Kan Landsbygdsutveckling i strandnära läge vara en katalysator för landsbygden? Workshop 25 november 2014

Kan Landsbygdsutveckling i strandnära läge vara en katalysator för landsbygden? Workshop 25 november 2014

Kvällens program Del 1 Del 2 Introduktion Fördjupad översiktsplan Workshop Möjligheter för Östergarnslandet Vad är LIS? Exempel på utpekade LISområden på Gotland FIKA 20:30 redovisning av gruppernas resultat 20:55 Sammanfattning och avslutning

Fördjupad översiktsplan för Östergarnslandet och Katthammarsvik 2025

Knäckfrågor Inomregional balans Klimatfrågan Kulturvärden Naturvärden Näringslivsutveckling och infrastrukturfrågor Turismens utveckling Vatten och avlopp Vindbruk

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen GENERELLT STRANDSKYDD 100 M 100 M UTÖKAT MAX 300 M UTÖKAT MAX 300 M -- Vad är strandskydd? -- Nya strandskyddsregler infördes 2009 -- Vad är ett LIS-område och vad är syftet? -- Var kan LIS-områden pekas ut? -- Hur gör man? -- Hur har Region Gotland gjort? -- Hur går vi vidare? 2014-11-25 5

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Vad är strandskydd? 2014-11-25 6

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Vad är strandskydd? Generellt strandskydd: Generellt strandskydd gäller sedan 1975 vid havet, insjöar och alla vattendrag, från strandlinjen 100 meter ut i vattnet och 100 meter upp på land. Utvidgat strandskydd Om det behövs för att tillgodose något av strandskyddets syften, har xxxlänsstyrelsen möjlighet att, utöka strandskyddet till maximalt 300 meter. För närvarande gäller 200 eller 300 meter strandskydd på: Fårö, Östergarnslandet och Storsudrets och längs delar av kusten i Lau, xx När och Grötlingbo socknar. 2014-11-25 7

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Vad är strandskydd? Syftar till att långsiktigt: - trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden x & - bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten x(syfte sedan 1994). 2014-11-25 8

Vad är strandskydd? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Strandskyddsreglerna innebär: Förbud att uppföra nya byggnader, bygga till eller ändra befintliga byggnaders xxanvändning så att allmänheten hindras eller avhålls från att beträda ett annars xxallemansrättsligt tillgängligt område. Förbud att vidta åtgärder som väsentligen förändrar livsvillkoren för djur- och x xxväxtarter. Förbuden gäller inte om det behövs för fisket, jord- och skogsbruket som måste xxvidtas inom strandskyddsområdet och inte skall användas som bostad. Dispens från strandskyddsbestämmelserna kan lämnas om det finns särskilda skäl. Strandskyddet kan även inom ramarna för en detaljplan upphävas om det finns xxsärskilda skäl. 2014-11-25 9

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Nya strandskyddsregler infördes 2009 2014-11-25 10

Nya strandskyddsregler infördes 2009 Landsbygdsutveckling i strandnära lägen De särskilda skälen för dispens preciserades. Kommunerna fick huvudansvaret för att besluta om dispenser och upphävande av strandskydd i detaljplaner. *Gäller dock inte bl.a. Gotland! Länsstyrelserna ska granska och pröva alla kommunala beslut. Krav på fri passage blev tydligare. Strandskyddet återinträder om en detaljplan upphävs eller ersätts med en ny. Möjligheter att i ÖP peka ut områden för Landsbygdsutveckling i strandnära lägen infördes, s.k. LIS-områden. Det utökade strandskydden ska omprövas och nya beslut ska fattas före den 31/12 2014. * På Gotland omfattar naturreservatet Gotlandskusten all mark (men inte vattnet) inom det nuvarande strandskyddsområdet (det generella + det utvidgade) längs kusten (sedan 1993). 2014-11-25 11

Nya strandskyddsregler infördes 2009 Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Precisering av sex särskilda skäl för dispens från strandskyddet: 1. Ianspråktaget 2. Väl avskilt från strandområde 3. Vattenanknutna anläggningar 4. Utvidga pågående verksamhet 5. Tillgodose ett angeläget allmänt intresse 6. Annat mycket angeläget intresse Nya särskilda skäl för dispens: 7./8. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS Strandskyddets syften får inte motverkas. Syftet med åtgärden ska väga tyngre än strandskyddet 2014-11-25 12 7 kap 18 c MB

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Vad är ett LIS-område och vad är syftet? 2014-11-25 13

Vad är ett LIS-område och vad är syftet? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Med LIS-område avses ett område inom strandskydd som: är lämpligt att användas för utveckling av landsbygden, har en så begränsad omfattning att strandskyddets syften fortfarande xxtillgodoses långsiktigt, och endast har en liten betydelse för att tillgodose strandskyddets syften. LIS syftar till att? Bidra med positiva sysselsättningseffekter långsiktigt. Upprätthålla serviceunderlag. Tillgången på strandområden ska tillgodoses långsiktigt. 2014-11-25 14

Vad är ett LIS-område och vad är syftet? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Särskilda skäl för dispens i landsbygdsutvecklingsområden i strandnära lägen, LIS Byggnaden, anläggningen, verksamheten eller åtgärden ska bidra till utvecklingen av landsbygden? För enstaka en- eller tvåbostadshus får man istället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till befintligt bostadshus. 2014-11-25 15

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Var kan LIS-områden pekas ut? 2014-11-25 16

Var kan LIS-områden pekas ut? I hela landet, med vissa undantag. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Där det strandnära läget bidrar långsiktigt till positiva sysselsättningseffekter eller ökat serviceunderlag på landsbygden. Där tillgången till strandområden för allmänheten är god och möjligheterna att ändå bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet tillgodoses långsiktigt. LIS-områden kan pekas ut. kan pekas ut restriktivt kan inte pekas ut 2014-11-25 17

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Hur gör man? 2014-11-25 18

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Kommunen ska i ÖP redovisa områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, LIS-områden. Planeringen av LIS bör i ÖP ingå i en samspelande strategi för både strandområdena och utvecklingen av landsbygden i sin helhet, men även till andra planeringsfrågor i planen. Översiktsplanens reglerade process passar väl för dialog med allmänhet, näringsliv och länsstyrelse. 2014-11-25 19

Hur gör man? Finns det landsbygd i kommunen? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen 2014-11-25 20

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Utgångspunkter för utpekande av LIS-områden: - Finns förutsättningar för landsbygdsutveckling? - Vilka stränder finns i kommunen? Hur används dessa? Av vem? Kvalitet inte bara kvantitet! - God hushållning med mark- och vattenområden samt utveckling av hållbara strukturer. 2014-11-25 21

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Exempel på planeringsunderlag Naturvärden Kulturvärden Friluftsvärden Ianspråktaget för olika ändamål Större sammanhängande orörda strandområden Bef. verksamheter Risker Badplatser Vandringsleder / paddling Strövområden / Fågelskådning Friluftsområden / Sportfiske Rekreationsområden Områden för båtsport Hamnar Skridskoåkning/skidor 2014-11-25 22

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Hänsyn ska tas till växt- och djurliv Berörs skyddade, hotade eller regionalt/lokalt sällsynta arter eller miljöer? Typiskt värdefulla strandmiljöer (t ex strandängar, sandstränder, strandskogar, forssträckor )? Hur stor andel av biotopen kommer att beröras? Naturens möjlighet till återhämtning? Barriäreffekter? 2014-11-25 23

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Vad är lämpliga områden? Helt eller delvis ianspråktagna Oexploaterat: Åtgärder som stärker det rörliga friluftslivet Bygga på befintliga etablerade turismverksamheter I anslutning till mindre tätorter. Även bostäder för att stärka service. Ta vara på befintlig infrastruktur 2014-11-25 24

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Områden som anses olämpliga? Områdesskydd enl. 7 kap MB Riksintressen som har koppling till vattenmiljöer Vid sjöar med redan dålig status (MKN) Risk för skred, ras eller översvämning Viktiga närrekreationsområden Viktiga grönstråk för växt- och djurliv Ny bostadsbebyggelse i helt oexploaterade områden Ej spridd gles bebyggelse Centralorter i större kommuner 2014-11-25 25

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Områden som anses olämpliga? Områdesskydd enl. 7 kap MB Riksintressen som har koppling till vattenmiljöer Vid sjöar med redan dålig status (MKN) Risk för skred, ras eller översvämning Viktiga närrekreationsområden Viktiga grönstråk för växt- och djurliv Ny bostadsbebyggelse i helt oexploaterade områden Ej spridd gles bebyggelse Centralorter i större kommuner 2014-11-25 26

Hur gör man? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen När ett LIS-område redovisas ska: LIS-områdets inriktning ska framgå (verksamhet, bostäder mm). Tydlig geografisk avgränsning. Varje utpekat LIS-område ska motiveras separat. Även kravet på att fri passage tillgodoses ska redovisas. 2014-11-25 27

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Hur har Region Gotland gjort? 2014-11-25 28

Hur har Region Gotland gjort? 2014 2009 Landsbygdsutveckling i strandnära lägen 2013 2015? 2010 Översiktsplan med fördjupningar 2014-11-25 29

Hur har Region Gotland gjort? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Av översiktsplanen framgår att :...det framförallt är delar av turismnäringen som har störst förutsättningar att öka sin konkurrenskraft, utvecklas och därmed bidra till landsbygdsutveckling, genom att utnyttja strandnära lägen för delar av sin verksamhet. Fokus i det fortsatta arbetet bör därför inledningsvis läggas på att identifiera behov av och förutsättningar för LIS-områden kring: Befintliga campingplatser och områden som är utpekade för turiständamål, camping mm i fördjupade översiktsplaner. De mindre kustsamhällena F.d. militära- och industriområden. 2014-11-25 30

Hur har Region Gotland gjort? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Av FÖP Storsudret och Burgsvik framgår att bedömningen är att: Lokalisering av LIS- områden bör begränsas till mindre områden i anslutning till redan existerande bebyggelse. Till dessa platser/områden räknas bl.a., de platser/områden som nämns i översiktsplanen samt de områden och platser som genom arbetet med de fördjupade översiktsplanerna eller tematiska tilläggen till översiktsplanen som genom avvägning mellan behov och nytta å ena sidan och eventuell skada å den andra också bedömts som lämpliga platser/områden. Av FÖP Fårö framgår att bedömningen är att: I dagsläget ser Regionen inget skäl att i grunden ändra inställning från översiktsplanens skrivningar. Det finns dock anledning att utveckla diskussionen och principerna för lokalisering av LIS-områden. 2014-11-25 31

Hur har Region Gotland gjort? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Hela Gotland utanför Visby är att betrakta som landsbygd. Behovet av landsbygdsutveckling ökar med stigande avstånd från Visby. 2014-11-25 32

Hur har Region Gotland gjort? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Ju mörkare färg desto högre skyddsvärden utifrån naturoch kulturvärden och friluftslivets värden. Grön färg markerar områden med de lägsta skyddsvärdena utifrån dessa aspekter. Rödmarkerade områden bedöms vara bebyggelseinfluerade i högre grad än andra och därför mer skyddsvärda. Skyddsvärdena utmed Gotlands kust byggs upp av ovan anförda värden som i huvudsak finns dokumenterade enligt följande: Hela kusten är utpekat som riksintresse enligt 4 kap 2 och 4 MB Hela strandskyddsområdet utmed kusten är också naturreservat Hela kusten är utpekat som riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap 6 MB Delar av kusten är utpekat som riksintresse enligt 4 kap 8 MB Delar av kusten är utpekat som riksintresse för naturvården enligt 3 kap 6 MB Delar av kusten är utpekat som riksintresse för kulturmiljövården enligt 3 kap 6 MB Delar av kusten omfattas av ett särskilt landskapbildsskydd Delar av kusten omfattas av utökat strandskydd Delar av kusten omfattas av särskilda förordnanden 2014-11-25 33

Hur har Region Gotland gjort? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Ca 20 % strandskyddsområdet bedöms vara bebyggelseinfluerat. Ca 80 % strandskyddsområdet bedöms vara mer eller mindre glest bebyggd. De högsta skyddsvärdena finns på Storsudret, Östergarn och Fårö, där också ett utökat strandskydd till 200 och 300 meter förekommer. De gröna områdena omfattas i huvudsak endast av de skydd som gäller generellt för hela strandskyddsområdet. 2014-11-25 34

Hur har Region Gotland gjort? Utpekat LIS-område Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Fårö! Kyrkviken Fide camping Burgsvik hamn Östergarnslandet? Storsudret! Vändburg Majstregården 2014-11-25 35

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Hur går vi vidare 2014-11-25 36

Landsbygdsutveckling i strandnära lägen med och resten av? 2014-11-25 37

Hur går vi vidare? Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Det finns anledning att utveckla diskussionen och principerna för lokalisering av LIS-områden. Planeringen av LIS bör ingå i en samspelande strategi för både strandområdena och utvecklingen av landsbygden i sin helhet. Översiktsplanens reglerade process öppnar för en bra dialog med allmänhet, näringsliv och länsstyrelse. Använd på rätt sätt är ÖP både det naturliga och det lämpligaste verktyget för att nå ett bra resultat. Hur bör processen för dialogen se ut? Hur använder vi våra olika roller på bästa sätt? 2014-11-25 38

Nu går vi vidare! Landsbygdsutveckling i strandnära lägen Stranden en resurs för samhällsutvecklingen! LIS en katalysator för landsbygdsutveckling! 39

Exempel på LIS-områden på Gotland Burgsviks hamn Vändburg Majstregården Fårö Kyrkviken

Fördjupad översiktsplan för Burgsvik Utveckla sociala värden: ex havsbad, café, servicehus eller näringsliv kopplat till fiske/båtliv

Vändburg och Majstregården Möjliggöra övernattnings möjligheter i anslutning till restaurangen Utveckling av modern fiskeby med ex boende, restaurang, kontor, hamnanknutna verksamheter. Allmänna platser och undvika privatisering

Kyrkviken Fördjupad översiktsplan för FÅRÖ 2025 LIS- området ger möjlighet till utveckling av bl a övernattningsmöjligheter i anslutning till Bergmancenter, strandpromenad och mötesplats vid havet för att stärka övrig bebyggelseutveckling i Kyrkviken

Del 2 Workshop!

Instruktioner 1. Välj område som DU vill vara med och diskutera. 2. Finns inte området föreslaget, bilda en ny grupp 2. Bilda grupper och utse sekreterare. 3. Förse er med fika! 4. Återsamling för redovisning 20:30

Frågeställningar Hur bidrar byggnaden/anläggningen till: Ökad sysselsättning? Ökat serviceunderlag? Fortsatt tillgång till stranden? Andra effekter för Östergarnslandet? Kan detta vara en katalysator?!

Möjliga områden på Östergarnslandet Katthammarsvik Herrviks hamn Regionens mark i Sjauster Sandviken Anga När

Avslutning TACK! Fortsätt diskussionen och bjud in fler till vårt webbforum: http://gotland.se/fopforum Fortsättning följer, SAMRÅD 2015