VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 1 (20) Plats och tid Frösundarummet, 16.00-17.00 ande närvarande Gunnel Orselius-Dahl (FP), ordförande, Marie-Louise Löwenbeck (M), Ing- Marie Elfström (S) Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Gunilla Åhlander, socialchef, Vildana Zorlak, avdelningschef, Monika Fernlund, avdelningschef, Inger Jakobsson, avdelningschef, Torbjörn Nyqvist, controller, Martin From, nämndsekreterare Paragrafer 136-152 Justerande Plats och tid för justering Ing-Marie Elfström (S) Kommunstyrelsens kansli, 2014-12-08 Sekreterare Martin From Ordförande Gunnel Orselius-Dahl Justerande Ing-Marie Elfström BEVIS Justeringen har anmälts hos socialnämnden.
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 2 (20) FÖREDRAGNINGSLISTA Ärende Sidan 136 Val av justerare...3 137 Fastställande av dagordning... 4 138 Ingripande-ärende, Nya Våning 1 (SN 2014.230)... 5 139 Utredning av organisatorisk tillhörighet för Väsbygårdens verksamhet (SN 2014.068)... 6 140 Titulaturbyte inom området funktionsnedsättning (SN 2014.225)... 7 141 Rekommendation att anta samverkansavtal om verksamhetsförlagd utbildning inom vårdområdet (SN 2014.135)... 8 142 Avtal med Stockholms läns landsting gällande etablering och gemensam finansiering av Palliativt kunskapscentrum (SN 2014.132)... 10 143 Revisionsrapport, granskning av dokumentation och rättssäker handläggning inom individ- och familjeomsorgen samt intern kontroll vid utbetalningar (SN 2014.187)... 11 144 s- och behörighetsattestanter 2015 (SN 2014.221)... 12 145 Verksamhetsplan socialnämnden 2015-2017 (SN 2014.222)... 13 146 Uppräkning av hemtjänstpeng 2015 (SN 2014.226)... 14 147 Revidering av delegationsordning (SN 2014.228)... 15 148 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL kvartal 3 2014 (SN 2014.001)... 16 149 Rapportering av ej verkställda beslut LSS kvartal 3 2014 (SN 2014.002)... 17 150 Sammanträdesplan socialnämnden 2015 (SN 2014.227)... 18 151 Kommunalt bostadstillägg avseende särskild service för LSS... 19 152 Övrigt... 20
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 3 (20) 136 Val av justerare Ing-Marie Elfström (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet.
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 4 (20) 137 Fastställande av dagordning Ärende om Kommunalt bostadstillägg avseende särskild service för LSS läggs till som punkt nummer 16. Punkten Övrigt blir punkt 17. Dagordningen fastställs därmed.
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 5 (20) 138 Ingripande-ärende, Nya Våning 1 (SN 2014.230) Socialnämndens arbetsutskott beslutar att lämna ärendet vidare till socialnämnden utan eget ställningstagande. Tillståndsenheten genomför årligen så kallad inre tillsyn av samtliga tillståndshavare, då Tillståndsenheten genom bland annat remisser till Polismyndigheten och Skatteverket kontrollerar att tillståndshavarna fortfarande uppfyller de krav på lämp-lighet som gällde för tillståndets meddelande. Av remissvaret från Polismyndigheten framkom ingenting att anmärka på. Av remissvaret från skatteverket fanns dock ett flertal punkter att anmärka på. Av en tillståndshavare krävs att denne självmant fullgör sina åligganden när det gäller bland annat skatter och avgifter och att uppkomna skulder regleras. Även vårdslöshet i ekonomiska sammanhang kan utgöra grund för åtgärder från Tillståndmyndigheten. Det är således inte enbart uppsåtlig misskötsamhet som kan vara diskvalificerande i detta sammanhang. Tillståndsenheten beaktar vid tillsynen om det rör sig om upprepade försummelser, storleken på eventuellt skuldbelopp etc. Systematisk underlåtenhet från tillståndshavens sida att fullgöra skyldigheterna mot det allmänna är särskilt allvarlig. Av remissvaret från Skatteverket framgår att bolaget under 2013 fått två stycken beslut om kontrollavgift. en om kontrollavgift meddelades bolaget efter att Skatteverket gjort kontrollbesök i restaurangen 2013-06-12. Den ena kontrollavgiften avser bristande registrering av kunders betalningar, då registrering i kassan ej gjorts när kunder betalat med lunchkuponger, och är på 10 000 kr. Den andra kontrollavgiften avser brister i personalliggaren, då föregående personalliggare ej fanns tillgänglig i verksamhetslokalen samt att en anställd ej var inskriven i personalliggaren, och är på 12 000 kr. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet beslutar att lämna ärendet vidare till socialnämnden utan eget ställningstagande. sgång sunderlag 1. Ingripande-ärende, Nya Våning 1 2. Tjänsteutlåtande, ingripande-ärende, Nya Våning 1
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 6 (20) 139 Utredning av organisatorisk tillhörighet för Väsbygårdens verksamhet (SN 2014.068) Socialnämnden beslutar att godkänna informationen. Restaurangen på Väsbygården kommer från och med 2015-01-01 att bli en helt intäktsfinansierad ekonomisk enhet med en kostchef som leder verksamheten. Verksamheten fortsätter att vara organiserad inom utföraravdelningen och Väsbygårdens verksamhetschef. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att socialnämndens arbetsutskott föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Information om utredning av Väsbygårdens restaurangs organisatoriska tillhörighet
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 7 (20) 140 Titulaturbyte inom området funktionsnedsättning (SN 2014.225) Socialnämndens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen, med uppdraget att utveckla förslaget ytterligare. Inom hela landet varierar yrkestitlarna för baspersonal inom området funktionsnedsättning. Syftet och vinster med ett titulaturbyte är bland annat att säkerställa kvalitén, ge verksamheten bättre förutsättningar inför kommande rekryteringsbehov, skapa en tydligare yrkesidentitet med möjlighet att avancera inom organisationen och uppnå en nationell enhetlig titulatur. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen, med uppdraget att utveckla förslaget ytterligare. sgång sunderlag 1. Tjänsteskrivelse - Titulaturbyte inom området funktionsnedsättning
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 8 (20) 141 Rekommendation att anta samverkansavtal om verksamhetsförlagd utbildning inom vårdområdet (SN 2014.135) Socialnämnden inte antar KSL:s rekommendation om samverkansavtal mellan länets kommuner och lärosäten i Stockholms län om verksamhetsförlagd vårdutbildning. KSL rekommenderar länets kommuner att anta ett samverkansavtal med lärosäten med vårdutbildningar på högskolenivå i Stockholms län (Karolinska Institutet, Ersta Sköndal Högskola, Röda Korsets Högskola och Sophiahemmet Högskola). Samverkan syftar till att stärka den verksamhetsförlagda vårdutbildningens kvalitet, bidra till vårdgivarnas kompetensutveckling och stimulera till gemensamma forsknings- och utvecklingsarbeten. Kommunens åtagande enligt samverkansavtalet är att möjliggöra praktikplats för en vårdstuderande under 6 veckor per år och per heltidsbefattning (t.ex. en heltids sjuksköterska). Kommunen ska också utse en övergripande VFU(verksamhetsförlagd utbildning) samordnare som ska ansvara för schemaläggning av praktikplatser i kommunen, delta i handledarutbildning, ta fram rutiner och delta i samverkanskonferenser. Ambitionen är att all vårdpersonal som åtar sig vårdstuderande på sikt ska kunna genomgå pedagogisk handledarutbildning vilket består av en webbaserad introduktion samt kurser på deltid med inslag av distansutbildning. Ambitionen är också att det skapas möjligheter för vårdpersonal att utveckla även ämnesmässiga yrkeskompetenser, t ex inom geriatrik. Lärosätena ska erbjuda möjligheter till fortbildning för personal inom vård- och omsorg samt medverka till att ge information om forsknings- och utvecklingsprojekt. Lärosätet kommer att ersätta kommunen med cirka 1 500 kronor per vårdstuderande och vecka. Samverkansavtalet avser verksamheter i kommunal regi men med målsättning att i framtiden att även kunna inkludera kommunens privata entreprenörer. Socialnämnden ser positivt på förslaget då samverkansavtalet fyller två viktiga funktioner. Dels ger det ökade möjligheter att säkra framtida bemanning av hälso- och sjukvårdpersonal inom kommunen. Dels ger det ger ökade möjligheter till utbildning och kompetensutveckling hos vård- och omsorgspersonal i kommunen. På grund av att Vallentuna kommuns verksamheter (särskilt boende för äldre) är för begränsade för en VFU samordnare på lokal nivå antas inte förslaget. För att få en större flexibilitet och säkerställa schemaläggning av praktikplatser föreslås istället att en regionalt övergripande VFU-samordnare utses för kommunerna. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 9 (20) sunderlag 1. Rekommendation om samverkansavtal med lärosäten om verksamhetsförlagd utbildning 2. Skrivelse, rekommendation att anta samverkansavtal om verksamhetsförlagd utbildning inom vårdområdet
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 10 (20) 142 Avtal med Stockholms läns landsting gällande etablering och gemensam finansiering av Palliativt kunskapscentrum (SN 2014.132) Socialnämnden inte antar KSL:s rekommendation om regionalt Palliativt kunskapscentrum. KSL rekommenderar länets kommuner att teckna avtal med Stockholms Läns Landsting om att etablera och gemensamt finansiera ett regionalt kunskapscentrum för utveckling av den palliativa vården och omsorgen (vård i livets slutskede). Syfte och målsättning är att sammanställa kunskap från aktuell forskning och utvecklingsarbete och omsätta det till praktik. Det ska informera, utbilda och driva palliativa frågor samt ge stöd och rådgivning. Palliativt kunskapscentrum ska inte bedriva egen forskning. Kostnaden beräknas till 8,2 miljoner kronor varav Stockholms läns landsting föreslås stå för 50 % av kostnaden och länets kommuner för 50 %. Kommunernas kostnader fördelas efter invånarantal vilket enligt KSL beräknas ge en kostnad på 60 000 kronor per år för Vallentuna kommun. Det finns idag befintliga möjligheter att arbeta med utveckling och kvalitetssäkring inom den palliativa vården. Palliativa registret är ett sätt att följa den egna kvalitetsutvecklingen. Genom FoU finns hjälp att tillgå för att driva forskning och utvecklingsarbete inom området. Utbildningar, work-shops, konferenser mm ger tillfälle att tillgodogöra sig kunskap och aktuella forskningsresultat. Lokalt sakkunniga inom området palliativ vård utses inom verksamheter för att omvärldsbevaka och utbilda vård- och omsorgspersonal lokalt. Kommunen anser därför inte att behovet av ett regionalt palliativt kunskapscentrum enligt nuvarande förslag föreligger. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. KSLs rekommendation om regionalt Palliativt kunskapscentrum 2. Skrivelse, rekommendation om att teckna avvtal med Stockholms läns landsting om ett etablera och gemensamt finansiera Palliativt kunskapscentrum
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 11 (20) 143 Revisionsrapport, granskning av dokumentation och rättssäker handläggning inom individ- och familjeomsorgen samt intern kontroll vid utbetalningar (SN 2014.187) Socialnämnden antar föreslaget yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Revisorerna har granskat dokumentation och handläggning inom individ-och familjeomsorg samt intern kontroll vid utbetalningar i Vallentuna kommun. Socialnämnden lämnar härmed sitt svar på revisionsrapporten. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång Ärendets tidigare behandling Socialnämndens arbetsutskott 2014-11-04 132 Socialnämnden 2014-11-18 117 sunderlag 1. Svar på revisionens granskning av dokumentation och handläggning inom individ-och familjeomsorg samt intern kontroll vid utbetalningar 2. Revisionsrapport, granskning av dokumentation och rättssäker handläggning inom individoch familjeomsorgen samt intern kontroll vid utbetalningar
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 12 (20) 144 s- och behörighetsattestanter 2015 (SN 2014.221) Socialnämnden fastställer besluts- och behörighetsattestanter från och med januari 2015. Socialförvaltningen har upprättat ett förslag till besluts- och behörighetsattestanter för 2015. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. s- och behörighetsattestanter för socialnämnden 2015 2. Attestlista 2015 -
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 13 (20) 145 Verksamhetsplan socialnämnden 2015-2017 (SN 2014.222) Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till verksamhetsplan 2015-2017 och överlämnar den till kommunstyrelsen. Förslag till verksamhetsplan för socialnämnden 2015-2017. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Socialnämndens verksamhetsplan 2015-2017 2. SN Verksamhetsplan 2015-2017
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 14 (20) 146 Uppräkning av hemtjänstpeng 2015 (SN 2014.226) Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta om en uppräkning av hemtjänstpengen med 1,3 % från och med 1 januari 2015. Socialförvaltningen arbetar enligt LOV (Lag Om Valfrihetssystem) inom hemtjänsten. Från och med den 1 januari 2010 kan externa leverantörer ansöka om att bli godkända som utförare av biståndsbedömda hemtjänstsinsatser avseende såväl service som omvårdnad. Både kommunala och externa utförare av hemtjänst ersätts med en peng per beviljad timme. Ersättningen skiljer sig något beroende på om det gäller service eller omvårdnad. För externa leverantörer utgår en momskompensation på ca 4 %, vilket förklarar skillnaden i ersättningsnivåer. Uppräkningen av hemtjänstpengen med 1,3 % sker i enlighet med kommunplanen, där prognostiserade pris- och lönekostnadsökningar anges. Dessa räknas ihop till ett vägt genomsnitt och enligt ett generellt effektiviseringskrav i kommunen ska nämndernas budgetramar endast räknas upp med 50 % av detta genomsnitt. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Uppräkning av hemtjänstpeng 2015 Expedieras till Akten
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 15 (20) 147 Revidering av delegationsordning (SN 2014.228) Socialnämnden godkänner föreslagen revidering av delegationsordningen. Socialnämndens delegationsordning behöver återkommande revideras för att anpassas till förändringar inom verksamheten. Exempel på faktorer som påverkat delegationsordningen är: Förändring i ansvarsfördelning mellan Myndighetsavdelningen och Verksamhetsstöd och kvalité (VSK) som kommer att tillämpas från årsskiftet. Förändringar i lagar och förordningar som skett under året. Behov av synkronisering till KS-delegationsordning. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Revidering delegationsordning 2. Delegationsordning, justeringar 2014-11-22 3. Delegationsordning, Socialnämnden 2014-12_
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 16 (20) 148 Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL kvartal 3 2014 (SN 2014.001) Socialnämnden godkänner rapporten av icke verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL för kvartal 3-2014. Socialnämnden beslutar att överlämna rapporten av icke verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL för kvartal 3 2014 till kommunfullmäktige. Socialförvaltningen rapporterar till Inspektionen för vård och omsorg de gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialförvaltningen rapporterar även avbrott i verkställighet om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen av avbrottet. Enligt 16 kap 6 h SoL ska innehållet i rapporten delges kommunfullmäktige. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Tjänsteskrivelse
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 17 (20) 149 Rapportering av ej verkställda beslut LSS kvartal 3 2014 (SN 2014.002) Socialnämnden godkänner rapporten. Socialförvaltningen har ett icke verkställt beslut enligt 9 punkterna 2-10 LSS att rapportera till Inspektionen för vård och omsorg för tredje kvartalet 2014. Socialförvaltningen rapporterar till Inspektionen för vård och omsorg de gynnande beslut enligt 9 punkterna 2-10 LSS som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialförvaltningen rapporterar även avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Det finns i nuläget ingen bestämmelse som säger att innehållet i rapporten ska delges kommunfullmäktige. Socialförvaltningen rapporterar till Inspektionen för vård och omsorg de gynnande beslut enligt 9 punkterna 2-10 LSS som inte har verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialförvaltningen rapporterar även avbrott i verkställigheten om beslutet inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Det finns i nuläget ingen bestämmelse som säger att innehållet i rapporten ska delges kommunfullmäktige. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Tjänsteskrivelse, 2014-10-28, icke verkställda beslut enligt LSS kvartal 3 2014
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 18 (20) 150 Datum för 2015 års första nämndssammanträde (SN 2014.227) Socialnämnden beslutar att 2015 år första nämndssammanträde hålls den 13 januari klockan 18.30. Socialnämnden ska besluta om datum för det första nämndssammanträdet. Resterande sammanträdesdatum för 2015 beslutas på detta första nämndsmöte. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet föreslår socialnämnden att besluta i enlighet med förvaltningens förslag. sgång sunderlag 1. Datum för 2015 års första nämndssammanträde
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 19 (20) 151 Kommunalt bostadstillägg avseende särskild service för LSS Socialnämndens arbetsutskott beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten, behovet och kostnaden för ett införande av kommunalt bostadstillägg avseende särskild service för LSS. Socialnämndens arbetsutskott vill ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten, behovet och kostnaden för ett införande av kommunalt bostadstillägg avseende särskild service för LSS. Gunnel Orselius-Dahl (FP) yrkar att arbetsutskottet beslutar att ge socialförvaltningen i uppdrag att utreda möjligheten, behovet och kostnaden för ett införande av kommunalt bostadstillägg avseende särskild service för LSS. sgång
VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll 20 (20) 152 Övrigt Inga övriga frågor togs upp.