1 (8) Dokumentnamn Verksamhetsplan 2014-2016 Dokumenttyp Diarienummer Plan för miljö- och byggnämnden MBN2013-11-21 154 Beslutad av Kontrollstation Miljö och byggnämnden Miljö- och byggförvaltningen Beslutad Giltighetstid 2014-11-21 Revideras årligen Miljö- och byggnämndens verksamhetsplan 2014-2016 Ordförande: Ulf Normark (s) Förvaltningschef: Antero Ijäs Vision: Gällivare är den mest expansiva och attraktiva kommunen i Norrland. Verksamhetsidé: Gällivare kommun erbjuder medborgare och besökande trygghet, utveckling, närhet och god livsmiljö. Gällivare kommuns värdegrund: Alla medborgare är lika värda och ska bemötas med respekt. Kommunen strävar efter att ha jämlikhet och jämställdhet i fokus i alla kontakter med medborgare, organisationer och företag. Miljö- och byggnämndens ansvarsområde och verksamhet Miljö- och byggnämnden har kommunens myndighets- och serviceansvar för de uppgifter som faller inom plan- och bygglagen, miljö- och hälsoskyddslagstiftningen, livsmedelslagstiftningen samt smittskyddslagstiftningen. Därutöver ansvarar nämnden för kontroll av försäljning av receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar för allt som ingår i plan och bygglagen samt för den fysiska planeringen i de delar som ingår i ett förenklad planförfarande. Nämnden är en remissinstans i planprocesser (ÖP, FÖP, DP, OB) Nämnden ska bedriva sin verksamhet i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som finns i lag eller förordningar samt i enlighet med nämndens reglemente. Nämnden ska följa upp verksamheten under året och fortlöpande informera kommunstyrelse och kommunfullmäktige om utvecklingen. Miljö- och byggnämnden har ansvaret för att följa utvecklingen inom nämndens verksamhetsområde samt hos kommunfullmäktige, kommunstyrelse, övriga styrelser/nämnder och andra myndigheter göra de framställningar som krävs. Nämnden har i sin myndighetsroll ansvaret för att samverka med andra myndigheter och organisationer som arbetar med frågor inom nämndens verksamhetsområden samt att informera om nämndens verksamhetsområden både internt och externt Nuläge och Framtid Postadress Telefon Telefax Bankgiro Gällivare kommun 982 81 GÄLLIVARE 0970-180 00 0970-144 51 754-1576
2 Miljö-och byggförvaltning är en egen förvaltning sedan 2013-09-01 med egen ekonomi och personalansvar. Detta ställer nya krav på förvaltningen. Den pågående samhällsomvandlingen medför en ökad mängd arbetsuppgifter och utmaningar, ställer allt större krav på en effektiv administration, modern teknik, samt ökade resurser till förvaltningen. Gällivare kommun är en expansiv kommun med ett starkt växande näringsliv, vilket också medför ett utökat behov av service och tillsyn från myndigheten till näringsidkare. Gällande Plan- och bygglag (PBL) innebär ett ökat rättskydd för dem som söker bygglov samt förenklade processer avseende den fysiska planeringen. För att uppnå den nya lagens krav har lagstiftaren infört ett regelverk för handläggningstiden av PBL-ärenden vilket syftar till att få en snabbare handläggning av enskilda ärenden. Det nya regelverket medför en ökad administration vid handläggning av ärenden och ett ökat behov av resurser samt effektiva handläggningsrutiner vid förvaltningen. En viktig fråga för de kommande åren är kompetensförsörjningen till miljö- och byggförvaltningen. De nya kraven på effektiv handläggning och den ökade mängden ärenden gör att resurs- och kompetensfrågorna är viktiga att lösa under de kommande åren. Effektivare handläggning kräver moderna datoriserade metoder och digitalisering av handläggningen så långt det är möjligt. För vissa av ansvarområdena råder det ett hårt konkurrensläge om resurserna och det kan var svårt att hitta kvalificerad kompetens. Åtgärder för att öka vår dragningskraft som arbetsgivare är därför nödvändiga. Utvecklingsområden 2014-2016 Verka för en väl fungerade och effektiv verksamhet med god service som medborgarna och företag är nöjda med. Förbättra och utveckla medborgardialoger, marknadsföring och information. Säkra framtida kompetensförsörjning med kompetenta och motiverade medarbetare. Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer med ett hälsofrämjande perspektiv. Kraven på ett effektivt utnyttjande av resurser är ännu tydligare genom egen förvaltning med ekonomi och personalansvar. Införa nya och enklare rutiner i bygglovshanteringen. Miljö- och byggförvaltningens utvecklingsområden 2014-2016 Ta fram tekniska hjälpmedel och uppföljningsrutiner inom miljö och byggområdet. Utveckla och förbättra förvaltningens organisation och arbetsmodell. Arbeta med utvecklingsarbete och processkartläggning för att få en effektivare organisation/handläggning av ärenden. Ökad digitalisering av bygglovs hantering. Medverka i länsprojekt gällande markföroreningar.
Genomföra och följa upp enkäter t ex Index (SKL Insikt) och egna enkäter för myndighetsutövningen gällande bygglov, samt ta fram förslag på ev. förbättringsåtgärder Nöjda kunder index, bemötande, tillgänglighet och effektivitet i processerna Följande planer, program ska utarbetas/revideras under året 3-årsplan (2014-2016) för Miljö- och byggnämnden, Gällivare kommun Åtgärdsplan gällande markföroreningar i samverkan med Service och teknikförvaltningen. Handlingsplan och bedömningsgrunder för enskilda avloppsanläggningar. Utveckla och genomföra processplaner i bygglovshanteringen och miljötillsynen. Politiska visioner och mål Medborgare: Miljöfrågor är viktiga för medborgarna särskilt mitt i den samhällsomvandling vi står i. Det är viktigt att vi håller rent och snyggt i kommunen och nämnden kommer att genomföra nedskräpningsprojekt i kommunen under 2014. Nämnden ska vara en aktiv part i samhällsomvandlingen. Nämnden skall verka för att tillgänglighetskraven uppfylls och projekt om lättavhjälpta hinder genomförs. Förvaltningen ska vara tillgänglig för medborgarna och nämnden kommer fortsättningsvis att arbeta för att öka tillgängligheten och att föra dialog med medborgarna. Tillväxt & utveckling: Samhällsomvandlingen övergår i ett praktiskt skede och antalet bygglovsansökningar ökar och kraven på miljöpåverkande åtgärder ökar. Nämnden skall ta fram nya och effektiva handläggningsrutiner för bygglovshanteringen, speciellt för större exploatörer. Nämnden ska tillsammans med andra nämnder föra en dialog i vad en god miljö betyder i genomförande fasen och tillståndsgivningen för framtida generationer. Intern effektivitet: För att bli effektiva i arbetet krävs det att antalet kartlagda och förbättrade processer ökar. Nämnden vill ha en kontinuerlig uppföljning för att säkerställa kvalitet och lagkrav. Nämnden och verksamheten ska tillsammans föra dialog i frågor som handlar om vad en kostnadseffektiv tillsyn och myndighetsutövning är. Resurser: Drift- och investeringsbudget 2014 2015 2016 Driftbudget inkl personal, tkr 4 361 4 361 4 361 Investeringsbudget+ KB, tkr 1 110 0 0 Personal 2014 2015 2016 Personalbudget, tkr 6 473 Antal årsarbetare 14 14 14 3 Miljö- och byggnämndens styrkort 2014-2016
4 Perspektiv: Medborgare Strategi: Attraktiva Gällivare- en socialt, ekologisk och ekonomisk hållbar kommun. Strategiskt mål: Väl fungerade kommunala verksamheter som medborgarna är nöjda med. Mål för M o B: Snabb och effektiv myndighetsutövning inom. Uppföljningsrutiner inom miljö och byggförvaltningens område tas fram Ta fram uppföljningsrapporter 2ggr/år för bygglovshantering och tillsyn inom miljöoch bygg. Effektiviserad bygglovhantering Digitalisering av bygglovshanteringen, ny hemsida. Strategiskt mål: Jämställdhet med ett jämlikt och gott bemötande som genomsyrar alla kommunala verksamheter. Mål för : Förbättra och utveckla medborgardialoger, marknadsföring och information Nöjda kunder, bemötande, tillgänglighet och effektivitet i processerna Index (SKL Insikt) för myndighetsutövningen gällande bygglov % 2014 förbättra resultat jämfört med 2013. Målet är 75% nöjdhet. Förbättra medborgardialogen Minst ett dialogmöte med medborgarna genomförs under 2014-2015. Kundnöjdhet Enkät till samtliga sökanden ska genomföras samt förslag på ev. förbättringsåtgärder tas fram Strategiskt mål: Unika och attraktiva livsmiljöer med en god tillgänglighet och en god folkhälsa. Mål för : Planera och bedriva tillsyn över livsmiljöer med ett hälsofrämjande perspektiv.
5 Avveklingen av Malmberget Bla. Uppföljning av avfallshantering. Livsmiljö Samhällsomvandlingen Rivningsplaner Offentliga rummet/ bevaka livsmiljön? (Nya Gällivare). Tillgängligheten Genomförd/ ej genomförd Uppföljning av beviljade rivningsplaner med avseende på återställande. Hitta Mät och mål för detta. Kontrollera att tillgänglighetskraven i Alla bygglovsärenden uppfylls. (BBR) Målet är 100 % genomfört. Genomföra undersökningen Lättavhjälpta hinder i tätorterna. Målet är minst 50 st genomförda undersökningar per år. Ren och snygg kommun. Genomföra tillsyn via nedskräpningsprojektet under 2014 Luftmätning Årlig rapportering av genomförda luftmätningar. Markförorening åtgärdsplan gällande markföroreningar i samverkan med Service och teknikförvaltningen Årlig rapportering av genomförda åtgärder. 2ggr/år Perspektiv: Tillväxt och utveckling Strategi: Strategisk samhällsplanering med offensiv omvärldsbevakning. Strategiskt mål: God planering, bebyggelse, boende, infrastruktur och kommunikationer Mål för : God samhällsbyggnad för tätort och landsbyggd Samhällsbyggande. Föreslå översyn av minst 5 st detaljplaner för tätorterna. Utökning av byggrätter och minskning av s k prickad mark. Föreslå en kartläggning av möjligheterna till upphävande av detaljplaner för landsbygden.
6 Strategiskt mål: Befolkningsökning med en positiv inflyttning Mål för : Inget mål för - - - - Perspektiv: Tillväxt och utveckling Strategi: Främja differentierat näringsliv Strategiskt mål: Gällivare skall upplevas som en företagsvänlig kommun Mål för : Bra service till företag och exploatörer Dialog med alla större exploatörer Dialogträffar med större exploatörer för att underlätta bygglovsprocesser. 2ggr /år Dialog med näringslivet Dialogträffar med näringslivets representanter Årligen (min 1ggr/år) Strategiskt mål: En av Sveriges ledande vinterorter Mål för : Inget mål för - - - - Perspektiv: Intern effektivitet Strategi: Koncerntänkande i alla verksamheter. Strategiskt mål: Rätt service till rätt kostnad till medborgarna Mål för : En kostnadseffektiv verksamhet med god service
7 Kontinuerligt förbättra förvaltningens verksamhet Dialogmöten med förvaltningen ang. kostnadseffektiv tillsyn och myndighetsutövande. 2 ggr årligen Rutiner Modernisering av våra rutiner genom framtagande av checklistor, processbeskrivning och datasystem Uppföljning av verksamheten Redovisning till nämnden 2ggr/år Strategiskt mål: Nyttja samhällsomvandlingen för att öka effektiviteten Mål för : Nyttja samhällsomvandlingen för att öka effektiviteten Samverkan Förvaltningen samverkar aktivt i samhällsomvandlingen Perspektiv: Medarbetare Strategi: Kommunen är en attraktiv arbetsgivare. Strategiskt mål: Nöjda och motiverade medarbetare Mål för : Nöjda, kunniga och motiverade medarbetare Medarbetarenkäten Ökad medarbetarnöjdhet Ta fram målnivån Sjuktal Minskad sjukfrånvaro % Sjukfrånvaron minskar från 6,7 % till 5,5 % Perspektiv: Medarbetare Mål för : Säkra framtida kompetensförsörjning
8 Mentorskap för framtida kollegor Antal Förvaltningen ska erbjuda ett antal praktikplatser för akademiker årligen. Minst 2st akademikerplatser Rekrytering Deltagande i kommun gemensamma rekryteringskampanjer Perspektiv: Ekonomi Strategi: Kommunen har en god ekonomisk hushållning genom att kommunens resurser används effektivt i verksamheten och är rätt anpassade utifrån de demografiska förutsättningarna. Strategiskt mål: God hushållning som skapar utrymme för utveckling Mål för : Utveckla verksamhetsplaneringsprocessen och uppföljningen Finansieringsgrad Avgiftsfinansieringsgraden för bygglov minst 70 %. Avgiftsfinansieringsgraden för miljö -och minst 50 %. Livsmedelstillsynen 100% Fakturering Integrering av EDP och Å-Datasystem Verksamhetsplanering Förbättra tillsynsplaneringen genom upprättande och uppföljning av tidplan till nämnden 2ggr/år