Kommunkontoret onsdag den 28 augusti 2013, kl.10.00

2013-08-21 1 (18) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdag den 21 augusti, kl. 9.00 12.00 Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Jan-Åke Lindgren (S), ordförande Carina Nordqvist (S), vice ordförande Anna-Greta Söderlund (S) Eilert Isaksson (M) Lena Westling (C) Deisy Hellsén (C) Lars Jingåker (S) ersättare för Henry Johansson (KD) Övriga närvarande Ersättare Siver Karlsson (S) Anita Wallin (MP) Tjänstemän Anette Forsblom Socialchef Johan Brodin Ekonom 76-77 Monica Liljemark Verksamhetschef 82-84, 87 Kajsa Nilsson Biståndschef 84 Maria Hedström Sekreterare Övriga Justering Justerare Plats och tid Deisy Hellsén Kommunkontoret onsdag den 28 augusti 2013, kl.10.00 Justerade paragrafer 75-87

2013-08-21 2 (18) Underskrifter Sekreterare Maria Hedström Ordförande Jan-Åke Lindgren Justerare Deisy Hellsén Anslag på kommunens officiella anslagstavla i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 21 augusti 2013. Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på socialförvaltningen och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 28 augusti och tas ned den 20 september 2013. Under den tiden har du möjlighet att överklaga besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats www.ovanaker.se. Behöver du hjälp, kontakta socialnämndens sekreterare... Maria Hedström s sekreterare Tfn 0271-571 15 maria.hedstrom@ovanaker.se

2013-08-21 3 (18) Sn 75 Godkännande av dagordningen Beslut godkänner dagordningen med tilläggskungörelse. Beslutsunderlag Kallelse 13 augusti och tilläggskungörelse 15 augusti 2013.

2013-08-21 4 (18) Sn 76 Dnr 2013. 022 040 Ekonomisk rapport Beslut mottar den ekonomiska rapporten. Bakgrund Ekonom Johan Brodin redogör för den ekonomiska rapporten där utfallet till och med juli är ca 12,6 miljoner kronor, vilket motsvarar 54,4 % av den totala budgeten på ca 221 miljoner kronor, riktpunkten är 58 %. Utbetalning av försörjningsstödet till och med juli på ca 6,2 miljoner. Handlingar Budgetuppföljning för juli 2013, ekonomiavdelningen

2013-08-21 5 (18) Sn 77 Dnr 2012.118 041 Budget och verksamhetsplan 2014-2016 Beslut beslutar att anta budget och verksamhetsplan 2014, samt bilagan med anpassning mellan 2013 och 2014 Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige den 29 april beslutade om nämndens budgetram för perioden 2014-2016, detta föregicks av en budgetberedning som ägde rum den 14 mars. Inför budgetberedningen hade socialnämnden fattat beslut om hur mycket beräknas som kostnadsökningar samt om det finns beräkningar om tilläggsyrkanden äskanden för 2014. En vägledande princip var att kostnadsökningar som sker i den befintliga verksamheten beräknades med den nya nivån på kostnaden. Ökade volymförändringar i verksamheten skulle bedömas som tilläggsyrkanden. beräknade kostnadsökningar totalt inklusive löneökningar på 6 645 tkr. äskade tilläggsyrkanden om totalt 3 871 tkr s budgetram för 2014 är fastställd till 225 810 tkr. I nämndens ram ingick ekonomisk kompensation för kostnadsökningar inklusive kapitaltjänst 2014 på 6553 tkr, samt medel för försörjningsstöd 1500 tkr och ökat behov av insatser 900 tkr. Besparings/ effektiviseringskravet att hantera mellan 2013 och 2014 = 4 302 tkr Besparingskrav sen Kf 2011-12-19 på 1 844 tkr samt tillkommande 2 458 tkr. Ärendet s budgetram för 2014 är fastställd till 225 810 tkr. Ramen fastställdes i samband med kommunfullmäktige 29 april 42. Bilaga anpassning mellan 2013 och 2014 finns beskrivet enligt modell A = Åtgärdskategori besparing/effektivisering/intäktsökning B = Åtgärd C = Genomförandetidpunkt D = Effekt genomförandeåret E = Helårseffekt F = Konsekvensbeskrivning G = Alternativ fortsättning

2013-08-21 6 (18) Sn 77 forts. Händelser 2013 avvikelser mellan budgeterade kostnader och utfall som får effekt även 2014 total ekonomisk effekt av 2013 års händelser -1 696 tkr. Händelser 2014 avvikelser mellan budgeterad kostnad och förväntat utfall 2014 total ekonomisk effekt av 2014 års förväntade händelser + 270 tkr. Om man summerar ihop både 2013 och 2014 års händelser är den ekonomiska effekten -1426 tkr (1696-270) har i 2014 års ekonomiska ram anpassningsbehov på 4302 tkr. Det innebär att efter dessa åtgärder återstår behov av kostnadsminskningar på totalt 2876 tkr (4302-1426). Anpassningarna finns beskrivna i bilaga, och med dessa åtgärder kommer verksamheten inom socialnämnden bedrivas inom angiven budgetram. Beslutsunderlag Verksamhetsplan samt bilaga anpassning mellan 2013 och 2014 Tjänsteskrivelse från Anette Forsblom, daterad 2013-08-05 SKICKAS TILL För handläggning: Ks För kännedom:ekonomiavdelningen

2013-08-21 7 (18) Sn 78 Information från socialförvaltningen Förvaltningschef Anette Forsblom informerar: Att det är i dagsläget 8 personer som väntar på särskilt boende och det finns 6st lediga lägenheter. Sumeringen av semestern är att det inom äldreomsorgen har varit svårt att få tag i vikarier när någon blivit sjuk eller någon annan frånvaro. Rutiner för detta ska ses över till nästa år. Biståndsenheten har haft en arbetssam sommar. Hemsjukvården i kommun jobbar med att ha samsyn och att vara tydliga när det gäller att använda kriterierna som låg till grund för skatteväxlingen, i samband med vårdplaneringar från primärvård till kommun, och vårdplaneringar från sjukhus till kommun. Det har skrivits förslag till riktlinjer gällande kriterier för uppdrag som demensombud i ordinärt boende. tackar för denna information

2013-08-21 8 (18) Sn 79 Dnr 2013. 023 041 Övergripande handlingsplan 2013 Anette Forsblom redogör för hur arbetet fortgår med den övergripande handlingsplan som finns; Nedläggningen av det särskilda boendet Lyckebo, det är idag en person som bor kvar på nedre plan. Ändringen av inriktningen på boendet Björkbacken har gått bra. Gyllengårdens lokaler, där dagverksamhetens lokaler är färdig och nu har man påbörjat arbetet med alla kontoren. Nyttjandegraden i resursen är 83 %. I september är det 32 personer som arbetar inom den varav sex stycken är inlasade. tackar för denna information

2013-08-21 9 (18) Sn 80 Dnr 2012. 044 701 Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning föreslår kommunfullmäktige att besluta 1. att anta föreliggande förslag till överenskommelse, om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning att gälla fr. om 1 oktober 2013 och tillsvidare. 2. att godkänna bifogad handlingsplan för utvecklingsarbete under 2013, samt att uppdra till berörda facknämnder att årligen besluta om de revideringar av överenskommelsen som utarbetats på länsnivå, samt att fastställa den länsgemensamma handlingsplanen. Ärendet Enligt bestämmelser i Hälso- och sjukvårdslagen (HSL) och Socialtjänstlagen (SoL) från januari 2010 ska landstinget och kommunen ingå en överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning (8a HSL, 5 kap 8 a SoL). Förutom lagkraven är överenskommelsen också en förutsättning för att kommuner och landsting skall erhålla stimulansmedel från staten för utveckling av insatser för målgruppen. För Gävleborgs län utgör stimulansmedlen ca 18 miljoner kr för 2013. Kommunerna i länet och landstinget har sedan 1 november 2012 till haft en tidsbegränsad överenskommelse som fastställts på tjänstemannanivå. Den upphör att gälla den 30 juni 2013 och har nu följts upp och reviderats av den arbetsgrupp som tillsatts av Länsledning Närvård. Arbetsgruppen består av Anna Danielsson, socialchef Sandvikens kommun, Tommy Stokka, socialchef Bollnäs kommun, Roger O Nilsson, divisionschef medicin/psykiatri Landstinget Gävleborg, Ingrid Nilsson, samordnare Region Gävleborg. Förslaget till överenskommelse, och handlingsplan, som bifogas berör individ- och familjeomsorg, handikappomsorg, äldreomsorg och skola/förskola i kommunerna och primärvård, psykiatrisk öppen- och slutenvård, samt habilitering i landstinget och är av principiell natur. Den bör därför slutgiltigt fastställas i kommunfullmäktige och landstingsstyrelse. Överenskommelsen skall årligen följas upp och revideras och en handlingsplan skall upprättas över områden som behöver vidareutvecklas under året. Beslutsunderlag Skrivelse Överenskommelse om samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning version 2 2013-04 Tjänsteskrivelse av Anette Forsblom, daterad 2013-05-31 SKICKAS TILL För handläggning: Kommunfullmäktige

2013-08-21 10 (18) Sn 81 Dnr 2013.046 700 Samordningsförbund för rehabilitering i Gävleborg föreslår kommunfullmäktige besluta 1. att tillstyrka förslaget om fortsatt arbete för att ta fram en rekommendation på hur ett samordningsförbund kan formas i Gävleborgs län, 2. att det i rekommendationen finns en ekonomisk analys där det tydligt framgår vilket finansiellt åtagande var och en av de fyra parterna förbinder sig till, 3. att det i det fortsatta arbetet ska finnas kommunala representanter som utses av de 10 kommunerna gemensamt. Paragrafen justeras direkt efter sammanträdet Sammanfattning av ärendet Det är viktigt att samordna insatser mellan olika aktörer för att den enskilde ska kunna få det stöd som behövs för att kunna komma ut i arbetslivet. Detta är framförallt viktigt för den enskilde men också en viktig samhällsfråga. Ärendet Samordningsförbund är en kommunal samordningsorganisation som finansierar samordnade rehabinsatser från samhällets sida. För att en finansiell samordning (finsam) ska kunna ske måste alla fyra parter delta och ett samordningsförbund bildas. De fyra parterna är: kommuner, landsting, arbetsförmedling och försäkringskassa. Avsikten är att förbättra förmågan till förvärvsarbete för människor i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från två eller flera parter. Det förberedande projektet har genomförts av landstinget Gävleborg. I styrgruppen för projektet har det ingått representanter för landstinget, arbetsförmedling, försäkringskassa och region Gävleborg. Kommunerna har inte varit representerade eller deltagit i det arbetet. Många av de personer som står långt från arbetsmarknaden och som nämns i rapporten, till exempel personer med psykisk ohälsa och social problematik, har oftast kommunala insatser i någon form och också ofta omfattande insatser. Det är därför viktigt att kommunerna är aktiva i formandet och beslutsprocessen av ett samordningsförbund. Beslutsunderlag Rapport Utredning om förutsättningar för att etablera ett samordningsförbund för rehabilitering i Gävleborg Tjänsteskrivelse från Anette Forsblom, daterad 2013-05-31 SKICKAS TILL För handläggning: Kommunfullmäktige

2013-08-21 11 (18) Sn 82 Dnr 2012. 086 750 Tillsyn angående arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld - information Ärendet Socialstyrelsen genomförde den 7-9 november 2012 en föranmäld inspektion vad gäller socialnämndens i Ovanåker arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld. Inspektionen omfattade socialnämndens alla områden äldre, funktionshindrade och individ- och familjeomsorgen. Efter tillsynen har socialstyrelsen begärt svar på sina synpunkter på socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld och efter detta svar som skickades in den 16 maj 2013 så har Socialstyrelsen beslutat att avsluta ärendet. tacka för denna information

2013-08-21 12 (18) Sn 83 Snr xxxxxx Övervägande - sekretess Beslut beslutar att efter övervägande enligt 6 kap 8 SoL angående familjehemsplacering jml SoL 4 kap 1 avseende NN, xxxxxx, lägger övervägandet till handlingarna utan beslut i saken. Sammanfattning av ärendet Ärendet är anmält av socialsekreterare Linnea Jonsson Handlingar Utredning av socialsekreterare Linnea Jonsson, daterad 2013-07-26 SKICKAS TILL För handläggning: socialsekreterare Linnea Jonsson

2013-08-21 13 (18) Sn 84 Dnr 2013.006 700 Socialstyrelsen Rapportering av ej verkställda beslut och avbrott enligt 9 och rapportering enligt 28 F g Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS samt enl. 16 kap. 6 f och 6g SoL - sekretess Beslut lämnar rapporter till socialstyrelsen, revisionen och kommunfullmäktige. Bakgrund har att var tredje månad rapportera ej verkställda, bifallsbeslut inom SoL/ LSS till socialstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisionen. Socialstyrelsen har möjlighet att initiera beslut om sanktionsavgift hos Förvaltningsrätten om kommunen inte verkställer besluten inom skälig tid. 2013-06-27 Inrapporterade ej verkställda beslut kvartal 2 (april-juni 2013): Tidigare inrapportering: Kontaktfamilj enligt SoL/IFO från 2012 kvartal 2, datum för avbrott 2012-02-10 Kontaktfamilj enligt SoL/IFO, beslut daterat 2012-11-07 Kontaktperson enligt SoL/IFO, beslut daterat 2012-12-07, rapporterat som verkställt 2013-05-23 Ny inrapportering: Kontaktperson enligt SoL/IFO beslut daterat 2013-01-21 Kontaktfamilj enligt SoL/IFO beslut daterat 2013-01-11, rapporterat som verkställt 2013-05-23 Kontaktfamilj enligt SoL/IFO beslut daterat 2013-01-11, rapporterat som verkställt 2013-05-23 Öppenvård personligt stöd/föräldrastöd SoL/IFO beslut daterat 2013-02-21 Öppenvård personligt stöd/föräldrastöd SoL/IFO beslut daterat 2013-02-21 Öppenvård personligt stöd/föräldrastöd SoL/IFO beslut daterat 2013-02-21 Öppenvård personligt stöd/föräldrastöd SoL/IFO beslut daterat 2013-02-21 SKICKAS TILL För handläggning: Socialstyrelsen, revisionen, kommunfullmäktige För kännedom: Kaisa Nilsson

2013-08-21 14 (18) Sn 85 Delegeringsbeslut har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt en av socialnämnden antagen delegeringsordning. Besluten skall redovisas till socialnämnden. Redovisningen innebär inte att socialnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det socialnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Handlingar Delegeringsbeslut: Beslut om försörjningsstöd (sekretess) Beslut enligt Socialtjänstlagen och Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (sekretess) Tillsvidareanställningar Ledighetsansökningar

2013-08-21 15 (18) Sn 86 Meddelanden Handlingar A. Protokoll Samverkansträff, Socialtjänsten, daterad 2013-06-12 B. Protokoll Samverkansträff, Socialtjänsten, daterad 2013-08-14 C. Protokoll Samverkansträff FAS 10 Backa, daterad 2013-02-26 D. Protokoll Samverkansträff FAS 10 Sunnangården, daterad 2013-05-30 E. Protokoll Samverkansträff för Gyllengården och Resursen, daterad 2013-05-16 F. Protokoll Samverkansträff FAS 10 Hemtjänsten Edsbyn och Alfta, daterad 2013-05-13 G. Protokoll Samverkansträff Handikappomsorgen, daterad 2013-05-23 H. Protokoll Samverkansträff FAS 10 Backa, daterad 2013-02-26 I. Protokoll Förhandling enligt MBL 19 Budget 2014 med anpassningar, daterad 2013-08-14 J. Protokoll Förhandling enligt MBL 11 Budget 2014 med anpassningar, daterad 2013-08-14 K. Protokoll Förhandling enligt MBL 19 Förtydligande av demensombudens uppdrag och arbetstidsutlägg, daterad 2013-08-14 L. Protokoll Kommunala Handikapp- och pensionärsrådet, daterad 2013-05-29 M. Informationsbrev från styrelsen för Astma- och allergiföreningen, daterad 2013-07-01

2013-08-21 16 (18) Sn 87 Dnr 2013.061 701 Projekt Aktivitetshuset, ett samverkansprojekt mellan Ovanåkers kommun och Arbetsförmedlingen Beslut beslutar att ställa sig bakom det med Arbetsförmedlingen gemensamma projektet Aktivitetshuset. Beslutet gäller under förutsättning att Kommunstyrelsen fattar ett likalydande beslut. Paragrafen justeras direkt efter sammanträdet Ärendet Ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända flyktingar åligger Arbetsförmedlingen sedan 2011 (Lag 2010:197) Det innebär att Arbetsförmedlingen har det samordnande ansvaret för att introduktion till det svenska samhället ska bli så bra som möjligt. Arbetsförmedlingen ska först och främst upprätta en etableringsplan tillsammans med den nyanlände, se anm. 1) nedan. Etableringsplanen ska dels innehålla samhällsorientering, svenskundervisning och arbetsförberedande insatser, dels planering av bosättning och en beskrivning av etableringslotsens, se anm. 2) nedan, uppdrag. Om behov av rehabiliterande insatser ska dessa ingå i planen. Kommunen ansvarar för svenskaundervisning samhällsorientering, praktisk hjälp vid boende samt övriga insatser som gäller för samtliga av kommunens invånare. En nyanländ har rätt till ersättning från staten under de första två åren. För att kunna få denna ersättning måste den nyanlände delta i ett antal aktiviteter som denna tillsammans med Arbetsförmedlingen fastställt i en etableringsplan. I det fall den nyanlände efter dessa två år inte själv kan försörja sig överförs ansvaret till kommunen att ge de nödvändiga förutsättningarna via försörjningsstöd. Idag tar det minst 5 7 år innan egen försörjning uppnås. Gävleborgs län har landets näst högsta arbetslöshet, maj 2013, och totalt inskrivna utrikesfödda arbetslösa i januari 2013 som andel procent av den utrikesfödda registerbaserade arbetskraften 16 24 år uppgick till 34,9 %. Motsvarande siffra i riket uppgick till 20,4 % och i Ovanåkers kommun uppgick den till 41,5 %. Endast 5 kommuner i riket har högre arbetslöshet i den gruppen.. Utbetalningarna av försörjningsstöd stiger i kommunen och omfattade 2012 0,8%, eller 1742 tkr, av socialtjänstens redovisade resultat. Motsvarande siffra 2011 var 0,5% eller 998 tkr. För perioden jan-juni 2013 har 868 tkr betalats ut i försörjningsstöd till utrikesfödda. Motsvarande siffra 2012 var 864 tkr och 2011 367 tkr. fortsättning

2013-08-21 17 (18) Sn 87 forts. En åtgärd som vidtagits tidigare är att anställa en praktiksamordnare, gemensamt finansierad av kommunen och arbetsförmedlingen, för att underlätta för de nyanlända att få arbetspraktik och stimulans till språkinlärning i syfte att komma in på arbetsmarknaden. Det tar tid innan effekter av insatta åtgärder kan uppvisa resultat men det finns risk för att den inte är tillräcklig. Därav så har Projekt Aktivitetshuset, se bilaga, växt fram. Projektets syfte är att alla utrikesfödda ska förberedas för praktik/anställning i samarbetet med berörda aktörer i Ovanåkers kommun samt bli delaktiga i samhället, få tilltro till sin egen kraft och utvecklas i svenska språket för att gå mot egen försörjning. För kommunens sida utgör varje dag som etableringstiden kan förkortas en ekonomisk vinst och för individen är det oerhört betydelsefull att klara sig själv. Projektets finansiering baserar sig på dels en finansiering från Arbetsförmedlingen och dels en finansiering från kommunen i form att tjänster som vi redan utför, t ex. Sfi-koordinator, Arbetsmarknadskonsulent, och Coach (praktiksamordnare) och i form av försörjningsstöd för de personer som överförs till projektet och då i stället för aktivitetsersättning. En strategisk åtgärd är att anställa den platsansvarige på en tillsvidaretjänst. Syftet med detta är att därigenom få fler sökande till tjänsten. Rekryteringen av denne har inletts för att spara tid men kan naturligtvis avbytas om inriktningen blir annorlunda. Motivet till skyndsamheten ligger i att för att starta projektet i år behöver det inledas under tidig höst för att arbetsförmedlingens finansiering för 2013 ska kvarstå. Alternativt sker starten 2014. Organisatoriskt så införlivas projektet som en enhet under socialförvaltningens individ och familjeomsorg. Projektets organisatoriska tillhörighet kan komma att omprövas då det har en arbetsmarknadspolitisk koppling. Andra hänsyn kan även dessa beaktas vid en omprövning. Målsättning med lokalisering av projektet är att det ska bedrivas inom koncernägda lokaler men det kan behöva inledas i korttidshyrda lokaler under iordningsställandet. Noteras bör att i ett framtida scenario kan ytterligare grupper som uppbär försörjningsstöd komma ifråga. Anm. 1) Med nyanländ avses personer som erhållit uppehållstillstånd. 2) En etableringslots är ett företag eller en organisation som på uppdrag av Arbetsförmedlingen ska lotsa den nyanlände genom det svenska samhället och till arbetsmarknaden. Den nyanlände ska själv kunna välja sin etableringslots. fortsättning

2013-08-21 18 (18) Sn 87 forts. Etableringslots har i uppgift att stärka den nyanländes nätverk och därigenom ge stöd till en snabbare etablering på arbetsmarknaden. I etableringslotsens uppdrag ingår bland annat att kontakta arbetsgivare, erbjuda råd och stöd vid till exempel studie- och yrkesval, coachning, matchning samt att ge stöd i olika sociala frågor. Beslutsunderlag Projektbeskrivning för projekt Aktivitetshuset. Budget/finansiering för projekt Aktivitetshuset Tjänsteskrivelse från Monica Liljemark SKICKAS TILL För handläggning: Kommunstyrelsen