frågor om samtycke och sekretess. Vidare ges underlag för de utredningar som myndigheter på basnivå (t ex skola) ansvarar för inför samverkan med specialistnivå (t ex socialtjänst). Beredning Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 66 Fokusnämnden fastställer Edsbus samverkan i Dals-Eds kommun kring barn och ungdomar med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik. Socialnämnden Förvaltningschef fokus Rektor förskola/fritids/skola Kommunstyrelsen för kännedom 9(22)
78 Verksamhetsuppföljning - Ekonomisk månadsrapport Fokusnämnden 2008, Dnr 2008-000038 Förvaltningschefen redovisar preliminär uppföljning till och med maj månad 2008. Inga större förändringar jämfört med uppföljningen per 1:a kvartalet rapporteras. Har tagit del av informationen. Förvaltningsekonomen 10(22)
79 Skyldighet att utfärda intyg vid tillfällig föräldrapenning - Cirkulär 08:37, Dnr 2008-000065 Från och med 1 juli 2008 införs en ny skyldighet för huvudmännen för förskola, familjedaghem, fritidshem och skola att på föräldrars begäran utfärda intyg om barnet varit frånvarande från verksamheten. Förändringarna sker i skollagen och lagen om allmän försäkring. Regeringen föreslår i propositionen om åtgärder mot missbruk av tillfällig föräldrapenning (2007/08:94) att en förälder för rätt till tillfällig föräldrapenning för vård av barn ska med intyg eller på annat sätt styrka att barnet har varit frånvarande från förskola, familjedaghem, fritidshem eller skola. Den verksamhet där barnet normalt vistas ska på begäran av föräldern snarast möjligt utfärda intyg om barnets frånvaro. Försäkringskassan kommer att ta fram blankett som föräldern ska använda för att få intyget. Beredning Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 69 Uppdra till förvaltningschefen att till nämndens möte i augusti ta fram förslag till beslut gällande delegation med mera med anledning av ny lag. Till dess att nämnden fattat beslut om delegation med mera, uppdras åt berörda enhetschefer att efter bästa förmåga följa de gällande bestämmelserna från och med 1 juli 2008. Berörda enhetschefer Förvaltningschefen Fokusnämnden 27 augusti 11(22)
80 Helgöppet boende gymnasiesärskolan Utsikten, Dnr 2008-000066 Det finns funderingar på att starta upp en ny verksamhet på Utsiktens gymnasieskola, nämligen helgöppet boende för elever på gymnasiesärskolan. 3 4 kommuner har hört av sig angående elever som skulle vara betjänta av att vara kvar i Ed över helger och visa lov. Beredning Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28, 70 Uppdra åt förvaltningen att dels arbeta fram ett förslag som skall presenteras för nämnden, och att innan dess stämma av med socialförvaltningen i Dals-Ed. Rektor Utsikten Förvaltningschefen 12(22)
81 Lokal- och organisationsfrågor Fokusnämnden, Dnr 2007-000122 Förvaltningschef Monica Axelsson redogör för det pågående arbetet med lokal- och organisationsfrågor i samarbete med servicenämnden. Preliminärt kostnadsförslag kommer att redovisas vid nämndens möte den 27 augusti. Föräldrasamråd kommer att ske vecka 36-37 innan beslut tas i nämnden den 1 oktober. Tagit del av informationen. Förvaltningschef Monica Axelsson Fastighetsingenjör Hans Jonasson 13(22)
82 Framtidsvägen - en reformerad gymnasieskola, Dnr 2008-000067 Förvalningschef Monica Axelsson redogör för Gymnasieutredningens betänkande, Framtidsvägen en reformerad gymnasieskola (SOU 2008:27). Bland annat redogörs för förslag till - ny programstruktur - krav på APL för yrkesprogram - striktare regler för lokala kurser, lokala inriktningar och specialutformade program - alternativ till dagens IV-program - behörighet till gymnasieskola - Remissarbete pågår under sommar och tidig höst - Proposition väntas våren 2009 - Planerad start höstterminen 2011 (elevernas val 2010) Tagit del av informationen. 14(22)
83 Komplettering yttrande Budgetram 2009 ansenliga anslagsminskningar, Dnr 2008-000035 Med anledning av ansenliga anslagsminskningar framåt till följd av resursfördelningsmodellen skall Fokusnämnden utifrån kommunstyrelsens beslut 103/2008 redovisa inriktning av tänkta anpassningsåtgärder. Fokusnämnden har i tidigare yttrande med anledning av förslag till budgetram 2009 till viss del redovisat anslagsminskningens konsekvenser för Fokusnämnden. Enligt resursfördelningssystemet tappar Fokusnämnden ca 1,5 Mkr för grundskolans elevminskning, men organisationen kan bara justeras med att en klass försvinner vilket motsvarar en kostnadsminskning med ca 0,6 Mkr. För gymnasiedelen förlorar Fokusnämnden 0,7 Mkr i resursfördelningssystemet, medan kostnaden minskar med ca 0,9 Mkr. Netto innebär skillnaden mellan resursfördelningssystemets tilldelning och Fokusnämndens möjligheter till kostnadsminskning ca 0,7 Mkr. Inför 2010 minskar Fokusnämndens ram enligt resursfördelningssystemet med ytterligare totalt 3,2 Mkr. 2,8 Mkr gäller för gymnasieelever och 0,5 för grundskola. Kostnaden för gymnasieeleverna minskar under 2010 med ca 2,7 Mkr. För grundskolans del innebär denna ytterligare minskning med en klass. 2011 års minskning av ramen enligt resursfördelningssystemet ligger på ca 1,4 Mkr, varav 0,8 för grundskola och 0,6 för gymnasieskola. För budget 2012 innebär resursfördelningssystemet en ytterligare minskning av ramen med ca 1,3 Mkr, varav 0,5 Mkr för grundskola och 0,9 för gymnasiedelen. Gymnasiedelens anslagsminskning ser ut att någorlunda motsvara Fokusnämndens kostnadsminskning från 2009 och framåt. Förskole- och fritidshemsverksamheterna har tillsammans ett i stort sett nollsummaresultat enligt resursfördelningssystemet över åren 2009 2012. Fokusnämndens möjligheter att bedriva grundskola urholkas dock svårt med början från 2009 års anslagsminskning. Även om elevtalet minskar med 10-15 barn per årskurs måste två klasser inrättas då man inte kan ha klasser med mellan 40-50 elever. Därför kan inte anslaget till grundskolan minskas i enlighet med kommunens resursfördelningssystem. 15(22)
Forts 83 Fokusnämnden beslutar att komplettera tidigare inlämnat yttrande angående ram för budget 2009 med ovanstående. Kommunstyrelsen Ekonomichefen Förvaltningsekonomen Förvaltningschefen 16(22)
84 Arbete med Utsiktens ansökan om riksintag och andra utvecklingsfrågor, Dnr 2008-000068 Förvalningschef Monica Axelsson redogör för Gymnasieutredningens betänkande, Framtidsvägen en reformerad gymnasieskola (SOU 2008:27). Bland annat redogörs för förslag till - ny programstruktur - krav på APL för yrkesprogram - striktare regler för lokala kurser, lokala inriktningar och specialutformade program - alternativ till dagens IV-program - behörighet till gymnasieskola - Remissarbete pågår under sommar och tidig höst - Proposition väntas våren 2009 - Planerad start höstterminen 2011 (elevernas val 2010) Vad gäller riksintag är det från och med 1/7 2007 Skolverket som fattar beslut i stället för, som tidigare, regeringen. Även här förväntas striktare regler gälla, d v s att betydligt färre utbildningar kommer att beviljas riksintag. Ansökan om riksintag inför läsåret 2010/2011 skall göras senast 31/10 2008. - Uppdra åt förvaltningen att till nämndens möte 27 augusti närmare redogöra för förväntade effekter för Utsiktens gymnasieskola, med anledning av Gymnasieutredningens förslag, samt översiktligt redogöra för tänkbara förslag till ett förändrat verksamhetsutbud. Därefter avser nämnden att besluta om närmare direktiv för fortsatt utredningsarbete, och om finansieringen av detta arbete. - Uppdra åt förvaltningen att ta fram förslag till ansökan om riksintag för Turismledarprogrammet inför läsåret 2010/2011. Ett preliminärt förslag skall presenteras för nämnden den 1 oktober 2008. - Uppdra åt arbetsutskottet att besluta om ansökan om riksintag enligt ovan, den 22 oktober 2008. Rektor Utsikten CG Strutz Förvaltningschef Monica Axelsson 17(22)
85 Regler förskoleverksamhet samt skolbarnsomsorg - förtydligande, Dnr 2008-000069 Förskolechefen har inkommit med förslag till förtydligande av reglerna för barnomsorgen. Avgiftsbefrielse (sid 4) Tillägg: den fastställda schematiden får ej ändras under lov, semestrar eller annan ledighet. Placering av förskolebarn och skolbarn (sid 1) Verksamheten styr barnets vistelsetid. Förskolechef/rektor är beslutande Dessa meningar stryks. Barn till arbetslösa föräldrar (sid 1) Ny text: Barn till arbetslösa föräldrar har rätt till plats i förskola 15 tim/vecka och skolbarnsomsorg 10 tim/vecka. När ett grundschema upprättas skall hänsyn tas till barnets behov av pedagogisk verksamhet samt föräldrars visstidsanställningar och andra åtaganden. När föräldrar får tillfälliga arbeten ändras schemat utifrån det aktuella behovet. Om tillsynstiden överstiger 15 respektive 10 tim/vecka är föräldrarna skyldiga att lämna in schema med aktuella uppgifter. Revidera regler för förskoleverksamhet/skolbarnsomsorg enligt förskolechefens förslag. Förskolechef Naima Melin Rektor Snörrumskolan 18(22)
86 Delegationsärenden Fokusnämnden 080611, Dnr 3362 1. Nössemarks Kyrkoråd bidrag till pilgrimsvandring 2000 kronor. Beslut Kerstin Sandqvist, fritids-kulturchef 2. Protokoll Fokusnämndens arbetsutskott 2008-05-28 Delegationsbesluten har redovisats. 19(22)
87 Informationsärenden fokusnämnden 080611, Dnr 3361 1. Skolskjuts för elever från Dals-Ed som vill gå på gymnasiet i Strömstad. 2. Beslut Ksau 145, 080521 Husprojekt Vänortsföreningarna Dals-Ed och Cepoy 3. Beslut KS 103, 080514 Budgetramar 2009 planer 2010-2011 4. Beslut KS 102, 080514 Kvalitetsredovisning inom skolväsendet 2006 Dals-Eds kommun 5. Sammanträdesprotokoll Kommunala Pensionärsrådet 2008-04-28 6. Sammanträdesprotokoll Kommunala Handikapprådet 2008-04-28 Tagit den av informationen. 20(22)
88 Modell för beräkning av gymnasiepriser Fyrbodals gymnasieskola, Dnr 2008-000070 Förvaltningschef Monica Axelsson lämnar information i ärendet. 21(22)
88 Håbols Byalag: köp av Ordenshuset i Håbol Logen 3070 Idun av IOGT-NTO har upphört. Ordenshuset i Håbol, som ägdes av logen, har i och med det överlämnats till IOGT-NTO-s centralorganisation. Denna har nu erbjudit Håbols byalag att köpa Ordenshuset till ett förmånligt pris, för att användas av bygdens folk. Byalaget har tagit principbeslut om att tacka ja till detta. Fritids-kulturchefen träffade byalagets styrelse 2008-05-30. De informerade om sina planer och var givetvis också intresserade av vilka ekonomiska bidrag som kommunen kan ställa upp med. Förutom den köpesumma som byalaget ska erlägga finns också behov av upprustning. Bl a gäller det uppvärmning och kök. Möjligheterna att söka bidrag hos Boverket, Sparbanksstiftelsen samt genom det s k Leaderprojektet kommer att tillvaratas. En bidragsansökan till kommunen är också att vänta. Ordenshuset har tidigare fått bidrag till de årliga driftskostnaderna enligt kommunens regelverk kring samlingslokaler. De senaste åren har Logen inte haft verksamhet i sådan omfattning att de varit bidragsberättigade. I framtiden kommer detta att förändras, varför ett sådant anslag måste inrymmas i budgeten för 2009. Sannolikt kommer det att bli fråga om den högre bidragsnivån, som för närvarande är 24 000 kr/år. Uppdra till fritids-kulturchef Kerstin Sandqvist att hantera frågan i sitt budgetarbete för 2009. Fritids-kulturchefen förvaltningsekonomen 22(22)