Organisatorisk och social arbetsmiljö Webbkonferens om nya föreskriften AFS 2015:4 SKL och Pacta, i samarbete med Suntarbetsliv 1
Föreskrifter om organisatorisk och social arbetsmiljö, AFS 2015:4, 5 april 2016 2
Reglering av den sociala arbetsmiljön 1890 Den fysiska arbetsmiljön reglerades: Arbetsfarelagen 1970-talet Ny arbetsmiljölag 1977 inbegriper psykosociala frågor 1980-talet 1980 Allmänna råd om psykosocial arbetsmiljö 1982 Ensamarbete 1990-talet Föreskrifter: 1993 Hot & våld, 1993 Kränkande särbehandling, 1994 Arbetsanpassning och rehabilitering 1990-talet 1996 Internkontroll, 1999 Första hjälpen och krisstöd, 2000-talet Föreskrift: 2001 SAM Systematiskt arbetsmiljöarbete 2010-talet Föreskrift: 2016 OSA Organisatorisk och sociala och arbetsmiljö 3
Orientering Föreskrift om Organisatorisk och social arbetsmiljö Skriv föreskriftstext Internremiss Externremiss Tidplan Godkännande 2014 vår 2014-17 dec. 22 sept. 2015 Intressentmöten 2013 maj, september, december 4
Arbetsmiljörätten Offentligrättslig lagstiftning - förhållandet arbetsgivare./. Arbetsmiljöverket (staten) Tillsyn från Arbetsmiljöverket Förvaltningsrätt Ej skadestånd till enskild eller fackförbund (undantag 6 kap AML, skyddsombud) 6
Normhierarkin Lagar och förordningar (AML och Arbetsmiljöförordningen) Föreskrifter (AFS) Allmänna råd Vägledning 7
Ny föreskrift Trädde i kraft den 31 mars 2016. Ersätter - Psykiska och sociala aspekter på arbetsmiljön (AFS 1980:14) allmänna råd, - Föreskrifter om kränkande särbehandling (AFS 1993:17), - Föreskrifter om omvårdnadsarbete i enskilt hem (AFS 1990:18). 8
Tillämpningsområde Föreskrifterna gäller i samtliga verksamheter där arbetstagare utför arbete för arbetsgivares räkning. Elever och de som genomgår vård i anstalt undantas 9
Syftet med föreskriften Syftet med föreskriften är att främja en god arbetsmiljö och förebygga risk för ohälsa på grund av organisatoriska och sociala förhållanden i arbetsmiljön. Organisatorisk arbetsmiljö villkor och förutsättningar för arbetet som inkluderar; 1. ledning och styrning, 2. kommunikation, 3. delaktighet, handlingsutrymme, 4. fördelning av arbetsuppgifter och 5. krav, resurser och ansvar. Social arbetsmiljö villkor och förutsättningar för arbetet som inkluderar socialt samspel, samarbete och socialt stöd från chefer och kollegor 10
Ett systematiskt arbetsmiljöarbete Föreskriften omfattas av det systematiska arbetsmiljöarbetet Ett organisatoriskt perspektiv 11
Disposition Kunskap och mål Föreskriften har fokus på tre områden - Arbetsbelastning - Arbetstid - Kränkande särbehandling Riskbedömningar 12
Kunskap och mål Arbetsgivaren ska se till att chefer och arbetsledare har kunskaper om - hur man förebygger och hanterar ohälsosam arbetsbelastning samt - hur man förebygger och hanterar kränkande särbehandling. Ska finnas mål för den organisatoriska och sociala arbetsmiljön som skriftligen dokumenteras (om minst 10 arbetstagare) 13
Arbetsbelastning Arbetsgivaren ska se till att de arbetsuppgifter och befogenheter som tilldelas arbetstagarna inte ger upphov till ohälsosam arbetsbelastning. Det innebär att resurserna ska anpassas till kraven i arbetet. Ohälsosam arbetsbelastning - När kraven i arbetet mer än tillfälligt överskrider resurserna. Denna obalans blir ohälsosam om den är långvarig och möjligheterna till återhämtning är otillräckliga. 14
Arbetsbelastning Arbetsgivaren ska även se till att arbetstagarna känner till 1. vilka arbetsuppgifter de ska utföra, 2. vilket resultat som ska uppnås med arbetet, 3. om det finns särskilda sätt som arbetet ska utföras på och i så fall hur, 4. vilka arbetsuppgifter som ska prioriteras när tillgänglig tid inte räcker till för alla arbetsuppgifter som ska utföras, och 5. vem de kan vända sig till för att få hjälp och stöd för att utföra arbetet. 15
Arbetsbelastning Arbetsgivaren ska vidta åtgärder för att motverka att arbetsuppgifter och arbetssituationer som är starkt psykiskt påfrestande leder till ohälsa hos arbetstagarna. Arbetsmiljöverkets exempel på starkt psykiskt påfrestande - att bemöta människor i svåra situationer, - utsättas för trauman, - lösa konflikter, - fatta svåra beslut under press där också etiska dilemman ingår. 16
Arbetstid Arbetsgivaren ska vidta de åtgärder som behövs för att motverka att arbetstidens förläggning leder till ohälsa hos arbetstagarna. Bedöm risker kopplade till arbetstidens förläggning. 17
Kränkande särbehandling Handlingar som riktas mot en eller flera arbetstagare på ett kränkande sätt och som kan leda till ohälsa eller att dessa ställs utanför arbetsplatsens gemenskap. 18
Kränkande särbehandling Arbetsgivaren ska; - klargöra att kränkande särbehandling inte accepteras i verksamheten. - vidta åtgärder för att motverka förhållanden i arbetsmiljön som kan ge upphov till kränkande särbehandling. - se till att det finns rutiner för hur kränkande särbehandling ska hanteras. 19
Kränkande särbehandling Rutinerna ska klargöra - vem som tar emot information om att kränkande särbehandling förekommer, - vad som händer med informationen, vad mottagaren ska göra, och - hur och var de som är utsatta snabbt kan få hjälp. 20
Arbeta utifrån SAM undersökning, riskbedömning, åtgärder och kontroll av genomförda åtgärder. 21
och i praktiken då.? Parallella rättsområden Arbetsmiljöverket har tagit fram en vägledning. Eventuell rättspraxis framgent 22
Arbetsbelastning 9 Ohälsosam arbetsbelastning 10 Arbetets innehåll 11 Starkt psykiskt påfrestande arbete 23
Arbetstid AML, AFS 2015:4 AFS 2001:1 Arbetstidslagen HÖK/AB Arbetstidens förläggning 24
Kränkande särbehandling Definierar begreppen kränkande och särbehandling - Kränkande: att genom ord eller handlingar förnedra någon eller några. - Särbehandling: att bli behandlad annorlunda än andra på ett obegripligt och orättvist sätt och att riskera att hamna utanför arbetsplatsens gemenskap Kan också handla om diskriminering om handlingarna har sin grund i någon av diskrimineringsgrunderna ( ex kön, etnicitet) Inte längre krav på att de kränkande handlingarna ska vara återkommande (jmf tidigare föreskrift AFS 1993:17) 25
Kränkande särbehandling Krav på att arbetsgivare ska klargöra att kränkande särbehandling inte accepteras i verksamheten För att förebygga kränkande särbehandling behöver hela arbetssituationen vägas in riskbedöm faktorer i arbetet som skulle kunna leda till kränkande särbehandling (ex. konflikter, ohälsosam arbetsbelastning mm) 26
Kränkande särbehandling Det ska finnas en beredskap i organisationen att ta hand om situationen om kränkande särbehandling sker - Rutiner för ska finnas och vara väl kända i organisationen - Rutinerna syftar till att det ska vara tydligt vem som tar emot anmälan, vad som händer med informationen och om att den utsatte snabbt ska få hjälp - Krav på kunskap ( jmf 6 ) hos den som tar emot anmälan Viktig att ha i åtanke att föreskriften tar inte sikte på att utreda skuldfrågan 27