2030 och EU ETS Olle Björk
Atlas of pollution
EU:s nuvarande klimat- och energimål 20 % lägre utsläpp till 2020 jämfört med 1990 utan ambitiös internationell överenskommelse 30 % lägre utsläpp till 2020 vid en ambitiös internationell överenskommelse 80-95 % lägre utsläpp till 2050 jämfört 1990 som bidrag 20 % förnybar energi, 20 % energieffektivisering 10 % biodrivmedel
Sveriges mål för 2020 = 40% minskning jämför med 1990 i den s.k. icke handlande sektorn (exklusive ETS), varav en tredjedel nås genom internationella insatser För den handlande sektorn gemensamt EU-mål men inget nationellt mål Internationella insatserna kostnadseffektiva, bidrar till värdländernas hållbara utveckling, tekniköverföring och klimatfinansiering. Att ersätta dem med insatser inom landet kostar hundratalet miljarder kr utan att minska klimatpåverkan
2030. Förslag och positioner KOM: 40% utsläppsminskning helt och hållet inom EU, 50% vid internationellt avtal varav 10% internationella krediter. Ökning av andel förnybar energi till 27% utan fördelning på MS. Inget mål för energieffektivisering ännu. Ökad nedskalning av ETS- taket plus stabilitetsreserv EP: Bindande mål för utsläpp -40%, förnybar energi +30 % och energieffektivisering 30% ER: DE m fl för förnybartmål. UK och nya MS emot. SE för KOM:s förslag. Beslut i oktober? RD: Regeringen enlig KOM.Oppositionen vill ha bindande mål för utsläpp, förnybart och energieffektivisering
Utsläpp inom EU enligt KOM:s färdplan
RD-partiernas hållning EU: Klimat; -50% 2030, Förnybar energi; 27% 2030. Sverige: Inga nettoutsläpp av växthusgaser 2050. Fossiloberoende fordonsflotta 2030. EU: Klimat; 60 procent 2030, Förnybar energi; 45% 2030, Energieffektivisering ; 40% 2030. Sverige: 100% förnybar el och värme 2030. EU: Klimat; -50% till 2030, Förnybar energi; 40% 2030, Energieffektivisering; 40% 2030. Sverige utan fossila bränslen 2050. EU: Klimat; 65% 2030, Förnybar energi 45% 2030; Energieffektivisering; 50% 2030. Sverige:100% förnybar energi 2040.
KOM:s förslag till klimatmål för EU 2030 Mål: - 40 % jämfört med 1990 Mål: -36 % jämfört med 2005 Handlande sek-torn EU ETS -43% El- och (-2,2% värme årligen) Övrig produktion industri Energii ntensiv Industri Icke-handland e sektorn -30 % Fördelning på 28 MS Handlande sektorn, 35 % av svenska utsläpp Icke-handlande sektorn, 65 % av svenska utsläpp Sveriges mål:????
Klimatmålet överordnat Sverige har tidigare förespråkat att klimatmålet för 2030 ska vara överordnat, mer långgående än 40% och ge utrymme för internationella krediter. Nu har regeringen anslutit sig till KOM:s förslag Ett bindande förnybarhetsmål ger merkostnader och effektivitetsförluster Att begränsa eller utesluta användningen av internationella krediter innebär bl.a. kraftig ökade kostnader,försvagat internationellt samarbete och mera klimatförändringar Överföring av utsläppsutrymme inom EU också utanför ETS-sektorn kan minska kostnadsökningen något och underlätta bördefördelningen
Strukturåtgärder för ETS Bakgrund: prisfall till följd av ekonomisk nedgång, energieffektiviseringsdirektiv, nationella åtgärder mm. Prisnivån och överskott på utsläppsrätter bedöms ge otillräcklig långsiktig styreffekt Åtgärder enl grönboken Skärpt 2020-mål Annullering av utsläppsrätter Ökad takt för sänkning av taket i ETS (1,74%) Utvidgad omfattning för ETS Begränsning av tillgång till internationella krediter Prisregleringsmekanism Åtgärder enl KOM:s förslag Skärpning ej aktuell Ingen annullering Ökad takt- 2,2%- fr 2021 Ingen utvidgning nu Inga krediter får användas fr 2021 Kvantitetsreglering (stabilitetsreserv) genom uppskjutning av auktionering
Stabilitetsreservens funktion
ETS. Prisutveckling med och utan stabilitetsreserv enligt Point Carbon
ETS. Förutsättning för EU:s Roadmap
Allt större andel av utsläppen omfattas av handelssystem
Länkning av ETS-system Idag viss länkning genom CDM Stora potentiella handelsvinster Minskad läckagerisk Viktigt att använda frihandelns fördelar Kina inriktat på länkning Takten beror på prisskillnader och protektionismens styrka
Slutsatser Internationellt samarbete och utsläppshandel nödvändigt för verkningsfull klimatpolitik. Saknas i KOM:s förslag Klimatmålet bör överordnas och mål för förnybart och energieffektivitet får inte försvaga ETS. Effekter på konkurrenskraft bör beaktas och motverkas genom t ex länkning och internationella krediter Stabilitetsreserven behöver analyseras ytterligare