1 (6) Detaljplan för NY VÄGSTRÄCKNING I OPE Nedre Andalsvägen - Torvollsvägen OPE 5:4 m fl. Östersunds kommun Dnr Ädh 1106/2006 Dnr planmodul: P 06/0017 UTLÅTANDE Detaljplanen har hållits utställd i Rådhuset och i Länsbiblioteket i Östersund under tiden 12 februari t.o.m. 12 mars 2007. Utställningen annonserades i ortstidningarna den 10mars 2007. Utställningshandlingarna utgjordes av plankarta samt plan- och genomförandebeskrivning. Under utställningen ingick även grundkarta som redovisar befintliga förhållanden och gällande bestämmelser. Till förslaget hörde även fastighetsförteckning. Planhandlingarna har sänts till berörda sakägare, myndigheter, organisationer och kommunala förvaltningar. Under utställningstiden har fem skriftliga yttranden kommit in till miljöoch samhällsnämnden. Yttrandena refereras nedan i korthet. YTTRANDEN Statliga och regionala myndigheter och organisationer Länsstyrelsen (2007-03-09): Länsstyrelsen lämnade under samrådet synpunkter vilka har beaktats. Länsstyrelsen angav i sitt samrådsyttrande att en mer utförlig beskrivning av naturvärden i planområdet saknades, att de inte kunde se att någon inventering eller bedömning av sakkunnig gjorts. Genomförandebeskrivningen kompletteras; Det är verksamhetsutövarens skyldighet att kunskapen om ev naturvärden är tillräckligt goda för att kunna avgöra om ett samråd enligt 12kap6 miljöbalken kan bli aktuellt. Om Länsstyrelsen finner att verksamheten innebär en väsentlig förändring av naturmiljön kan verksamhetsutövaren föreläggas av Länsstyrelsen att genomföra ett samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken. Banverket (deras datum): Förväntas inkomma
2 (6) Vägverket (2007-02-28): Vägverkets synpunkter från samrådet om belysning av den föreslagna vägsträckningen, samt att förslagets konsekvenser för barn bör belysas genom en barnkonsekvensanalys. Vägverket har i övrigt inget att erinra mot planförslaget utan ser positivt på den planerade vägsträckningen som bör ge goda förutsättningar för en avlastning av trafiken på Nedre Andalsvägen. På grund av järnvägen är det svårt att skapa nya tillfartsvägar till området och därför måste en ökad trafik längs den relativt smala vägen kompenseras med trafiksäkerhetshöjande åtgärder för att säkerställa miljön för oskyddade trafikanter. Den nytillkomna delen i planen med en infart mellan de övre delarna av Nedre Andalsvägen är en tämligen liten åtgärd som dock bör leda till ytterligare minskning av trafiken förbi Tennisbollen 5,6,7 samt Bowlingklotet. Åtgärden bör därför ses som en permanent, snarare än en temporär lösning. Samhällsbyggnad delar vägverkets uppfattning att säkerheten bör ses över, ex vis bör belysning och ev. även hastighetsdämpande åtgärder ordnas. Vägverkets synpunkter förmedlas till vägföreningarna som är ansvariga väghållare. Planbeskrivningen kompletteras. Någon barnkonsekvensanalys i egentlig mening har inte upprättas. Däremot har boende i sina argument för en ny vägsträckning framfört att en ny väg skulle innebära att Nedre Andalsvägens gatumiljö skulle bli tryggare och säkrare framförallt för barnen. Dessa synpunkter har varit ett av motiven till att låta upprätta detaljplanen. Övriga organisationer, företag och enskilda Ägaren av Tennisbollen 4 (2007-03-03) Motsätter sig detaljplanens förslag till trafiklösning. Kommunen tar inte sitt ansvar då det gäller att skapa en långsiktigt bra lösning för alla i boende i området. Redan idag förekommer det störningar från en ökad personbilstrafik men även från de lastbilar som passerar Tennisbollen 4 och Baskebollen 4 på väg till och från Finnerödjas verksamhet/bärhantering på fastigheten Ope 3:14 söder om Nedre Andalsvägen. Detaljplanen löser inte grundproblemet utan flyttar bara runt trafiken så att andra fastighetsägare får större problem än tidigare. Förslag till lösningar; - Den nya vägen bör anslutas så att vägsträckan Opevägen Nedre Andalsvägen Torvollsvägen blir förande. Nedre Andalsvägen nordväst därom ansluts via T-korsning till den nya/förande vägen. Motivet är att den största trafikmängden, på sikt, kommer att alstras av boende på Torvollsvägen - Att öppna Nedre Andalsvägen norrut mot Basketbollen och Tennisbollen innebär förutom ökad trafikbelastning ökat buller på sträckan. Den fyrvägskorsning som bildas innebär sämre trafiksäkerhet än en 3- vägskorsning.
3 (6) - Utred möjligheten att lägga den nya vägen i sådan sträckning att den även innefattar in/utfart till Ope 5:4. Antalet korsningar begränsas och ett större obrutet naturområde bevaras. Alternativa vägsträckningar har diskuterats under planarbetet, efter samråd och utställning. De möjligheter att som erbjuds att förbättra trafiksituationen är dock begränsade. Utgångsläget är att någon ytterligare utfart mot Opevägen inte är lämplig, inte heller är nytt läge för järnvägspassage möjligt. Vidare är den mark som berörs privatägd, ägaren är dock villig att upplåta mark för att bidra till en förbättrad trafiklösning. I den vägdragning som presenterats har därför av förklarliga skäl hänsyn tagits till markägarens intressen. Gatorna i området är enskilda. Ansvaret för utformning och genomförande av de väg-lösningar som ges i planen vilar hos vägföreningarna. Samhällsbyggnad delar uppfattningen att den nya sträckningen (Opevägen -) Nedre Andalsvägen Torvollsvägen bör vara förande. Utformningen är förenlig med planens syfte och markägaren har inga invändningar mot en korrigering. Plankartan justeras. Markägaren har inga invändningar Förslaget att öppna Nedre Andalsvägen in mot Basketbollen 4 och Tennisbollen 4 innebär en försämring för de boende i dessa fastigheter. Denna försämring bör dock vägas mot den trafikminskning som uppnås utmed kv Bowlingklotet. Förslaget innebär kortare körväg för boende på fastigheterna Tennisbollen 1-4, Basketbollen 1-4 samt Torvalla 6:37 o 6:40 (hyresfastighet med ca 6 lgh) och en minskning av störningar för bl a boende utmed Bowlingklotet 1-3 samt Tennisbollen 5-7. De boende i Andalens villaområde svarar själva för en inte obetydlig del av störningarna och slitaget utmed Nedre Andalsvägen. Genomförs denna anslutning ger det en trafikminskning från ca 15 lägenheter vilket bör jämföras med trafikbelastningen som de ca 22 permanentbostäderna utmed Torvollsvägen alstrar. Kortare körväg innebär även minskade utsläpp och minskade kostnader. Samhällsbyggnad bedömer att trafikbelastningen i området inte är så stor att en 4-vägskorsning (Basketbollen Nedre Andalsvägen Ope 3:14) innebär några problem. Trafiken till Finnerödjas lokal är dessutom begränsad till bärsäsongen. Samhällsbyggnad vill framhålla att gatorna i Nedre Andalens villaområde resp. Torvollsvägen ingår i enskilda vägsamfälligheter. Genom det planförslaget som föreligger skapas plantekniska förutsättningar för ett genomförande genom att de planhinder som finns i nu gällande detaljplan undanröjs. Beslutet om ett eventuellt genomförande och ansvaret för utformning, finansiering och själva genomförandet av de väg-lösningar som ges i planen vilar hos vägföreningarna. Ägarna av Tennisbollen 1,2,3, Basketbollen 2,3,4 (2007-03-12) Har med förvåning tagit del av de förslag till lösning av de trafikproblem som skapats i och med fritidshusbebyggelse efter Torvollsvägen tillåtits övergå till permanentboende utan att detaljplan upprättats. Ur trafiksäkerhetssynpunkt bör i möjligaste mån plankorsningar undvikas.
4 (6) Möjligheten att öppna Torvollsvägen norrut och skapa anslutning till befintlig väg som dessutom har planskild korsning genom vägporten norr Torvallabäcken. Förslaget att skapa en anslutning mellan Nedre Andalsvägen och kv Tennisbollen/kv Basketbollen prövades en vinter för några år sedan men stängdes p g a att flera olyckstillbud inträffade. Sammanfattningsvis är vi positiva till en utbyggnad av området med mer permanentboende, gärna barnfamiljer, men vi vill inte offra vår säkerhet genom att öppna för en plankorsning mellan Basketbollen 4 och Tennisbollen 4. Det finns idag ingen lag eller förbud som kan hindra den som så vill att bosätta sig permanent i ett fritidshus. Påståendet att plankorsningar bör undvikas gäller framförallt vid gator och trafikleder med hög trafikbelastning och höga hastigheter. I ett villaområde med relativt liten trafikbelastning och låga hastigheter är det i regel inget större problem. När det gäller Nedre Andalsvägen och Torvollsvägen är det vägföreningarna som själva beslutar om ev trafiksäkerhetshöjande åtgärder, hastighetsbegränsning, fartdämpande hinder etc. Alternativet att förlänga Torvollsvägen norrut och därmed skapa en förbindelse fram till vägporten norr om Torvallabäcken prövades i samband med en lantmäteriförrättning som avsåg att reglera stängning av järnvägsövergångar samt byggande av tillfartsvägar. Denna idé förkastades dock då den i förrättningen inte ansågs vara framkomlig. Samhällsbyggnad ser inte en förlängning av Torvollsvägen norrut som en realistisk lösning. En anslutningsväg via vägporten vid Torvallabäcken skulle bli lång och med dålig framkomlighet. Vidare har anslutningsvägen från vägporten upp mot Opevägen i vissa avsnitt så stor lutning att problem kan uppstå vintertid. Räddningstjänsten kan inte heller passera genom denna vägport med alla sina fordon. Muntliga synpunkter Ägaren av Basketbollen 4 (muntligt) : Delar de synpunkter som framförts av ägaren till Tennisbollen 4. Framför därutöver att transporterna till och från Finnerödja drar upp besvärande damm från den grusväg som leder in på på Ope 3:14. Samhällsbyggnad har varit i kontakt med Finnerödjas representant och ägaren av Ope 3:14 och framfört de olägenheter som beskrivits. Någon alternativ utfart från Finnerödja är inte möjlig däremot kommer del av infartsvägen från Nedre Andalsvägen in mot Finnerödjas lokaler att beläggas för att begränsa dammbildningen.
5 (6) KVARSTÅENDE SYNPUNKTER EFTER SAMRÅDET Kvarstående synpunkter från samrådet som inte kunnat tillgodoses: Andalens vägsamfällighet Samrådsyttrande över Dp för strandbebyggelse Opeån samt Detaljplan för Ny vägsträckning i Ope : Andalens vägsamfällighet anser att en ny väganslutning ska vara ordnad innan några fler bygglov/planer beviljas för utökade byggrätter resp nya byggrätter på jord-/naturmark. Ägarna av Tennisbollen 1,2,3,4 samt Basketbollen 2,3,4 Accepterar inte den nya vägsträckningen och inte heller förslaget att skapa en anslutning mellan de övre delarna av Nedre Andalsvägen, in mot Basketbollen 4 resp. Tennisbollen 4. Ägaren av Torvalla 6:87 Framförde under samrådet önskemål om utökning av planområdet för att kunna förvärva del av Banverkets fastighet. Banverket vill dock inte medverka till en sådan utökning. STÄLLNINGSTAGANDE Detaljplanen ger de formella möjligheterna att anlägga en ny vägsträckning Nedre Andalsvägen Torvollsvägen resp. ny anslutning från Nedre Andalsvägen mot kv Tennisbollen kv Basketbollen. De föreslagna åtgärderna bidrar till en minskad trafik förbi Tennisbollen 5, 6, 7 samt Bowlingklotet och som helhet till en förbättrad trafiksituation i villaområdet. För genomförandet av planen ansvarar vägföreningarna. KOMPLETTERING Planbeskrivningen Planbeskrivningen bör under rubriken NATUR, Mark och vegetation kompletteras i enlighet med länsstyrelsens synpunkter avseende naturvärdesbeskrivningar ; Någon inventering eller bedömning av sakkunnig har utöver detta inte gjorts. Det är verksamhetsutövarens ansvar att kunskapen om ev naturvärden är illräckligt goda för att ett samråd enligt 12 kap 6 Miljöbalken kan bli aktuellt. Plankartan Plankartan justeras något så att den nya sträckningen Opevägen - Nedre Andalsvägen - Torvollsvägen kan utföras som förande. SAMMANFATTNING Miljö- och samhällsnämnden föreslås anta detaljplanen för Ny Vägsträckning i Ope, Nedre Andalsvägen-Torvollsvägen OPE 5:4 m fl. Östersunds kommun, upprättad den 24 januari 2007. Antagandehandlingarna består av plankarta med planbestämmelser, planresp. genomförandebeskrivning samt detta utlåtande.
6 (6) UNDERRÄTTELSE När protokollet har justerats skall underrättelse om antagandebeslutet, jämte protokollsutdrag och besvärshänvisning, sändas till: Andalens Vägsamfällighet, Torvalla ga:2 c/o Nina Fållbäck-Svensson, Nedre Andalsvägen 17, 831 92 Östersund Jan Hansson, Nedre Andalsvägen 8, 831 92 Östersund Carina Berglund, Nedre Andalsvägen 8, 831 92 Östersund Kjell Olsson, Nedre Andalsvägen 10, 831 92 Östersund Britt-Marie olsson, Nedre Andalsvägen 10, 831 92 Östersund Ingemar Edström, Nedre Andalsvägen 12, 831 92 Östersund Annica Edström, Nedre Andalsvägen 12, 831 92 Östersund Harry Engelin, Nedre Andalsvägen 37, 831 92 Östersund Karin Rosendahl, Nedre Andalsvägen 37, 831 92 Östersund Dick Erlandsson, Nedre Andalsvägen 35, 831 92 Östersund Anette Erlandsson, Nedre Andalsvägen 35, 831 92 Östersund Svante Jonsson, Nedre Andalsvägen 33, 831 92 Östersund Märit Jonsson, Nedre Andalsvägen 33, 831 92 Östersund Helmi Aldefelt, Nedre Andalsvägen 14, 831 92 Östersund För kännedom bör information om antagandebeslutet, utan besvärshänvisning, sändas till: Samhällsbyggnad Länsstyrelsen/kansliet, Samhällsplanering o Boende, 831 86 Östersund Banverket, Mellersta regionen, Box 417, 801 05 GÄVLE Vägverket, Region Mitt, Box 186, 871 24 Härnösand Gunnar Danielsson, Ope 116, 831 92 ÖSTERSUND Jämtlands Läns Museum, Box 709, 831 28 Östersund Teknisk Förvaltning, Fastighetskontoret Mattias Sjölén, Ope stationsväg 3, 831 92 Östersund Östersund den 12 mars 2007 Siv Reuterswärd Stadsarkitekt Lars Tiderman Planarkitekt